размер шрифта

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ТРУДОВОГО СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЙ ПЕНСИЙ В РСФСР (утв- Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от... Актуально в 2017 году

I. ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ТРУДОВОЙ СТАЖ

1.1. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

1.2. Время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.

Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования.

С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

1.3. В подтверждение военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, органах государственной безопасности и внутренних дел, пребывания в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн принимаются:

военные билеты;

красноармейские книжки;

справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, штабов и учреждений Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и РСФСР, Комитета Госбезопасности СССР и РСФСР;

справки архивных и военно-лечебных учреждений;

записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов.

Время пребывания в партизанских отрядах и соединениях в период Великой Отечественной войны устанавливается по справкам штабов партизанского движения или архивных учреждений (по месту деятельности партизанских отрядов и соединений).

Военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении на основании справок военных комиссариатов, выдаваемых в порядке, определяемом Министерством обороны СССР (форма справки прилагается).

1.4. В подтверждение службы в органах внутренних дел принимаются записи о такой службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов, а при их отсутствии - справки, выдаваемые в порядке, определяемом Министерствами внутренних дел СССР и РСФСР.

1.5. Время службы в военизированной охране, в органах специальной связи и в горноспасательных частях устанавливаются в порядке, изложенном в п. 1.1. настоящего Положения.

1.6. Время обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.

1.7. Продолжительность временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, устанавливается по справкам, выдаваемым по месту этой работы или лечебными учреждениями.

1.8. Время ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом до 16 лет, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, устанавливается органом социального обеспечения по месту жительства лица, за которым осуществлялся уход, на основании:

заявления и паспорта лица, осуществлявшего уход за указанными лицами (из паспорта производится выписка в действующем порядке). Для лиц, проживающих совместно с нуждающимися в уходе, других документов не требуется;

для лиц, проживающих отдельно от нуждающихся в уходе, - подтверждения лица, за которым осуществлялся уход, а при невозможности его получения (ввиду смерти, состояния здоровья) - членов его семьи либо акта обследования;

документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инвалидов) и возраст (для престарелых и детей-инвалидов).

В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности, могут приниматься: выписка из акта освидетельствования во ВТЭК, медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя пособия, справка органа социального обеспечения и другие, а в отношении детей-инвалидов, не получавших соответствующего пособия, справки лечебных учреждений о том, что их заболевание предусмотрено в Медицинских показаниях, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом <1>, и о времени постановки ребенка на учет в лечебное учреждение по этому заболеванию.

В качестве документов, удостоверяющих нуждаемость в постороннем уходе, могут приниматься справки лечебных учреждений <2>.

<1>. Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, утверждены приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 4 июля 1991 г. N 117.

<2>. Письмо Министерства здравоохранения РСФСР и Министерства социального обеспечения РСФСР от 02/14.08.91 N 17/1-90-У.

1.9. Время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им 3-летнего возраста (выписка из паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов и другие).

1.10. Время пребывания реабилитированных граждан (в т.ч. граждан из числа репрессированных народов) в местах заключения, ссылке (спецпоселении), содержания под стражей подтверждается справкой из управления внутренних дел той области, края, республики, откуда реабилитированный гражданин был освобожден.

В справке указывается решение судебных и несудебных органов, на основании которых гражданин был необоснованно осужден, с указанием их отмены и оснований прекращения дела.

Граждане из числа репрессированных народов считаются реабилитированными на основании Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 года. Дополнительных документов о реабилитации не требуется.

1.11. Период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми командирами (начальниками) вышестоящих воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций, в порядке, определяемом Министерством обороны СССР (форма справки прилагается).

При этом для жен военнослужащих, уволенных с действительной военной службы до 1 января 1990 г., период проживания с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми военными комиссариатами.

1.12. Период проживания в г.Ленинграде во время его блокады в годы Великой Отечественной войны с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г. устанавливается на основании:

справок жилищных органов: выписки из домовой книги или поквартирных списков, прописных карточек и др.,

документов о сроках эвакуации из г.Ленинграда: эвакуационные удостоверения, мобилизационные предписания и др.,

справок органов социального обеспечения г.Ленинграда об отсутствии сведений по месту жительства о выезде или направлении на эвакуацию.

