Актуальные публикации. Кремль избавляется от постаревших фаворитов

Вся политика Северного Кавказа за неделю с 25 сентября по 1 октября.

Северный Кавказ напрягся в ожидании предстоящих губернаторских отставок: Рамазан Абдулатипов уже объявил о скором уходе, теперь политологи обсуждают такой же политический финал Рашида Темрезова , Владимира Владимирова и Вячеслава Битарова .

Дагестан: отставка неминуема

Главное событие на Северном Кавказе, безусловно, это отставка главы Дагестана Рамазана Абдулатипова . И хотя официально она еще не состоялась, указ президента не подписан, но уход 71-летнего Абдулатипова уже неминуем. В среду его экстренно отозвали из отпуска в Москву, в администрацию президента.

А сразу после визита в Кремль Абдулатипов дал эксклюзивное интервью радиостанции «Говорит Москва», в котором и объявил о предстоящей отставке. То, что об уходе он заявил самостоятельно, не дожидаясь президентского указа, нарушило заведенный порядок вещей.

«Это такое хлопанье дверью. Формально он ушел с поднятой головой, а не как человек, про которых выяснилось, что его уволили. Подобный уход показывает, что человек был политиком, а не бюрократом», – говорит руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев .

Причем Абдулатипов умудрился наговорить еще множество всяких жестких слов. Комментируя причины своей отставки газете «Комсомольская правда», глава Дагестана заявил: «Идет озеленение кадров». А следом на заседании Народного собрания он высказался еще жестче: «В Москве есть люди, которые бреют зайцев на ходу. От них мы страдали в девяностые. И плохо, что они навязывают президенту не очень популярные решения».

То, что еще официально не названо имя преемника, свидетельствует, что и в Кремле, и в самой Махачкале идет большая борьба между представителями различных групп влияния. Среди претендентов называют самые экзотичные фамилии, в том числе двух бывших полпредов президента в СКФО – зампреда правительства Александра Хлопонина и первого заместителя командующего Росгвардией Сергея Меликова .

Не исключено, что главой Дагестана вернется Магомедсалам Магомедов , который возглавлял регион с 2010 до 2013 годов, а сейчас является заместителем руководителя администрации президента.

Также в числе возможных претендентов политики калибром поменьше, в том числе бывший председатель правительства Дагестана Мухтар Меджидов , министр внутренних дел республики Абдурашид Магомедов , депутат Госдумы Умахан Умаханов , вице-премьер Совета Федерации Ильяс Умаханов , начальник Академии Государственной противопожарной службы МЧС Шамсутдин Дагиров , вице-губернатор Волгоградской области Роман Беков , начальник дагестанского управления Росказны Сайгидгусейн Магомедов и другие.

КЧР и РСО: отставки под вопросом

На фоне новостей о грядущей отставке Рамазана Абдулатипова также появились неутешительные прогнозы относительно политического будущего глав двух еще северокавказских республик – Рашида Темрезова и Вячеслава Битарова.

Слухи о возможной отставке Темрезова появились на фоне празднования 25-летия образования республики. На празднование приехал полпред президента Олег Белавенцев , который высоко оценил качество работы главы региона (кстати, Темрезов был избран парламентом Карачаево-Черкесии ровно год назад).Скорее всего, это был всего лишь дипломатический политес.
На самом деле, основная претензия к Рашиду Темрезову – это политическая монополизация: глава региона в буквальном смысле «оттирает» все прочие влиятельные фигуры, в том числе действующего сенатора (которого сам же и назначил) Рауфа Арашукова , бывшего главу республики и бывшего управляющего отделением Пенсионного фонда Мустафу Батдыева (именно с ним и связывают назначение самого Темрезова в 2011 году), бывшего главу Карачаевска Руслана Текеева (который в 2014 году и занял этот пост благодаря Темрезову)…

Опирается сам Темрезов на клан Салпагаровых: его предводитель – это сенатор Ахмат Салпагаров , бывший глава Дирекции капитального строительства. С его семьей связаны три крупнейшие компании, «Шанс», «Кубанское» и «Карачаевское», которые с 2011 года, когда регион возглавил Темрезов, получили государственным подрядов на сумму более 10 млрд. рублей.

Основная претензия к главе Северной Осетии Вячеславу Битарову также связана с монополизацией власти. Формальным поводом могут быть скандальные выборы в парламент Северной Осетии, прошедшие 10 сентября. И хотя победу на них получила «Единая Россия», главное, что все прочие партии (и особенно ЛДПР и «Патриоты России») заявляли о многочисленных нарушениях в ходе голосования.

Благодаря этому осетинские выборы даже оказались в федеральной «повестке дня», о них написала и западная пресса… ЛДПР потребовала пересчета голосов, но в итоге были отменены результаты голосования лишь на двух участках. А вот требования «Патриотов России» о наказании руководителей избиркомов, где были масштабные фальсификации, удовлетворили: уволены председатели 23 участковых избиркомов и глава одной территориальной комиссии.

Ставрополье: что будет с губернатором?

Глава Ставропольского края Владимир Владимиров тоже оказался в «черном списке» возможных отставников. Этому предшествовали продолжавшиеся все лето коррупционные скандалы сразу в двух ключевых министерствах – строительства и экономического развития. Завершилось эта чехарда сменой руководителя в Минэкономики и расформированием Минстроя, которое было разделено на два самостоятельных ведомства: одно – строительства и архитектуры, а второе – дорожного хозяйства и транспорта.

Сделано это было, разумеется, с единственной целью: чтобы временно отстраненный от должности на время расследования его уголовного дела Игорь Васильев не сумел вернуться к прежней должности. Ведь должности-то такой уже нет.

Губернатор не стал ломать голову относительно того, кому доверить новоявленные министерства: их возглавили действующие вице-премьеры Роман Петрашов и Александр Золотарев . Абсолютно никакого опыта работы по данному профилю оба не имеют. Зато, скажем, Петрашов, который теперь будет заниматься на Ставрополье дорожным строительством, имеет надежный тыл: его отец – один из топ-менеджеров «Лукойла», который занимал должность руководителя Дирекции по имущественным отношениям, административно-хозяйственной деятельности и транспорту.

