Расследование нс на производстве. Сообщение о несчастном случае на производстве

Событие может быть признано несчастным случаем на производстве, если в результате возникла необходимость перевода пострадавшего на другую работу, он получил временную или стойкую утрату трудоспособности либо наступила его смерть (абз. 10 ст. 3 Закона № 125-ФЗ).

Закон считает несчастными случаями события, в результате которых пострадавший (ст. 227 ТК РФ) получил: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Необходимость перевода на другую работу должна подтверждаться медицинским заключением – справкой о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве (приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 г. № 275), а нетрудоспособность должна быть продолжительностью не менее одного дня (ч. 1 ст. 230 ТК РФ).

Расследовать нужно несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

• работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
• обучающиеся, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Кроме несчастного случая, который произошел на производстве, необходимо расследовать происшествия, случившиеся:

• во время перерывов в работе;
• при подготовке инструмента и одежды для выполнения работы, а также приведении их в порядок после завершения работы;
• в пути на работу и с работы на транспортном средстве работодателя, либо на личном транспортном средстве при его использовании в служебных целях по договору с работодателем;
• во время междусменного отдыха вахтовиков, проводников, водителей-сменщиков, членов бригады почтового вагона и т. д.;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при осуществлении действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Что должен делать работодатель, если произошел несчастный случай

Если на фирме произошел несчастный случай, работодатель обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему, а если необходимо, доставить его в больницу;
• принять меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации;
• сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования несчастного случая. Если это невозможно, то ее нужно зафиксировать (например, сфотографировать);
• в течение суток сообщить в территориальное отделение ФСС РФ по форме, утвержденной приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 года № 157;
• если пострадавший умер, сообщить родственникам;
• организовать расследование несчастного случая.

Сообщение о несчастном случае на производстве

Если пострадали два человека и более или в результате несчастного случая погиб человек, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом по форме, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73:

• в трудовую инспекцию;
• в прокуратуру по месту расположения фирмы;
• в правительство региона;
• в фирму, где числится работник (для прикомандированных пострадавших);
• в федеральную службу, контролирующую объект (например, если несчастье связано со спецтехникой – в Ространснадзор);
• в территориальное объединение профсоюзов (если произошел групповой несчастный случай);
• страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

Иногда несчастный случай может перейти в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом. В такой ситуации работодатель обязан сообщить о нем в трудовую инспекцию, в профсоюз, в федеральную службу, контролирующую объект, на котором произошел несчастный случай, и страховщику работника в течение трех суток после получения сведений об этом (ст. 228.1 ТК РФ).

Состав комиссии по расследованию

Расследованием несчастного случая на производстве занимается специальная комиссия в составе не меньше трех человек. В нее обязательно включают:

• специалиста по охране труда или ответственного за эту работу;
• представителя работодателя;
• представителя профсоюза.

Комиссию возглавляет работодатель (или его представитель). Он же утверждает ее состав.

Если работодатель – частный предприниматель, в расследовании принимают участие:

• работодатель (или его представитель);
• представитель пострадавшего;
• специалист по охране труда (возможно на договорной основе).

В том случае, когда в результате несчастного случая пострадало несколько работников или пострадавший получил тяжелые травмы, или умер, в комиссию дополнительно включают государственного инспектора по охране труда, представителей местного правительства, территориального объединения профсоюзов и страховой компании (если работник застрахован).

Если в результате несчастного случая погибло пять и больше человек, в комиссию включают представителя федеральной инспекции труда, представителя отраслевого министерства и общероссийского объединения профсоюзов. Возглавляет такую комиссию главный государственный инспектор труда.

Если несчастный случай произошел с прикомандированным к вам работником для участия в производственной деятельности вашей фирмы, комиссию создает ваша фирма. В ее состав включают работодателя пострадавшего. Сроки расследования не могут быть изменены при опоздании представителя работодателя или его неявки.

Если же происшествие случилось с работником, который выполнял работу по поручению своего руководства на территории другой фирмы (например, пусконаладочные работы на оборудовании), комиссию создает работодатель, с которым у пострадавшего заключен трудовой договор. А несчастные случаи с совместителями расследует комиссия работодателя по месту происшествия.

В этом случае работодатель, проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, произошедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводит комиссия, образуемая и возглавляемая работодателем. При этом обязательно должны быть использованы материалы официального расследования происшествия, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Пострадавший имеет право участвовать в расследовании несчастного случая.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. Если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

Срок проведения расследования

Расследование несчастного случая, в котором пострадавший работник (или несколько работников) получил легкие повреждения, должно быть закончено в течение трех дней. Если же у него тяжелые повреждения здоровья или один из пострадавших умер, то срок расследования увеличивается до 15 дней. Об этом сказано в статье 229.1 Трудового кодекса РФ.

Ну а если пострадавший несвоевременно сообщит работодателю о несчастном случае, расследование может продлиться даже до одного месяца.

В том случае, когда необходимо провести дополнительную проверку обстоятельств случившегося, получить медицинское заключение, заключение пожарно-технической службы и т. п., председатель комиссии может продлить срок расследования на 15 дней.

Процедура расследования

В ходе проверки комиссия опрашивает пострадавшего и очевидцев происшествия. У опрашиваемых выясняют все обстоятельства случившегося, порядок и последовательность событий, которые привели к происшествию. Члены комиссии должны осмотреть место, где произошел несчастный случай.

Если необходимо, место происшествия фотографируют, проводят лабораторные исследования, испытания, выполняют технические расчеты. Чтобы провести эти мероприятия, комиссия может за счет работодателя пригласить специалистов-экспертов. А работодатель по требованию комиссии обязан предоставить средства связи, спецодежду и средства индивидуальной защиты для членов комиссии.

Полученные в ходе расследования данные комиссия сверяет с требованиями законов, правил, нормативов по охране труда.

К концу расследования несчастного случая, в котором пострадало несколько человек, или несчастного случая, повлекшего смерть одного из пострадавших, комиссия должна подготовить:

• планы, эскизы, схемы, фото- и видеоматериалы;
• документы, в которых дана характеристика рабочего места;
• выписки из журнала регистрации инструктажей по охране труда и протокола проверки знаний пострадавших;
• протоколы опросов очевидцев события, пострадавших и руководителей;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований, экспериментов;
• медицинское заключение о характере и степени повреждений пострадавших;
• копии документов, которые подтверждают, что работник получал спецодежду и другие средства индивидуальной защиты;
• выписки из предписаний государственного инспектора по охране труда и других контролеров;
• выписки из представлений профсоюзов об устранении обнаруженных нарушений требований по охране труда.

