Схема структура управления охраной труда. Система управления охраной труда и техникой безопасности

Решение вопросов охраны труда должно обеспечиваться на каждом этапе производственного процесса, на каждом участке производства, на каждом рабочем месте. А это достигается управлением охраной труда.

Управление предполагает активное воздействие на процесс совершенствования условий и охраны труда с целью обеспечения безопасности.

Конечной целью управления охраной труда является обеспечение заданного уровня безопасности в системе “человек – производственная среда”.

Управление охраной труда можно представить как непрерывный процесс последовательно осуществляемых стадий – это оценка параметров условий труда, формирование целей и постановка задач, составление программ действий, оперативное управление программами, оценка эффективного осуществления программ, стимулирование исполнителей.

В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдела охраны труда, профсоюзные комитеты, комитеты (комиссии) уполномоченных. В эту работу вовлекаются практически все работники предприятия от руководителя до рабочего.

Организация деятельности администрации и служб предприятия по реализации комплекса мер в повышении уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда.

Система управления охраной труда (СУОТ) – часть общей системы управления (менеджмента) предприятия, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью предприятия.

Управление риском – это разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности. Главным элементом такой деятельности является процесс обеспечения безопасности. Под безопасностью понимается такое положение или состояние объекта защиты, при котором ему никакая опасность не угрожает.

Система управления охраной труда включает комплекс полномочий, обязанностей, взаимосвязанных целеориентированных мер и действий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников предприятия в процессе трудовой деятельности и реализуемых в информационном правовом поле.

Основные задачи СУОТ:

• обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования;
• обеспечение безопасности технологических процессов;
• обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений;
• улучшение условий труда работников;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
• обеспечение лечебно-профилактического обслуживания;
• профессиональный отбор;
• обучение и инструктаж работников по охране труда;
• информационное обеспечение по охране труда.

Основные функции СУОТ:

• учет и анализ состояния условий труда, причин производственного
• травматизма, профессиональных заболеваний;
• оценка показателей состояния охраны труда;
• организация расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• планирование работ и мероприятий по охране труда;
• контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб охраны труда организаций и структурных подразделений;
• аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда;
• организация и координация работ по охране труда;
• финансирование и стимулирование работ по охране труда;
• разработка, пересмотр и внедрение нормативных правовых актов и иных документов по охране труда;
• организация обучения и проверка знаний по охране труда.

В соответствии с функциями и задачами управления охраной труда работодатель определяет обязанности каждого подразделения организации и вносит их в должностные инструкции руководителей подразделений. Организующим звеном по проведению работ по охране труда является служба охраны труда или специалист по охране труда.

Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями. При разработке системы следует учитывать деятельность организации, ее конкретные задачи, используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников.

В Российской Федерации введен в действие ГОСТ 12.0.230-2007 “ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования”. Целью стандарта является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве.

Основными элементами СУОТ являются:

• политика работодателя в области охраны труда, определяющая общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;
• организация обязанностей и ответственности работодателя, должностных лиц и работников в области охраны труда;
• компетентность и подготовка работодателя, должностных лиц и работников в области охраны труда;
• установление и совершенствование документации СУОТ;
• передача и обмен внешней и внутренней информацией по охране труда;
• планирование и применение мероприятий, направленных на непрерывное совершенствование защитных мероприятий по охране труда, предотвращение опасностей, предупреждение аварийных ситуаций;
• наблюдение, измерение и учет деятельности по охране труда полномочными представителями на различных уровнях управленческой структуры организации;
• расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны труда;
• периодическая проверка с целью определения эффективности и результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников;
• предупреждающие и корректирующие действия по результатам наблюдения и оценки эффективности СУОТ;
• непрерывное совершенствование элементов и СУОТ в целом.

Схема управления охраной труда в организации приведена на рис. 3.1.

Каждая задача системы управления охраной труда представляет собой целевую подсистему управления, которая может быть рассчитана, детализирована на большое число конкретных задач. Степень детализации и конкретизации задач определяется масштабами данного производства, сложностью решаемых вопросов, уровнем управления, значимостью конечных результатов, сложностью объемов требуемой исходной и выходной информации.

Рис. 3.1. Функциональная схема СУОТ предприятия

Детализация задач позволяет во всем объеме представить весь круг решаемых вопросов, определить исполнителей, информационные и управленческие связи, правильно и во всем объеме реализовать функции управления. Применяется метод детализации задач с помощью построения “дерева задач”, когда решение главной задачи (первый уровень) расчленяется на подзадачи второго уровня, каждая подзадача расчленяется на подзадачи третьего уровня и т. д.

Каждая из задач, решаемых в системе управления, должна реализовываться посредством функций управления.

Холдинг «Теплоком» объединяет в себе организации (бизнес-единицы) различных направлений в сфере энергосбережения. Среди них производственные компании ЗАО «НПФ Теплоком», ЗАО «Промприбор», ЗАО «Интегратор энергетического комплекса», а также Управляющая компания, Торговый дом «Теплоком» и другие. Главным приоритетом компания считает ценность каждого сотрудника, а особенно сохранение его здоровья, жизни и поддержание высокой работоспособности. Поэтому в холдинге большое внимание уделяют охране труда работников.

Для выполнения данной задачи холдинг «Теплоком» обеспечил безопасные условия труда, которые совершенствуются с каждым годом.
Каждый сотрудник вовлечен в систему управления охраной труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности (далее – ОТППБЭ), знает свои профессиональные риски, методы управления ими для того, чтобы предотвратить потенциальную возможность возникновения несчастных случаев на производстве, инцидентов и происшествий на предприятиях, понимает ответственность за свои действия и решения.

