Проблема перевод на целевое обучение. Расторгнуть договор о целевом обучении

Социальные выплаты в виде 2тыс получала с 4-6 курс, сейчас в интернатуре-должна получать 3 тыс, но я их не беру, не стала заполнять заявление на выплаты.(пункт 5е договора-то есть нужно будет выплатить только этот штраф? или всю сумму за обучение-в двухкратном размере это около миллиона)
Любовь

Добрый день!

Любовь, в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 56):

1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета , бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

3. Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

6. Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам
могут относиться меры материального стимулирования , оплата платных
образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого
помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3
настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной,
производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его
трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в
соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по
трудоустройству.

7. Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3
настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной
поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов . Орган или организация, указанные в части 3
настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству
гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Таким образом, Любовь, Вы обучаетесь не за счет организации, а за счет бюджета РФ. Я Вам предлагаю по окончании вуза не исполнять обязательство по трудоустройству. В этом случае, Вы выплатите расходы, связанные с предоставлением Вам мер социальной поддержки, а также выплатите штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Поскольку Вы в настоящее время отказались от социальной поддержки, то сумма не будет большой. Возможно, что можно будет решить вопрос с будущим работодателем и с меньшими потерями.

13 декабря 2017 , Инвалиды. Безбарьерная среда Об актуализации Федерального плана статистических работ Распоряжение от 9 декабря 2017 года №2750-р. Федеральный план статистических работ дополнен, в частности, официальной статистической информацией о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг на воздушном, водном и железнодорожном видах транспорта.

13 декабря 2017 , Лёгкая промышленность. Товары народного потребления О продлении действия механизма господдержки организаций лёгкой промышленности Постановление от 9 декабря 2017 года №1507. Действие механизма государственной поддержки в форме предоставления субсидий организациям лёгкой промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлечённых в 2013–2017 годах на реализацию проектов по увеличению объёмов производства продукции, распространено на кредиты, полученные в 2015–2018 годах.

13 декабря 2017 , Экологическая безопасность. Обращение с отходами Об утверждении состава Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления Распоряжение от 9 декабря 2017 года №2752-р. В состав Комиссии вошли представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, организаций. Председатель Комиссии – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Хлопонин.

13 декабря 2017 , Интеграция и развитие Крыма О выделении дополнительных средств на развитие отраслей агропромышленного комплекса Республики Крым Распоряжение от 11 декабря 2017 года №2759-р. Минсельхозу из резервного фонда Правительства России выделяются бюджетные ассигнования в размере 200 млн рублей для предоставления субсидий Республике Крым на повышение продуктивности в молочном скотоводстве и на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками.

12 декабря 2017 , Качество регионального и муниципального управления О распределении дотаций субъектам Федерации, достигшим наилучших результатов по социально-экономическому развитию территорий Распоряжение от 9 декабря 2017 года №2748-р. Дотации в размере 20 млрд рублей предоставляются бюджетам 40 субъектов Федерации. Средства на эти цели были предусмотрены в федеральном бюджете на 2017 год.

12 декабря 2017 , Транспортное машиностроение О перераспределении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства России на поддержку отдельных отраслей промышленности Распоряжение от 9 декабря 2017 года №2747-р. В соответствии с планом действий в отдельных отраслях экономики в 2017 году. Выделены дополнительные бюджетные ассигнования на предоставление субсидий покупателям вагонов в связи с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава, производителям сельскохозяйственной техники в целях модернизации парка такой техники, организациям промышленности на пополнение оборотных средств и финансирование текущей производственной деятельности за счёт соответствующей корректировки объёмов финансирования по ряду других направлений.