Эти требования содержит статья 229.2 Трудового кодекса РФ.

Впрочем, комиссия на свое усмотрение может подготовить и другие документы, касающиеся несчастного случая. Если происшествие не повлекло тяжких последствий, перечень достаточных документов определяет председатель комиссии.

Обратите внимание

Для работодателя – частного предпринимателя нет четко установленного перечня документов, которые он должен собрать в ходе расследования несчастного случая на производстве.

На основании собранных документов комиссия определяет обстоятельства и причины несчастного случая, устанавливает, чем занимался пострадавший в этот момент и связано ли происшествие с производственной деятельностью.

В результате расследования в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством (ст. 229.2 ТК РФ):

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Если к происшествию привели неосторожные действия работника, который был застрахован от несчастного случая, комиссия определяет его вину в процентах.

Если в ходе проверки выявлены нарушения порядка расследования, оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, устранение которых не представляется возможным без проведения дополнительного расследования, то по результатам проверки уполномоченным работником Роструда или его территориального органа, проводившим проверку, должно быть проведено самостоятельное дополнительное расследование несчастного случая. Такое дополнительное расследование несчастного случая на производстве проводит государственный инспектор труда (ст. 229.3 ТК РФ).

Дополнительное расследование

Это делается независимо от срока давности несчастного случая при следующих обстоятельствах:

1. инспектор выявил сокрытый несчастный случай;
2. поступило обращение пострадавшего или (в случае его гибели) его родственников о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
3. получены сведения о нарушении порядка расследования.

По результатам дополнительного расследования инспектор составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем. Он может обязать работодателя составить новый акт, если имеющийся оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования. В этом случае прежний акт аннулируется.

Оформление результатов расследования

Порядок оформления материалов результата расследования несчастного случая изложен в статье 230 Трудового кодекса.

Комиссия составляет акт по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, если:

• на основании медицинского заключения пострадавшего работника пришлось перевести на другую работу;
• пострадавший потерял трудоспособность хотя бы на один день;
• пострадавший умер;
• произошел групповой несчастный случай.

В документе должны быть подробно изложены обстоятельства и причины, которые привели к происшествию, перечислены работники, которые нарушили требования безопасности и охраны труда.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Если пострадал один работник, акт составляют в двух экземплярах. Первый остается в фирме и хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет. Второй экземпляр в трехдневный срок после его утверждения необходимо вручить пострадавшему. Если пострадавший скончался, акт вручают его родственникам только по их требованию в тот же срок.

Если несчастный случай произошел с прикомандированным работником, копии материалов расследования и копию акта отправляют работодателю пострадавшего. Третий экземпляр остается в фирме.

Еще одну (третью) копию акта нужно составить для страховой компании, если случай произошел с застрахованным работником.

Этот акт необходимо отправить в ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая.

При групповом несчастном случае на каждого из пострадавших составляют отдельный документ.

Обратите внимание

Документальное оформление расследования несчастных случаев, квалифицированных как несчастный случай на производстве, едино для всех несчастных случаев, независимо от их тяжести.

Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством (в том числе групповой несчастный случай или повлекший смерть работника), комиссия также составляет акт по установленной форме в двух экземплярах.

Акт должен быть подписан всеми участниками расследования. Затем его утверждает руководитель фирмы и заверяет печатью (при ее наличии).

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Учет несчастных случаев

Фирма должна иметь специальный журнал для учета несчастных случаев. Этот журнал подлежит постоянному хранению в организации.

Если произошел групповой несчастный случай, или же он повлек смерть или другие тяжелые последствия для работника, один экземпляр акта в течение трех дней нужно направить прокурору. Вместе с актом необходимо отправить копии материалов расследования. Второй экземпляр вместе с материалами расследования остается в фирме и хранится постоянно.

Помимо прокуратуры, копии акта и материалов расследования нужно отправить в трудовую инспекцию и в федеральную службу, контролирующую объект, на котором произошел несчастный случай (например, если несчастье случилось на погрузчике или другой специальной технике – в территориальный отдел Ространснадзора) (ст. 230.1 ТК РФ). Такие же документы нужно представить в ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), если несчастный случай произошел с застрахованным работником.

В территориальное объединение профсоюза нужно отправить только копии актов по результатам расследования.

По окончании периода нетрудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в трудовую инспекцию нужно направить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются в порядке, установленном статьей 231 Трудового кодекса.

Разногласия могут возникнуть в случае:

• непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая;
• отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта;
• несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом – лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае.

Их рассматривают органы Роструда. Результаты рассмотрения можно обжаловать в судебном порядке, что не освобождает работодателя от выполнения решения, принятого государственным инспектором труда.

Если произошел несчастный случай на производстве, действия работодателя в 2019 году следующие.

Шаг 1. Первая помощь пострадавшему

При возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо, прежде чем бросаться на помощь пострадавшему, убедиться в отсутствии опасности для остальных работников. Если опасности нет — незамедлительно оказываем помощь, если же есть хоть малейшая угроза — сначала устраняем возможную опасность для спасателей и только потом подходим к пострадавшему.

Например.

При производстве работ по очистке цистерны от токсичных материалов у работника произошел разрыв маски, он погиб в течение нескольких секунд. Второй работник, поняв, что связь с напарником утеряна, без изолирующих средств органов дыхания заглянул в цистерну и тоже погиб. Инцидент произошел в Санкт-Петербурге в 2013 году.

Шаг 2. Вызов скорой и оповещение госорганов

После того как работнику оказали первую помощь и вызвали бригаду скорой (или сами отвезли в больницу, если позволяет состояние пострадавшего), работодатель обязан предпринять определенные действия при несчастном случае на производстве. Начать следует с направления уведомления в соответствующие организации в течение определенного времени ().

