День создания государственного пожарного надзора. От Донского до МЧС России: пожарный надзор

В этот день в 1927 году в Советском Союзе были созданы органы Государственного пожарного надзора.

Нужно сказать, что этот проект был разработан в мае 1926 года, в рамках Всероссийского совещания пожарных. Праздник День создания органов государственного пожарного надзора впервые отмечался в нашей стране в 2007 году.

Вновь созданные органы должны были разрабатывать противопожарные мероприятия для предупреждения и тушения пожаров. В их функции также входило осуществление надзора за обеспечением пожарной безопасности в различных организациях, на предприятиях и т.п. Они занимались техническим обеспечением пожарного инвентаря, снаряжения и оборудования. Сотрудники этой службы также оказывали содействие развитию пожарно-технического образования в Советском Союзе.

В стране повышенное внимание стали уделять пожарной безопасности. Планомерно начали проводиться разнообразные профилактические мероприятия, направленные на предотвращение пожаров. Пожарно-технические обследования регулярно начали проводиться на всех крупных предприятиях.

Стала проводиться массированная агитация и пропаганда по вопросам пожарной безопасности. В жилых домах, на предприятиях, в цехах были созданы специальные отделы, которые должны были заниматься предупреждением пожаров и борьбой с возгораниями.

В Ленинграде на Факультете инженеров противопожарной обороны начали осуществлять подготовку первых советских пожарных специалистов.

Без всякого сомнения, деятельность сотрудников пожарного надзора очень важна. Эти люди помогают обеспечивать нашу безопасность, они следят за тем, чтобы пожары не возникали, чтобы все организации и общественные места были оборудованы пожарными сигнализациями, автоматическими системами пожаротушения, запасными выходами для массовой эвакуации людей и т.п. Они также проводят работу с населением, рассказывая, как уберечься от пожаров и что делать в случае их возникновения.

Пожары в России: причины и предотвращение

Согласно данным статистики по России, на 1 миллион человек в нашей стране ежегодное количество пожаров составляет около 2000. При этом нужно отметить, что около 80% пожаров происходит в жилом секторе. Обычно они связаны с неосторожным обращением с огнем, а также у нас очень часто причиной возгораний становятся люди, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения. К сожалению, в нашей стране при пожарах гибнет очень много людей, в других странах эта цифра гораздо ниже.

Другими распространенными причинами пожаров становятся: детские игры с огнем; нарушения правил пожарной безопасности; использование неисправных электро-бытовых приборов; проведение в квартирах электрогазосварочных работ во время ремонта.

Для защиты от огня принято использовать специальные жидкости. Ими пропитываются дерево, штукатурки, ткани, жаростойкие краски и др. Эти составы способны достаточно эффективно защищать от воздействия высокой температуры. Однако в условиях пожара они чаще всего не могут предотвратить возгорание.

Чтобы избежать возникновения короткого замыкания, вся электропроводка должна быть изолирована. Провода и кабели могут прокладываться только по негорючим основаниям. Устанавливаются также УЗО и автоматические предохранители.

Чтобы газовые и электрические плиты не становились причиной возгорания, необходимо тепло-изолировать их от деревянной мебели. В санузлах и на внешних стенах розетки необходимо изолировать от воздействия влаги. Для тушения окурков нужно использовать пепельницы, а свечи зажигать можно только в подсвечниках. В помещениях не следует использовать пиротехнику.

Все мы должны принимать хотя бы минимальные противопожарные меры. В жилых помещениях не следует хранить большое количество легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также любых веществ, которые склонны к самовозгоранию или взрыву.

На лестничных площадках не следует хранить мебель и горючие материалы. Нельзя загромождать чердаки и подвалы.

Вблизи горючих материалов нельзя устанавливать электронагревательные приборы. Большое внимание необходимо уделять исправности выключателей, вилок и розеток электроснабжения. Не стоит пользоваться неисправными электрическими приборами, иначе они могут стать причиной короткого замыкания, которое очень часто приводит к пожару. Не рекомендуется устанавливать телевизоры и другие пожароопасные приборы возле батарей центрального отопления.