12 декабря 2017 , Социальная помощь отдельным категориям граждан Об увеличении объёма субвенций на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания Распоряжение от 9 декабря 2017 года №2749-р. Объём субвенций увеличен на 445,23 млн рублей в связи с увеличением количества граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

11 декабря 2017 , Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Постановление от 8 декабря 2017 года №1492. Программа устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, медицинская помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объёма медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы её оплаты, требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка, условий её предоставления, критериев доступности и качества. В частности, установлены предельные сроки ожидания оказания специализированной медицинской помощи для пациентов с онкологическими заболеваниями, которые не должны превышать 14 календарных дней с момента гистологической верификации опухоли или с момента установления диагноза заболевания.

11 декабря 2017 , Федеральный бюджет Об обеспечении исполнения федерального бюджета Постановление от 9 декабря 2017 года №1496. Издание постановления необходимо для начала исполнения федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

11 декабря 2017 , Оплата труда. Доходы населения О повышении оплаты труда работников бюджетной сферы Распоряжение от 6 декабря 2017 года №2716-р. С 1 января 2018 года на 4% будет увеличена оплата труда работников бюджетного сектора экономики, занятых в учреждениях федерального подчинения. Всего повышение коснётся более 2 миллионов человек. Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

9 декабря 2017 , Об открытии генерального консульства Республики Узбекистан в Ростове-на-Дону Распоряжение от 9 декабря 2017 года №2744-р. Расширение сети консульских учреждений Республики Узбекистан в Российской Федерации будет способствовать росту оперативности и качества консульского обслуживания граждан Узбекистана, в том числе трудовых мигрантов.

8 декабря 2017 , Театр. Музыка. Изобразительное искусство О передаче Большого Московского государственного цирка на проспекте Вернадского в собственность города Москвы Распоряжение от 6 декабря 2017 года №2718-р. В целях сохранения и развития российского циркового искусства принято решение о передаче имущественного комплекса ФГУП «Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского» из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы.

8 декабря 2017 , История. Память Об одобрении Российской Стороной проекта Союзного государства по реставрации сооружений Брестской крепости Распоряжение от 7 декабря 2017 года №2730-р. Российской Стороной одобрен проект Союзного государства «Капитальный ремонт, реставрация и музеефикация сооружений Брестской крепости в мемориальном комплексе "Брестская крепость-герой"».

8 декабря 2017 , Федеральный бюджет Об определении прожиточного минимума за III квартал 2017 года Постановление от 8 декабря 2017 года №1490. Величина прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2017 года определена в размере 10 328 рублей, для трудоспособного населения – 11 160 рублей, пенсионеров – 8496 рублей, детей – 10 181 рубль.

8 декабря 2017 , Миграционная политика Об определении потребности в привлечении иностранных работников в 2018 году Постановление от 6 декабря 2017 года №1479. Потребность в привлечении в 2018 году иностранных работников, прибывающих в Россию на основании визы, составляет 140 423 человека – 79,3% от потребности, определенной на 2017 год.

8 декабря 2017 , Миграционная политика Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности Постановление от 4 декабря 2017 года №1467. В некоторых сферах экономической деятельности подписанным постановлением на 2018 год сохранена установленная на 2017 год допустимая доля иностранных работников. В ряде видов экономической деятельности снижена. Так, снижена допустимая доля иностранных работников в сфере прочего сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта – с 30% до 28% общей численности работников.

8 декабря 2017 , Торгово-экономические отношения со странами СНГ на двусторонней основе Об одобрении Российской Стороной проекта научно-технической программы Союзного государства в сфере производства и эффективного использования биобезопасных комбикормов для животноводства и аквакультуры Распоряжение от 5 декабря 2017 года №2710-р. Цель Программы – разработка инновационных энергосберегающих технологий, оборудования для производства и эффективного использования биобезопасных комбикормов для ценных пород рыб, пушных зверей и отдельных видов животных с целью их дальнейшего внедрения на предприятиях агропромышленного комплекса Российской Федерации и Республики Беларусь.