Уведомления в ФСС подаются по форме, которая утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157

Уведомления в другие организации заполняются по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73

Также примите к сведению, что работодатель обязан доставить пострадавшего в медицинское учреждение либо домой за свой счет (). При этом если пострадавший чувствует себя нормально, это не значит, что с ним все в порядке. Действия работника при несчастном случае на производстве должны подчиняться требованиям нормативных документов, а не его желаниям или субъективной оценке полученного вреда.

Например.

Признаки паренхиматозного кровотечения не всегда являются явными и не всегда их удается диагностировать сразу, в результате чего пострадавший истекает кровью в себя: начинается легкая сонливость, головокружение, потом понижается давление, учащается пульс, учащается дыхание, кожа бледнеет, выступает холодный липкий пот, конечности холодеют, наступает апатия, адинамия, заторможенность, патологическая сонливость, тремор, спутанность сознания, кома и смерть. Процесс может занять всего пару часов, не надо рисковать.

Шаг 3. Сохранение места происшествия в неизменном виде

Место ЧП необходимо оградить и никого туда не пускать. Все надо оставить как есть, лучше еще и сфотографировать — эти материалы лягут в основу расследования. Если вас оставили ответственным за сохранение места происшествия, не надо задаваться вопросом: что делать при несчастном случае на производстве. Это решает работодатель, ваша задача — сохранить место ЧП в том виде, как есть. Не надо множить нарушения, тем более если они действительно имели место быть.

Шаг 4. Подбор комиссии

Законодательство обязывает работодателя при наступлении происшествия тут же собрать комиссию для расследования его обстоятельств (ст. 229 ТК РФ ). Порядок расследования несчастных случаев на производстве (2019) регулируется целой группой нормативных документов, но об этом ниже. Сейчас определим состав комиссии, который утверждает работодатель путем издания приказа. В комиссию войдут:

• представитель от работодателя;
• сотрудник, отвечающий за безопасность труда;
• представитель от профсоюза.

Комиссия может включать и других лиц, но эти — обязательные.

Если работодатель — физлицо, то комиссия включает:

• самого работодателя;
• представителя работника, получившего травму;
• независимого эксперта в области трудовой охраны.

Если расследуется ЧП, при котором пострадало 2 и более работника, или инцидент был со смертельным исходом, то в составе комиссии обязаны быть:

• гос. инспектор по охране труда, председательствующий в ней;
• представитель власти необходимого уровня;
• представитель территориального профсоюзного органа;
• доверенное лицо погибшего (если была зафиксирована смерть пострадавшего)

Полный список случаев, при которых должны включаться те или иные представители власти разных уровней, указан в ст. 229 ТК РФ .

Шаг 5. Расследование

Расследование несчастных случаев на производстве 2019 году регламентировано и Постановлением Министерства труда и социального развития России от 24.10.2002 № 73.

Сроки следующие:

• легкие случаи, о которых стало известно сразу, расследуются в течение 3 дней;
• тяжелые и со смертельным исходом — в течение 15 дней с возможным продлением председателем комиссии по расследованию несчастных случаев сроков расследования еще на 15 дней;
• случай, о котором работодатель не был оповещен своевременно, или в результате которого нетрудоспособность работника наступила не сразу, расследуется в общем порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления такого заявления.

Комиссия обязана:

опросить свидетелей случая, руководителя организации, пострадавшего человека (если он в состоянии давать показания), составить протокол по форме 6, утв. Постановлением Минтруда № 73 от 24.10.2002;

осмотреть место происшествия, составить протокол по форме 7, утв. Министерством труда и социального развития РФ в Постановлении от 24.10.2002;

• установить обстоятельства несчастного случая;
• выяснить причины и факторы возникновения данной ситуации;
• определить, может ли случай называться производственным;
• выявить лиц, которые допустили наступление такого случая;
• сделать заключение о том, какие меры должны быть приняты для недопущения в будущем подобных случаев;
• определить наличие вины пострадавшего;
• составить акт о несчастном случае на производстве — форму Н-1, визируемый полным составом комиссии и руководителем организации.

Работодатель должен помогать в расследовании:

• предоставить комиссии кабинет для проведения расследования случая;
• предоставить автотранспорт для перемещений;
• обеспечить членов комиссии возможностью пользования различными видами связи;
• сфотографировать и по возможности заснять на видео место происшествия;
• привлечь к расследованию экспертов;
• провести необходимые лабораторные исследования.

Также работодатель должен получить заключение врачей из медучреждения о степени тяжести произошедшего несчастного случая. Она определяется согласно Приказу Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005.

Расследование группового тяжелого несчастного случая, трагического события, в результате которого наступила смерть работника, а также где работодатель — физлицо, проходит с некоторыми особенностями. Порядок действий при несчастном случае на производстве в этом случае указан в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. 73 Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002. Их следует учесть при проведении расследования.

Шаг 6. По окончании расследования

Один экземпляр акта с копиями всех материалов передается в ФСС.

Второй экземпляр акта не позднее трех рабочих дней выдается работнику или его представителю.

Третий остается в организации и хранится там 45 лет.

Шаг 7. Отчет

Каждая компания должна вести журнал регистрации н/с на производстве. В него вносится информация обо всех несчастных случаях, произошедших на производстве. Данный журнал после полного заполнения следует хранить в организации в течение 45 лет.

Отчет по форме 7-травматизм

Раз в год организации обязаны подавать в свое отделение Росстата (ТОГС) сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях. Для этих целей была утверждена форма 7-травматизм (Приложение № 2 к Приказу Росстата от 19.06.2013 № 216). Отметим, что новый порядок расследования несчастных случаев в 2019 году не появился, но для отчетов в 2019 году надо пользоваться новой формой, которая утверждена Приказом Росстата от 10.08.2018 № 493 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения, за травматизмом на производстве и миграцией населения».

Сдают ее один раз в три года не позднее 25 января все юридические лица и предприятия (кроме микро) всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:

• финансовой и страховой деятельности;
• государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования;
• деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров;
• деятельности экстерриториальных организаций, подведомственных территориальному органу Росстата в субъекте РФ.

Какие травмы подлежат расследованию

Каждый работодатель обязан провести расследование несчастного случая, произошедшего в его организации. При этом он обязан соблюсти именно тот порядок действий при несчастных случаях и травмах, который мы описывали выше.

