Запрос предложений по 44 фз пошаговая. Запрос предложений в электронной форме: пошаговая инструкция

На этом этапе заказчик должен решить провести закупку и выбрать подходящий формат мероприятия, организовать и распланировать предстоящую закупку, создать конкурсную единую комиссию и определить ее состав, разработать и утвердить положение для конкурса, привлечь специализированную организацию.

• На втором этапе выполняется подготовка конкурсной документации, которая приобретет юридическую силу только после утверждения.
• После успешной подготовки осуществляется публикация извещения о проведении конкурса. Извещение публикуется на государственном сайте, доступном по адресу www.zakupki.gov.ru. Информация дополняется установленным пакетом конкурсной документации. С 2016 года извещение одновременно происходит в Единой информационной системе.

• точные сроки каждого этапа запроса предложений: время вскрытия заявок, их рассмотрения и оценки;
• порядок подачи документов для участия (место, время и форма: бумажная или электронная);
• необходимость оплаты доступа к документации о проведении запроса предложений;
• преимущества, предоставляемые Заказчиком в соответствии со статьями 28-30 44-ФЗ;
• обозначение и обоснование начальной максимальной цены контракта и описание объекта закупки;
• возможность или невозможность изменения заказчиком условий контракта (качества, количества или цены товаров, стоимости услуг);
• порядок проведения закупки и критерии оценки заявок на участие: от самых важных к незначительным;
• проект контракта.

• Открытый конкурс и запрос предложения: важные отличия Запрос предложений отличается от открытого конкурса возможностью улучшения первоначального предложения путем отправления окончательных предложений для повышения шансов на победу.

Чем отличается открытый конкурс от запроса предложений Критерии оценки запроса предложений по 44 ФЗ регламентированы в статье 32:- цена контракта;- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;- квалификация участников, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

• РусТендер
• Вопрос-ответ
• 44-ФЗ
• Запрос предложений по 44-ФЗ

Запрос предложений - это способ определения поставщика, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения и документации. Чтобы найти компанию, которая выполнит крупный заказ на наиболее выгодных условиях, часто используется проведение запроса предложений. С помощью этой формы конкурсного отбора ищут поставщиков, подрядчиков и исполнителей для крупных государственных проектов.
Это очень эффективный метод, потому что заказчик получает десятки интересных заявок, а выигрывает та компания, которая сделала наиболее выгодное предложение. Среднее цена контракта, заключенного по итогам проведения запроса предложений в 2017 году, составляет 20,1 млн руб. Этот показатель вырос на 87,03% по сравнению с 2016 годом.

Отличие запроса предложений от конкурса по 44 фз

Правильная публикация позволяет успешно привлечь всех заинтересованных граждан.

• В последующем становится доступен прием заявок с их обязательной регистрацией. Заказчик должен принимать заявки от лиц, которые планируют стать участниками открытого конкурса. Регистрация заявки становится возможной только, если она соответствует всем существующим критериям.
• Все заявки должны быть официально вскрыты и зарегистрированы.
• Теперь становится возможным полноценное рассмотрение заявок с обязательным подведением результатов.

Заказчик оценивает все предложения с учетом своих предпочтений и пожеланий. В обязательном порядке составляется протокол рассмотрения. Заказчик должен вернуть денежные средства, которые были внесены в качестве обеспечения подаваемых заявок, всем участникам.

Если все присутствующие участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе и окончательными предложениями признаются первоначальные поданные заявки на участие. Открытие доступа к заявкам с окончательными предложениями осуществляются на следующий рабочий день после даты завершения проведения запроса предложений.

Внимание

Оценка окончательных предложений, подведение итогов запроса предложений. Комиссия проводит оценку окончательных предложений и готовит итоговый протокол. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в ЕИС в день подписания итогового протокола.

Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

Вначале организатор разрабатывает условия приобретения товаров и требования к поставщику, готовит документацию и Извещение о проведении закупки. Победителем признается участник, который предложил лучшие условия выполнения договора и при этом соответствует всем требованиям, которые установлены в документации на основании Положения о закупке. Особенности проведения по 223-ФЗ В отличие от закона «О контрактной системе», действующая редакция 223-ФЗ не устанавливает ограничений для случаев применения рассматриваемого способа.
Однако можно учесть рекомендацию ФАС России, изложенную в «Стандарте осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц»: способ целесообразно применять для обеспечения срочных, неотложных нужд заказчика при небольшой сумме начальной (максимальной) цены договора, порог которой установлен в Положении о закупке.

Запрос предложений по 44-фз

После того, как все допущенные заявки оценены в соответствии с критериями, установленными в документации, комиссия фиксирует результаты в виде таблицы, которая включается в протокол проведения закупки, где указываются условия, цена и прочие критерии оценки каждой из допущенных заявок. Аудиозаписи вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам на участие и окончательным предложениям обязан обеспечить заказчик или организатор торгов. Более того, любой участник может проводить аудио- и видеосъемку;

• Оглашение заявки, признанной лучшей: ее условия, стоимость и преимущества.

  После этого всем участникам запроса предложений предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения торга. Если открытый запрос предложений признан несостоявшимся, потому что была подана только одна заявка для участия, ее содержание также оглашается.

Меню

• Чем отличается открытый конкурс от запроса предложений
• Как проводится запрос предложений по 44-фз и какие критерии оценки
• Запрос предложений по 44-фз и 223-фз + пошаговая инструкция
• Запрос предложений по 44-фз
• Статья 83. проведение запроса предложений

Запрос предложений по 44-фз. пошаговая инструкция

• Перед определением победителей рассматриваются все заявки. Победитель должен полностью соответствовать существующим требованиям.
• Оглашение лучшей заявки в обязательном порядке проводится на официальном уровне.

Запрос предложений: основания и особенности

Инфо

Начальная (максимальная) цена контракта и объем новой закупки должны быть уменьшены с учетом исполненных обязательств (п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). Следует отметить, что выбор заказчика проведения закупки путем запроса предложений - это право заказчика, а не его обязанность. Таким образом, несостоявшаяся процедура повторного конкурса или аукциона вовсе не означает, что заказчик обязан проводить именно запрос предложений.

Заказчик может осуществить закупку путем проведения и конкурса, и аукциона, и запроса котировок, или осуществить закупку у единственного поставщика с учетом ограничений в отношении каждой из перечисленных процедур, установленных Законом № 44-ФЗ. Справка: Размещать извещение о запросе предложений накануне выходных дней неправомерно.
Помимо различных электронных аукционов и конкурсов Федеральным законом 44 предусмотрено еще несколько процедур, позволяющих заказчику осуществить закупку в довольно короткие сроки. Наибольшей популярностью среди них пользуется запрос котировок. Чуть менее популярен, но не менее удобен — запрос предложений.
Многие заказчики и потенциальные участники плохо понимают — в чем отличие этих процедур. На самом деле, они есть, притом очень существенные. Механизм определения победителя Первое, и самое главное, отличие между запросами котировок и предложений — это механизм определения победителя. В первом случае им становится тот, кто предложил самую выгодную, минимальную, цену. А вот во втором — наиболее выгодные и привлекательные условия исполнения.

Запрос предложений по 44-ФЗ — это одна форм закупок, где победителем становится поставщик, направивший окончательное лучшее предложение, в отличие от электронного аукциона по 44-ФЗ , где побеждает лучшая цена. В этом плане запрос предложений больше напоминает открытый конкурс по 44-ФЗ .

Запрос предложений по 44-ФЗ, как и другие госзакупки размещается в единой информационной системе путем публикации извещения и документации.