А недавно Петрашов и вправду подвязался на «дорожной» ниве. Летом он приобрел участок с домиком в дачном кооперативе «Нива» (на опушке Мамайского леса), а вскоре дорога к кооперативу длиной несколько километров была в рекордные сроки отремонтирована. Жители «Нивы», конечно, рады такому неожиданному обретению, а вот остальные граждане Ставрополья, разумеется, нет – зачем им министр-непрофессионал?!

Чечня и Ингушетия: темная история террора

На территории высокогорной Ингушетии (в Сунженском районе) обнаружено место захоронения Доку Умарова , который почти семь лет был лидером террористического подполья Северного Кавказа. Также в 2006 году он стал президентом Ичкерии – провозглашенного террористами виртуального государства. Умаров считался одним из самых опасных террористов не только в России, но и на планете: он организовал, в частности, подрыв поезда «Невский экспресс» в 2009 году и теракт в аэропорту Домодедово в 2011 году.

Доку Умаров был убит в результате спецоперации в 2013 году, вскоре после того, как объявил, что намерен организовать серию терактов во время сочинской Олимпиады. Место захоронения Умарова силовикам показал некий мужчина, который был задержан за участие в боевых действиях на стороне террористов в Сирии. Экспертиза останков, найденных в горах Ингушетии, показала, что Доку Умаров был отравлен неким сильнодействующим ядом (его доставили боевику с продуктами). Следовательно, речь шла о тщательно спланированной российскими силовиками спецоперации.

КБР: куда ушли миллиарды?!

В республике – очередной скандал, связанный с неуплатой налогов в алкогольной отрасли: Следственный комитет сообщил, что директор крупного спиртзавода не заплатил в бюджет акцизы на общую сумму 115 млн. рублей. По версии следствия, он подделал официальную бухгалтерскую отчетность за январь-март этого года. Как ни странно, ни фамилию подозреваемого, ни название компании-неплательщика Следственный комитет не сообщает.

Это далеко не первое подобное дело в Кабардино-Балкарии. И суммы неуплаченных в бюджет республики акцизов поражают. В частности, директор ООО «Чегемский винпищепром» Асланби Калмыков подозревается в неуплате 254 млн. рублей, директор ООО «Рус-Алка» Ислам Березгов – в неуплате более 2,5 млрд. рублей, а директор ООО «Антарес» Руслан Канкулов – в неуплате почти 3,8 млрд. рублей.

И вот, скажем, Березгова самый гуманный Урванский районный суд Кабардино-Балкарии приговорил к трем годам лишения свободы условно. Его коллега, директор ООО «Алко-лайт» Руслан Дашуев , который не заплатил в бюджет 815 млн. рублей, получил два года условно.

В Карачаево-Черкесии разговоры о возможной отставке главы республики Рашида Темрезова ходят с конца прошлого года. В последние дни эти слухи заполонили социальные сети, и, по информации некоторых их пользователей, дни Темрезова на посту главы якобы сочтены. Слухи о возможной отставке главы республики обсуждают все – чиновники, общественники, продавцы и даже пастухи. Сам глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов 3 марта на пресс-конференции слухи о том, что он уйдет в отставку, опроверг.

Эпоха социально-строительного бума

Слухи о возможной отставке главы КЧР вызвали неоднозначную реакцию в политических и общественных кругах. По многим показателям крошечная Карачаево-Черкесия показывает высокие результаты. Например, по вводу строительства детсадов, а их построено или реконструировано за три года правления Темрезова около двадцати, КЧР обогнала крупнейшие регионы страны (многие сады в республике построены на внебюджетные средства).

За три года также открыто много спортивных объектов – спортшколы, физкультурно-оздоровительные комплексы и футбольные поля, почти во всех городах и районах открыты новые медучреждения, отремонтирована значительная часть дорог, реконструированы парки отдыха, построен первый амфитеатр. Помимо этого, снизилась дотационность бюджета региона, выросли зарплаты у работников образования и медицинской сферы.

Кроме этого, при Темрезове заработала фабрика по переработке шерсти, запущено несколько инвестиционных проектов в сфере недропользования, созданы новые рабочие места, впервые за долгие годы во многие населенные пункты Урупского района проведен газ.

В ближайших планах властей проведение 19 газопроводов, строительство 22 детских дошкольных учреждений, строительство 10 спортивных учреждений, более 10 общеобразовательных школ, мусоперерабатывающего завода, открытие завода по производству обуви, строительство детского горнолыжного городка, ледового дворца, многопрофильной детской больницы, онкоцентра и других социально значимых объектов.

Политические оппоненты не спят

Очевидно, что Рашид Темрезов, придя во власть, показал себя хорошим хозяйственником и менеджером. Однако небольшой его опыт как политика стал причиной ряда ошибок, из-за которых и всплывают слухи об отставке. Глава республики оказался неспособным выстроить правильные отношения с различными политическими элитами, слишком жестко расправлялся с политическими конкурентами, не решил вопросы клановости и коррупции в органах власти.

Многие политические оппоненты Темрезова считают, что его заслуг в строительстве множества социально значимых объектов нет, поскольку «деньги льются рекой» из федерального центра и не без помощи полпреда Александра Хлопонина. Да, полпред президента РФ в СКФО оказывает большую поддержку Карачаево-Черкесии. Но все же Рашид Темрезов отличается уникальной способностью договариваться с федеральными госструктурами и крупными частными предприятиями, понимает, куда нужно направлять средства в первую очередь, глава республики лично контролирует строительство всех объектов. При прежнем главе Карачаево-Черкесии Борисе Эбзееве республика принимала участие всего в 30% федеральных адресных программ. В последние три года этот показатель вырос до 90%.

Например, до избрания Рашида Темрезова главой за 30 лет в республике не было построено практически ни одного спортобъекта. Старт строительству дало соглашение о сотрудничестве, заключенное с министром спорта Виталием Мутко в 2011 году. Несколько проектов обязались профинансировать ЗАО «Евроцемент Групп» и ОАО «Газпром».

В общественных кругах, комментируя слухи о возможно отставке Темрезова, говорят, что за попытками свергнуть главу региона стоят его политические противники.