Это время засчитывается в стаж в льготном порядке независимо от возраста лиц, проживавших в г.Ленинграде в указанный период.

1.13. В подтверждение периода пребывания на временно оккупированной территории СССР в годы Великой Отечественной войны принимаются справки исполкомов сельских (поселковых), районных или городских Советов народных депутатов. Указанный период засчитывается в трудовой стаж при наличии справки органов государственной безопасности, свидетельствующей о том, что данный гражданин в это время не совершил преступления против Родины.

1.14. Время проживания лиц, насильственно вывезенных с временно оккупированной территории СССР, на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, и нахождения узников, в том числе детей (независимо от возраста), в фашистских концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны подтверждается любыми документами того времени, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии таких документов принимаются справки, выданные архивными учреждениями, органами государственной безопасности или внутренних дел по месту прибытия указанных лиц в СССР, а также Управлением по розыску советских и иностранных граждан исполнительного комитета Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или свидетельские показания (см. п. 2.6 настоящего Положения).

Время проживания на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, и нахождения в фашистских концлагерях (гетто и других местах принудительного содержания) в период Великой Отечественной войны засчитывается в трудовой стаж при наличии справки органов государственной безопасности, которая свидетельствует, что данный гражданин в этот период не совершил преступлений против Родины.

Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Трудовой стаж не исключение, его также нужно доказать.

Закон 1990 г. предусматривает два способа подтверждения трудового стажа. Первый, основной способ, - подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа - общий, специальный, страховой и непрерывный. При этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также все иные периоды, которые в него включаются (время ухода за ребенком, инвалидом, пребывание на временно оккупированной территории и т. д.).

Второй способ, вспомогательный, состоит в подтверждении стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться лишь стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), к тому же при определенных условиях и лишь для назначения государственной пенсии. Ни страховой, ни непрерывный трудовой стаж свидетельскими показаниями доказывать нельзя.

Рассмотрим первый способ подтверждения трудового стажа - с помощью документов.

Правила его подтверждения подразделяются по времени на два основных этапа. Первый этап - трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»132. Второй этап - трудовой стаж, приобретенный после такой регистрации; он начался с 1 января 1997 г. и еще продолжается, поскольку регистрация застрахованных повсеместно еще не завершена.

Первый этап в свою очередь слагается из двух периодов - до введения трудовых книжек и после их введения.

Трудовые книжки для тех, кто трудится в качестве рабочих и служащих, т. е. для работающих по найму, введены с начала 1939 г., а для колхозников - в 1967 г.

За периоды до введения трудовых книжек трудовой стаж подтверждается различными документами - послужными списками (они велись до 1917 г. на некоторых государственных служащих и специалистов (например, земских врачей, в первые годы советской власти в этих списках продолжали делать записи о работе их владельцев), трудовыми списками (они велись с 1927-1929 гг. на служащих государственных, общественных предприятий и учреждений) и другими документами, выдаваемыми с места работы (справки, удостоверения и т. п.). Записи о работе, службе в таких документах заверялись подписью руководителя организации и ее печатью. В настоящее время такие документы встречаются крайне редко, учитывая, что они выдавались многие годы назад.

Ныне основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Трудовые книжки, как отмечалось, заводятся с начала 1939 г. на всех граждан, работающих по трудовому договору свыше пяти дней, в том числе на сезонных, временных, нештатных работников в любой организации независимо от формы собственности.

Порядок внесения в трудовую книжку записей о работе в организации, которая заполняет трудовую книжку, сохранился без изменений с 1939 г.: заполняются все графы раздела «Сведения о работе» (порядковый номер записи, год, месяц, число приема на работу, наименование организации, должность, профессия, квалификация). При увольнении записи о работе в данной организации заверяются подписью ее руководителя (или уполномоченным лицом) и печатью.

Правила внесения сведений о прошлой трудовой деятельности, имевшей место до заполнения трудовой книжки, менялись дважды. С 1939 г. по 14 декабря 1962 г. сведения о прошлой трудовой деятельности (до поступления в организацию, которая впервые выдает трудовую книжку) указывались суммарно, без расшифровки конкретных периодов работы (отмечалось лишь общее число лет, месяцев, дней работы). С 14 декабря 1962 г. до 1 января 1975 г. запись о прошлой трудовой деятельности расшифровывалась по отдельным периодам работы: указывались даты приема и увольнения в каждой организации, структурное подразделение организации, характер работы, причина увольнения и некоторые иные сведения (например, о переводе на другую работу). Расшифровка таких сведений производилась на основании представленных документов, которые указывались в графе «Основание внесения записи».

