Строительные работы по 223 фз. Состав и условия документации о закупке

Мы подрядная организация, заключили Государственный контракт с Заказчиком на выполнение работ. После выезда нашего специалиста на объект, нами было установлено, что аукционная смета значительно отличается от того, что планируется делать на объекте и вообще, такое ощущение, что она от другого объекта... Как нам быть в данной ситуации - сначала уведомить Заказчика о приостановке работ (работы еще не начаты, техническая Документация нам не выдана) , а потом направить соглашение о расторжении?

Строительные работы на общеобразовательных объектах и поставку оборудования нужно закупать отдельно

Минпросвещения и ФАС считают, что закупки работ по строительству общеобразовательных объектов и их комплексное оснащение учебным оборудованием нельзя объединять по двум причинам:
- строительные работы и поставку оборудования выполняет разный круг хозяйствующих субъектов;
- к исполнителям строительных работ предъявляют специальные требования: они должны быть членами СРО. Для поставщиков таких требований нет.

Подрядчик не обеспечивает присутствие на строительной площадке персонала, заявленного им в заявке. Что делать заказчику?

При проведении конкурса с ограниченным участием в заявках были заявлены работники. За счет количества работников подрядчик выиграл конкурс, но в итоге на объекте работает не такое количество работников и не те, которых заявляли при подаче заявки на конкурс. Что делать в такой ситуации?

Установлены дополнительные требования к участникам закупок, проводимых в отношении строительства некоторых объектов

Установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов:

Что делать, если возникли дополнительные работы по контракту на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) превышающие 10% от цены контракта?

Минфин РФ предлагает упростить порядок проведения аукционов в сфере строительства

По словам источника, Минфин подготовил проект поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), одна из которых предусматривает упрощение процедуры электронного аукциона в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта закупки включает в себя проектную документацию.

Строительные госконтракты ждут существенные изменения

Для подрядчиков по строительным госконтрактам стоимостью от 100 млн руб. могут быть введены ограничения - такие контракты смогут получить только те компании, которые имеют соответствующий опыт, следует из поручения президента Владимира Путина правительству РФ, опубликованного на официальном сайте главы государства.

Что делать, если в ходе исполнения контракта появилась необходимость выполнения дополнительных объемов работ?

Наша организация выиграла в аукционе по 44 ФЗ. Подписали контракт. Акт приема -передачи объектов. Начали выполнять работы и выяснилось, что объемы в сметном расчете сильно занижены. Можем ли мы рассчитывать хотя бы на частичную компенсацию расходов? И какие документы для этого нужно предоставить? Ответ: Вам необходимо выполнять только те объемы работ, которые указаны в смете. Если необходимо выполнить дополнительные объемы работ - обязательно письменно согласовывайте их с заказчиком в виде дополнительного соглашения к контракту. В противном случае, заказчик может отказаться от оплаты несогласованных дополнительных объемов работ.

Разъяснены особенности определения сметной стоимости при обосновании цены контракта

В письме Минстроя РФ от 15.10.2018 № 45994-ОГ/09 сообщается, в частности, что определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, осуществляется на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости и определения начальной (максимальной) цены контракта.

Изменены требования выполнения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства без привлечения субподрядчиков

Действующей редакцией Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 установлены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1384 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570"

Правительство Российской Федерации постановляет:
Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 21, ст. 3022; № 36, ст. 5458) следующие изменения:

Приказ Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция..."

Приказ Минстроя России от 05.07.2018 № 397/пр "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта"

Приказ Минстроя РФ от 05.07.2018 № 398/пр "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта"

Экстренные работы выполненные подрядчиком без заключения контракта должны быть оплаченны

Подрядчик выполнил работы по восстановлению и содержанию автомобильных дорог, разрушенных в результате природных явлений. Заказчик отказался оплачивать данные работы, подписывать документы о приемке (КС-2, КС-).

С 1 июля победитель обязан самостоятельно выполнять не менее 25% объемов работ

С 1 июля стоимость работ по строительству или реконструкции объектов, выполняемых подрядчиком самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственным и муниципальным контрактам, должна составлять не менее 25% от цены контракта, сообщает официальный сайт Минстроя России. Соответствующая норма утверждена Постановлением Правительства РФ №570 от 15.05.2017 года. Постановление разработано Минстроем России в целях обеспечения прозрачности исполнения государственных и муниципальных контрактов, повышения качества строительных и ремонтных работ.