Запрос предложений по 44-ФЗ применяется:

• Для поставок спортивного инвентаря и оборудования для Олимпийских и Паралимпийских игр
• В случае, если государственный контракт в рамках предыдущей закупки по 44-ФЗ был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке
• Закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначению пациенту по решению врачебной комиссии
• Если электронный аукцион или конкурс, проведенные повторно признаны несостоявшимися
• Закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства
• Закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в иностранных госудаствах

Проведение запроса предложений по 44-ФЗ

• За 5 дней до окончания срока подачи заявок заказчик размещает извещение и документацию запроса предложений по 44-ФЗ
• Участники запроса предложений по 44-ФЗ подают заявки в запечатанных конвертах или в виде электронного документа
• Затем проходит процедура вскрытия конвертов и рассмотрения заявок
• Заявки участников рассматриваются, отклоняются не соответствующие требованиям
• Допущенные заявки оцениваются, критерии оценки и их значения фиксируются в таблице
• Условия контакта по лучшей заявке оглашаются всем участникам запроса предложений (без раскрытия подавшего заявку)
• Участникам предлагается направить лучшее окончательное предложение не позже следующего рабочего дня
• Проводится новое вскрытие конвертов с окончательными предложениями поставщиков
• Из окончательных предложений выбирается лучшее предложение по критериям оценки, оно выигрывает запрос предложений

По результатам проведения запроса предложений контракт заключается не ранее семи и не позднее двадцати дней после размещения итогового протокола.

Как проводить запрос предложений по 44-ФЗ, как оцениваются предложения участников запроса, читайте в статье, а также качайте образец документации о проведении запроса предложений.

Статья 83 44 ФЗ

Запрос предложений регламентируется ст. 83 44-ФЗ. Эта статья содержит требования к извещению о его проведении, указывает на случаи, когда заказчики могут осуществлять закупки таким способом и т.д.

Процедура проведения в целом схожа с конкурсом и запросом котировок, а также остальными конкурентными процедурами и проходит следующие этапы:

• извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в единой информационной системе (ЕИС). Помимо извещения публикуется и другая документация к закупке;
• прием заявок от участников закупки;
• вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок;
• определение лучшего;
• заключение контракта.

В отличие от других способов закупки в запросе предложений оценивается не цена, а условия исполнения контракта. В ходе оценки заявок на запрос предложений проверяют, насколько они приближены к пожеланиям заказчика, высказанным в извещении и другой документации о закупке.

Проведение ЗП возможно не в каждом случае. Заказчики могут применять этот способ, если закупают

✔ спортивный инвентарь, оборудование для подготовки российских сборных команд;

✔ лекарства для конкретного пациента (при назначении врача и наличии решения врачебной комиссии);

✔ изделия народных промыслов;

✔ услуги по защите интересов страны при подаче исков к РФ в различные суды.

И кроме того, если ранее:

✔ заказчик принял решения об одностороннем заказе от исполнения контракта;

✔ проведенные повторные конкурс или аукцион признали несостоявшимися;

Образец запроса предложений по 44-ФЗ

Не следует путать запрос предложений, который является способом определения поставщиков, с коммерческим запросом. Последний направляется заказчиками для того, чтобы узнать у предприятия стоимость и характеристики его товаров и услуг.

При запросе предложений по 44-ФЗ заказчик размещает в ЕИС извещение о его проведении. При этом одновременно заказчик имеет право направить отдельные приглашения конкретным поставщикам. Направлять такие приглашения он может тем компаниям, с которыми за последние 18 месяцев заключил контракты по тем же объектам закупки.

Что должно быть в извещении? Согласно нормам 44-ФЗ, в документе нужно отразить:

• требования к участникам;
• место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
• способы и порядок предоставления документации о закупке (размер платы за нее, если она предусмотрена);
• сроки и порядок подачи заявок на участие в процедуре;
• преимущества, предоставляемые в ходе закупки.

Извещения публикуют на сайте единой контрактной системы за пять дней до даты проведения закупки.