Построение системы управления охраной труда в холдинге начиналось практически с нуля в июле 2010 года. Генеральный директор (тогда он был исполнительным директором) Липатов А.А. поставил задачу поднять уровень охраны труда в организации до европейского. Для этого она должна соответствовать не только российскому законодательству, но и международным стандартам.

В Российской Федерации уже действовал межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007. Он представлял собой предписание по внедрению на предприятиях добровольных мероприятий по охране труда. Их целью являлось обеспечение безопасности условий труда. Данный документ был разработан на базе технического руководства Международной Организации Труда (МОТ) ILO/OSH 2001 и соответствовал международному стандарту OHSAS 18001 «Система менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья».

Этот стандарт лег в основу системы управления охраной труда. Нормативы, закрепленные в нем, предусматривают переход от реактивных действий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний к проактивным. По данной системе было сертифицировано четыре компании холдинга.

С 1 января 2013 г. вступил в силу национальный стандарт ГОСТ Р 54934-2012, полностью идентичный международному стандарту OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования».

Действующую сейчас в холдинге систему управления охраной труда можно представить в виде схемы:

Схема. Система управления охраной труда

Направления, по которым ведется совершенствование системы

Система управления охраной труда тесно связана с такими направлениями, как промышленная и пожарная безопасности, охрана окружающей среды, гражданская оборона и чрезвычайные ситуации, потому что периодически возникают технические инциденты, чрезвычайные ситуации, а они могут повлиять на безопасность, здоровье и жизнь сотрудников.

Управление по охране труда и промышленной безопасности (далее – УОТПБ) является организатором и координатором работ для компаний холдинга по этим направлениями и проводит свою деятельность в соответствии с утвержденной политикой холдинга.

Политика холдинга «Теплоком» в области качества, экологии, профессионального здоровья, безопасности и энергоменеджмента:

Контроль состояния здоровья сотрудников

Ежегодно проводят анализ динамики состояния здоровья сотрудников по результатам обязательных предварительных и периодических медосмотров, предрейсовых медосмотров водителей автотранспорта. Также регулярно опрашивают сотрудников с целью оценки качества медосмотров и выбора медицинских учреждений.

Компании холдинга оснащены комнатами здоровья с современными тренажерами для разминки, отдыха и психологической разгрузки сотрудников в течение трудовой смены.

Пример: Правила посещения комнат здоровья.

скачать образец

Идентификация опасностей, оценка профессионального риска и управление рисками

В компаниях холдинга внедрена и постоянно поддерживается процедура идентификации опасностей, оценки рисков и выбора необходимых способов контроля.

Для того чтобы предупредить наступление инцидента, чрезвычайной ситуации, несчастного случая, необходимо вначале идентифицировать все опасности профессий, рабочих мест, подразделений. Затем оценить риски и научить сотрудников управлять этими рисками. Именно в этом и заключается проактивность действий.

Было рассмотрено множество различных методик по оценке рисков. Помощь в этом направлении оказывали некоторые российские компании. В итоге представители холдинга совместно с НИИ охраны труда г. Екатеринбурга разработали и внедрили совместную методику.

Ее ежегодно совершенствуют и упрощают для того, чтобы сотруднику было понятно, что такое профессиональный риск, как он может повлиять на его безопасность и как им можно управлять. По каждому направлению, по каждому рабочему месту созданы реестры профессиональных рисков, разработаны Памятки по действиям в аварийных, чрезвычайных ситуациях. Оценка рисков происходит регулярно, в ней участвуют сами сотрудники и их руководители. Поэтому все рабочие знают, что им нужно делать в той или иной ситуации, как себя обезопасить от каких-либо рисков.

Образец Памятки № 1:

Скачать образец

Образец Памятки № 2:

скачать образец

Образец Памятки № 3

скачать образец

Система обучения

В холдинге ведется непрерывный процесс обучения сотрудников: это инструктажи (вводные, внеплановые, целевые, периодические), обучение общим вопросам охраны труда, пожарной и электробезопасности, обучение по процессам и процедурам системы управления охраной труда.

Внешнее обучение проходят все руководители, специалисты и ответственные лица по обеспечению охраны труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности в специализированных организациях с получением соответствующих удостоверений, протоколов об обучении.

Кроме того, руководители производственных подразделений ежеквартально (офисных – один раз в полгода) проходят онлайн-тестирование на знание нормативных правовых актов и процессов по ОТППБЭ в рамках проводимых Дней охраны труда.
На корпоративном портале размещена отдельная рубрика по самоподготовке, где можно найти все действующие нормативно-правовые акты (НПА) по ОТППБЭ, утвержденные регламенты процессов.

Рядовые сотрудники всех подразделений проходят обучение один раз в год по разработанным для каждой профессии программам. Занятия проводят по группам профессий: например, станочники, монтажники, офисные сотрудники. Сейчас в холдинге начинается подготовка к ежегодному обучению (проводится в конце года) и проверке знаний для Управляющей компании холдинга «Теплоком». Сотрудникам, успешно прошедшим обучение и проверку знаний, выдают удостоверения по форме, установленной законодательством Российской Федерации, оформляются протоколы.

Отдельно необходимо отметить, что генеральный директор холдинга Андрей Алексеевич Липатов приветствует и постоянно мотивирует всех сотрудников к обучению, повышению квалификации, приобретению новых знаний.

Сотрудники Управления по ОТ и ПБ регулярно посещают семинары, тренинги, участвуют в вебинарах, конференциях, в том числе и международных по направлениям работы, общим дисциплинам (например, «финансы для нефинансовых менеджеров», «энергетический менеджмент», «управление компанией по методологии Адизеса», «проектное управление» и т. п.). Все сотрудники Управления имеют сертификаты внутренних аудиторов СУОТ (система управления охраной труда), СЭМ (система экологического менеджмента).