«Мы так и будем смотреть на игры элит, - говорит с сожалением председатель молодежного движения «Адыгэ Хасэ» Тимур Жужуев. - Сегодня невозможно сказать, что глава Карачаево-Черкесии не работает. 20 лет республика переживала «социальный крах», а сейчас мы видим большие преобразования и в городах, и районах».

Также, по его словам, в Карачаево-Черкесии за три года не было особых межнациональных противоречий, которые при предыдущих главах толкали республику в пропасть.

Приход Темрезова к власти изменил облик республики, говорит член совета общественной организации "Абаза" Джанибек Кужев.

«Особенно позитивно его деятельность отразилась на межнациональном мире, этого не заметить нельзя. Многое изменилось в лучшую сторону. Хотя еще много чего нужно делать. Но то, что было сделано, вызывает доверие у населения к руководству республики», - подчеркнул Кужев.

Жители республики устали от игр кланов

Устали от борьбы кланов и обычные жители. «Самое главное для нас, чтобы наши дети ходили в сады, могли заниматься спортом, чтобы было качественное медицинское обслуживание. Конечно, хочется большего, чем есть, но за последние три года мы видим большие изменения. В Черкесске построили два больших садика. До этого наша очередь почти не сокращалась, а с открытием нового садика моей дочке выделили в нем место», - рассказала жительница Черкесска, домохозяйка Алина Шебзухова.

Другая жительница столицы Аминат Л. говорит, что раньше горожанам не было, где отдохнуть. «Посмотрите, как преобразился парк отдыха «Зеленый остров» и центральный парк города? Раньше некуда было сходить. Да, есть у нас и проблемы. Это не совсем качественная медицина, бюрократия чиновников. Но понятно, что все проблемы сразу не решаются. Но мне лично будет очень жаль, если Темрезов уйдет с поста главы», - сказала жительница города.

Незабываемое прошлое

На самом деле, Рашиду Темрезову, несмотря на серьезные политические ошибки и коррупционные скандалы вокруг ряда чиновников правительства и районных администраций, удалось сделать главное - вернуть веру в позитивные изменения жителям, потерявшим надежду на достойную жизнь после 20 лет регресса в политике и экономике Карачаево-Черкесии.

В республике я единственный журналист, который много критиковал в статьях действующего главу при освещении тех или иных событий и конфликтов. Критика была связана с устранением неугодных власти из политической жизни деятелей, проблемами кадровой политики, бизнеса¸ развития культуры и СМИ.

Но в то же время я, как и все остальные жители, задумываясь о будущем Карачаево-Черкесии, невольно вспоминаю ее мрачное прошлое. Годы правления трех предшественников Темрезова на посту главы республики ассоциируются в основном с политубийствами, межнациональными конфликтами, митинговщиной, упадком экономики и социальной нестабильностью.

Возможно, это одна из причин того, почему с именем Рашида Темрезова связывают начало строительства новой Карачаево-Черкесии, жители которой больше всего боятся возвращения в эпоху застоя и противостояний.

«Профиль» публикует исследование Центра развития региональной политики. Рейтинг губернаторов России составлен с учетом множества факторов и данных, а также мнений экспертов и политиков. Таким образом, главы регионов получили оценки от «очень плохо» до «отлично», а составители рейтинга смогли предсказать возможное развитие их политической карьеры.

Оптимизация региональных элит связана с будущими президентскими выборами, сменой руководства Управления внутренней политикой администрации президента, а также обусловлена социально-экономическими факторами.

Ноябрьский выпуск рейтинга составлен в сложный период смены руководства политического блока в администрации президента РФ. Уход с поста куратора внутренней политики Вячеслава Володина и приход на его место Сергея Кириенко качественно изменили подход к работе в регионах. Особое значение приобретают параметры, внимание на которое намерен обратить новый руководитель.

Речь идет о социально-экономической проблематике регионов: состоянии бюджетов, тенденций развития, госдолге и задолженностях предприятий по зарплатам. Особый интерес представляет состояние дел головных предприятий, влияние в регионе финансово‑промышленных групп (ФПГ). Впервые уделено внимание кадровым резервам как на региональном, так и на муниципальном уровне.

Важный параметр – возрастной фактор. Предполагается полная замена всех губернаторов возрастной группы 60+, особенно тех, кто достиг предельного возраста нахождения на госслужбе – 65 лет. На данный момент в «возрастную группу» попадает 30 губернаторов, треть от общего числа. Костяк регионального корпуса составляют люди в возрасте от 50–59 лет (31 чел.). 21 чел. – руководители в возрасте от 40–49 лет, 2 чел. – от 70 до 79 лет, 3 чел. – от 30 до 39 лет.

Оценка в рейтинге – сумма факторов, на основе которых прогнозируется вероятность отставки губернатора, усиления или ослабления позиций по отношению к федеральному центру, а не показатель эффективности его работы. Плохую оценку получают и первоклассные управленцы, если в отношении них принято решение о замене, например, по причине перехода на другую работу. Точно так же хорошие оценки получают те руководители, которые по всем параметрам заслуживают замены, однако известно, что их отставка в ближайшее время невозможна.

Кремль отказывается от старцев…

В I группу риска (скорая отставка) попали главы Республики Адыгея Аслан Тхакушинов, Пермского края Виктор Басаргин, Приморского края Владимир Миклушевский, губернаторы Самарской области Николай Меркушкин, Нижегородской области Валерий Шанцев, Новгородской области Сергей Митин и Рязанской области Олег Ковалев.

Виктор Басаргин (59 лет) может уйти в отставку в связи с тем, что срок его полномочий истекает в следующем году. Учитывая конкуренцию ФПГ (регион давно поделен между «ЛУКойлом», РАО «ЕЭС», ГК «Ренова», «Интерроссом», «Газпромом»), ослабление позиций главы, сложную электоральную обстановку, шансы на его переизбрание оцениваются как очень плохие. Поддержка ГК «Ренова» Виктора Вексельберга вовлекает Басаргина в войну между финансовыми группами, которые имеют в Пермском крае обширные интересы.