С 1 января 1975 г. действует правило, запрещающее вносить в трудовую книжку записи о прошлой трудовой деятельности. Организация, которая заводит трудовую книжку на данного работника, вносит лишь сведения о работе в данной организации за исключением сведений о периодах службы в Вооруженных Силах и учебы в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования, предшествующих поступлению на работу в данную организацию. Записи о таких периодах, как и прежде, вносятся в трудовую книжку отдельной строкой до первой записи о приеме на работу с указанием документов, на основании которых они внесены.

Все записи в трудовой книжке принимаются в подтверждение стажа, в том числе и до заполнения ее впервые, если они внесены на основании документов.

В некоторых случаях записи о работе, внесенные в трудовую книжку, нуждаются в дополнительном подтверждении. Прежде всего это относится к случаям документального установления специального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и пенсии за выслугу лет (необходимо подтверждать, например, условия и характер работы, местность, где выполнялась работа, налет часов на воздушных судах и т. п.).

Трудовая деятельность может подтверждаться также справками организаций, если сведения о ней по каким-либо причинам не отражены в трудовой книжке. Согласно ст. 40 КЗоТ администрация обязана выдать работнику по его просьбе справку о работе в данной организации с указанием в ней оснований выдачи (ссылка на приказы, ведомости на выплату заработка и т. д.). Без ссылки на основание выдачи принимаются на практике лишь те справки, которые выданы при увольнении.

Расчетные книжки также могут подтверждать трудовой стаж, если отсутствуют другие документы. При этом ими подтверждается трудовой стаж лишь за время, за которое имеются заверенные отметки о выплате заработной платы.

Доказательством стажа служит также справка архивных органов.

Особые правила действуют в отношении доказательства работы у отдельных граждан по их обслуживанию (в качестве домашней работницы, няни, сторожа, водителя и т. д.), предпринимателем без образования юридического лица, фермером, по гражданско-правовым договорам у физических лиц (подряда, поручения и т. п.). С 1991 г. время указанной работы (она не отмечается в трудовых книжках) подтверждается соответствующими справками отделений Пенсионного фонда России об уплате страховых взносов в этот фонд.

Некоторые дополнительные условия предусмотрены в отношении подтверждения работы за границей. Стаж работы граждан России за границей устанавливается по документам, легализованным Министерством иностранных дел СССР и Российской Федерации. Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми СССР, Российская Федерация заключали соответствующие соглашения, принимаются в качестве доказательств без легализации.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным правительствами этих стран 13 марта 1992г., предусмотрено, что в качестве доказательств трудового стажа принимаются без легализации документы, выданные до 1 декабря 1991 г. на территории всех союзных республик, входивших в СССР, а также документы, выданные после 1 декабря 1991 г. в странах, заключивших

Соглашение133. Что касается государств, ранее входивших в СССР, но не являющихся участниками Соглашения, то документы, выданные органами этих государств, принимаются в качестве доказательств лишь после их легализации на общих основаниях.

Период работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. доказывается документами, выданными органами Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе и уплате страховых взносов. Записи о такой работе, внесенные в трудовую книжку, документальным доказательством стажа уже служить не могут.

Персонифицированный учет включает: регистрацию застрахованных лиц; сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации; поэтапное внесение в лицевые счета сведений о стаже застрахованных лиц за период, предшествующий начальной регистрации.

Каждое лицо, работающее по трудовому договору (контракту), по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или по авторскому договору, должно быть зарегистрировано работодателем в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, в котором этот работодатель зарегистрирован как плательщик страховых взносов. При проведении начальной регистрации работодатель представляет в этот орган на каждое застрахованное лицо анкету, содержащую следующие сведения: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства и по месту пребывания; номер телефона; серия, номер, дата и место выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

При приеме на работу лица, не зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования, а также при заключении с таким лицом договора гражданско-правового характера или авторского договора работодатель представляет на это лицо анкету застрахованного в территориальный орган в течение двух недель с момента приема на работу или заключения договора.