Информирование

Много внимания уделяют информированию сотрудников по законодательству России, нормативным правовым актам, зарубежному опыту, агитации и пропаганде в области ОТППБЭ, гигиены и безопасности.

Для этого регулярно размещают информацию на корпоративном портале, делают персональные электронные рассылки презентаций по вновь вводимым регламентам процессов, изменениям в документации, законодательстве РФ и т. п.
Руководство холдинга получает информацию по результатам внутренних аудитов, оценке основных показателей в области ОТППБЭ, выявляемым несоответствиям, а также SWOT-анализу по направлениям.

Средства индивидуальной защиты

Сотрудники холдинга в соответствии со спецификой деятельности обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты. Обязанностью каждого сотрудника является не только правильно и по назначению их использовать, но и следить за чистотой и опрятностью внешнего вида.

Cтандарт предприятия по применяемым средствам индивидуальной защиты был создан в течение года. Участие в этом процессе принимали все работники, начиная от рядовых сотрудников и заканчивая руководителями подразделений. В результате общими усилиями разработали внутренние нормы, по которым работников компаний обеспечивают СИЗ.

скачать образец

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда одним сотрудникам поменяли СИЗ, другим выдали дополнительные средства, были также выявлены работы, безопасность которых применяемые СИЗ не обеспечивали.

Поскольку поставщиков СИЗ на рынке много, было сложно определить, кто предоставляет лучший товар. Для выбора пришлось создать единые требования к качеству СИЗ. Управление холдинга подготовило общее техническое задание (далее – ТЗ) для Управления маркетингом и брендом (далее – УМ и Б) и Департамента управления цепями поставок (далее – ДУЦП), где содержатся основные требования к спецодежде, спецобуви и другим средствам защиты.

Выбор одежды и других СИЗ происходил так: ДУЦП организовал встречи с поставщиками СИЗ, продукция которых отвечала ТЗ. Выбор СИЗ делали сами сотрудники. Представителям различных специальностей выдавались тестовые образцы. После использования СИЗ сотрудники оставляли о них отзывы. В результате были выбраны наиболее подходящие средства защиты.
Качество поставляемых СИЗ проверяют постоянно. Для этого проводят выборочный комиссионный контроль качества части продукции в размере не менее 20 процентов от каждой партии СИЗ. Результаты отражают в специальном журнале.

Для всей спецодежды УМ и Б разработали единый логотип компаний. На нем кроме общего бренда указано подразделение, в котором трудится работник. Посетителям предприятия также выдают средства защиты: каски и сигнальные жилеты. В этом случае обеспечена не только безопасность посетителей, но и любому рабочему видно, что пришли гости. Помимо этого, на плакатах, вывешенных на видных местах, обозначены безопасные маршруты для экскурсий.

Для сотрудников различных специальностей разработаны наглядные пособия, по которым можно легко запомнить, какие обязательные требования предъявляют к использованию СИЗ определенной профессии, а также не забывать о профессиональных рисках и способах управления ими. Руководство холдинга планирует также выпустить общий альбом с фотографиями СИЗ, ГОСТами, логотипами и т. п., которым будут пользоваться все руководители, оформляя заявки на приобретение СИЗ.

скачать образец

Немало средств тратят на обеспечение работников дополнительными СИЗ. Например, станочникам положены наушники, поскольку на производстве есть превышение нормы по шуму. Правда, работники не всегда с удовольствием их используют. Поэтому выдали и наушники, и качественные персональные беруши. Кроме того, генеральный директор Липатов А.А. распорядился вывесить диспенсеры с берушами при входе в цех. Любой сотрудник или посетитель, входящий в цех, может их использовать.
А вот, если сотрудник не использует в работе средства защиты, он будет отстранен от работы, к тому же ему сделают замечание или накажут.

Система контроля и мотивации сотрудников

Контроль, надзор и оценка состояния условий безопасности в компаниях холдинга «Теплоком» включает в себя:

• контроль:
  - самоконтроль и взаимный;
  - трехступенчатый (3-я ступень – дни охраны труда);
  - оперативный;
  - инструментальный санитарно-гигиенических условий труда;
  - состояния здоровья сотрудников;
  - исправного состояния и безопасной эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, инструментов и приспособлений;
  - работ с повышенной опасностью;
• оценку профессиональных рисков;
• проверку знаний сотрудников по вопросам ОТППБЭ;
• ведомственный контроль и надзор состояния ОТППБЭ в подразделениях компаний;
• внутренний и внешний аудиты системы ОТППБЭ;
• расследование несчастных случаев и инцидентов;
• оценку состояния условий безопасности в подразделениях компаний;
• совещания и решения комитета по ОТППБЭ;
• оценку системы ОТППБЭ высшим руководством.

С 2013 года в холдинге внедрена система трехступенчатого контроля на рабочих местах всех сотрудников.

Трехступенчатый контроль проводят для оперативного:

• выявления и устранения нарушений;
• обеспечения безопасности организации труда;
• профилактики травматизма и профессиональных заболеваний;
• организации труда и культуры производства;
• санитарного и медицинского обслуживания работающих.

Контроль на первой ступени производственных подразделений проводит ежемесячно руководитель (производитель) работ (бригадир, мастер) перед началом работ, во время производства и по окончании работ. Выявленные несоответствия (нарушения), которые не могут быть устранены своими силами, фиксируют в журнале приема-передачи смен.

В офисных подразделениях компаний контроль заключается в само- и взаимоконтроле сотрудников.