Помимо извещения в ЕИС нужно размещать следующие данные:

✚ объект закупки, условия контракта, обоснование заказчиком его цены;

✚ требования к содержанию и форме заявок и инструкция по их заполнению;

✚ возможность заказчика менять условия контракта и закупки;

✚ порядок проведения запроса предложений по 44-ФЗ;

✚ критерии оценки заявок, их отзыва;

✚ сроки подписания контракта заказчиком и победителем;

✚ возможность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Порядок проведения запроса предложений

Участники в установленный срок оформляют свои предложения по 44-ФЗ в заявках и направляют в письменном виде в запечатанных конвертах или в электронном виде.

В установленный день и час конверты вскрываются, доступ к электронным документам открывается, после чего начинается их рассмотрение. Заявки, не соответствующие требованиям документации о закупке, отклоняются. Другие заявки оцениваются по критериям, которые установил заказчик в документации. Оценку производят члены специально созданной комиссии.

По правилам 44-ФЗ, если при проведении запроса предложений члены комиссии обнаруживают, что один участник закупки подал две и более заявки, то ни одна из них не рассматривается. Все заявки возвращаются обратно участнику процедуры .

Когда проводят запрос предложений по 44-ФЗ

О случаях, когда возможно отозвать заявку на участие в запросе котировок и запросе предложений, .

После завершения процедуры оценки оглашаются условия заявки, которую признали лучшей. Автор запроса при этом не указывается. Далее участникам дается один день.За это время они могут направить свои окончательные предложения.

Заказчик должен опубликовать в ЕИС протокол, с данными об отстраненных участниках запроса предложений по 44-ФЗ, чьи заявки отклонили, а также о лучшем запросе предложений. Итоговый протокол проведения размещается в ЕИС уже после того, как рассмотрены окончательные - на следующий день после завершения процедуры.

Победителем запроса предложений по 44-ФЗ, является тот участник, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует требованиям, выставленным заказчиком. Если таких запросов с одинаковыми заявками два и больше, то побеждает тот участник, который подал заявку раньше остальных.

Когда проводят запрос предложений

44-ФЗ предусматривает несколько способов определения поставщика. Один из них – запрос предложений. Его проведение регламентировано ст. 83 44-ФЗ. Заказчик имеет право использовать такой способ в ограниченном числе случаев. К примеру, если проходит закупка спортинвентаря для российских сборных, когда закупаются лекарств по назначению врача и т.д.

Участники закупки в определенный срок направляют свои заявки относительно условий контракта. Оценивают их члены специальной комиссии, по критериям, установленным в извещении. Как указано в ст. 83 44-ФЗ, после оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, в течение одного дня могут направить окончательные предложения по 44-ФЗ, из которых уже будет выбрано лучшее. С его автором в установленные сроки заключают контракт.

Вложенные файлы

• Извещение о проведении запроса предложений.docx
• Протокол проведения запроса предложений.doc
• Запрос о предоставлении ценовой информации.doc

Запрос предложений по 44 ФЗ - это конкурентная процедура определения поставщика. Информация о такой госзакупке доводится до неограниченного круга лиц в соответствии с размещенными в ЕИС извещением и документацией. Рассказываем, как проводится электронный запрос предложений в 2019 году.

Выявляем основания для проведения запроса предложений

Заглянем в ст. 83.1 Федерального закона № 44-ФЗ: запрос предложений в электронной форме начинается с публикации в ЕИС извещения, а победителем процедуры становится участник, который предложит заказчику наилучшие условия по конкретной закупке.

В ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ указывается ряд случаев, при которых можно осуществлять такую закупочную процедуру:

• если необходимо заключить контракт на поставку спортивных товаров — инвентаря, оборудования, экипировки, которые необходимы для подготовки и дальнейшего участия сборных команд Российской Федерации в Олимпиаде, Паралимпиаде;
• если организации-заказчику необходимо закупить товары, работы, услуги (ТРУ), которые были предметом контракта, расторгнутого согласно ч. 9, ч. 15 ст. 95 44-ФЗ;
• если нужно приобрести лекарственные препараты с целью назначения пациентам по результатам прохождения врачебной комиссии;
• если заказчику необходимо закупить услуги по защите интересов РФ с привлечением российских или иностранных специалистов при подаче физическими или юридическими лицами исков к России в заграничные судебные органы или международные суды;
• если организации нужно приобрести ТРУ по факту признания несостоявшимися ряда других электронных процедур на основании ч. 4 ст. 55.1 (конкурс) и ч. 4 ст.71 (аукцион) 44-ФЗ;
• при приобретении изделий народных художественных промыслов, которые зарегистрированы в особом порядке, установленном Правительством РФ;
• при обеспечении госзаказа непосредственно у физических лиц, являющихся собственниками с целью обеспечения нужд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

44-ФЗ запрещает отмену запроса предложений в электронной форме (ч. 5 ст. 83.1 44-ФЗ)! Не допускается также внесение изменений в ранее размещенное извещение. Следовательно, специалисты заказчика должны быть предельно внимательными при подготовке документации и извещения к закупке данным способом.

Готовим документацию

Если организация-заказчик проводит запрос предложений в электронной форме, документация должна быть размещена в ЕИС совместно с извещением и проектом контракта. Срок размещения строго регламентируется в ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ. например, в запросе предложений в электронной форме сроки размещения извещения не должны превышать 5 рабочих дней до даты проведения.

За 5 рабочих дней до проведения закупки размещаются не только извещение, но и документация запроса предложений, в форме электронного аукциона закупочную документацию, для сравнения, нужно опубликовать за 7 дней, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн руб., и не позднее чем за 15 дней, если НМЦК — свыше 3 млн руб.

А вот так выглядит образец документации «запрос предложений в электронной форме»:

В извещении на закупку, среди прочего, необходимо указать сведения в соответствии с ч. 4 ст. 83.1 44-ФЗ:

• адрес электронной площадки;
• в электронной форме;
• требования, которым должны соответствовать потенциальные поставщики, и список документов и регистров, которые они должны предоставить в составе заявки;
• сроки процедуры — дата и время окончания подачи заявок и дата окончания периода их рассмотрения и оценки.

Направляем приглашения

Отличительной чертой электронного запроса предложений является возможность заказчика разослать , которые потенциально способны выполнить предмет госзаказа с учетом всех требований закупочной документации (ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ).

Такие потенциальные участники запроса предложений в электронной форме должны соответствовать следующему условию — иметь в течение предшествующих процедуре 18 месяцев заключенные контракты по такому же предмету заказа. При этом такие контракты не должны быть расторгнуты по причине нарушения исполнителем своих обязательств и договорных условий.

Когда основание проведения электронной процедуры — закупка ТРУ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 83.1 (расторжение контракта по нормам ч. 9, 15 ст. 95 44-ФЗ), заказчик вправе отправить приглашения об участии для тех потенциальных поставщиков, которые были участниками госзакупки, по факту проведения которой и был расторгнут контракт. При этом их заявки не должны быть отклонены закупочной комиссией госзаказчика. Направить приглашение таким участникам можно не позже 5 рабочих дней до момента, когда будет проведен запрос предложений в электронной форме (образец заявки участника можно также скачать на нашем сайте).

Рассматриваем полученные заявки

Далее рассмотрим, как проходит процедура рассмотрения и оценки заявок от потенциальных исполнителей заказа. Согласно нормативам 44-ФЗ, все заявки должны быть направлены заказчику оператором электронной площадки в срок не позже 1 рабочего дня после окончания подачи заявок на участие в госзакупке (ч. 15 ст. 83.1).

После получения всех заявок начинает свою работу закупочная комиссия. Члены комиссии рассматривают заявки и проводят анализ и оценку на соответствие запросов от участников закупки требованиям и условиям закупочной документации.

Члены комиссии вправе отстранить участника, отклонив его заявку, только на основании положений ч. 18 ст. 83.1 44-ФЗ, если:

• потенциальный поставщик не соответствует требованиям, указанным в извещении и в документах закупки;
• участвующий в госзакупке в составе документации предоставил недостоверные сведения;
• содержание заявки не соответствует нормативам, установленным действующим законодательством, согласно ст. 14 44-ФЗ.