Правильность указанных в анкете сведений заверяется личной подписью застрахованного лица.

На основании представленной анкеты территориальный орган принимает решение об открытии лицевого счета и оформлении соответствующего страхового свидетельства. Работодатель в течение недели после получения от территориального органа страховых свидетельств выдает их застрахованным лицам, о чем они расписываются в сопроводительной ведомости. Территориальный орган затем отмечает в лицевом счете факт выдачи страхового свидетельства.

Лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, проходят регистрацию в территориальном органе одновременно с регистрацией в качестве плательщика страховых взносов.

На каждое застрахованное лицо территориальный орган оформляет страховое свидетельство, содержащее страховой номер, фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения и пол застрахованного лица. Форма страхового свидетельства (его дубликата) утверждается Пенсионным фондом РФ.

Страховое свидетельство хранится у застрахованного лица. Оно действительно только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Работодатель требует от застрахованного лица предъявления страхового свидетельства при приеме на работу по трудовому договору (контракту), при заключении договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторского договора. При этом работодатель обязан проверить соответствие предъявленного страхового свидетельства документу, удостоверяющему личность застрахованного лица. При представлении в территориальный орган сведений о стаже и заработке застрахованного работодатель указывает страховой номер, содержащийся в его страховом свидетельстве.

В случаях изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения или пола застрахованного либо установления неточности или ошибочности содержащихся в страховом свидетельстве сведений оно подлежит обмену. Заявление об обмене страхового свидетельства в указанных выше случаях застрахованный передает работодателю в месячный срок после их наступления, а работодатель направляет его вместе с сопроводительным документом в территориальный орган в двухнедельный срок. Территориальный орган в течение трех недель после получения данного заявления принимает решение о его обмене или отказе в обмене. В последнем случае решение доводится до сведения работодателя и застрахованного с указанием причины отказа.

В случае утраты страхового свидетельства застрахованный, работающий по трудовому договору (контракту), в течение месяца обращается к работодателю с заявлением о выдаче дубликата страхового свидетельства, которое вместе с сопроводительным документом и документом, подтверждающим страховой номер, в двухнедельный срок передается в территориальный орган. Этот орган в месячный срок после получения такого заявления принимает решение о его оформлении либо отказе в оформлении. При этом территориальный орган вправе потребовать от застрахованного дополнительную информацию, подтверждающую его личность и сведения, содержащиеся в его лицевом счете.

Застрахованные, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также те, кто не работает по трудовому договору (контракту), заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства представляют лично в территориальный орган в течение месяца со дня утраты страхового свидетельства.

Инструкция «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г.134, предусматривает, что каждый работодатель ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в территориальный орган на каждое застрахованное лицо, работающее у него по трудовому договору (контракту), а также на каждое лицо, получившее у него вознаграждение по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или по авторскому договору документ, содержащий относящиеся к отчетному кварталу индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного. Сведения о заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Копию сведений, представленных в территориальный орган для включения в лицевой счет застрахованного, работодатель передает этому лицу.

При увольнении застрахованного работодатель выдает ему в день увольнения копию его индивидуальных сведений, ранее не представленных в территориальный орган в общем порядке.

При оформлении пенсии застрахованное лицо обращается к работодателю с заявлением о представлении в территориальный орган индивидуальных сведений, которые работодатель в десятидневный срок должен представить территориальному органу (если они ранее не были представлены).

Индивидуальные сведения работодатель, являющийся юридическим лицом, заверяет личной подписью руководителя и печатью организации.

Работодатель, не являющийся юридическим лицом, заверяет их личной подписью.

Сведения о периодах трудовой и иной общественно полезной деятельности, периодах выплаты пособия по безработице, а также периодах военной службы и другой приравненной к ней службы, включаемых в общий трудовой стаж, в том числе о стаже застрахованных за период, предшествующий начальной регистрации, представляются застрахованными в территориальный орган по месту жительства в сроки, определяемые Пенсионным фондом РФ.

Территориальный орган вправе осуществлять контроль за правильным представлением индивидуальных сведений, в частности путем проведения документальных проверок, а также путем запроса дополнительных сведений. Работодатель обязан по требованию этого органа представлять дополнительные сведения, в том числе подтверждающие трудовой стаж работающих у него застрахованных лиц, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера, на пенсию за выслугу лет, и стаж, учитываемый при льготном исчислении. На основании результатов таких проверок уточняется содержание лицевых счетов застрахованных лиц.