На второй ступени контроля, один раз в месяц в период с 20-го по 25-е число месяца, руководители производственных подразделений (начальник участка, цеха, склада, главный механик, энергетик и т. п.) проводят осмотр рабочих мест, помещений подразделения, опрос сотрудников, а при необходимости, тестирование оборудования. Также проводят оценку профессиональных рисков.

Результаты проверки и все выявленные несоответствия, в том числе те, которые не могут быть устранены своими силами, руководитель подразделения вносит в форму проверочного листа (так называемый чек-лист) или, при проведении оценки рисков, в проверочную карту оценки рисков.

Ответственность за осуществление второй ступени контроля в офисных подразделениях и выполнение намеченных мероприятий (один раз в полгода в период с 20 по 25 июня и декабря соответственно) возлагается на руководителя подразделения (директора департамента, управления, дирекции и т. п.).

Высшую, третью, ступень трехступенчатого контроля проводят Комитеты по ОТППБЭ Компаний в дни охраны труда. Третья ступень контроля включает, в том числе, внутренний аудит СЭМ и СУОТ.

Дни охраны труда проводят ежеквартально в производственных компаниях и один раз в полугодие в офисных компаниях. По результатам дней охраны труда определяются лучшие руководители, сотрудники и подразделения за позитивные результаты по ОТППБЭ, которым соответственно вручают:

• Медаль «За соблюдение безопасности труда»;
• Сертификат по безопасности труда.

По итогам года за позитивные результаты решением Комитетов по ОТППБЭ определяется лучшее подразделение компаний по безопасному труду (раздельно – производственные и офисные компании), которому генеральный директор холдинга вручает переходящий ежегодно символ безопасности (Гран-при «Золотая белка» за безопасный труд») и поощрительный приз.

Также в дни охраны труда все руководители проходят онлайн-тестирование на знание процессов и нормативных правовых актов по ОТППБЭ. В итоге выводят индекс безопасности. Разработана процедура выведения индекса безопасности, существующих критериев оценки. Что может повлиять на индекс безопасности и в каком случае признается неудовлетворительным состояние ОТППБЭ в подразделении, прописано в стандарте об организации контроля. Также разработаны и внедрены Положения по дню охраны труда, по уполномоченным лицам, Комитетам ОТППБЭ и трудовым спорам – все это внутренние законы, обязательные к исполнению.

Вышеуказанные действия являются системой работы по повышению мотивации сотрудников в рамках создания условий для безопасного проведения работ и сохранения окружающей среды. Систему мотивации внедрили в прошлом году и продолжают развивать.

Задачи мотивации:

• повышение заинтересованности персонала в строгом соблюдении установленных безопасных регламентов и процессов;
• рост ответственности и дисциплины сотрудников не только за индивидуальные, но и за коллективные результаты;
• развитие состязательности как между сотрудниками, так и между подразделениями с целью повышения надежности функционирования компаний;
• реализация политики холдинга в области профессионального здоровья, безопасности и экологии;
• повышение приоритетов финансового обеспечения мероприятий в области профессионального здоровья, безопасности и экологии;
• активное участие и творческая инициатива сотрудников в разработке и обеспечении эффективного функционирования СУОТ;
• создание рабочих мест с безопасными условиями труда, улучшение условий труда.

Работа основана на убеждении и разъяснении того, что соблюдать правила обязаны все. Для этого транслируют видеоролики на производстве и в столовой. Конечно, используют и принудительные меры воздействия на сотрудников, которые грубо нарушают правила и нормы охраны труда, создают риски, опасности своими действиями себе и окружающим. Это и отстранение от работы, и направление на дополнительное обучение, и повторное проведение инструктажей.

скачать образец

Отношения с подрядчиками

Была усовершенствована и работа с подрядными организациями. В этом направлении разработан и внедрен стандарт безопасности при взаимодействии с подрядчиками, основные требования которого включают в договоры. Все договоры подряда в обязательном порядке согласовывают с Управлением или со специалистом по охране труда компании.

Все сотрудники сторонних организаций, работающие на территории предприятия, обязательно проходят вводный инструктаж по охране труда для лиц сторонних организаций.

Таблица. Реестр локальных нормативных документов холдинга по ОТППБЭ, обязательным для исполнения подрядчиком при выполнении работ по договорам подряда

Достигнутые результаты

Генеральный директор холдинга «Теплоком» Липатов А.А. организовал внедрение интегрированных систем управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностями и экологией (ОТППБЭ), чтобы не снижать уровень безопасности производства. Все это придает уверенность сотрудникам компаний холдинга в сохранении рабочих мест и обеспечении их безопасности.

В компаниях холдинга «Теплоком» продолжают неуклонно следовать общеизвестным 18 принципам управления безопасностью и охраной труда, а именно: обязательное непрерывное обучение кадров в области охраны труда, поощрение стремления к образованию и совершенствованию, обучение лидерству и приверженности руководителей вопросам охраны труда, мотивация сотрудников к безопасному труду, оценка результативности, регулярное проведение дней охраны труда, мониторинг условий и охраны труда, четкое следование Миссии, Видению и Стратегии, интегрированное управление охраной труда, экологической, пожарной и промышленной безопасностью, коллегиальное решение проблем обеспечения безопасности на всех стадиях жизненного цикла компаний, управление изменениями в производственном процессе и используемом оборудовании, сооружениях, применении новых материалов, осуществлении экспериментальных работ и т. п.