Расследование проводится по факту каждой травмы, которая случилась в рабочее время или на территории работодателя, в том числе по факту:

• драк, укусов животных и даже насекомых;
• поражения электрическим током, в том числе и молнией;
• утопления, обморожения, перегрева (тепловой или солнечный удар) или получения ожогов (солнечные ожоги не считаются);
• иных увечий и вреда организму.

Чтобы травма была признана производственной, увечье должно быть получено при определенных обстоятельствах. Например:

• во время работы непосредственно на территории организации. При этом не имеет значения, в обеденный перерыв была получена травма или при выполнении сверхурочной работы;
• травма получена по пути следования к работе либо обратно на служебном автомобиле;
• во время командировки;
• в процессе выполнения работы вахтовым методом и т. д.

Каждый факт производственного происшествия должен быть подтвержден и расследован. Факт наступления такого случая подтверждается материалами соответствующего расследования.

Шпаргалка по нормативке

Выплата компенсации

Также в немедленном порядке полагается возмещение ущерба в связи с утратой и невозможностью продолжения рабочей деятельности, а именно: заработная плата, медицинские расходы, всевозможные виды реабилитаций (). Несчастный случай на производстве в этом плане накладывает на администрацию работодателя определенные обязательства, в том числе по возмещению морального вреда, поскольку последствия для пострадавшего бывают плачевными.

В производственном процессе один из сотрудников предприятия может пострадать, что нередко влечет за собой весьма печальные последствия. Многим известно, что за подобное событие несет ответственность директор организации. Но мало кто знает о том, какова схема рассмотрения такого дела. Сложившаяся ситуация, в результате которой работник получил телесные травмы, подлежит обязательному разбирательству. Оно должно осуществляться по установленной форме и иметь строгий порядок. Расследование несчастного случая на производстве и правила его проведения - тема этой статьи.

Актуальность

Порядок расследования несчастных случаев на производстве кратко изложен ниже. Но прежде следует сказать, что эта тема весьма актуальна в условиях современного трудового общества. Производственный травматизм сегодня в российских организациях - на чрезвычайно высоком уровне. Кризис в экономической сфере негативно отражается и на условиях Возможно, дело еще и в том, что на многих предприятиях сегодня отсутствует должная дисциплина и порядок.

Расследование несчастного случая на производстве - проблема, которой посвящают свои монографии многие российские авторы. Специалисты в области трудового права нередко обращаются к проблемам, связанным с вопросами, которые рассматриваются в этой статье, стремясь укрепить безопасность трудовой деятельности и улучшить систему устранения и предотвращения последствий несчастных случаев. Благодаря анализу производственного травматизма были выделены следующие факторы, влекущие за собой возникновение чрезвычайных ситуаций:

• ослабление внимания работодателя к улучшению и модернизации производственного процесса;
• нарушение сроков проведения ремонтных работ оборудования;
• недочеты в проведении технологических процессов;
• недостатки в законодательной и нормативной базах.

Цели и задачи

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве - это мероприятие, которое преследует следующие цели:

• установить причину несчастного случая;
• определить меры по устранению факторов, повлекших за собой свершившееся событие;
• установить виновников нарушения;
• привлечь виновных к ответственности;
• выдать пособия пострадавшему.

Сам термин «несчастный случай» и способы ликвидации его последствий присутствуют в ТК. В законодательном акте об этом событии идет речь как о происшествии, в результате которого застрахованный сотрудник получил повреждения, исполняя свои трудовые обязанности.

Не имеет значение, где это произошло: на территории работодателя, во время следования на служебном транспорте или в стенах любой другой организации. Пострадавший мог получить травму и на другом предприятии, выполняя поручения своего начальника. В любом случае четко установленную схему должен иметь порядок расследования несчастных случаев на производстве. Кратко можно сказать, что итогом чрезвычайного происшествия может стать временная или постоянная утрата трудоспособности сотрудника и даже его смерть. А потому в подобной ситуации законом предусмотрены меры, которые работодатель непременно должен предпринять.

Кто может пострадать на предприятии?

В производственном процессе принимать участие могут не только сотрудники, с которыми работодатель заключил трудовой договор. На территории предприятия также находятся представители следующих категорий:

• лица, которые проходят профессиональное обучение;
• студенты, проходящие практику;
• лица, направленные на предприятие в целях трудовой терапии;
• осужденные, привлеченные к труду.

Какие бывают несчастные случаи?

Определение события, которое попадает под категорию также имеет свой порядок. Расследование несчастного случая на производстве начинается с установления самого факта происшествия. Телесные повреждения могут быть вызваны:

• повреждениями, нанесенными другим лицом;
• различными тепловыми ударами;
• ожогом;
• тяжелым или легким обморожением;
• утоплением;
• поражением электрическим током;
• воздействием молнии или излучения;
• взрывом;
• аварией;
• разрушением здания.

Особенности расследования

Благодаря социально-экономическим, санитарно-гигиеническим и лечебно-профилактическим мероприятиям, включенным в охрану труда, риск утраты трудоспособности сотрудников предприятия снижен до минимума. Разумеется, если речь идет об организации такого рабочего процесса, в котором все правила соблюдены.

Но даже при идеально спланированной трудовой деятельности исключить чрезвычайные происшествия невозможно. Для устранения последствий подобных событий установлен соответствующий порядок. Расследование несчастного случая на производстве преследует законные интересы пострадавшего. От последствий неблагоприятных факторов его защищает комплекс специальных норм страхования. К этим нормам прибегают в случае утраты трудоспособности.

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве предполагает совершение действий, которые отвечают трудовому законодательству. Основные требования сформулированы в ст. 227-231 ТК РФ. Правила проведения экспертизы трудоспособности, установление связи между болезнью и воздействием производственных факторов содержатся в подзаконных нормативных актах.