Копии представленных в территориальный орган работодателем сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованных хранятся у работодателя по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

Другим важным документом в системе персонифицированного учета (наряду со страховым свидетельством застрахованного) является лицевой счет застрахованного. Он открывается на каждого застрахованного Пенсионным фондом РФ с постоянным номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе персонифицированного учета.

Лицевой счет содержит: страховой номер; фамилию, имя, отчество (фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении); пол; дату и место рождения; адрес регистрации по месту жительства и по месту пребывания; номер телефона; серию, номер и дату выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; гражданство; периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения трудовой пенсии, а также в специальный стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; данные о заработной плате (вознаграждении) или доходе (за каждый месяц страхового стажа), на который начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; данные о сумме заработка (за каждый месяц страхового стажа), учитываемого при назначении трудовой пенсии; о сумме начисленных данному лицу страховых взносов (за каждый месяц страхового стажа), включая страховые взносы за счет работодателя и страховые взносы самого застрахованного лица; о периодах выплаты пособия по безработице; о периодах военной службы и другой приравненной к ней службе, включаемые в общий трудовой стаж; сведения о назначении (перерасчете), об индексации и о начислении пенсии.

Лицевой счет хранится в течение всей жизни застрахованного Пенсионным фондом РФ. После смерти застрахованного лица счет закрывается и хранится в течение срока, предусмотренного для хранения пенсионных дел.

Сведения о застрахованных лицах могут представляться работодателями и застрахованными как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений). Хранятся эти сведения в территориальных органах в порядке, определяемом Пенсионным фондом.

Застрахованным в системе персонифицированного учета предоставлены следующие права: получать бесплатно один раз в год в территориальном органе по месту жительства или работы копию лицевого счета; бесплатно получать у работодателя копию индивидуальных сведений, представленных работодателем в территориальный орган; при несогласии со сведениями, внесенными в лицевой счет, обратиться с заявлением об их исправлении в органы Пенсионного фонда РФ либо в суд.

Копия лицевого счета выдается застрахованному территориальным органом по месту жительства или работы по его личному заявлению при предъявлении страхового свидетельства и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Территориальный орган в двухнедельный срок со дня подачи заявления представляет застрахованному выписку из его лицевого счета по форме, утвержденной Пенсионным фондом РФ.

К числу обязанностей застрахованных отнесены следующие: прохождение регистрации в территориальном органе; получение страхового свидетельства, хранение его и предъявление по требованию работодателя, работников органов Пенсионного фонда РФ и органов социальной защиты населения; сообщение в территориальный орган в порядке, установленном Инструкцией, об изменении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, а также об утрате страхового свидетельства; представление документов, подтверждающих сведения, подлежащие включению в лицевой счет.

Сведения о некоторых периодах, включаемых в трудовой стаж, не отражаются ни в трудовой книжке, ни в данных персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования. К ним относятся, например, нахождение на оккупированной неприятелем территории СССР в период Великой Отечественной войны; уход за ребенком в возрасте до трех лет неработающей матери; уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет; пребывание в местах заключения в случаях необоснованного привлечения к уголовной ответственности, а также сверх срока, назначенного при пересмотре дела; учеба. Все эти периоды доказываются иными документами, выдаваемыми в установленном порядке компетентными органами.

Выше уже говорилось, что наряду с документальным подтверждением трудового стажа он может устанавливаться также по свидетельским показаниям. В таком порядке стаж подтверждается на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т. п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов и по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т. п.).

Невозможность восстановления документов подтверждается соответствующими справками организации либо архивного органа о несохранности данных о личном составе работающих в соответствующий период.

По свидетельским показаниям может устанавливаться стаж работы, указанной лишь в ч. 1 ст. 89 Закона 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Это любая работа по трудовому договору (контракту), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию; работа в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера.

Периоды иной общественно полезной деятельности, включаемой в трудовой стаж, по свидетельским показаниям не устанавливаются (например, период учебы, работы у отдельных граждан, в фермерских (крестьянских) хозяйствах, индивидуальная трудовая деятельность и др.).

