За что можно уволить директора. Отстранение от должности руководителя организации

На этой странице:

В ТК отсутствует точное определение отстранения от службы. Зато его можно сформулировать на основании имеющейся судебной практики.

Отстранение – это временный отказ от предоставления работы, предусмотренной служебным договором. Ключевое слово – «временно». Именно это условие отличает отстранение от увольнения.

Цель процедуры – предупреждение вероятных рисков компании, которые могут возникнуть при дальнейшей деятельности сотрудника. Основания отстранения перечислены в статье 76 ТК РФ. Начальник организации не может определять причины самостоятельно и на их основании отстранять сотрудников. Все они указаны в законе и нормативных актах. В период приостановления трудовых отношений зарплата может не выплачиваться.

Причины отстранения главбуха и директора

В ТК отсутствуют причины отстранения именно главбуха и директора. Перечислены только общие основания приостановления сотрудничества:

• Появление на службе в состоянии опьянения различных форм: наркотического или алкогольного. Важно подтвердить недозволительное состояние служащего. Для этого используются медицинские заключения, свидетельские показания, записи с видеокамер. Работодатель не обязан отстранять сотрудника. Он также может объявить выговор, сделать официальное замечание. Высшая мера наказания – увольнение по соответствующей статье.
• Работник не прошел аттестацию по своей специальности. То есть есть официальное подтверждение того, что сотрудник не соответствует занимаемой должности. Еще одна возможная мера при данных обстоятельствах – увольнение.
• Обнаружение противопоказаний относительно занимаемой должности в процессе медицинской проверки. Основание приостановления трудовых отношений должно быть подтверждено медицинским заключением. Отстранение выполняется до времени устранения найденных противопоказаний. Срок приостановления сотрудничества может определяться работодателем самостоятельно. Если он составляет менее 4 месяцев, сотруднику должна быть предоставлена другая должность, к которой противопоказания отсутствуют.
• Приостановлено действие специального права, нужного для исполнения должностных функций, на срок, не превышающий двух месяцев. К таким правам относится, к примеру, лицензия на управление ТС, право на использование оружия.
• Требования должностных лиц, обусловленные законами и положениями норм. К примеру, требовать отстранения сотрудника могут судебные органы, трудовая инспекция.
• Карантин.

ВАЖНО! Период отстранения будет включен в стаж работы при соблюдении нескольких условий: сотрудник в дальнейшем восстановился в должности и приостановление трудовых отношений было обусловлено не пройдённым, не по вине работника, медосмотром. Последнее правило указано в статье 121 ТК РФ.

Особенности отстранения в связи с приостановкой действия особого права

Отстранение от должности на основании приостановки действия специального права имеет некоторые особенности. Приостановление трудовых отношений возможно только при наличии следующих обстоятельств:

• Временная утрата права влечет за собой невозможность исполнения служебных функций.
• Работодатель не имеет возможности перевести служащего на другую должность.

Работодатель обязан предложить работнику все вакансии в местности, где находится организация. Иногда наниматель может предложить сотруднику должность в другой местности, однако это должно быть оговорено коллективными или трудовыми договорами.

ВАЖНО! Если срок приостановки специального права составляет более двух месяцев, сотрудник может быть уволен на основании п. 9 ст. 83 ТК РФ.

Порядок проведения отстранения

Отстранение от должности главбуха или директора проводится согласно следующему алгоритму:

1. Получение официального документа, на основании которого проводится приостановление трудовых отношений. К примеру, это может быть требование должностного лица, медицинское заключение.
2. Издается приказ об отстранении.
3. Изданный приказ регистрируется в . Срок его хранения составляет 5 лет.
4. Работника нужно ознакомить с изданным приказом. После ознакомления сотрудник ставит свою подпись. Также проставляется дата, когда приказ был представлен работнику.
5. Сотрудник может отказаться от ознакомления с официальной документацией. В этом случае составляется акт об отказе, подписанный составителем и двумя свидетелями.
6. Регистрация акта в соответствующем журнале.
7. Составление табеля учета рабочего времени.