Владимир Миклушевский (49 лет) может покинуть свое кресло из-за результатов выборов не только в Госдуму, но и в краевой парламент, где почти все места заняли депутаты, тесно связанные с экс-губернатором Сергеем Дарькиным. Кроме того, скандал с праймериз ЕР весной этого года, низкий электоральный рейтинг власти, арест главы Владивостока Игоря Пушкарева, плохое ведение избирательной кампании – все эти факторы негативно отразились на рейтинге губернатора. По некоторым сведениям, его пост может занять протеже полпреда в ДВФО Юрия Трутнева Исмаил Ахметов, о котором известно лишь то, что его назначение также поддерживает группа компаний «Сумма».

Николай Меркушкин (65 лет), ранее оцениваемый как очень эффективный губернатор, может покинуть свой пост ввиду острого конфликта с «Ростехом», ведущей ФПГ региона. Его место может занять кандидат, поддерживаемый этой госкорпорацией, например, первый вице-президент Союза машиностроителей России (СМР) Владимир Гутенев. Напомним, что с 2014 года замгендиректора «Ростеха» работает бывший самарский губернатор Владимир Артяков, который в последние годы пытается вернуть себе влияние на регион. Кроме того, эффективность управления Самарской областью оказалась под вопросом: была выявлена сильная закредитованность бюджета (свыше 64 млрд рублей) перед коммерческими банками. Кредиты брал Меркушкин, рассчитывая потом перекредитоваться у государства, даже называлась сумма – 60 млрд рублей под 1% годовых. Но в планы вмешался кризис, и сегодня область платит ставку, близкую к 20% годовых, а губернатор планирует выпустить облигации займа у населения. Другие крупные ФПГ региона («Ренова» и «Роснефть») в ситуацию в регионе не вмешиваются.

Валерий Шанцев (69 лет) находится на грани отставки после серьезного скандала, связанного с выборами спикера парламента Нижегородской области. Сразу после выборов в сентябре этого года, когда встал вопрос о назначении спикера, выяснилось, что Шанцев не контролирует ситуацию, а инициативу по формированию руководства ЗАКС взял на себя оппозиционный к губернатору экс-мэр Нижнего Новгорода Олег Сорокин. В итоге контролируемые им депутаты сорвали выборы спикера. Решить проблему удалось лишь силами московских кураторов, и то спустя несколько недель. Кроме того, новое руководство политического блока АП РФ – выходцы из региона, поэтому логично предположить, что в скором времени возрастного губернатора, потерявшего контроль над политическим управлением, может сменить кандидат, близкий к кремлевской администрации.

Сергей Митин (65 лет), срок полномочий которого истекает осенью будущего года, имеет минимальные шансы на участие в переизбрании. В регионе много проблем, скорее всего, Митина сменит кто-то из молодых управленцев, выходцев из ФСО или ФСБ. Выходец из нового кремлевского клана, в последнее время активно подключившегося к поставке кадров для региональной политики, – т. н. «новоозерный кооператив», или «Валдайский клуб друзей Путина». Это силовики, близкие к главе Росгвардии Виктору Золотову, проживающие в дачном поселке «Новоозерное», находящемся рядом с валдайской резиденцией президента РФ.

Олегу Ковалеву 68 лет, его срок также истекает в 2017 году, а переизбрание 68‑летнего главы не имеет под собой никаких перспектив. Кроме того, растет госдолг региона, снижается поддержка властей. Ковалева, как и Митина, может сменить выходец из силовых структур.

…а молодым подыскивает работу

Во II группу риска попадает 13 человек: глава Бурятии Вячеслав Наговицын – из-за сложной экономической и политической ситуации в регионе.

Глава Республики Алтай Александр Бердников – из-за возрастного фактора и высоких коррупционных показателей (СК РФ возбудил дело в отношении Минсельхоза за «откаты» с грантов фермерам, а нашумевший проект ОЭЗ «Долина Алтая» был закрыт постановлением правительства РФ по подозрению в нецелевом расходовании средств).

Дагестанский лидер Рамзан Абдулатипов входит в группу наиболее возрастных политиков (70 лет), а регион – в число наиболее протестных в СКФО. Так, выборы во всех дагестанских одномандатных округах оказались резонансными, и поражение многих «клановых» кандидатов вызвало раскол в национальных элитах. Политический подтекст обретает и экологический протест жителей против вырубки реликтового леса на реке Самур, а также митинги, связанные со срывом федеральной программы в сфере ЖКХ (ветхое и аварийное жилье).

Глава Карелии Александр Худилайнен не попал в основную группу риска только благодаря уходу из АП РФ Вячеслава Володина, с которым у него был серьезный конфликт. Срок полномочий Худилайнена истекает в будущем году, а электоральный рейтинг губернатора и партии «Единая Россия» – один из самых низких по стране (на уровне 35%). С главой АП РФ Антоном Вайно у Худилайнена сложились рабочие отношения, но сделает ли на него ставку новый куратор внутренней политики Сергей Кириенко – большой вопрос. Учитывая низкую популярность, скорее всего, он будет заменен уже в ближайшее время.

Глава Якутии Егор Борисов (62 года) провоцирует конфликт с федеральными структурами и ФПГ, растет интерес к региону со стороны «Газпрома» и «Новатэка»; долг региона составил 44 млрд рублей, что на 15% превышает максимально допустимые значения, рекомендованные Минфином РФ.

У главы Удмуртии Александра Соловьева (66 лет) конфликт с полпредством Приволжского федерального округа, на фоне слабой управляемости и кадровой политики растет долг региона. К Удмуртии также увеличивается интерес со стороны ФПГ.

Глава Алтайского края Александр Карлин (64 года) имеет крайне низкий электоральный рейтинг партии «Единая Россия» (по закрытым опросам Спецсвязи, в конце лета он составлял 30%), постоянные межэлитные конфликты (с мэрами Барнаула и Бийска, с оппозиционным политиком Анатолием Банных). Кроме того, у Алтайского края очень низкие экономические показатели – это самый крупный дотационный регион Сибирского федерального округа.

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов (52 года) при крайне низких социально-экономических показателях региона получает «плюс», так как в ближайшее время его отставка не обсуждается никем из руководства страны.

Глава Белгородской области Евгений Савченко (66 лет) может покинуть свое кресло только по возрастным показателям, так как он считается крайне эффективным руководителем.