Реквизиты издания: Закупки строительных работ. Проектирование, строительство и ремонт по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ (практическое руководство) - М.: Издательство ООО «Компания Ладья», 2018. – 249 с. ISBN 978-5-9909800-6-8

КУПИТЬ КНИГУ

Книга предназначена для контрактных управляющих, закупщиков и иных специалистов, ответственных за проведение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд, а также для специалистов, отвечающих за участие в закупках. В издание включены практические рекомендации по проведению закупок проектно-изыскательских работ, текущего и капитального ремонта, реконструкции и строительства. Материалы книги основаны на положениях законодательства по состоянию на 25 января 2018 года.

Основные правила закупки строительных услуг и работ в рамках 223-ФЗ, сравним нормы 223-ФЗ и 44-ФЗ – в нашей статье.

Особенности

Закупки строительных работ по 44-ФЗ и 223-ФЗ имеют как сходства, так и различия. Начнем с отличий:

1. Дополнительные требования к участникам закупки строительных работ по 44-ФЗ определены постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99. Заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ, могут установить такие требования самостоятельно в положении о закупках.

2. Виды и объем работ, которые подрядчик должен выполнить без привлечения 3-х лиц при госзакупке строительных и ремонтных работ в рамках 44-ФЗ, установлены от 15.05.2017 № 570. Закупка работ по строительству зданий и сооружений по 223-ФЗ производится в соответствии с правилами, закрепленными в положении о закупке заказчика. Последний может закрепить такие виды и объемы работ либо предоставить подрядчику привлекать 3-х лиц по своему усмотрению.

3. Контракт на строительные работы по 44-ФЗ должен содержать условие о поэтапной оплате работ (ч. 5 ст. 110.2 44-ФЗ). Правила оплаты произведенных работ в рамках 223-ФЗ устанавливаются положением о закупках и договором.

Существуют и сходные особенности закупок строительных работ:

1. Основной метод обоснования НМЦК на выполнение строительных работ – проектно-сметный (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ). В рамках 223-ФЗ также должна определяться сметная стоимость строительства. При возведении объектов за счет бюджетных средств либо средств юрлиц, доля в уставных капиталов которых РФ, региона или муниципалитета превышает 50% сметная, стоимость должна определяться по нормативам, которые включены в федеральный реестр сметных нормативов (п. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ (ГрК).

Бетал Бижоев , руководитель «Электронного университета» Сбербанк-АСТ, преподаватель кафедры «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками» МФЭИ, советник Главы Кабардино-Балкарской Республики на общественных началах

Узнайте о последних нововведениях в законодательстве, которые изменили работу в закупках для строительства. Смотрите разъяснения о подрядных работах и проектно-сметной документации. Из вебинара узнаете, какие дополнительные документы запрашивать у подрядчиков, как работают саморегулируемые организации и когда требовать выписку из реестра СРО.

2. Рассчитанная сметная стоимость, по которой производится закупка на выполнение строительных работ юрлицами, в которых государственное или муниципальное участие превышает 50%, как и сметная стоимость строительных работ, финансируемых из бюджета подлежит обязательной проверке на достоверность ().

Что нужно учитывать при закупке строительных работ в рамках 223-ФЗ

Особое внимание следует уделять составлению технического задания на закупку строительных работ. В документе следует отразить:

• перечень работ, которые требуется произвести (в силу п. 2 ст. 740 ГК РФ это является предметом договора подряда);
• сроки начала и окончания производства работ, могут быть указаны промежуточные сроки производства отдельных этапов работ (ст. 708 ГК РФ);
• требования к участникам (требование о членстве в саморегулируемой организации, если производство закупаемых работ требует такое членство, см. п. 4 ст. 55.17 ГрК). В этом случае также можно затребовать выписку из госреестра СРО, содержащей размер фонда обеспечения договорных обязательств, сформированный СРО. Письмо участника, подтверждающее, что размер работ, предусмотренный документацией не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого участником был сделан взнос в компенсационный фонд СРО;
• информация о возможности привлечения субподрядчиков;
• условия производства работ.

Для расчета участниками стоимости работ в состав документации должна входить проектно-сметная документация. Отсутствие данной документации в полном объеме приводит к невозможности формирования участниками конкурентной процедуры ценового предложения, что является нарушением п. 3 ч. 9 ст. 4 223-ФЗ и содержит признаки правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ().

Состав проектной документации утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87. Смета является обязательной составной частью данной документации.

Мы уже говорили, что в силу п. 1 ст. 8.3 ГрК заказчики, имеющие в своем уставном капитале долю государственного или муниципального участия более 50%, обязаны использовать нормативы, включенные в федеральный реестр.

Указанный реестр ведется Минстроем России и доступен на сайте министерства. Реестр включает в себя:

• государственные сметные нормативы,
• отраслевые сметные нормативы,
• территориальные и индивидуальные нормативы.

Основные государственные нормативы создавались в 90-х, 2000-х годах и применяются с использованием индексов изменения сметной стоимости, которые ежеквартально устанавливает Минстрой РФ.