Обязанности работодателя

Во время производственного процесса на предприятии работодатель должен следить за безопасностью работников при эксплуатации оборудования, зданий, сооружений. Должна быть обеспечена безопасность осуществления технологических процессов, а также инструментов, материалов и сырья, которые используются в организации. В нормативных и законодательных документах прописаны правила применения средств, которые способны обеспечить коллективную и индивидуальную защиты сотрудников. Также в них присутствуют требования по соблюдению охраны труда на всех рабочих местах без исключения. Работодатель должен следить за режимом работы и отдыхом сотрудников. Нарушения могут привести к резкому ухудшению здоровья работника, что при последующем расследовании, несомненно, будет учитываться. В обязанности работодателя также входит:

• приобретение и выдача специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты (смывающиеся и обезвреживающиеся вещества для сотрудников, задействованных на работах с опасным и вредным условием труда);
• обучение безопасного метода работы и оказание первой помощи при несчастном случае;
• недопущение к производственному процессу лица, не прошедшего предварительную подготовку по охране труда;
• регулярная проверка использования работниками средств, обеспечивающих коллективную или индивидуальную защиту;
• организация внеочередного медицинского осмотра, в случае если это необходимо;
• отстранение сотрудника от производственного процесса в том случае, если он не прошел обязательный осмотр в одном из медицинских учреждений;
• предоставление органам исполнительной власти и сотрудникам профсоюзного контроля всех документов, которые необходимы им для работы и осуществления расследования;
• принятие своевременных мер по предотвращению аварию и других чрезвычайных происшествий;
• расследование всех происшествий и случаев распространения различных профессиональных болезней в порядке, предусмотренном ТК;
• обеспечение лечебно-профилактического обслуживания и социального страхования работников.

За соблюдение всех этих норм несет ответственность работодатель. В случае непредвиденного события, в ходе которого есть пострадавший, он обязан предпринять следующие меры:

• организовать при необходимости первую помощь пострадавшему работнику или доставить его в медицинское учреждение;
• устранить травмирующие факторы, тем самым оградить от опасности других сотрудников;
• сохранить в неизменном состоянии обстановку на участке, где произошел инцидент (в случае если это не угрожает здоровью окружающих).
• зафиксировать обстановку (сделать фото, произвести видеосъемку):

Права сотрудников

Порядок расследования легкого несчастного случая на производстве позволяет пострадавшему работнику принимать участие в этом мероприятии. Решение, которое будет вынесено, он всегда может обжаловать в инспекции труда или профсоюзных органах. При этом каждый сотрудник должен знать, что его работодатель несет ответственность за любое чрезвычайное событие, во время которого он получил телесное повреждение, выполняя трудовые обязанности. К подобным ситуациям относятся происшествия, произошедшие в командировке или по пути следования в любую другую организацию по поручению администрации. Устранение последствий аварии транспортного средства, которое работодатель использует в производственных целях, также входит в его обязанности. И даже небольшие травмы, которые во время подобного события получают сотрудники предприятия, требуют особого рассмотрения - согласно схеме, которую содержит порядок расследования легкого несчастного случая на производстве.

Под происшествиями, которые требуют обязательного рассмотрения, согласно закону, понимать нужно любое событие, повлекшее даже незначительный вред здоровью одного из сотрудников и произошедшее не только непосредственно в момент выполнения каких-либо трудовых обязанностей, но во всех прочих ситуациях, связанных с рабочим процессом. Сотрудник может получить травму во время приведения в порядок производственного оборудования, специальной одежды, находясь в душе после рабочей смены и до нее. Телесные повреждения могут быть приобретены и в сверхурочное время. Все подобные ситуации требуют дальнейшего разбирательства. А потому каждый работник должен непременно ознакомиться с такими положениями нормативных и законодательных актов, как:

1. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

2. Права сотрудника, пострадавшего при выполнении трудовых обязанностей.

Отсутствие связи с производством

Развитие профессиональных заболеваний, которыми страдают люди, задействованные во вредном производстве, не требует особого расследования. Однако они также могут повлечь на собой профессиональную нетрудоспособность. Факторы, которые вызывают эти болезни: поведенческий, биологический, химический, физический. Нередко страдать от них может не один сотрудник, а несколько. Но в подобной ситуации расследование не предусмотрено. устанавливаются медицинскими органами. В обязанности работодателя входит организация внеочередного медицинского осмотра.

К несчастным случаям, за последствия которых управляющие органы предприятия не несут ответственности, относятся:

• самоубийство
• естественная смерть;
• травма от преступных действий самого сотрудника.

При этом, если работник оказался на производстве в нетрезвом виде и получил травму вследствие алкогольного опьянения, виновен в этом работодатель. Именно он обязан, как уже было сказано выше, отстранить такого сотрудника от работы. Если он этого вовремя не сделал, за последствия он же и несет ответственность. Таков порядок расследования несчастных случаев на производстве. Россия - страна, в которой охраняется здоровье и труд каждого гражданина. По крайней мере, именно так сказано в Конституции. На работодателей возложена огромная ответственность, которая, в силу менталитета и национальных особенностей жителей России, кажется порою непосильной. Возможно, в этом также заключается еще одна причина высокого уровня травматизма в производственных цехах.

Тяжесть несчастного случая

Выделить можно две категории. Порядок расследования тяжелого несчастного случая на производстве предшествует получению одним из сотрудников увечий, которые повлекли за собой инвалидность или смерть. Прочие случаи относятся к легкой категории.

Признаки тяжести квалифицируют по характеру повреждений и осложнений, которые связаны с этой травмой. Если пострадавший имел какое-либо хроническое заболевания, и вследствие происшествия его состояние здоровья усугубилось, этот факт также заносится в общее дело о расследовании. В определении тяжести нанесенного вреда здоровью также играет важную роль время, которое необходимо работнику для восстановления своей трудоспособности. За тяжелое увечье или смерть человека на рабочем месте его работодатель несет уголовную ответственность, если происшедшее стало следствием нарушения основных правил.

Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве? Прежде всего потребуется заключение о степени тяжести. По запросу представителя следственной комиссии или работодателя сотрудники медицинского учреждения, в котором до трех дней может находиться пострадавший, предоставляют особый документ. Им является Следует знать, что сотрудники скорой помощи такими полномочиями не обладают. Они лишь оказывают первую помощь и никаких справок не выдают.

В клинико-экспертной комиссии определяют тяжести несчастного случая и его последствия. Даже несущественные нарушения здоровья должны быть зафиксированы. К легким случая относятся:

• повреждения, после которых сотрудник лишается трудоспособности на период до шестидесяти дней;
• утрата трудоспособности не более, чем на 20 % (пострадавший может выполнять работу со снижением объема профессиональной деятельности на 1/5 часть прежней загрузки).