7 декабря 2017 , Спорт высших достижений и массовый спорт О присоединении Антидопингового центра к Московскому государственному университету имени М.В.Ломоносова Распоряжение от 7 декабря 2017 года №2725-р. В целях обеспечения исполнения требований Всемирного антидопингового агентства о финансовой и хозяйственной независимости будущей национальной антидопинговой лаборатории принято решение о присоединении Антидопингового центра к Московскому государственному университету имени М.В.Ломоносова в качестве структурного подразделения.

7 декабря 2017 , Высшее, послевузовское и непрерывное образование Об изменениях в порядке предоставления и выплаты грантов Президента России для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности Постановление от 5 декабря 2017 года №1474. Внесённые изменения в Положение о предоставлении и выплате грантов Президента России для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, направлены на повышение эффективности расходования средств, выделяемых на выплату грантов, и оптимизацию отбора претендентов на получение грантов. В круг претендентов на получение грантов включены лица, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки специалистов среднего звена.

7 декабря 2017 , Сельскохозяйственное машиностроение О порядке предоставления субсидий производителям тракторов на приобретение двигателей внутреннего сгорания Постановление от 5 декабря 2017 года №1472. Утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям тракторов на компенсацию части затрат, связанных с использованием двигателей внутреннего сгорания при производстве самоходной тракторной техники. Реализация такого механизма государственной поддержки направлена на компенсацию производителям самоходной тракторной техники 50% затрат на приобретение двигателей внутреннего сгорания. В рамках этого механизма государственной поддержки планируется реализовать около 1000 двигателей внутреннего сгорания. Это будет способствовать стабилизации финансовой ситуации и дополнительной загрузке производственных мощностей предприятий сельскохозяйственного машиностроения, сохранению рабочих мест, в том числе в смежных отраслях.

Обзор судебной практики по целевому обучению (за январь-февраль 2017 года)

Практика целевой подготовки с последующим трудоустройством выпускника вуза известна ещё с советских времён. В Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целевому приёму посвящена статья 56, в которой указываются основания целевого приема в вузы, условия и субъекты договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, квоты на целевой приём и др.

Вместе с тем, в настоящее время существует большое количество споров в рассматриваемой области, в связи с чем представители Минобрнауки России неоднократно высказались о необходимости совершенствования правового регулирования целевого обучения. Только с начала 2017 года было рассмотрено уже около десятка судебных дел. Подавляющее количество дел касались не верного исполнения, нарушения условий договоров о целевом обучении.

Так, Саратовским областным судом было вынесено Апелляционное определение от 9 февраля 2017 г. по делу № 33-984 , где в качестве истца выступало следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области (далее - СУ СК России по Саратовской области) с требованием к К. о взыскании затрат на обучение.

Между СУ СК России по Саратовской области, Саратовской государственной академией права и К. был заключен договор о специальной подготовке студента в Институте прокуратуры РФ Саратовской академии с последующим трудоустройством К. в органы Следственного комитета при прокуратуре РФ, по условиям которого К. после окончания обучения обязана отработать по месту назначения не менее 5 лет.

Ответчик возражала, ссылаясь на условия договора, в соответствии с которыми СУ СК России по Саратовской области обязано трудоустроить студента, успешно прошедшего итоговую аттестацию и получившего документ об образовании, в органы Следственного комитета при прокуратуре РФ, назначив на оперативную должность, и предоставить работу, соответствующую уровню и профилю его профессионального образования.

Суд решил дело в пользу ответчика, посчитав, что СУ СК России по Саратовской области надлежащим образом не выполнило обязанность по трудоустройству выпускника. Доводы истца о том, что законом не предусмотрен порядок извещения студента о наличии вакансий, а информация о вакантной должности была размещена на сайте следственного управления (однако К. документы для участия в конкурсе не подавала), признаны несостоятельными.

Похожее дело о взыскании затрат на обучение явилось предметом рассмотрения Свердловского областного суда (Апелляционное определение от 17 января 2017 г. по делу № 33-243/2017(33-23037/2016 ). Однако, акцент в обосновании решения в пользу ответчика – выпускника вуза был сделан на пропуске истцом срока исковой давности в силу неправильного применения к спорным правоотношениям норм гражданского, а не трудового законодательства.