Нужно следить за тем, чтобы спички и зажигалки не попадали в руки к детям.

Все общественные места должны быть оборудованы современными специальными системами пожарной сигнализации. Такая система имеет в своем составе прибор приемно-контрольный, извещатели, оповещатели, соединительные линии и исполняющие устройства. Она не только своевременно оповещает людей о возгорании, но и начинает его тушение путем распыления воды.

Необходимо обеспечить в таких помещениях также запасные выходы для эвакуации. Что касается жилых помещений, то дома, на всякий случай, рекомендуется хранить огнетушитель. В квартире лучше всего использовать негорючие материалы. Каждый человек также должен знать о том, как правильно нужно тушить возгорания и как вести себя в случае пожара. Не все возгорания можно тушить водой, это касается электроприборов и веществ, которые могут вступить с водой в химическую реакцию.

Для тушения электроприбора необходимо сначала отключить его от сети, иначе гарантирован удар током. Нужно знать, что приток кислорода стимулирует горение, поэтому при пожаре не стоит открывать окна, с осторожностью нужно открывать дверь в комнату, в которой произошло возгорание. Можно сбивать пламя при помощи плотной ткани и затаптывания. Если загорелся человек, ему нельзя позволять бежать. Нужно повалить его на пол и постараться сбить пламя.

18 июля профессиональный праздник сотрудников государственного пожарного надзора. Впервые он отмечался в России в 2007 году.Государственный пожарный надзор МЧС России – мощная и результативная система предупреждения и профилактики пожаров в России, реализующая эффективные меры по защите населения и материальных ценностей от огня. В этом году службе исполняется 91 год.

Пожары во все времена были одним из самых страшных бедствий. Еще в XXI веке на законодательном уровне была определена ответственность за поджоги.

Одним из первых документов, законодательно закреплявших проведение профилактических мероприятий в области пожарной безопасности, можно считать «Наказ о градском благочинии» 1649 года. Данным указом запрещалась топка печей и бань в ветреные и жаркие дни, пользоваться длительное время огнем в вечернее время. Устанавливался порядок приготовления пищи в летний период, а также устанавливался перечень противопожарного инвентаря, хранящегося в доме. Этим же указом назначались люди осуществляющие надзор за соблюдением данных правил.

Одним из событий, ставших фундаментальными в становлении ГПН, стал Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем» от 17 апреля 1918 года, в котором отмечалась необходимость планомерного проведения противопожарных мероприятий.

18 июля 1927 года вышло Постановление ВЦИК (СНК РСФСР) о создании государственного пожарного надзора, призванного осуществлять контроль состояния пожарной безопасности во всех коммунальных, ведомственных и общественных организациях. В 1966 году все пожарные подразделения были подчинены Министерству Внутренних дел. А через 11 лет, в 1977 году, постановлением Совета Министров было утверждено «Положение о государственном пожарном надзоре в СССР». В 1979 году приказом МВД СССР было введено «Наставление по организации работы органов государственного пожарного надзора». Оба документа определили обеспечение противопожарной защиты городов и других населенных пунктов, а также объектов народного хозяйства важнейшей государственной задачей.

Ряд нововведений ГПН пережил в 90-х годах прошлого века. В 1993 году впервые в своей истории пожарный надзор был определен как специальный вид государственной надзорной деятельности. Государственная пожарная служба стала самостоятельным структурным подразделением МВД, а ее руководитель - главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.

Новую реформу ГПН пережил в начале XXI века. В 2001 году согласно Указу Президента РФ Государственная противопожарная служба была переведена в МЧС России.

В настоящее время в области осуществления государственного пожарного надзора последовательно проводится работа по совершенствованию выполнения этой функции. Основная цель проводимых реформ – создание эффективных механизмов государственного регулирования пожарной безопасности, включая систему организационных, нормативных и экономических мер, адекватных угрозе возникновения пожаров и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Важность и нужность государственного пожарного надзора, отражена в первом слове девиза МЧС России: «Предупреждение, спасение, помощь». Предотвратил беду – значит уже спас чье-то имущество, здоровье, а самое главное жизнь. И эта нелегкая задача полностью лежит на плечах сотрудников государственного пожарного надзора.