Как и многие другие бюрократические процедуры, довольно сложно неспециалисту вникнуть в порядок расследования несчастного случая на производстве. Документы, задействованные при рассмотрении этого дела, включают в себя множество специфических слов и терминов. Поэтому желательно каждому работающему человеку изучать правовые документы во избежание нарушения его прав при несчастном случае.

К тяжелым заболеваниям относятся длительное расстройство здоровья и так называемая стойкая утрата трудоспособности, что на непрофессиональном языке означает не что иное, как инвалидность.

Первоочередные меры

О том, как должен действовать работодатель при несчастном случае, было сказано выше. Следует также заметить, что после происшествия он должен как можно быстрее уведомить родственников пострадавшего. Телефонные номера близких людей каждого из сотрудников у начальника должны быть в распоряжении именно на случай ЧП.

При легком несчастном случае должны быть уведомлены и служба охраны труда. Сделать это работодатель обязан в течение двадцати четырех часов.

Стадии

Порядок расследования несчастных случаев, связанных с производством, можно разделить на несколько этапов. В первую очередь работодатель извещает о чрезвычайном происшествии соответствующие инстанции. Затем создается комиссия по расследованию, после чего специалисты устанавливают причину несчастного случая и его связь с производством. Заключительная стадия - это оформление итога расследования и внесение его в статистический отчет.

В составе комиссии должно быть несколько человек (по закону - не менее трех). Среди них обязательно должно присутствовать лицо, обеспечивающее беспристрастность и профессионализм расследования. Им может быть специалист в области охраны труда или сотрудник профсоюзного органа. Возглавить вновь созданную комиссию вправе как работодатель, так и его представитель. Однако состав комиссии должен быть документально оформлен, а именно - утвержден приказом директора предприятия. Участником расследования не может быть административное лицо, на чьем участке произошел расследуемый инцидент.

Помимо работодателя и незаинтересованного лица, коим может быть специалист, нанятый на договорной основе, в комиссии обязан присутствовать человек, который представляет интересы пострадавшего.

Следует также знать о том, какой порядок расследования несчастного случая на производстве должен быть, если инцидент произошел с одним из работников, которые были направлены своим руководителем в другую организацию. Комиссия обязана проинформировать работодателя, на чьей территории произошло чрезвычайное событие, о своем заключении. Расследование ведется именно там, где произошел этот инцидент. Ответственность несет исключительно работодатель пострадавшего.

Событие, повлекшее за собой травматические повреждения сотрудников, и о котором по какой-либо причине работодатель не заявил своевременно в соответствующие инстанции, рассматривается с момента подачи заявление пострадавшего в течение месяца. Срока давности подобное дело не имеет.

Групповой несчастный случай

О таком событии работодатель должен заявить в течение суток в инспекцию труда, прокуратуру, органы исполнительной власти, организацию профсоюзов. Порядок расследования группового несчастного случая на производстве выглядит практически так же, как и схема рассмотрения тяжелого случая или инцидента, который повлек за собой смерть одного из работников.

Если несчастье произошло на судне, необходимо известить о случившемся также транспортную прокуратуру. Работодатель пострадавшего сотрудника судна рыбопромыслового флота обязан предоставить сведения в органы, ведающие вопросами рыболовства.

Российское, белорусское и украинское трудовое право

Порядок расследования несчастного случая на производстве РФ имеет много общего со схемами, которые применяются на практике в предприятиях стран ближнего зарубежья. Различия присутствуют, как правило, лишь в формулировках. Каждый работодатель должен быть ознакомлен со всеми правовыми документами и статьями, задействованными в рассмотрении дела. Согласно украинскому трудовому праву, основной из них - порядок № 1232. Он предусматривает ведение учета различных происшествий, профессиональных заболеваний и аварий на предприятии. Порядок № 1232 расследования несчастных случаев на производстве - документ, на основе которого обязан действовать работодатель в случае происшествия, в ходе которого пострадал один из его сотрудников, либо группа трудящихся.

Что касается белорусского трудового права, в нем различий с российским еще меньше. При чрезвычайных происшествиях предусмотрен аналогичный порядок расследования несчастного случая на производстве. РБ в этом плане имеет практически такое же законодательство, как и РФ.

Из этой статьи вы узнаете все о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: основы классификации происшествий, кого включать в комиссию, как долго она работает, какую документацию оформлять, какими нормативными документами руководствоваться. А также причины несчастных случаев на производстве и порядок расследования профессиональных заболеваний.

Итак, начнем …

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:

2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?

Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством

2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:

— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.

Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.

В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым . Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.

″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?

Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время кода она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.

3. Причины несчастных случаев на производстве

ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:

— падение при передвижении, с высоты;
— утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков;
— противоправные действия окружающих;
— влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги);
— асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление);
— контакт с биологическими объектами;
— действие тока;
— влияние излучений и др.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: численность и состав комиссии, сроки, распределение обязанностей

Численность и состав комиссии

Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее .

Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:

— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.

Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:

— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.

В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:

— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.

Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).

Порядок расследования

Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.

Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:

— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.

Комиссия:

— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов

По итогам расследования составляются:

— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: что делать специалисту по ОТ (руководителю организации)?

Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:

— убедиться, что пострадавший получил первую помощь, транспортирован в больницу;
— убедиться, что место НС сохранено в первоначальном виде (если это возможно). В противном случае должны быть сделаны фотографии, эскиз либо проведена видеосъемка;
— убедиться, что информация о происшедшем передана в соответствующие организации, либо организовать ее передачу;
— подготовить проект приказа о назначении комиссии для расследования НС;
— организовать предоставление затребованных материалов по ОТ;
— проконтролировать реализацию рекомендованных комиссией мероприятий;
— убедиться, что в нужные организации передано сообщение о последствиях НС.

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию.

Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок сообщения, расследования, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками, которые трудятся у работодателей на основании положений действующего законодательства.

Классификация и определение несчастных случаев

2. Несчастные случаи классифицируются на:

· несчастные случаи на производстве;

· несчастные случаи вне производства.