Внедрение Системы управления охраной труда по международным стандартам и соответствующим Российским ГОСТам привело к следующим результатам:

• снижение рисков возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве;
• минимизация числа и размеров компенсационных и штрафных выплат, накладываемых надзорными органами;
• сокращение непроизводственных потерь, непредвиденных расходов;
• повышение лояльности надзорных органов, общественных организаций и сотрудников;
• повышение инвестиционной привлекательности и статуса на рынке товаров и услуг.

Изменения к лучшему в области охраны труда в холдинге демонстрирует презентация, созданная по результатам опроса работников. Скачать результаты анкетирования вы можете .

Опубликованные в статье документы являются оригинальной разработкой холдинга «Теплоком». В них приведены ссылки на локальные нормативные акты компании, такие как: СТП.6.О7/05-2011, СТП.6.О7/05-2011 и т. п. По понятным причинам их нет в свободном доступе.
Была проведена до принятия закона «О специальной оценке условий труда».
Реестр дополняется документами компаний с учетом специфики работ.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и другими федеральными органами исполнительной власти.

Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда и техники безопасности осуществляется Правительством РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с законодательством РФ предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими требования охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами охраны труда, и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий.

Структуру системы управления охраной труда и техникой безопасности в России можно представить следующим образом (Таблица 1):

Таблица 1

Система государственного управления охраной труда

В организациях обязанности по обеспечению техники безопасности и охраны труда возлагаются на работодателя. В РФ действует система правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и техники безопасности, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда Федеральный Закон об основах охраны труда в РФ, ст. 12.

Служба охраны труда в организации - основное звено в системе управления охраной труда. От ее деятельности, в первую очередь, зависит уровень организаторской работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.

Одним из основных средств обеспечения безопасности является обучение всех работников безопасным приемам и методам работы, обращению с машинами и механизмами, знание санитарно-гигиенических и противопожарных правил и т.п. Этим целям служит инструктаж по охране труда и технике безопасности. Федеральным Законом от 17 июля 1999 г. предусмотрено, что все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и технике безопасности и проверку знаний требований охраны труда и техники безопасности в порядке, определенном Правительством РФ. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию или учебному заведению возлагается на его руководителя, а в подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская) - на руководителя подразделения.

Министерство- отрасль (руководство, отдел охраны труда, научно-технический отдел);

Объединения - комбинаты (руководство, отдел охраны труда, научно-технический отдел);

Производственные предприятия, организации, (руководство, отдел или служба охраны труда, научно- производственный отдел);

Цеха, участки (руководство, инженер по охране труда, специалисты);

Рабочее место (исполнители-руководители линейных служб, работники).

Схема структурно-функциональной системы управления охраной труда

Таблица 1.4.1.

Функции и методы управления – это комплекс взаимосвязанных видов деятельности осуществляемых администрацией, инженерно-техническими работниками и общественными организациями, которые, опираясь на функциональные обязанности, отвечают на вопросы: кто, что и как должен работать в системе управления.

СУОТ предусматривает обеспечение выполнения следующих функций управления:

а) планирование работы по охране труда;

б) организацию и координацию работ в области охраны труда;

в) анализ и учет показателей состояния охраны труда;

г) контроль за состоянием охраны труда и функционирования системы управления охраны труда;

д) оценка состояния охраны труда;

е) стимулирование работы по охране труда.

Планирование работы по охране труда подразделяется на: перспективное (5-10 лет), текущее (год), оперативное (месяц, квартал).

К перспективному планированию относятся: комплексные планы улучшения условий по охране труда; планы внедрения стандартов безопасности труда и организационно-технические мероприятия по их внедрению.

Комплексные планы улучшения условий охраны труда являются основными документами, определяющими показатели, перечень, объемы и сроки проведения работ по созданию безопасных и здоровых условий труда.

К текущему планированию относятся: соглашение по охране труда, приложение к коллективному договору; план организационно-технических мероприятий по улучшению условий и профилактике производственного травматизма; план изучения и распространения передового опыта по охране труда.

К оперативному планированию относятся: оперативные планы работы по охране труда организации (предприятия); планы работы структурных подразделений, главных специалистов, в том числе службы охраны труда; планы работы кабинета охраны труда. Оперативные планы работы по охране труда организации (треста, объединения) составляются ежеквартально на основании предложений всех структурных подразделений и в соответствии с их функциональными обязанностями.

В качестве исходных данных для составления оперативного плана используется план организационно-технических мероприятий по улучшению условий и профилактики производственного травматизма, анализ несчастных случаев, и Госпромгорнадзора, результаты проверок структурных подразделений, указания вышестоящих органов. Оперативные планы утверждаются первым руководителем организации, треста, объединения, выполнение этих планов рассматривается на совещаниях при проведении оперативного контроля III-IV ступени. Контроль по выполнению планов возлагается на службу охраны труда. Одним из элементов системы государственного управления охраной труда является обучение и проверка знаний. «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и перечня работ с повышенной опасностью» устанавливает обучение и проверку знаний в учебных заведениях и на всех предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и видов их деятельности . В предлагаемой системе обучения населением Украины можно выделить три основных направления (рис.1.4.1.)

А. Изучение основ охраны труда в общеобразовательных школах.

В общеобразовательных школах изучается специальный курс «Охрана жизни и здоровья детей». Ответственность за выполнение программ, использование в полном объеме учебного времени, качество обучения вопросам охраны труда несут руководители учебно-воспитательных заведений. Обучение студентов и учащихся вопросами охраны труда проводится на предприятиях, где они проходят практику.

Б. Изучение охраны труда и безопасности в жизнедеятельности в вузах.