В составе Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области 27 территориальных подразделения численностью 228 человек. Сотрудники Управления осуществляют надзор за соблюдением мер пожарной безопасности, а с 2009 года и надзор в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций более чем на 100 тысячах объектов Свердловской области.

Сотрудники выявляют и принимают меры к устранению более 20 тысяч нарушений в области гражданской обороны и пожарной безопасности.

Внедрение новых методов и подходов к осуществлению надзорных мероприятий позволило освободить от надзора малый и средний бизнес, при этом сосредоточив внимание на объектах, представляющих наибольшую опасность и реализацию профилактических мероприятий.

Можно сказать, что работа инспектора круглосуточная. Выезд по тревоге на пожары – еще одна неотъемлемая часть работы сотрудника «чрезвычайного» ведомства. Опросить очевидцев, подготовить документы, провести осмотр места пожара. По крупицам восстанавливают дознаватели события, предшествовавшие пожару.

Одним из важных направлений в деятельности государственного пожарного надзора является обучение населения мерам безопасности и действиям в случае пожара. Ежегодно обучаются сотни тысяч жителей нашей области. Государственный пожарный надзор активно взаимодействует с органами местного самоуправления, участковыми уполномоченными милиции, общественными формированиями, учреждениями жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты, общественными формированиями в вопросах обучения населения мерам пожаробезопасного поведения.

Проводимая предупредительная работа позволяет ежегодно предотвращать сотни пожаров, сохранять материальные ценности на миллионы рублей. За последние пять лет в Свердловской области наметилась устойчивая тенденция сокращения количества пожаров, гибели и травмирования людей.

Большой вклад в развитие и совершенствование вопросов государственного пожарного надзора в Свердловской области внесли наши ветераны: Синяков Михаил Степанович, Брехунцов Василий Николаевич, Янышевский Сергей Иванович, Волченков Алексей Иванович, Рожин Игорь Львович, Нуров Андрей Иванович. Традиции и достижения ветеранов приумножает и чтит молодое поколение сотрудников государственного пожарного надзора.

Поздравляем сотрудников и ветеранов государственного пожарного надзора с 91-годовщиной со дня образования! Желаем здоровья, счастья, благополучия и новых свершений во благо безопасности уральцев!

00:01 — REGNUM Сегодня, 18 июля, в России отмечают День создания органов государственного пожарного надзора. Впервые сотрудники Госпожарнадзора отметили профессиональный праздник в 2007 году.

Точкой отсчета в истории возникновения государственного пожарного надзора стало подписание 18 июля 1927 года Всероссийским центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров «Положения об органах Государственного пожарного надзора в РСФСР». Проект этого положения разработали на Всероссийском совещании пожарных в мае 1926 года.

На органы Госпожнадзора возложили функции разработки противопожарных мероприятий в области предупреждения пожаров и их тушения, надзора за состоянием пожарной безопасности организаций, технической нормализации пожарного инвентаря, снаряжения и оборудования, руководства делом автоматического огнетушения и пожарной сигнализации, рассмотрения уставов добровольных пожарных организаций и содействия развитию пожарно-технического образования в стране.

В стране началось планомерное осуществление профилактических мероприятий. На всех крупных предприятиях стали проводить пожарно-технические обследования. Вопросы пожарной безопасности стали предметом широкой агитации и пропаганды. В цехах, на предприятиях, в жилом секторе создавались специальные ячейки по предупреждению пожаров и борьбы с ними. А в Ленинграде на базе Института инженеров коммунального строительства образовали факультет инженеров противопожарной обороны, который начал готовить первых пожарных специалистов.

Более чем за 90 лет пожарный надзор претерпел множество изменения. В начале он был в составе НКВД, затем подчинялся МВД, а с 2001 года государственный пожарный надзор в составе пожарной охраны вошел в систему МЧС России.