Курский губернатор Александр Михайлов (65 лет) должен покинуть кабинет в ближайшем будущем, когда будет подобран и согласован преемник.

Главе Липецкой области Олегу Королеву (64 года) также подыскивают преемника по согласованию с основной ФПГ «Новолипецкий металлургический комбинат».

Губернатору Псковской области Андрею Турчаку всего 40 лет, он должен был покинуть свой пост уже в этом году и перейти на работу в АП РФ к Сергею Иванову, но в связи с отставкой последнего ротация «зависла» и трудоустройство Турчака теперь под вопросом.

Отставка главы Саратовской области Валерия Радаева обсуждалась бывшим руководителем политического блока АП Володиным, но в связи с его переходом в Госдуму осталась нереализованной.

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин (59 лет) может покинуть пост после срока истечения полномочий в марте 2017 года из-за давления со стороны политических оппонентов, которые настроены против поддерживаемого «Газпромом» губернатора. Речь идет о таких ФПГ, как «Ренова», «Интеррос» и «Альфа-групп».

Особенно стоит отметить губернатора Московской области Андрея Воробьева , который может занять пост главы МЧС РФ, но, пока эта схема не будет реализована, Воробьев имеет прочные позиции.

Задача середнячков – удержаться

Глава Башкирии Рустэм Хамитов (62 года), главный лоббист сохранения компании «Башнефть» прежним собственником (республика владеет 25% акций), проиграл битву Игорю Сечину и «Роснефти». Кроме того, не исключено, что Хамитов лоббировал второй вариант – продажу акций «ЛУКойлу». Учитывая это поражение и рост задолженностей по ЖКХ и зарплатам в регионе, Хамитов теряет свои позиции.

Глава Карачаево‑Черкесии Рашид Темрезов (40 лет) накануне был переназначен на должности. В сложной борьбе республиканских элит он победил наиболее сильный клан, который представлял экс-премьер Руслан Казаноков (ушел в отставку сразу после переназначения Темрезова). Пост сенатора от республики потерял Крым Казаноков, его место занял Рауф Арашуков из клана противников Темрезова, с которыми тот явно заключил мировую. Глава республики вынужден был пойти на определенные уступки, но вместе с тем он стал первым ее руководителем, избранным на второй срок подряд.

Глава Коми Сергей Гапликов (46 лет), один из немногих «отличников» рейтинга, – представитель кадрового резерва профессиональных управленцев. Профессиональный менеджер, хороший экономист и финансист, что очень важно – религиозный человек, близок к РПЦ. Важным фактором для Коми является т. н. «дело Гайзера», а значит, пока не будут вынесены обвинительные приговоры ряду чиновников, задачей Гапликова будет обеспечение материалов этого дела и переформатирование местных элит, а также их связей с федеральными ФПГ («ЛУКойл», «Северсталь» и «Ренова»). Напомним, что с «Реновой» дела обстоят наиболее тяжело, так как гендиректор «Вымпелкома» Михаил Слободин оказался фигурантом дела о коррупции в руководстве республики.

Главе Мордовии Владимиру Волкову 62 года, срок его полномочий истекает в марте 2017 года. Вопрос о перевыборах во многом зависит от судьбы его бывшего патрона, губернатора Самарской области. Уход Меркушкина может отразиться на Волкове, и тогда на его место назначат нового, более молодого кандидата, скорее всего, из близких к Кремлю «силовиков»: ФСБ или ФСО. В числе приоритетных задач главы региона – подготовка к ЧМ‑2018: строительство стадиона идет полным ходом, уже возведены монолитные конструкции.

Заслуженные хорошисты и отличники «путинского призыва»

Президент Татарстана Рустам Минниханов (59 лет), один из немногих глав‑тяжеловесов, который не только уверенно чувствует себя в регионе, но обеспечивает сохранение регионом некоторых черт суверенного государства. Вместе с тем этнократия и даже рост подпольного сепаратизма – проблемы, которые могут сказаться в будущем. Кроме того, Татарстан позиционирует себя как исламскую республику и, насколько может, противостоит исламизации других регионов по сценариям фундаменталистов. Новый куратор внутренней российской политики Сергей Кириенко имеет большой опыт работы с Татарстаном, который в непростой экономической ситуации остается донором бюджета РФ, но требует к себе особого внимания. Например, как в случае разрыва экономических отношений с Турцией, на которую ориентирована большая часть республиканского бизнеса.

Глава Хакасии Виктор Зимин (54 года), срок истечения полномочий – 2018 год. Относится к политической группе Сергея Шойгу, но теряет в ней влияние. Против Зимина играют несколько политических групп, по некоторым данным, близких к губернатору Красноярского края Виктору Толоконскому и главе Кузбасса Аману Тулееву.

Укрепил свои позиции глава Чечни Рамзан Кадыров (40 лет), он переизбран на новый срок. Это его победа в отношениях с федеральным центром, поскольку еще в начале года были сомнения, что Москва будет настаивать на другом кандидате. Кроме того, представительство Чечни в столице удалось укрепить избранием депутатом Госдумы Адама Делимханова, самого близкого к главе Чечни человека.

Слабеют позиции губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта (62 года), причины – очень низкий рейтинг ЕР (на уровне 28,7% по закрытому опросу Спецсвязи в конце лета этого года), рост коррупции в структурах власти. Свои интересы в крае активно продвигают ФПГ, занимающиеся золотодобычей: ГК «Полиметалл», ПАО «Золото Камчатки» и Highland Gold Mining («дочка» Millhouse Capital Романа Абрамовича). Модернизация активов в Хабаровском крае потребует еще около $20 млн. К концу 2018 года здесь планируется выйти на производство 150 тыс. унций в год.

Теряет позиции и губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров (47 лет), растет госдолг региона (48,72 млрд руб.), снижается качество управления, растут протестные настроения. Крупные ФПГ области, вроде «ЛУКойла» и «Трубной металлургической компании», отошли от внутренней политики, но такое положение дел может способствовать их возвращению.