Примером несоответствия заявки положениям ст. 14 44-ФЗ могут быть закупаемые лекарственные препараты из , приобретаемые с целью удовлетворения государственных и муниципальных потребностей. Такие участники отстраняются согласно п. 1 ПП РФ № 1289 от 30.11.2015 (исключение — п. 5 ПП РФ № 1289).

Все отстраненные комиссией заявки не подлежат дальнейшему изучению и анализу.

Члены комиссии не вправе отстранять участников за отсутствие документов, указанных в п. 5 ч. 9 ст. 83.1 (исключение — запреты по нормам ст. 14 44-ФЗ).

Также не допускается отстранение участника, если в составе его заявки не предоставлена документация, подтверждающая право потенциального поставщика на преимущества для предприятий уголовно-исполнительной системы или организаций инвалидов, согласно п. 4 ч. 9 ст. 83.1, статьи 28, 29 44-ФЗ. Об этом говорится в ч. 18 ст. 83.1 44-ФЗ.

После получения и рассмотрения заявок члены комиссии проводят их дальнейшую оценку в соответствии с критериями электронной процедуры, которые были указаны в извещении и закупочной документации (ч. 19 ст. 83.1 44-ФЗ)

Составляем протоколы проведения и выписку

Итак, открытый запрос предложений в электронном виде проведен, все заявки получены и рассмотрены комиссией. Далее необходимо составить протокол проведения процедуры (ч. 19 ст. 83.1 44-ФЗ).

В протокол проведения запроса предложений в электронной форме включаются следующие сведения:

• все данные и основания отклонения заявок, а следовательно, отстранения участников процедуры;
• сведения о заявке, в которой указаны наилучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• все условия исполнения контракта в том случае, если на участие в электронном запросе предложений подали только одну заявку.

Неотъемлемым приложением протокола является таблица, аккумулирующая оценочную информацию обо всех участниках госзакупки.

В выписку вносятся данные об отстраненных участниках с указанием причин для их отклонения, а также условия исполнения контракта из наилучшей заявки или же контрактные условия из единственной. Участник, подавший единственный запрос, в выписке не указывается.

Срок ее размещения — не позже момента окончания рассмотрения и анализа поданных заявок (ч. 20 ст. 83.1). При этом сам протокол проведения надлежит опубликовать вместе с итоговым протоколом в соответствии с ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ.

Рассматриваем окончательные предложения участников

Комиссия рассматривает окончательные предложения на участие в электронной процедуре только на следующий рабочий день после их отправления (ч. 23 ст. 83.1). Если окончательное представление потенциального поставщика хуже, чем первоначальные условия, приведенные в его запросе, то оно отклоняется. В таких случаях и в случае, когда участник не направил окончательное, первоначальное условие и признается окончательным для такого участника.

Победителем запроса предложений в электронной форме признается тот участник, чье окончательное предложение является наилучшим, в соответствии с критериями и требованиями закупки, приведенными в закупочной документации и извещении (ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ).

В том случае, когда несколько окончательных предложений содержат одинаковые условия, победитель определяется по сроку подачи запроса — тот потенциальный поставщик, чья заявка поступила раньше, и является в данной ситуации победителем.

Составляем итоговый протокол

После подведения всех результатов необходимо составить итоговый протокол (ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ). В таком протоколе указываются следующие данные:

• условия, приведенные в окончательных условиях всех участников;
• решение, принятое по факту рассмотрения и оценки окончательных запросов;
• порядковые номера, распределенные комиссией после анализа окончательных предложений;
• итоги изучения таких регистров, направленных участниками процедуры.

Размещаем протоколы

Согласно нормативам, приведенным в ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ, в Единой информационной системе в день составления и утверждения результирующего протокола размещаются сразу оба регистра: и протокол подведения, и итоговый протокол.