Подготовка специалистов и изучение дисциплин „Безопасность жизнедеятельности” и „Охрана труда” осуществляется:

- „Безопасность жизнедеятельности” изучается во всех высших учебных заведениях Министерства образования на 1 или 2 курсе (общим объемом 54 часа), итоговый контроль - зачет;

- „Основы охраны труда” изучаются во всех высших учебных заведениях Министерства образования при подготовке специалистов квалификационного уровня «молодой специалист» и «бакалавр» на 3 или 4 курсе общим объемом не менее 54 часов; в других вузах, в том числе и педагогических – не менее 27 часов, итоговый контроль - экзамен.

- „Охрана труда в отрасли” изучается студентами во всех высших учебных заведениях министерства образования третьего и четвертого уровней аккредитации, на пятом курсе, при подготовке специалистов квалификационного уровня «специалист», «магистр» общим объемом не менее 27 часов. „Охрана труда в отрасли” дополнительно изучается в курсах профилирующих дисциплин.

В. Изучение основ охраны труда работниками при приеме на работу, переподготовке и аттестации должностных лиц. Учебные программы для обучения работников вопросам охраны труда должны содержать как теоретическую, так и практическую (производственную) часть. Теоретическую часть учебной дисциплины «Охрана труда» предусматривается изучать не менее 20 часов. Для проверки знаний рабочих по вопросам охраны труда приказом руководителя предприятия создается постоянно действующая комиссия. Председателем комиссии могут быть назначены заместители руководителя предприятия, руководители и заместители руководителей структурных подразделений. В состав комиссии входят специалисты охраны труда, энергомеханической, технической, юридической служб и представитель профсоюза. Согласно статье 18 Законодательства , работники во время приема на работу и в процессе работы обязаны проходить за счет работодателя инструктаж и обучение по вопросам охраны труда, с изучением первой медицинской помощи потерпевшему в результате несчастного случая и правил поведения в случае возникновения аварии. Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть необходимость в профессиональном подборе, обязаны каждый год проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответственно нормативно-правовым актам по охране труда.

Так как руководство любой компании ответственно за здоровье и жизнь своего персонала, организация охраны труда на предприятии является одним из важнейших аспектов, который необходимо учитывать на этапе оформления компании как юридического лица. Ее основные положения изложены в официальных документах, разработанных таким образом, чтобы максимально защитить каждого сотрудника от вероятного получения травм различного характера.

Организация охраны труда на предприятии в первую очередь предполагает проведение первоначального инструктажа, тщательное изучение техники безопасности на каждом уровне управления. Инженер по охране труда инструктирует руководителей отдельных подразделений, которые затем проводят обучение и последующий контроль находящихся в их подчинении лиц.

Кроме того, для обеспечения безопасности квалифицированными специалистами осуществляется организация службы охраны труда на предприятии. Сотрудники данного подразделения проходят обучение в специализированных учебных заведениях, включая теоретическое ознакомление с материалом и практическое применение знаний в экстремальных условиях. В качестве обязательного требования при устройстве на работу выдвигается четкое знание стандартов безопасности, которые должны соблюдаться в любой организации.

Что такое охрана труда? В самом общем смысле это комплекс мероприятий, направленных на максимальное улучшение условий труда, минимизацию случаев травматизма в рабочее время, а также страхование по профессиональным заболеваниям или несчастным случаям. Качественное исполнение вышеперечисленных задач может гарантировать только формирование соответствующего отдела из высококвалифицированных специалистов.

Итак, как уже отмечалось, организация охраны труда на предприятии предполагает проведение инструктажа, который можно классифицировать по критерию периодичности на вводный, первичный, внеплановый и текущий. Вводный тип осуществляется непосредственно при принятии специалиста на любую должность, проводит его инженер по технике безопасности. Такую же беседу должны пройти и студенты, проходящие практику, и профессионалы, прибывшие на предприятия в командировку. Как правило, данная консультация проводится в конференц-зале с использованием новейших информационных технологий. Но прежде специалист обязан разработать конкретный план или программу, которой будет придерживаться на протяжении всего своего выступления. Данный план проходит предварительное утверждение сотрудниками профкома.

Первичный тип инструктажа проводится с каждым сотрудником, переходящим на другое рабочее место или на новую должность, а также со всеми сотрудниками и студентами, впервые посетившими конкретный цех. Он предполагает ознакомление с основными положениями инструкции по охране труда. Через полгода работы проводится повторный инструктаж, позволяющий определить, насколько четко и ясно специалист усвоил установленные правила и стандарты безопасности, а также убедиться в том, что он их соблюдает.

Консультации по охране труда проводятся внепланово в случае изменения главных норм и стандартов, реструктуризации и модернизации основных фондов производства, в ситуации массового нарушения установленных правил. Текущий инструктаж осуществляется регулярно с определенной периодичностью для сотрудников всех должностей. Обычно он проводится массово, то есть с группами лиц, выполняющими однородные обязанности.

В заключение можно сказать, что организация охраны труда на предприятии является важнейшим фактором, влияющим на показатель эффективности производственной деятельности. Поэтому руководители компаний особое внимание должны уделять формированию соответствующих отделов и обучению специалистов.

Охрана труда на предприятии кратко

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи:

• обучение работающих вопросам охраны труда;
• обеспечение безопасности производственного оборудования;
• обеспечение безопасности зданий и сооружений;
• обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
• обеспечение безопасности производственных процессов;
• нормализация условий труда и др.

Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятиях является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Данная работа должна осуществляться в соответствии с «Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда», утверждёнными постановлением Минтруда РФ N 129 от 1 июля 1993 года.

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

Утверждённые инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учёта. Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется федеральными органами надзора.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утверждённым работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя.

Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений (цехов, отделов, лабораторий и др.).

Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работников, а также оказывает методическую помощь разработчикам.