Созданию государственного пожарного надзора предшествовал многовековой период накопления опыта. Первыми пожарно-профилактическими мероприятиями на Руси можно назвать возведение в XIV веке оборонительных каменных стен вокруг городов. Так, по повелению князя Дмитрия Донского всего за два года вокруг Кремля возвели двухкилометровую стену из белого камня. Это существенно снизило опасность огненного уничтожения города от военных пожаров.

Во времена правления Ивана Грозного вышел указ, который обязывал жителей Москвы иметь во дворах и на крышах домов бочки с водой. Документ также запрещал топить летом печи и позволял готовить пищу только вдали от жилищ. Позднее эти требования распространились на все поселения Московского государства.

Активное развитие пожарной профилактики наблюдалось и в период правления Петра I . Свое любимое творение — Санкт-Петербург — царь всячески оберегал от огненного уничтожения. Дома строили с противопожарными разрывами, а улицы располагали прямолинейно и просторно, что позволяло беспрепятственно тушить пожары. На Васильевском острове планировали соорудить каналы, оборудованные противопожарным инвентарем. Кроме того, был издан целый ряд указов и инструкций по обеспечению пожарной безопасности на судах, в торговых рядах и жилых зданиях.

Сейчас, по данным МЧС России, в органах федерального государственного пожарного надзора проходят службу более 14 тыс. сотрудников. Ежегодно инспекторы службы проводят 1,5 млн мероприятий по контролю за пожарной безопасностью и предлагают к исполнению до 7,5 млн противопожарных мероприятий. Благодаря этому ежегодно предотвращается до 450 тыс. пожаров.

Сегодня Государственный пожарный надзор отмечает очередную 89 годовщину образования. Точкой отсчета стало утверждение органами власти РСФСР в 1927 году «Положения о государственном пожарном надзоре», основными задачами которого являются снижение риска возникновения пожаров и их количества, минимизация ущерба, а также снижение гибели людей на пожарах.

Все эти годы система не стоит на месте, совершенствуются методы и подходы в организации надзорной деятельности. О результатах такой работы красноречиво говорят цифры статистики. В первом полугодии 2016 года на территории Российской Федерации количество пожаров в сравнении с аналогичным периодом пошлого года снизилось более чем на 8% (66590), количество погибших уменьшилось на 11%, число травмированных на пожарах тоже стало меньше - на 18%.

Одной из важных перспектив дальнейшего развития надзорных органов является создание единого надзора, обеспечивающего комплексную безопасность объектов, населения и территорий. На законодательном уровне проведено разграничение между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В рамках этого подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации на рассмотрение проект постановления «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

МЧС России проведена большая работа по введению нового подхода в организации контрольно-надзорной деятельности МЧС России: снятию излишних административных барьеров и оптимизации нормативно-правовых актов с целью исключения избыточных требований при сохранении необходимой защищенности объектов и граждан от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Так, в 2015 году совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на законодательном уровне закреплена оптимизация надзорных функций, которая позволила ввести с 2016 года «надзорные каникулы» для субъектов малого предпринимательства - запрет в течение трех лет на проведение плановых проверок в отношении малого бизнеса.

Кроме того, с 1 января 2018 года будет введен риск-ориентированный подход при осуществлении госнадзора, в рамках которого определено количество поднадзорных объектов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Так, в целом массив социально значимых объектов, производственных предприятий, органов власти и территорий садоводческих товариществ (исключая жилой сектор) составил около 1,3 млн. единиц.

В связи с введением риск-ориентированного подхода уже в 2016 году проверки осуществляются в зависимости от категории, характеризующей степень риска объектов защиты. Так, в первом полугодии т.г. должностными лицами органов государственного пожарного надзора проведено 130 тыс. проверок объектов, что меньше прошлогоднего на 32%. По результатам проведенных надзорных мероприятий выявлено более 500 тыс. нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вручено свыше 66 тыс. предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, планируется сократить внеплановые проверки при осуществлении федерального госнадзора в два последующих года по 15 %.