3. Под несчастным случаем на производстве понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника (ранение, психологический стресс, поражение электрическим током, ожог, обморожение, удушье, острое отравление, телесные повреждения, нанесенные насекомыми, животными, а также вследствие стихийных бедствий и др.), наступившее вследствие воздействия какого-либо фактора риска (свойство, состояние, процесс, явление, поведение), присущего какому-либо элементу системы труда (исполнитель, трудовое задание, средства производства, производственная среда), вызвавшее временную или постоянную утрату трудоспособности либо смерть работника и имевшее место:

o во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей;

o до начала работы или после окончания работы, когда работник передвигается от входа на территорию предприятия, учреждения, организации (в дальнейшем - предприятие) к рабочему месту и обратно, меняет личную одежду, средства индивидуальной защиты, рабочую одежду и обувь и, наоборот, принимает или сдает рабочее место и средства производства;

o во время установленных перерывов, когда работник находится на территории предприятия или на своем рабочем месте, а также во время посещения санитарно-гигиенических или вспомогательных помещений;

o во время следования из дома на работу и обратно, на транспорте, предоставленном предприятием в установленном порядке, а также во время посадки или высадки из этого транспортного средства;

o во время следования от предприятия, в штатах которого числится работник, на рабочее место, организованные вне территории предприятия, или к другому предприятию и обратно для выполнения трудового задания или служебных обязанностей, в необходимое для этого время и по установленному маршруту передвижения, независимо от способа передвижения или используемого транспортного средства;

o во время участия в культурных, спортивных или других мероприятиях, организованных предприятием на основании приказа или распоряжения, изданного руководителем;

o во время действия, предпринятого по собственной инициативе для предупреждения или устранения опасности или для спасения другого работника от опасности при обстоятельствах, указанных в подпунктах a), b), с), d) и f) настоящего пункта;

o во время осуществления производственного обучения или профессиональной практики на основании договора, заключенного между работодателем и учебным учреждением, между работодателем, учениками и студентами.

4. Под несчастным случаем вне производства понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника, наступившее даже в его рабочий день, на рабочем месте или на территории предприятия при условиях, не предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, непосредственная причина которого определена поступком, не связанным с выполнением трудового задания или служебных обязанностей (баловство, драка, умышленное причинение себе увечья, самоубийство, случаи скрытой болезни и естественной смерти, использование средств производства в личных целях без разрешения работодателя, совершение кражи имущества предприятия, работодателя физического лица и другие действия подобного рода). Действия, акты или поступки, указанные в настоящем пункте, должны быть подтверждены соответствующими документами.

5. Несчастные случаи на производстве и несчастные случаи вне производства (в дальнейшем - несчастные случаи) подразделяются на три типа:

· несчастный случай с временной утратой трудоспособности - случай, вызвавший частичную или полную утрату трудоспособности на определенное время (не менее одного дня), с восстановлением ее после окончания соответствующего медицинского лечения и подтвержденной медицинским учреждением в установленном порядке;

· тяжелый несчастный случай - случай, вызвавший тяжелое повреждение организма работника, подтвержденное медицинским учреждением в установленном порядке;

· смертельный несчастный случай - случай, приведший к немедленной смерти работника или смерти по истечении некоторого времени, подтвержденной в установленном порядке учреждением судебно-медицинской экспертизы.

6. Несчастные случаи классифицируются как:

o единичный несчастный случай - при котором пострадал только один работник;

o групповой несчастный случай - при котором одновременно пострадали не менее двух работников в одном и том же месте и по одним и тем же причинам.

Сообщение о несчастных случаях

7. Каждый пострадавший или очевидец обязан немедленно сообщить о несчастном случае своему непосредственному или другому вышестоящему руководителю и оказать, по необходимости, первую помощь.

8. Руководитель, получив сообщение о несчастном случае:

организует оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, перевозит его в медицинское учреждение, у которого запрашивает медицинскую справку о характере насильственного повреждения его организма;

· эвакуирует, по необходимости, персонал с места происшествия;

· сообщает работодателю о несчастном случае;

· сохраняет неизменной реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, до получения согласия лиц, проводящих расследование, за исключением случаев, когда сохранение этой ситуации может привести к другим несчастным случаям или к угрозе жизни или здоровью других лиц.

Если необходимо изменить реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, предварительно делаются фотографии и схемы места, где произошел несчастный случай, собираются вещественные доказательства, содержащие сведения о происшедшем несчастном случае, для передачи лицам, проводящим расследование.

9. Работодатель немедленно сообщает о несчастных случаях на производстве (по телефону или через любые другие средства связи) Инспекции труда, Национальной кассе социального страхования и, по необходимости, вышестоящей организации, отраслевому или межотраслевому профсоюзному органу, органам технического или энергетического надзора, территориальному центру превентивной медицины (при остром отравлении).

При тяжелых или смертельных несчастных случаях дополнительно сообщает в районный комиссариат полиции, в котором произошел несчастный случай.

10. Если среди пострадавших находятся работники других отечественных или зарубежных предприятий, работодатель, у которого произошел несчастный случай, немедленно сообщает об этом администрации соответствующего предприятия и дипломатическому представительству страны, гражданство которой имел пострадавший (при смертельном несчастном случае, произошедшем с работником зарубежного предприятия, командированным в служебных целях на предприятие Республики Молдова).

11. Медицинское учреждение, оказывающее помощь пострадавшему на производстве, обязано сообщить Инспекции труда или территориальной инспекции труда, на территории которой оно находится, известные ему данные, касающиеся идентификации пострадавшего и предприятия, на котором произошел несчастный случай.

12. Сообщение о произошедших несчастных случаях содержит следующие данные:

· наименование, адрес предприятия или работодателя физического лица;

· фамилию, имя, семейное положение, возраст и профессию пострадавшего/пострадавших;

· дату и время, когда произошел несчастный случай;

· место и обстоятельства, известные о происшедшем несчастном случае;

· характер насильственного повреждения организма пострадавшего;

· фамилию и должность лица, передавшего сообщение, номер телефона связи.

Расследование несчастных случаев

13. Целью расследования несчастных случаев, произошедших на производстве, является их классификация, установление обстоятельств, причин и нарушений нормативных актов и других правил, приведших к травмированию работников, лиц, нарушивших положения нормативных актов, а также определение соответствующих мер по предупреждению подобных событий.