1. Издание приказа о допуске к работе по истечении срока приостановки сотрудничества.
2. Регистрация приказа в соответствующем журнале.
3. Ознакомление сотрудника с приказом. Работник ставит подпись в конце документа.
4. Если сотрудник отказывается брать в руки приказ, требуется подготовить акт об отказе, подписанный двумя свидетелями. Он регистрируется в специальном журнале.

Все данные пункты являются обязательными. Если, к примеру, сотрудник не ознакомлен с приказами и отсутствуют соответствующие акты, он вправе обратиться в трудовую инспекцию с жалобой на неправомерное отстранение.

Нюансы отстранения от должности главбуха

Увольнение или отстранение главбуха – довольно сложный процесс, так как это специалист высокого уровня, в руках которого сосредоточены ключевые дела организации. Он обязан передать дела. Принять их могут следующие лица:

• Руководитель компании.
• Лицо, временно исполняющее обязанности главбуха на основании приказа.

Составляется подробный акт передачи дел, на котором ставят свои подписи обе стороны. В нем должны быть отражены все нюансы. Это оградит руководителя от передачи дел в ненадлежащем виде. Если передаваемых дел много, к процессу можно привлечь комиссию с соответствующей компетенцией или аудиторов.

ВАЖНО! Бухгалтер после отстранения от должности сохраняет ответственность за нарушения, которые были допущены им в период службы. Повторно отстранить его нельзя, однако можно привлечь к административной ответственности.

Нюансы отстранения директора

Приостановление трудовых отношений с директором часто осуществляется по требованию суда или должностных лиц. К примеру, подобная ситуация может возникнуть при обвинении сотрудника в нецелевом расходовании средств бюджета. В ТК и УПК отсутствуют указания относительно алгоритма отстранения директора. Данная процедура может проводиться на основании следующих норм:

• Правил, предусмотренных учредительной документацией.
• Правил, указанных в уставе АО.
• Нормативных актов, регулирующих подобные ситуации.

Если перечисленные нормы отсутствуют, можно руководствоваться общими началами закона. Алгоритм, который применим к главбуху, вполне можно применить и к директору: составляется приказ и акт. Все оформленные документы регистрируются в журнале.

ВНИМАНИЕ! Случаи, при которых сотрудники получают выплаты в период вынужденного простоя, перечислены выше. Если данная ситуация под этот перечень не попадает, то никакой зарплаты сотруднику не выплачивается.

У собственников бизнеса достаточно часто возникают вопросы, связанные с увольнением высших менеджеров. Решение об увольнении может быть вызвано разными причинами: смена акционеров, реструктуризация компании, недостаточная квалификация и опыт руководителей предприятия в изменяющихся рыночных условиях, новый этап в развитии бизнеса и т. д. И далеко не всегда процедура увольнения проходит гладко. В значительной части случаев у бывшего управляющего и собственника остаются неурегулированные разногласия, которые могут быть связаны как с самим увольнением, так и с условиями, на которых оно происходит.

Недовольный менеджер непосредственно перед увольнением или после того, как покидает предприятие, может стать настоящей «головной болью» для собственников бизнеса, предъявляя нескончаемые претензии и судебные иски, связанные с расторжением с ним трудового договора. Эта конфликтная ситуация может быть использована конкурентами компании как повод для дискредитации предприятия на рынке, а бывший директор может стать инструментом в руках недобросовестных лиц, желающих захватить бизнес или обанкротить предприятие.

Очевидно, что в интересах обеих сторон - расстаться при увольнении по-доброму, на взаимовыгодных условиях, тем более что бывший директор обладает коммерческой информацией о деятельности компании, которую акционеры хотели бы сохранить в тайне и после его увольнения.