Отдельно стоит отметить двух губернаторов-коммунистов: главу Орловской области Вадима Потомского и Иркутской области Сергея Левченко . Потомский был одним из главных кандидатов на отставку уже в 2016 году, однако открытие памятника Ивану Грозному и уход из АП РФ Вячеслава Володина «подвесили» эту ситуацию на неопределенный срок. Сергей Левченко пытается найти модель взаимодействия с оппозиционными к нему элитами, и пока ему это удается. На выборах в Госдуму он показал наивысший результат по стране партии КПРФ, чей региональный список сам и возглавил. Это говорит о высоком уровне поддержки его со стороны избирателей. Он работает над бюджетом региона, несмотря на ожесточенную конфронтацию с муниципалитетами, выполняет все ранее взятые на себя обязательства. Отдельный плюс – формирование новой команды, его первым замом стал Владимир Дорофеев – компромиссная и уважаемая фигура, которое позволит улучшить отношения с элитами и депутатами ЗС. В целом Левченко – позитивный пример того, как губернатор от оппозиции может быть эффективным менеджером.

Также остается подвешенной ситуация с калужским губернатором Анатолием Артамоновым (64 года), о необходимости поиска преемника которому говорили в АП РФ до смены его руководства. Глава Свердловской области Евгений Куйвашев (45 лет) сумел найти баланс политических сил в регионе, взяв в команду Владимира Тунгусова («серого кардинала екатеринбургской политики»). Однако сделка эта временная, а значит, в скором времени возможна серьезная борьба уже внутри правительства субъекта РФ.

Разумеется, «отличные» оценки получают все новые губернаторы т. н. «путинского призыва»: Алексей Дюмин (Тульская область), Дмитрий Миронов (Ярославская область), Игорь Васильев (Кировская область) и Антон Алиханов (Калининградская область). Их отставки никак не прогнозируются.

Таким образом, в «Кремлевском рейтинге» губернаторов 10 губернаторов с оценкой «отлично», 32 – с оценкой «хорошо», 24 – «удовлетворительно», 13 – «плохо» и 6 – «очень плохо». Это говорит о возможной ротации губернаторского корпуса более чем на 30% в период до лета 2017 года и свыше 50% – до конца 2017 года. Важный фактор – выборы президента РФ: будут ли они досрочными, кто будет основным кандидатом, при какой реальной поддержке населения они будут проходить. От этих параметров и будут зависеть принципы консолидации региональных элит.

14:54 , 01.01.2018

Нынешний глава КЧР не может похвастаться высокими позициями в многочисленных рейтингах «политической выживаемости губернаторов».

Тем не менее, несмотря на коррупционные скандалы, которые сопровождают Темрезова на протяжении всей карьеры ему каждый раз получается удержаться на плаву. Как ему это удается?

Коррупция и криминал в биографии Темрезова

Темрезову 41 год, начиная с момента получения высшего образования его карьера складывалась весьма удачно. После окончания вуза работал в коммерческом отделе ОАО «Карачаево-Черкесскнефтепродукт», был коммерческим директором строительного управления, начальником управления производственно-технологической комплектации ОАО «Севкавгидроэнергострой». Руководил собственным предприятием по производству металлопластиковых окон. Злые языки утверждают, что карьеру Рашиду Темрезову удалось выстроить в связи с родственными связями и принадлежностью к клану Каитовых.

Утверждается, что Темрезов был помощников Али Каитова, зятя президента республики Мустафы Батдыева. В 2007 году Темрезов возглавил рег отделение «Справедливой России», но был отстранет Сергеем Мироновым в связи с коррупционным скандалом. Спустя некоторого время был убит 47-летний Ислам Крымшамхалов. Ислам считался представителем одной из аристократических карачаевских фамилий, член президиума парламента республики и заместитель председателя комитета Народного собрания КЧР по мандатным вопросам, руководил фракцией «Справедливая Россия». Утверждалось, что у него был конфликт с Темрезовым.

На тот момент клан Каитовых полностью контролировать республику, а Темрезов был одним из членов клана, на которого возложили контроль за «оппозиционной» партией в регионе.

Темрезов стал одним из «медведевских губернаторов», на которого пытался сделать ставку Дмитрий Анатольевич Медведев будучи президентом в 2011 году.

Тем не менее, в связи с истечением срока полномочий, 27 февраля 2016 года Рашид Термезов назначен Президентом России временно исполняющим обязанности Главы Карачаево-Черкесской Республики а два года назад был избран главой республики.

Кровавый праздник Темрезова

В 2004 году Рашид Темрезов присутствовал на дне рождения дочери своего друга Али Каитова. Торжество проходило на даче Каитова. В самый разгар Темрезов уехал. А на дачу заявились киллеры, убившие семерых человек. Тела убитых, в том числе и депутата Народного Собрания КЧР Богатырева, вывезли в шахту аула Кумыш и там сожгли, обложив шинами. Впоследствии рядом с местом сожжения был обнаружен схрон оружия, принадлежавший, по данным источника Сторожевской ОПГ.

Али Каитов - личность более чем известная в республике. Поскольку являлся на тот момент зятем президента республики Мустафы Батдыева. Сам Али Каитов также был в ту ночь на даче, но не пострадал. Утвреждается, что мотивом массового убийства стали, по данным следствия, финансовые конфликты: господин Богатырев не захотел уступить президентскому зятю свой пакет акций Черкесского химического завода, на который господин Каитов претендовал.

Как писали СМИ еще в 2004 году, вскоре после исчезновения депутата Богатырева и его друзей, их родственники обратились к вице-премьеру Тебуеву. Он позвонил Али Каитову, разговор, состоявшийся в ночь на 18 октября, получился тяжелым. А утром 18 числа он был уже убит.

Дело возбудили лишь на десятый день — после того как родственники убитых ворвались в Дом правительства КЧР. В республике начались волнения. Протестующие требовали отставки президента республики, обвиняя его в бездействии.

В итоге Батдыев обратился к республике со словами: «Среди тех, кто обвиняется в этом преступлении, есть и мой зять Али Каитов. Может, и не стоит об этом говорить, но я скажу: уже три дня, как моя дочь подала на развод».

Али Каитов сдался, Мустафа Батдыев прилюдно отрекся от зятя, а глава местного МВД был уволен. Впрочем, Батдыев сохранял свой пост до сентября 2008 года — пока не истек срок его полномочий.