14. Тяжелые и смертельные несчастные случаи, произошедшие на производстве, расследуются Инспекцией труда, а с временной потерей трудоспособности - комиссией работодателя, а в некоторых случаях - Инспекцией труда (когда работодатель не имеет возможности создать комиссию по расследованию события).

15. В расследовании несчастных случаев имеют право участвовать, по необходимости, представители, уполномоченные вышестоящей организацией, органами местного публичного управления (специалисты по охране труда), Национальной кассы социального страхования и профсоюзного органа, территориального центра превентивной медицины, и присутствовать лица, представляющие в установленном порядке интересы пострадавших или их семей.

16. В расследовании несчастных случаев, произошедших на объектах, подконтрольных органам технического или энергетического надзора, имеют право участвовать и представители, уполномоченные этими органами.

17. Лица, назначенные проводить расследование несчастных случаев, имеют право задавать вопросы и принимать заявление от любого ответственного лица, работника, лица, обладающего сведениями относительно несчастного случая, изучать любые документы работодателя, необходимые для выяснения обстоятельств и причин несчастных случаев, и требовать, по необходимости, проведения технической экспертизы средств производства.

18. Каждый участник на всем протяжении расследования несчастного случая имеет право, в присутствии инспектора труда, задавать вопросы ответственным лицам, работникам, лицам, обладающим сведениями, касающимися несчастного случая, предлагать и, по необходимости, письменно излагать свое мнение об обстоятельствах, причинах несчастного случая и лицах, нарушивших нормативные акты и другие положения, что привело к несчастному случаю.

Мнение направляется лицам, расследующим данное событие, для включения в дело о расследовании.

19. Расследование несчастных случаев вне производства осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. Комиссия предприятия, а при необходимости инспектор труда, заканчивает расследование составлением акта о расследовании несчастного случая вне производства в свободной форме, в котором излагаются только обстоятельства и причины данного события. Акт, составленный комиссией предприятия, утверждается руководителем соответствующего предприятия с применением печати предприятия. Инспектор труда составляет акт на фирменном бланке территориальной инспекции труда.

20. Если работодатель не сообщил о происшедшем несчастном случае, то данный несчастный случай может быть расследован и на основании заявления заинтересованных лиц.

Расследование несчастных случаев с временной утратой трудоспособности

21. Для расследования несчастного случая с временной утратой трудоспособности в срок не более 24 часов с момента получения сообщения об этом событии работодатель письменным распоряжением назначает комиссию по расследованию.

Комиссия формируется не менее чем из трех человек, в состав которой включаются руководитель службы (специалист) охраны труда и по одному представителю от работодателя и от профсоюза (работников).

Лица, назначаемые в комиссию по расследованию, должны иметь соответствующую техническую подготовку и не назначаться из числа лиц, в обязанности которых входит организация, контроль или управление производственным процессом на месте, где произошел несчастный случай.

В некоторых случаях такие несчастные случаи расследуются Инспекцией труда в порядке, установленном настоящим Положением.

22. Несчастный случай, произошедший с работником одного предприятия во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей на другом предприятии, расследуется комиссией предприятия, на котором произошел несчастный случай, с участием представителя предприятия, работником которого является пострадавший.

Один экземпляр дела о расследовании направляется предприятию, работником которого является пострадавший.

23. Несчастный случай, произошедший с работником предприятия, которое выполняет работу на участке, выделенном ему другим предприятием, расследуется комиссией предприятия, выполняющего работы.

24. Несчастные случаи, произошедшие с учениками и студентами во время работы или осуществления профессиональной практики на предприятиях, расследуются комиссией предприятия с участием представителя учебного заведения.

25. Со дня издания соответствующего распоряжения комиссия предприятия расследует обстоятельства и причины несчастного случая, составляет и подписывает в срок не более 5 рабочих дней акт о расследовании (см. Приложение №1), который впоследствии утверждается и подписывается работодателем в течение 24 часов. Несчастные случаи, расследованные Инспекцией труда, завершаются составлением акта о расследовании (см. Приложение №2) на фирменном бланке соответствующей территориальной инспекции труда.

Регистрация и учет несчастных случаев

32. Несчастные случаи регистрируются и учитываются предприятиями, работниками которых являются или были пострадавшие, а несчастные случаи, произошедшие у работодателей - физических лиц, регистрируются и учитываются органом местного публичного управления (примэрией), на территории которого зарегистрирован индивидуальный трудовой договор.

33. Несчастные случаи, произошедшие со школьниками и студентами во время работы или прохождения профессиональной практики на предприятиях, регистрируются предприятием.

34. Несчастные случаи на производстве регистрируются и учитываются отдельно от несчастных случаев вне производства.

35. Дела о расследовании несчастных случаев учитываются и хранятся на предприятии (в примэрии) в течение 50 лет, а у заинтересованных органов - по необходимости.

В случае ликвидации предприятия (примэрии) или не обеспечения целостности документов дела о расследовании несчастных случаев передаются на хранение в государственный архив.

36. Предприятия (примэрии) направляют статистическим органам годовой отчет в установленном порядке о статистической ситуации несчастных случаев на производстве, зарегистрированных за отчетный период.

Заключительные положения

37. По требованию пострадавшего или лица, представляющего интересы его семьи, и заинтересованных органов работодатель или Инспекция труда в срок не более 3 дней со дня обращения направляет ему заверенную копию акта расследования несчастного случая на производстве или копию акта расследования несчастного случая вне производства.

38. Если предприятие отказывается составлять акт расследования несчастного случая на производстве или акт расследования несчастного случая вне производства, а также если пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не согласно с содержанием акта, то спор разрешается в соответствии с законодательством о разрешении индивидуальных трудовых споров.

39. Ответственность за правильность и своевременность сообщения, расследования, отчетности и учета несчастных случаев, произошедших на производстве, за составление актов и за выполнение мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве несет руководитель предприятия.

40. Контроль за сообщением, расследованием, отчетностью и учетом несчастных случаев, произошедших на производстве, а также за выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве осуществляют территориальные инспекции труда.

41. Расходы, связанные с расследованием несчастных случаев, выполнением экспертиз, оформлением и отправлением дел о расследовании, несет работодатель, чьим работником является или был пострадавший.

42. Лица, виновные в препятствовании или затягивании расследования несчастных случаев, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.