Для того чтобы избежать шантажа со стороны бывшего менеджера, следует иметь в виду как нормы корпоративного права, так и положения трудового законодательства (которое традиционно устанавливает привилегированное положение работника в отношениях с работодателем), а также практику его применения в отношении расторжения трудового договора с руководителями компании. Под руководителями трудовое законодательство понимает директора, а также членов коллегиального исполнительного органа компании (правления, дирекции).

Причины увольнения и компенсации

Несмотря на особые функции, руководитель организации является, с точки зрения российского трудового права, обыкновенным работником предприятия. Особенности его трудового статуса в основном касаются расторжения трудового договора. Трудовое законодательство четко разграничивает различные основания увольнения руководителя компании: связанные с виновными действиями, не связанные с виновными действиями, иные основания.

1. Увольнение, не связанное с виновными действиями руководителя

Существует специальное основание для прекращения трудовых отношений с руководителем - принятие решения об увольнении уполномоченным органом компании (советом директоров, общим собранием). По трудовому законодательству собственники бизнеса могут уволить руководителя организации, используя такую процедуру (статья 279 Трудового кодекса РФ), не указывая в своем решении конкретных причин прекращения трудового договора. Такая позиция подтверждается и актами Конституционного суда РФ.

Увольнение по статье 279 ТК РФ означает, что руководитель компании уволен по инициативе акционеров, однако решение об увольнении не связано с недобросовестностью менеджера, а вызвано объективными обстоятельствами (смена стратегии бизнеса, необходимость повышения эффективности управления организацией).

В этом случае руководителю полагается компенсация в связи с увольнением, которая устанавливается в трудовом договоре. Однако размер этой компенсации не всегда установлен в трудовом договоре на момент его расторжения. В таком случае ее размер согласуется акционерами и увольняемым менеджером непосредственно перед прекращением трудовых отношений.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ, компенсация не может быть менее трех месячных заработков руководителя. Если стороны не пришли к соглашению, размер компенсации определяется судом с учетом времени, остающегося до истечения срока действия трудового договора, сумм оплаты труда, которые увольняемый мог бы получить, продолжай он работать в должности руководителя организации, дополнительных расходов, которые он будет вынужден понести в связи с прекращением трудового договора (например переезд), и т. д.
Чтобы избежать конфликта при увольнении, наиболее разумно устанавливать размер компенсации при заключении трудового договора. Такая компенсация, как правило, составляет сумму, равную размеру оплаты труда руководителя от полугода до трех лет работы, в зависимости от размера компании, срока нахождения на должности руководителя и квалификации увольняемого.

2. Увольнение недобросовестного руководителя

Часто причиной увольнения руководителя становятся его недобросовестные действия, например:

Разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;

Нарушение трудовых обязанностей (прогулы, хищения, допущенные нарушения при организации системы охраны труда, что повлекло гибель или тяжелый вред здоровью сотрудников предприятия, и т. д.);

Принятие решения, которое повлекло ущерб для организации (заключение заведомо невыгодной для организации сделки), и др.

Тогда при увольнении руководителя компании на такие причины можно прямо указать в решении об увольнении, а прекратить трудовой договор уже необходимо не по статье 279 ТК РФ, а по соответствующему пункту статьи 81 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работодателя). Указание на неблаговидные поступки руководителя в решении об увольнении, на убытки, причиненные компании его виновными действиями, станет дополнительным доводом в суде, когда компания подаст иск о компенсации бывшим руководителем всех причиненных им убытков. При увольнении по иному основанию отстаивать в суде позицию, что руководитель причинил компании убытки, подлежащие компенсации, будет значительно сложнее.

Очевидно, что при увольнении руководителя за совершение виновных недобросовестных действий никакая компенсация, в соответствии с законом, выплачиваться не должна.