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

• общие требования безопасности;
• требования безопасности перед началом работ;
• требования безопасности во время работы;
• требования безопасности в аварийных ситуациях;
• требования безопасности по окончанию работы.

Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. В инструкциях не должны применяться слова, подчёркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «строго» и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте буквенным сокращением допускается при условии полной расшифровки.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определёнными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазора, расстояния и т.п.).

Проверка инструкций на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.

Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.

Если в течение срока действия инструкции условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом работодателя действие инструкции продлевается на следующий год, о чём делается запись на первой странице инструкции (штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Выдача инструкций руководителям подразделений организации производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций.

У руководителя подразделения организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ.

Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Контроль организации охраны труда на предприятии осуществляется:

• работодателем и руководителями подразделений;
• через совместный административно-общественный контроль;
• через контроль вышестоящей организации;
• инспекторами государственного специального надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, Госатомнадзор и др.);
• инспекторами государственной службы по охране труда (государственные инспекторы Рострудинспекции и работники подразделения по охране труда органа по труду субъекта Федерации);
• через смотры по охране труда и технике безопасности.

Организация работы по охране труда

Организация безопасного труда на производстве возложена на соответствующих руководителей и специалистов предприятия.

Наниматель обязан правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила по охране труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта, выполнять другие обязанности, Предусмотренные статьей 226 Трудового кодекса, а также другими нормативными правовыми актами по безопасности и гигиене труда.

Руководитель, главный инженер, главный механик, главный энергетик, другие главные специалисты, руководители структурных подразделений, мастера — каждый на своем участке работы обязан обеспечивать безопасные и безвредные условия труда.

Правильная организация работы по охране труда имеет первостепенное значение для повышения производительности труда, ликвидации причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Основными задачами соответствующих руководителей и специалистов предприятия по охране труда являются также обеспечение безопасного и надлежащего санитарного состояния оборудования и инструмента, производственных и вспомогательных помещений и рабочих мест; проведение инструктажа и обучения правилам охраны труда; организация контроля за осуществлением всех этих мероприятий.

Организация работы по охране труда на предприятии определяется специальными документами (система управления охраной труда, система работы по охране труда, положение об организации работы по охране труда), которыми определяются обязанности должностных лиц предприятия по охране труда, порядок планирования работы по охране труда, контроля за этой деятельностью, оценки состояния и стимулирования за работу по охране труда.

Проведение всей организационно-технической работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда возлагается на главного инженера (технического директора).

Главный инженер руководит разработкой и осуществлением текущих и перспективных планов работы по охране труда, анализирует причины травматизма и заболеваемости на производстве, организует исполнение указаний вышестоящих и контролирующих органов. Он систематически проверяет в цехах и других структурных подразделениях состояние техники безопасности и санитарно-гигиенических условий труда и принимает оперативные меры по устранению выявленных недостатков.

Главный инженер контролирует соблюдение требований правил техники безопасности и производственной санитарии в проектах строительства и реконструкции объектов производственного назначения, во внедряемых новой технике и технологии, а также соответствие установленным требованиям эксплуатируемого оборудования, действующих технологических процессов и выпускаемой продукции. Он утверждает акты расследования несчастных случаев на производстве, лично участвует в расследовании аварий и несчаст­ных случаев с тяжелым исходом, обеспечивает разработку и осуществление мероприятий, исключающих их повторение.

В обязанности главного инженера входят также организация разработки и утверждение инструкций по охране труда для всех профессий работников и выполняемых работ, осуществление пропаганды охраны труда и обеспечение работников инструкциями и правилами по охране труда. Он организует проверку знаний и повышение квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, утверждает тематику для рационализаторов и изобретателей и подготавливает предложения о проведении научно-иссле­довательских и проектно-конструкторских работ по охране труда.

Государственное регулирование

Сфера охраны труда граждан является одной из самых важных в трудовых взаимоотношениях, поэтому государство её чётко регулирует с помощью своих органов власти.

Иерархию государственного регулирования можно представить таким рисунком:

Государственное регулирование охраной труда находится в ведении Правительства страны. А оно, между тем, поручает федеральным органам исполнительной власти осуществление контроля в отдельных её сегментах.

• Министерство здравоохранения и социального развития вырабатывает государственную политику и выпускает нормативно-правовые акты;
• Федеральная инспекция труда функционирует как орган государственного контроля и надзора и расследует происшествия;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека предпринимает санитарно-гигиенические мероприятия.

А также можно выделить Государственную противопожарную службу, которая входит в состав МЧС. Она инспектирует противопожарную безопасность, которая должна присутствовать на любом предприятия независимо от количества персонала и наличия профессиональных рисков.

Общественный контроль

Наряду с государственным контролем деятельности служб ОТ существует ещё и общественный контроль.

Как гласит Трудовой Кодекс РФ, этот контроль могут осуществлять:

Профкомы для осуществления функций контроля могут создавать специальные инспекции труда технического или правового характера.

В права профкомов входит проведение независимых экспертиз условий труда, принятие участия в расследовании несчастных случаев и защита прав и интересов своих членов в вопросах возмещения вреда их здоровью.

Уполномоченные лица избираются на общих собраниях коллектива организации на срок не менее двух лет.

Обычно необходимость их назначения возникает, если у работников нет профсоюзной организации.

Избранного уполномоченного работодатель обязан обучить за счёт собственных средств и предоставить ему определённое время в течение рабочей смены для осуществления своей деятельности.

Кроме контроля над охраной труда, уполномоченные могут представлять интересы рабочих при рассмотрении трудовых споров и давать консультации по вопросам защиты их прав.

Комитет по ОТ является совещательным органом общественного контроля и состоит из представителей работников и представителей работодателя.