Параллельно с этим в МЧС России создается новая система отчетности и оценки эффективности деятельности контрольных надзорных органов. Деятельность инспекторов оценивается в первую очередь, не по количеству, а по качеству проведенных ими мероприятий, где в основу критериев входит профилактика правонарушений в сфере безопасности. Главным результатом проверок сегодня является устранение выявляемых нарушений сразу же во время надзорного мероприятия и проведение профилактических мер обучающего и консультативного характера. Так, к примеру, в 1-м полугодии 2016 года при проведении надзорных мероприятий устранено порядка 450 тысяч нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, учитывая превалирующее количество пожаров в жилом секторе и гибели при них людей, актуальной остается профилактическая работа с управляющими организациями, осуществляющими обслуживание общего имущества и систем противопожарной защиты многоквартирных домов, а также собственниками индивидуальных домовладений. Количество объектов указанной категории составляет около 13 млн.

Возможность активнее заниматься профилактической работой у сотрудников госпожнадзора появилась за счет сокращения мероприятий по надзору. Кроме того, согласно законодательству в области пожарной безопасности к функциям пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы вместе с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ относится, и организация профилактики пожаров.

В этой связи с 1 января 2017 года территориальные подразделения управлений надзорной деятельности, работающие в сельской местности, войдут в состав отрядов федеральной противопожарной службы (ФПС), где кроме того будут созданы подразделения профилактики пожаров, благодаря которым, в том числе, удастся повысить в целом культуру безопасности жизнедеятельности.

В 2015 году для координации деятельности надзорных органов и упорядочивания их работы внесены изменения в федеральный закон «О пожарной безопасности» и «Положение о федеральном государственном пожарном надзоре», касающиеся наделения начальников главных управлений МЧС России по субъектам РФ правами главного государственного инспектора по субъекту Российской Федерации.

Государственный пожарный надзор осуществляет свою работу в течение всего года – в осенне-зимний пожароопасный период, когда увеличивается число пожаров в жилом секторе, плавно переходящий в весенне-летний – с частыми пожарами на полях, в лесах, а затем опять – в осень и зиму. Инспекторский состав проверяет соблюдение требований пожарной безопасности на производственных объектах, объектах социального назначения, в том числе в образовательных учреждениях и в детских оздоровительных лагерях.

С начала пожароопасного периода, к примеру, организовано свыше 45 тысяч профилактических рейдов с участием представителей МЧС России, органов внутренних дел, лесного контроля и муниципалитетов. За нарушение установленных требований пожарной безопасности меры административного воздействия предприняты в отношении 14 тысяч граждан и свыше 1 тысячи должностных лиц различных организаций и предприятий, а также органов местного самоуправления. Надзорными органами в 1 полугодии проверено более 8 тысяч населенных пунктов, а также около 3 тысяч садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. К устранению предложено свыше 2,5 тысяч нарушений противопожарных требований. По результатам этих проверок к административной ответственности привлечены 290 органов местного самоуправления, 949 должностных и 187 юридических лица, а также 315 граждан.

В период подготовки к летней детской оздоровительной кампании 2016 года надзорными органами МЧС России проведено более 56 тысяч проверочно-профилактических мероприятий по соблюдению требований в области пожарной безопасности, защиты населения от ЧС и безопасности на водных объектах. Выявлено порядка 1 тысячи учреждений с нарушениями установленных требований безопасности. В целях пресечения данных правонарушений к административной ответственности были привлечены более 550 юридических и 1,8 тыс. должностных лиц. За неисполнение в срок законных предписаний по обеспечению безопасности детей 443 дела об административных правонарушениях переданы в суды. Благодаря предпринятым мерам на объектах детского отдыха устранено свыше 10 тысяч нарушений обязательных требований. Также проведено более 200 тысяч профилактических мероприятий: тренировок по эвакуации в случае возникновения пожара и других ЧС, инструктажей с персоналом объектов и занятий по обучению правилам безопасного поведения на воде. Во всех детских лагерях, расположенных на значительном удалении от мест дислокации подразделений МЧС России, выставлены временные пожарно-спасательные посты с привлечением личного состава и техники.