Тогда свидетель по делу Рашид Темрезов заявил на суде, что 10 октября на дачу он приехал в одном автомобиле с другом Али Каитовым.

В декабре 2006 года Верховный суд Карачаево-Черкесии признал бывшего зятя президента КЧР Алия Каитова виновным в организации убийства депутата парламента КЧР Расула Богатырева и еще шести человек. Он был приговорен к 17 годам колонии строгого режима.

Но адвокаты Каитова не переставали хлопотать. В 2007 году они добились, чтобы коллегия Верховного суда смягчила Каитову приговор. В итоге, Каитову, имеющему на иждивении двоих несовершеннолетних детей и заболевшему в тюрьме гепатитом срок снизили с 17 лет почти вдвое. Таким образом, в 2017-2018 годах Али Каитов должен был выйти из тюрьмы.

По словам источника, Рашид Темрезов имел связи и с разгромленной два года назад ОПГ Сторожевская. Бригада занималась совершением заказных убийств. Именно ее члены убивали представителей республиканских органов законодательной и исполнительной власти, а также сотрудников местных МВД и ФСБ.

Рашид Темрезов как фактор межнациональных конфликтов

Клановость и кумовоство привели к напряжению социальной обстановкой в регионе. Лидер общественной организации «Русь» Н.Хохлачев отмечал, что именно в эпоху правления Темрезова наблюдается невиданный доселе отток русского населения из республики.

Как отмчает корреспондент "Руполит.Нет", из-за деятельности Рашида Темрезова обострились противоречия между Карачаевцами и Черкессами.

Осенью 2015 года черкесы провели съезд движения «Адыгэ Хасэ» и выразили недовольство тем, что в правительстве Карачаево-Черкесии царят «чемоданные» настроения, крайне непрозрачно распределяются государственные подряды, должности раздаются по принципу клановости. Также они заявили о дискриминации черкесского народа, поскольку районам, где компактно проживают черкесы, урезают бюджетные дотации и субсидии, их не включают в федеральные целевые программы.

Через месяц после черкесского съезда сразу несколько крупнейших карачаевских организаций провели Съезд карачаевского народа, на котором заявили о клановости и коррупции и призвали власти остановить произвол.

В регионе также был отмечен скандал с участием абазинской общественности. Поводом стала словесная перепалка Темрезова и руководителя управления ФНС по республике Хазрета Нирова (абазина по национальности) на совещании по оптимизации бюджетных расходов. После этого на YouTube появился анонимный видеоролик, авторы которого рассказывают: мол, Темрезов, по этническому принципу притесняет представителей других титульных этносов в Карачаево-Черкесии.

Утраченная реальность Чемрезова

Бывает, что люди настолько утрачивают связь с реальностью, что начинают жить в каком-то собственном иллюзорном мире, в который начинают полностью верить. Речь идет о 18 летней Карине Каитовой, которая ведет инстаграмм гламурной девочки из Нью-Йорка. Каитова является родственницей того самого Каитова, который был осуждено за убийства.

Утверждается, что хотя Али оказался в тюрьме, сам клан чувствует себя хорошо и неплохо обогащается на бюджетных потоках КЧР.

Политическая выживаемость Темрезова объясняется тем, что он стал своеобразным гарантом коррупционных процессов происходящих на территории региона.

В частности, Рашид Темрезов называется одним из гарантов интересов в КЧР сенатора Ахмата Салпагарова, фирмам родственников которого достаются многомиллиардные бюджетные контракты. При этом Эльдар Салпагаров возглавляет администрацию Темрезова. Эльдар Салпагаров также доводился зятем вице-премьера КЧР Бориса Гочияева.

При этом, на лиц с фамилией «Салпагаров» (о чем отмечалось в телеграм-канале «Устинов троллит») зарегистрированы десятки фирм, которые так или иначе связаны с бюджетными или околобюджетными потоками.

Одной из таких компаний, например, является ООО «Сах-Эко» получившая от мэрии Черкесска свыше 250 тысяч рублей. Директор Салпагаров Альберт Ибрагимович. Похожая ситуация и с ООО «Кочкогор» Х.М.Кочкарова.

При этом именно при Чемрезове усилилась зависимость КЧР от дотаций федерального бюджета. При общих расходах КЧР в размере 13,5 миллиардов рублей, более половины доходов бюджета (8,2 млрд.рублей) покрываются за счет дотаций из федерального бюджета.

Основными доходообразующими налогами республиканского бюджета в 2016 году являются:

Налог на доходы физических лиц - 2 274,8 млн. рублей (43,2%),

Налог на прибыль организаций - 1 183,3 млн. рублей (21,5%),

Акцизы - 869,6 млн. рублей (16,5%),

Налог на имущество организаций - 359,4 млн. рублей (6,9%),

Упрощенная система налогообложения - 267,7 млн. рублей (5%).

Безвозмездные поступления из федерального бюджета на 2016 год бюджету Карачаево-Черкесской Республики предусмотрены в сумме 8 189,6 млн. рублей.

Таким образом, общий объем доходов республиканского бюджета на 2016 год запланирован в сумме 13 499,3 млн. рублей.

Таким образом, бюджет республики не самостоятелен, но выделяемые федеральным центром средства расходуются не на поддержание уровня жизни местных жителей, а на «подкормку» кланов, которые представляет Рашид Чемрезов.

Получается, что за «полтора срока» Рашид Темрезов достиг многочисленных «успехов»: раскачал межнациональные проблемы республики, окружение было замешано в многочисленных коррупционных скандалах, другая часть окружения и покровителей оказалась замешана в заказных убийствах, более половины бюджета КЧР формируется за счет поступлений из федерального центра.

При этом, отмечается, что вряд ли ближайшее время главу республики снимут - в марте 2018 года должны пройти выборы президента, и расшатывать обстановку в элитах перед выборами нынешние технологии АП не хотели бы. Иными словами, если и ожидать досрочного ухода Темрезова с поста главы КЧР, то только по окончании выборов в марте 2018-го.