Некоторые дополнительные правила подтверждения стажа свидетельскими показаниями введены Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Минсобесом 4 октября 1991 г. и согласованным с Пенсионным фондом РФ, Минтрудом и Минюстом.

Положение предусматривает, что стаж устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе, если документы об имеющемся стаже отсутствуют в связи с военными действиями, стихийными бедствиями, авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями.

В таком же порядке подтверждается свидетельскими показаниями время проживания граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 20-50-е годы, а также время работы в колхозе до 1965 г.; в этих случаях причина несохранности архивных документов юридического значения не имеет.

Согласно Положению, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя, а продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Условия об ограничении продолжительности стажа, устанавливаемого по свидетельским показаниям, а также об обязательном документальном подтверждении работы самих свидетелей в тот период, о котором они свидетельствуют, не основаны на законе - в нем не содержится подобных ограничений.

Стаж работы устанавливается органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя. Этот орган может вызвать свидетелей, указанных в заявлении лица, претендующего на установление трудового стажа по свидетельским показаниям, для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке. В отдельных случаях по просьбе заявителя стаж может устанавливаться по свидетельским показаниям и до наступления условий, дающих право на пенсию (например, до достижения пенсионного возраста).

Есть еще одно правило при определении продолжительности стажа работы, устанавливаемого по показаниям свидетелей: если свидетели указывают период работы заявителя различной продолжительности, то установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности. В связи с таким стажем может назначаться пенсия не только на общих основаниях, но и в связи с особыми условиями труда либо за выслугу лет. Однако при наличии документов об общем трудовом стаже, в которых отсутствуют данные о характере работы, дающей право на льготную пенсию или на пенсию за выслугу лет, по свидетельским показаниям характер такой работы устанавливаться не может.

Особый порядок установления стажа работы предусмотрен для случаев массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций. Он утвержден по поручению Правительства РФ постановлением Минтруда от 24 июня 1994 г.

В случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.) трудовой стаж устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав этих комиссий включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.

Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы в данной организации осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т. д.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе в одной организации или в одной системе.

Если работник до поступления в данную организацию уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт.

По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация организации на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Периоды трудовой деятельности, установленные комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.

Рассмотренный выше порядок, как уже говорилось, относится к случаям, когда документы организации утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, и не исключает возможности установления трудового стажа по свидетельским показаниям в обычном порядке, если невозможно получить документы о трудовой деятельности, имевшей место до поступления на работу в организацию, утратившую документы в связи с чрезвычайными ситуациями.

Контрольные вопросы: 1.

Как подсчитывается трудовой стаж по общим правилам? 2.

Какой стаж подсчитывается в льготном порядке? Назовите случаи исчисления стажа в льготном порядке (работы, службы и т. д.). 3.

Каков порядок исчисления трудовой деятельности на Крайнем Севере? 4.

Как исчисляется сезонная работа и некоторая другая работа, которая не может выполняться в течение всего календарного года? 5.

Какие предусмотрены способы доказательства трудового стажа? 6.

Различаются ли способы доказательства трудового стажа в зависимости от периодов, когда выполнялась работа? 7.

Какие документы могут служить доказательством трудового стажа и каково их содержание? 8.

Какие виды трудового стажа и для каких целей могут устанавливаться по свидетельским показаниям? При каких условиях допускается подтверждение стажа в таком порядке?

В соответствии со ст. 97 Закона РФ от 20.11.90 № 340-I “О государственных пенсиях в Российской Федерации” (далее – Закон о государственных пенсиях) стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в ч. 1 ст. 89 этого Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т. п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т. п.).

Порядок подтверждения стажа работы свидетельскими показаниями регулируется Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Минтрудом РСФСР и Минюстом РСФСР.

В зависимости от причин отсутствия документов, подтверждающих трудовой стаж, предусмотрен различный порядок его подтверждения.

Во-первых, отсутствие документов об имеющемся стаже работы и невозможность их получения могут быть связаны со стихийными бедствиями, военными действиями, авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями.

В этих случаях применяется облегченный порядок подтверждения трудового стажа, в т. ч. дающего право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет. Трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или системе. При этом не требуется, чтобы они располагали документами о совместной работе с заявителем.