Между истцом – Следственным управлением по Кировской области, ответчиком Л. и ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" был заключен договор о специальной подготовке студента в Институте прокуратуры в составе Уральской юридической академии с последующим трудоустройством в органы прокуратуры РФ, по условиям которого образовательное учреждение обязалось обеспечить целевую специальную подготовку ответчика прокурорско-следственной направленности сверх государственного стандарта, начиная с первого курса, а истец трудоустроить ответчика после получения диплома о высшем образовании. В свою очередь, ответчик обязался пройти обучение, а после его завершения отработать в Управлении не менее 5 лет, а также возместить расходы, понесенные на целевую подготовку в случае неисполнения взятых на себя обязательств. После окончания образовательного учреждения Л. к работе в Управлении не приступил.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что к возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы трудового законодательства, в связи с чем при пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) с требованием о возмещении расходов, связанных с ученичеством, имеются безусловные основания для отказа в его удовлетворении.

При этом, суд дал надлежащую оценку правовой позиции истца о том, что договор о специальной подготовке студента носит гражданско-правовой характер и возникшие из них отношения подлежат регулированию нормами гражданского права (ст. ст. 309, 310 ГК РФ), которую признал несостоятельной, поскольку их применение к трудовым отношениям противоречит положениям ст. 5 ТК РФ, согласно которым регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ч. 2 ст. 1, ст. 15 ТК РФ) осуществляется трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Не согласился суд первой инстанции и с доводами истца о том, что ответчик на момент заключения договора не состоял в трудовых (служебных) отношениях с Управлением, в связи с чем к правоотношениям сторон должны применяться нормы гражданского законодательства, а не трудового, которые признал основанными на неверном толковании норм материального права, в том числе ст. 198 ТК РФ, согласно которой работодатель имеет право заключать ученический договор, как с работником данной организации, так и с лицом, ищущим работу, а также положений ст. 205 ТК РФ, предусматривающих распространение на учеников трудового законодательства, включая законодательство об охране труда. Заключенный между сторонами договор и вытекающие из него обязательства, в том числе, обязанность ответчика возместить расходы на его обучение, основаны на положениях гл. 32 ТК РФ "Ученический договор" (ст. ст. 198 - 208).

В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Если работодатель пропустил срок для обращения в суд, суд вправе отказать в иске.

Также проблемой становится не только не желание выпускника устраиваться в организацию, оплатившую обучение, но и непредоставление указанной организацией должности, соответствующей полученной выпускником квалификации. Подобный спор явился предметом судебного разбирательства в Санкт-Петербургском городском суде (Апелляционное определение от 25 января 2017 г. N 33-2232/2016 ).

ОАО "РЖД" обратилось в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском к З. о взыскании денежных средств за обучение, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что ответчик не выполнил принятых на себя обязательств по договору о целевой подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием по специальности "Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство", по условиям которого РЖД взяло на себя обязательства возмещать затраты на целевую подготовку, а З. взял на себя обязательство овладеть предусмотренными образовательным стандартом знаниями, проработать в подразделении РЖД в течение 5 лет после окончания Университета. В результате, З. был расторг трудовой договор с РЖД ранее, чем прошло 5 лет, таким образом он не выполнил взятые на себя обязательства.

Вместе с тем, суд выявил, что истцом – ОАО «РЖД» не представлено доказательств обоснованной необходимости и исключительности для направления ответчика исполнять обязанности по рабочей, а не квалифицированной должности, в течение 2-х лет и 9 месяцев. При указанных обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу, что ответчиком З. были выполнены требования ученического договора, однако ответчиком не было предложено работы по соответствующей должности,

Поскольку невозможность трудиться связана с бездействием ОАО "РЖД", не предоставившего ответчику для работы должность, соответствующую полученной в Университете квалификации, то судебная коллегия пришла к выводу о том, что расторжение трудового договора преждевременно вызвано уважительными причинами,. Таким образом, в удовлетворении исковых требований ОАО "РЖД" к З. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, а также требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов отказано.