За три дня Кремль сменил сразу трех губернаторов, которые считались политическими «долгожителями»: Николай Меркушкин возглавлял сначала Мордовию, а затем Самарскую область 22 года, Валерий Шанцев трудился в Нижегородской области более 12 лет, Виктор Толоконский возглавлял Красноярский край последние три года, а до этого 11 лет Новосибирскую область, был полпредом Сибирского федерального округа, мэром Новосибирска.

«Черный список» Путина

В частности, «Новые известия» со ссылкой на некие источники в администрации президента называли «кандидатами на вылет» руководителей шести регионов, в том числе Кемеровской области (с 1997 года ее возглавляет Аман Тулеев ), Омской области (Виктор Назаров отработал только один губернаторский срок, с 2012 года), Ставропольского края (Владимир Владимиров возглавляет его с 2013 года) и Красноярского края (Виктор Толоконский стоит во главе с 2014 года).

Также в числе возможных отставников «Новые известия» называли Николая Меркушкина и Валерия Шанцева, которые своих должностей действительно лишились. Следом похожий прогноз появился на страницах «Коммерсанта», который включил в «черный список» уже десяток губернаторов.

В нем оказались (помимо тех, кого перечислил источник «Новых известий») Павел Коньков , который с 2014 года руководит Ивановской областью; Марина Ковтун , с 2012 года возглавляющая Мурманскую область; Владимир Городецкий , с 2012 года губернатор Новосибирской области; Игорь Кошин , с 2014 года глава Ненецкого автономного округа (НАО).

Весьма показательно, что все они были назначены губернаторами за последние годы, уже во время третьего президентского срока Владимира Путина . И в этом списке, обнародованном «Коммерсантом», единственный «долгожитель» — это Александр Карлин , который руководит Алтайским краем с 2005 года.

Один сценарий двух отставок

Пока что отставки коснулись трех регионов — Самарской и Нижегородской областей, Красноярского края. Причем проходили они по очень похожему сценарию. Николай Меркушкин, который возглавляет крупнейший поволжский регион с 2012 года в понедельник объявил об уходе с поста губернатора «по собственному желанию». И сразу же получил новую, ничего не значащую, должность -специальный представитель президента РФ по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов.

Чем конкретно будет заниматься Меркушкин, непонятно: ближайший конгресс состоится лишь через два года, в не слишком дружественной к нашей стране Эстонии. 66-летний Меркушкин передал свой губернаторский пост 47-летнему Дмитрию Азарову , которого сам же три года назад назначил сенатором от правительства региона.

Таков же был и сценарий «передачи власти» в Нижегородской области. На следующий день после Меркушкина объявил об отставке «по собственному желанию» 70-летний Валерий Шанцев (он, к слову, был в тройке самых старых российских глав регионов наряду с 73-летним Аманом Тулеевым и 71-летним Рамазаном Абдулатиповым ).

Никакой синекуры, в отличие от Меркушкина, ему предложено не было, зато президент наградил экс-губернатора орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Свои полномочия нижегородский лидер передал 40-летнему Глебу Никитину , который последние четыре года был первым заместителем министра промышленности и торговли России. Любопытно, что его с Нижегородской областью абсолютно ничего не связывает — в отличие от Азарова, который родился, вырос, учился и всю жизнь проработал именно в Самаре.

Виктор Толоконский с утра 27 сентября заявил, что уходит в отставку. Об этом он сказал своим подчиненным на закрытом совещании. При этом заявил, что не просто уходит, но уезжает. Куда и на какую должность, пока не уточняется. По первоначальной информации, врио руководителя региона будет назначен нынешний глава Федерального агентства научных организаций (ФАНО, управляет имуществом Российской академии наук) 40-летний Михаил Котюков , уроженец Красноярска.

Ну а теперь эксперты гадают, кого же Кремль отправит «на покой» следующим — то, что в преддверии старта президентских выборов губернаторскую «обойму» перетряхнут основательно, уже абсолютно очевидно.

Любопытно, что вал «прогнозов», сплетен, слухов и домыслов о грядущих отставках и рокировках обрушивается на россиянина… через Telegram. В этом созданном Павлом Дуровым мессенджере сегодня множество общественно-политических пабликов, которые пытаются сделать себе имя на «инсайде». Хотя на самом деле под видом «инсайда» читателю выдается либо компиляция из открытых источников, либо ничем не подтвержденный, фиктивный прогноз.

«Волна докатится даже до Кавказа»

Череду губернаторских отставок «Свободная пресса» обсудила с нашим постоянным экспертом, политтехнологом Константином Калачевым , который возглавляет «Политическую экспертную группу».

«СП»: — Константин Эдуардович, есть ли, на ваш взгляд, некий основной критерий отбора новых назначенцев? В феврале, после серии отставок губернаторов, говорили о «призыве технократов», а сегодня некий подобный тренд есть?

— Отставки Шанцева и Меркушкина были делом времени. Стиль управления обоих современным требованиям уже не отвечал. На выборах и тот, и другой злоупотребляли административным ресурсом. И у того, и другого были не самые простые отношения с администрацией президента. И в Нижегородской, и в Самарской областях были внутриэлитные конфликты, правда разрешаемые по-разному.

Что касается новых назначенцев, то критерии отбора определяют характеристики региона. В двух последних случаях: Самарская и Нижегородская области — это крупные промышленные регионы, интересные госкомпаниям. И регионы электорально значимые.

Новым назначенцам надо реализовывать здесь новую повестку — повестку развития, проводить «перезагрузку» элит, поднимать социальное самочувствие. В Самаре ждали «своего», а Нижнему Новгороду, наоборот, нужен был варяг. В этом отличие. А общее — это запрос на молодых технократов. Хотя Азаров больше политик, чем в чистом виде технократ.

«СП»: — «Коммерсант» прогнозирует отставки даже на Северном Кавказе, где что ни губернатор — то политический «долгожитель»…

— Что касается Кавказа, то злые языки называют двух кандидатов на скорую отставку — это Рашид Темрезов в Карачаево-Черкесии и Рамазан Абдулатипов в Дагестане. Я думаю, что если волна отставок докатится до Северного Кавказа, то уйдет кто-то один. Причины перечислять не буду, вы их сами знаете лучше меня.