В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время работы граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 20–40 гг., а также время работы в колхозе до 1965 г. в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных.При наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

Трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций, документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, массовых беспорядков и др.), устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.

Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы на соответствующем предприятии осуществляется комиссией на основании имеющихся у работника документов (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т. д.), а при их отсутствии – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе.

Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, комиссия должна принять меры к получению документов, подтверждающих этот факт.

По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника.

Администрация предприятия на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 дубликата трудовой книжки указываются дата и номер акта комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате.

Периоды трудовой деятельности, установленные комиссией, включаются в общий и специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет , а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, как время работы, подтвержденное документами (постановление Минтруда России от 24.06.94 № 50 “Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций”). В данном случае продолжительность периода (количество лет), который подтверждается свидетельскими показаниями, значения не имеет.

Во-вторых, отсутствие документов и невозможность их получения может быть связано с полной ликвидацией предприятия, учреждения, организации, небрежным их хранением, умышленным уничтожением и т. п. В этих случаях трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе, и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в данном случае не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии. То есть при назначении пенсии на общих основаниях периоды работы, подтвержденные свидетельскими показаниями, могут быть включены в общий трудовой стаж в размере, не превышающем 12 лет 6 месяцев в общей сложности для мужчин и 10 лет для женщин. При назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с п. “а” ст. 12 Закона о государственных пенсиях – соответственно не более 10 лет для мужчин и 7 лет 6 месяцев для женщин.

Если в течение периода работы, которая в установленном порядке подтверждена свидетельскими показаниями, окажется работа, дающая право на льготную пенсию, то льготный стаж также считается установленным, и специального подтверждения его в этом случае не требуется.

В такой ситуации льготный стаж принимается к зачету в размере, не превышающем общего трудового стажа, подтвержденного свидетельскими показаниями.

Однако на практике подтверждение специального трудового стажа для назначения льготной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в изложенном выше порядке вызывает большие затруднения и фактически не производится. Особенно это касается случаев, когда для льготной пенсии по старости необходимо не только соответствие занимаемой профессии или должности, указанной в соответствующем Списке профессий и должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию, утверждаемом Правительством РФ, но и наличие специальных показателей (условий), при которых предоставляются пенсионные льготы (занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и т. д.).

Это связано с тем, что для подтверждения наличия таких специальных показателей (условий) недостаточно и обычных документов (трудовой книжки и т. д.). Организации должны предоставлять дополнительные уточняющие документы, подтверждающие эти показатели (условия).

Кроме того, в специальный трудовой стаж включается работа, предусмотренная соответствующими Списками, если она выполнялась в течение полного рабочего дня – не менее 80 % рабочего времени (разъяснение Минтруда России от 22.05.96 № 5 “О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет”), что также должно подтверждаться документами.

При отсутствии соответствующих документов не по причине стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций трудовой стаж по свидетельским показаниям устанавливают органы, назначающие пенсии.

Указанные органы могут вызывать свидетелей для дачи показаний или ограничиваться рассмотрением письменных показаний свидетелей, заверенных в нотариальном порядке.

Время работы у отдельных граждан, в фермерских (крестьянских) хозяйствах, на условиях индивидуальной трудовой деятельности свидетельскими показаниями не подтверждается.

Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.

При отсутствии необходимых документов время работы в колхозе, в военные годы, в период школьных каникул может быть установлено на основании показаний колхозников, знавших заявителя по совместной работе в колхозе, граждан, работавших в подтверждаемый период учителями сельской школы, бывших учащихся.

При подтверждении стажа работы свидетельскими показаниями по практике органов, назначающих пенсии, в подсчет включаются периоды работы после достижения заявителем возраста 15 лет , так как в соответствии с трудовым законодательством работа в более раннем возрасте не допускается. В том случае, если по утверждению заявителя он все-таки работал до достижения указанного возраста, работа может быть включена в стаж только при представлении документов.Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в т. ч. за время школьных каникул.

В тех случаях, когда периоды работы принимаются в зачет трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых показывает о работе заявителя за больший период, чем другой, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Допустим, что один из свидетелей подтверждает, что гражданин работал с 1 марта 1968 г. по 30 апреля 1973 г.; второй – с 10 июля 1968 г. по 1 августа 1974 г.В стаж будет включен период работы, подтвержденный обоими свидетелями, т. е. с 10 июля 1968 г. по 30 апреля 1973 г.