Споры в отношении целевой подготовки связаны также с неопределенностью или отсутствием некоторых условий договоров, заключаемых между будущим студентом и организацией – будущим работодателем. В качестве примера такого дела можно привести Апелляционное определение Московского городского суда от 10 февраля 2017 г. по делу № 33-5465/2017.

Выпускник Университета, в обоснование исковых требований о взыскании с ОАО «РЖД» денежных средств, указал, что в соответствии с договором от 31.08.2007 г. Московское отделение Октябрьской железной дороги, являющееся филиалом ОАО "РЖД", обязалось оплатить его обучение в Петербургском государственном университете путей сообщения. Однако, обучение на 5-м курсе он оплатил самостоятельно, в противном случае его бы отчислили. Направленные им ответчику претензии о возврате денежных средств были оставлены без ответа.

Не принимая в качестве допустимого доказательства представленный истцом договор о целевой подготовке специалиста с высшим (средним) профессиональным образованием, между Университетом, ОАО "РЖД" и выпускником, суд обоснованно указал на то, что заключенный между ними договор не содержит даты его заключения и не подписан исполнителем. Дополнительное соглашение к договору, которым определена стоимость обучения также не было принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку указанное соглашение не подписано заказчиком - Московским отделением Октябрьской железной дороги филиала ОАО "РЖД". Отклоняя довод истца о том, что ответчик в письмах гарантировал оплату за его обучение, суд первой инстанции исходил из того, что обязательства сторон по договору на даты направления писем были прекращены.

Утверждение истца о том, что в связи с нахождением в академическом отпуске срок действия договора был продлен, судебная коллегия нашла необоснованным по следующим основаниям. Статья 708 ГК РФ предусматривает, что в договоре подряда указывается начальный и конечный сроки выполнения работы. Предусматривалось, что договор вступает в силу со дня поступления оплаты на расчетный счет исполнителя и действует в течение всего срока обучения. Дополнительное соглашение к договору об изменении срока обучения истца, ввиду академического отпуска, лица, подписавшие указанный договор, не заключали.

Целевая подготовка в некоторых случаях имеет сходство с повышением квалификации. Тем не менее, данные институты являются совершенно разными по своей правовой природе и имеют разные правовые последствия.

Так, Ставропольским краевым судом вынесено Апелляционное определение от 7 февраля 2017 г. по делу № 33-1049/2017 , суть которого в следующем.

ООО "Центр доктора Бубновского на КМВ" подал иск в отношении П., который являлся работником Центра, и прошел обучение на специальном курсе по профилактике и лечению заболеваний костно-мышечной системы человека по методу Бубновского. Впоследствии П. уволился без уважительных причин до срока, который был должен отработать после обучения, не возместив затрат на обучение.

Возражая против заявленных требований, ответчик сослался на то, что ученический договор с ним не заключался, а направление ответчика для прослушивания семинаров по методу Бубновского является необходимым условием осуществления истцом соответствующей деятельности. После прослушивания семинаров первой и второй ступени, какая-либо профессия, специальность или квалификация им не получалась, дипломы государственного образца, подтверждающие возникновение у него новой профессии, образования, либо специальности ему не выдавались. Присутствие П. на обучающих мероприятиях носило характер повышения квалификации, которая оплачивается за счет работодателя, и не подлежит взысканию с работника.

Суд согласился с ответчиком, указав, что в соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В отличие от профессионального обучения и переобучения, повышение квалификации определяется как обучение той же профессии, без перемены этим работником трудовой деятельности, направлено на совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков, обновление теоретических и практических знаний специалистов. Повышение квалификации работника оплачивается за счет работодателя и не может служить предметом ученического договора.

© О.И.Селиверстова, ФГБНУ «ФЦОЗ»