Все его члены проходят обучение в области ОТ по расширенной программе за счёт средств работодателя.

Одной из главных миссий комитета является разработка плана совместных мероприятий работодателя и профкома по обеспечению требований ОТ и предупреждению производственного травматизма.

Положено ли обучение по охране труда при совместительстве? Узнайте тут.

Организация охраны труда на предприятии

Выбор политики организации в области ОТ

Прежде всего, на предприятии необходимо разработать политику в области ОТ.

Она представляет собой локальный нормативный акт, излагающий главные принципы и цели организации в области ОТ:

• обеспечение безопасности работы и охраны здоровья её исполнителей;
• обеспечение соблюдения законов, нормативных актов по ОТ и коллективных договоров;
• привлечение работников и их представителей к активному участию в системе управления ОТ.

К выбранной политике организации в области ОТ предъявляют ряд требований:

• Она должна соответствовать численности предприятия, специфике производства и масштабам риска.
• Она должна быть лаконичной, с чёткими формулировками, излагаться понятным языком, иметь дату создания, подписываться работодателем.
• Быть в свободном доступе для каждого сотрудника.

Контроль

Ответственные лица

Как правило, на предприятии осуществляется трёхступенчатый контроль за соблюдением требований ОТ административно-общественного характера.

Его ответственные лица на каждой ступени:

• 1 ступень: начальник структурного подразделения ежедневно осуществляет контроль на рабочих местах;
• 2 ступень: члены комиссия по ОТ осуществляют еженедельный мониторинг на участках производства, закреплённых за ними;
• 3 ступень: руководитель предприятия во главе комиссии по ОТ на ежемесячных заседаниях заслушивает доклады, получает данные мониторинга, на основании которых принимает соответствующие решения.

Ответственность за невыполнение установленных требований

В Трудовом Кодексе установлены следующие виды ответственности за нарушение требований ОТ:

Таким образом, система управления охраной труда, структура и численность её службы будет напрямую зависеть от численности штата предприятия и масштабов производственного риска.

Краткое пособие по организации службы охраны труда на предприятии

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда — это важнейшая социально-экономическая задача, без решения которой невозможна эффективная работа любого предприятия или организации.

Охрана труда — это широчайшая прикладная сфера, требующая специальных знаний в области физики, химии, электротехники, медицины, экономики, права и других дисциплин.

На крупных промышленных предприятиях и в корпорациях создаются отделы, службы или даже комитеты охраны труда, которые возглавляют подготовленные квалифицированные специалисты.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организациях малого и среднего бизнеса, а также в образовательных и медицинских учреждениях, на предприятиях сферы обслуживания и т. п. таких подразделений, как правило, нет.

Функции организации охраны труда, а также обеспечения пожарной безопасности обычно возлагаются на одного из сотрудников, часто не обладающего необходимыми знаниями и опытом.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Для начала необходимо пройти следующие основные этапы:

• ознакомление с основными положениями законодательства Российской Федерации об охране труда и важнейшими нормативными документами;
• изучение основных тематических направлений в области охраны труда и безопасности;
• приобретение необходимой литературы, информационно-справочных материалов, журналов и наглядных пособий, плакатов и знаков безопасности;
• подготовка инструкций по охране труда для сотрудников организации;
• организация систематических инструктажей сотрудников по охране труда и пожарной безопасности;
• подготовка и ведение необходимой документации;
• систематический контроль состояния зданий, сооружений, технологического и офисного оборудования, систем пожарной и охранной сигнализации;
• организация «Уголка охраны труда»;
• помощь в подготовке и проведении специальной оценки условий труда.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Вопросы охраны труда и безопасности в Российской Федерации регламентируются следующими основными федеральными законами и нормативными правовыми актами:

• Трудовой кодекс РФ (Раздел X. Охрана труда);

• Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан;
• Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
• О пожарной безопасности;
• О промышленной безопасности опасных производственных объектов;
• О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• Государственные (ГОСТ) и отраслевые (ОСТ) стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ);
• Межотраслевые (ПОТ Р М) и отраслевые (ПОТ Р О) правила по охране труда;
• Межотраслевые (ТИ Р М) и отраслевые (ТИ Р О) типовые инструкции по охране труда;
• Правила безопасности (ПБ) при эксплуатации промышленных производственных объектов и оборудования;
• Правила пожарной безопасности (ППБ) в Российской Федерации;
• Санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормативы (ГН);
• Строительные нормы и правила (СНиП);
• другие отраслевые и ведомственные нормативные правовые акты.

К последним относятся приказы и постановления федеральных министерств и ведомств, а также органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

• Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций;
• Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Следует обязательно ознакомиться с приказами и распоряжениями вышестоящих организаций по вопросам охраны труда и безопасности и неукоснительно следовать их указаниям. Это особенно актуально для образовательных учреждений и организаций здравоохранения.

На предприятиях, связанных с производством, необходимо строго соблюдать правила безопасности при эксплуатации оборудования, подконтрольного Ростехнадзору России.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Действующий «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» требует обязательного специального обучения руководителей и специалистов по охране труда организаций всех форм собственности (независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности), а также периодической проверки их знаний в установленном порядке. Обучение следует проходить в ЧОУДПО «Коломенский компьютерный центр» , имеющем соответствующую лицензию на все нижеперечисленные виды обучения. Возможно дистанционное обучение по интернету

Примерная типовая программа обучения по охране труда для руководителей и специалистов предприятий малого и среднего бизнеса включает следующие основные разделы:

основные положения законодательства о труде в Российской Федерации;

законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда;

государственное управление охраной труда, государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;

организация управления охраной труда на предприятии;

обучение и инструктирование работников по охране труда;