Не могут служить основанием для отказа в подтверждении стажа свидетельскими показаниями родственные отношения между свидетелями либо между свидетелями (свидетелем) и заявителем.

Однако следует иметь в виду, что подтверждение трудового стажа свидетельскими показаниями производится в том случае, когда исчерпана возможность подтвердить этот стаж документами. Таким образом, необходимо представить доказательства об отсутствии таких документов.

К этим документам могут быть отнесены справки организаций (их правопреемников), где протекала работа заявителя, или государственных и ведомственных архивов, куда переданы на хранение архивы организации, о несохранности или об отсутствии необходимых архивных данных (несохранности документов по личному составу).

Если организация ликвидирована и местонахождение ее документов точно неизвестно, сообщение надлежащего архивного органа о том, что документы от данной организации в архив не поступали, приравнивается к справке об отсутствии архивных данных.

• Закон Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” (по сост. на 08.08.01)
• Положение о Порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190
• Постановление Минтруда России от 24.06.94 № 50 “Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций”
• Разъяснение Минтруда России от 22.05.96 № 5 “О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет”, утв. постановлением Минтруда России от 22.05.96 № 29

Принесите ее в пенсионный фонд вместе с прочими документами, и пенсия будет начислена. Однако поступить так можно будет только в том случае, если все данные обо всех рабочих местах отражены в полном объеме, а так бывает далеко не всегда. Кроме того, пенсионный фонд очень придирчиво проверяет правильность заполнения трудовой книжки. Если какая-либо запись сделана неправильно, не подтверждена штампом, не имеет подписи начальника учреждения, она будет признана недействительной, а период работы , который она подтверждает, оплачиваться не будет.

Если трудовая книжка утеряна или в ней пропущены какие-то периоды работы, подтвердите стаж вашей трудовой деятельности с помощью копий договоров, выданных работодателями, справок от них же, выписки из приказов, копии лицевых счетов. Все эти документы могут служить для подтверждения стажа лишь в том случае, если в период вашей работы работодатель делал отчисления с зарплаты в пенсионный фонд. Если же этого не было, такой период работы в стаж не войдет.

Если все документы фирмы утеряны из-за какого-либо стихийного бедствия, пожара, катастрофы, стаж могут подтвердить два или более свидетелей, работавших совместно с данным гражданином. В том случае, если документы утрачены по каким-то иным причинам, например, из-за небрежного хранения, но не по вине самого гражданина, также только свидетели помогут установить стаж.

Профсоюзный билет, расчетная книжка, учетная карточка члена профсоюза также могут помочь установить стаж гражданина, если больше нет никаких документов, подтверждающих трудовую деятельность. Но в этом случае лучше все-таки разыскать свидетелей, тем более что начислить пенсию на каких-либо льготных основаниях по этим документам будет невозможно.

Главным подтверждением трудового стажа в России служит трудовая книжка. Однако этот документ полагается лишь работающим по трудовым договорам. Но и у тех, кто по трудовому договору не работает, имеются возможности подтвердить свой профессиональный опыт.

Вам понадобится

• - трудовая книжка;
• - рекомендации с различных мест работы;
• - договора подряда и др. договора гражданско-правового характера.

Инструкция

Хотя рекомендации никак не прописаны в трудовом законодательстве РФ, часто они могут быть полезны не только тем, у кого нет документа о стаже, но и тем, у кого он есть. Например, если в трудовой книжке забыли отразить продвижение работника по службе в период работы в компании. Наличие ступеней пройденной им карьерной лестницы в резюме и отсутствие записей о них в трудовой книжке может вызвать нехорошие подозрения.
Рекомендация же, подтверждающая правдивость информации в резюме, позволит снять ненужные вопросы.
На Западе рекомендации и вовсе служат единственным документом, подтверждающим профессиональный опыт. В России же тот, у кого они есть, всегда предпочтительнее не имеющего их.

Те, кто зарабатывает на жизнь по договорам гражданско-правового характера, при желании могут легко подтвердить, что не сидят сиднем на печи, продемонстрировав эти самые