3. Иные основания увольнения

По общему правилу работник организации может быть уволен только по основаниям, установленным в законе (статья 77 ТК РФ). Однако в трудовом договоре с руководителем организации могут быть установлены любые иные основания увольнения, не противоречащие закону. Например, при заключении трудового договора с руководителем можно предусмотреть такие не указанные в ТК РФ основания увольнения, как:

Не достижение в установленный срок прогнозируемых финансовых показателей компании;

Падение уровня продаж компании до определенного уровня;

Общее ухудшение финансового положения компании;

Неполучение в установленный срок руководителем компании определенного профессионального и образовательного уровня или квалификации (например, неудовлетворительные результаты при обучении на программе MBA);

Смена владельца контрольного пакета акций компании;

Появление в составе акционеров иностранной организации и др.
Дополнительные, к установленным в законе, основания увольнения должны быть четко указаны в договоре с руководителем. Например, если речь идет об ухудшении финансового положения компании, такие показатели должны быть указаны в тексте трудового договора. Понятно, что дополнительные основания увольнения руководителя могут быть связаны с виновными действиями самого руководителя (неудачное обучение) или обусловлены внешними, по отношению к директору, обстоятельствами (смена основного акционера). По смыслу закона, в том случае, если руководитель не виновен в увольнении, он имеет право на компенсацию при увольнении в размере не менее трех месячных окладов, аналогично увольнению по статье 279 ТК РФ. В противном случае при прекращении трудовых отношений компенсация не выплачивается.

При покупке компании руководство объекта поглощения может злоупотребить своим правом на компенсацию при увольнении в связи со сменой основного акционера. Часто непосредственно перед сделкой размер «выходного пособия» в трудовых договорах руководителей резко возрастает.

Предупреждение об увольнении

Руководитель компании должен быть уведомлен о предстоящем прекращении трудовых отношений в двухмесячный срок при увольнении в связи с ликвидацией организации. В иных случаях предупреждения не требуется.

Однако в трудовом договоре может быть установлена обязанность компании уведомить руководителя об увольнении и по иным основаниям, например при грядущей смене основного акционера компании. Такой срок обычно составляет от двух месяцев до одного года и является переходным периодом для самой организации и для ее директора. Директор передает дела кандидату на должность главы компании, который на это время назначается, например, заместителем директора, а также занимается поиском новой работы.

Соглашение об увольнении

Российское трудовое законодательство предусматривает возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по соглашению сторон. Соглашение о прекращении трудовых отношений подписывается увольняемым руководителем - с одной стороны и уполномоченным лицом компании - с другой (например председателем совета директоров).

В соглашении об увольнении стороны вольны указать любые условия прекращения трудовых отношений, включая компенсацию при увольнении и дату фактического прекращения исполнения обязанностей руководителя. Стороны никак не связаны законом при определении содержания соглашения, кроме заведомо незаконных и кабальных положений, как, например, обязанность бывшего руководителя не устраиваться в дальнейшем на работу к конкурентам или партнерам компании, переехать на определенное время жить в другой город или за границу.

Помимо практически безграничной свободы в определении условий соглашения об увольнении, у него есть еще одно немаловажное достоинство. Во всех трудовых документах, включая трудовую книжку бывшего руководителя, будет указано основание увольнения «По соглашению сторон» (пункт 1 статьи 77 ТК РФ). Истинная причина прекращения трудовых отношений останется для посторонних лиц в тайне, пока ее не раскроет одна из сторон соглашения. Кроме того, указание на такое основание увольнения, как правило, свидетельствует о том, что стороны расстались мирно, по обоюдному согласию и к взаимной выгоде.
Судебные споры

К сожалению, нередка ситуация, когда бывший руководитель и хозяева бизнеса не смогли найти общий язык относительно условий увольнения. Недавний директор компании подает иск в суд, заявляя требования к бывшему работодателю (восстановление в должности с выплатой компенсации за вынужденный прогул, увеличение размера компенсации при увольнении, возмещение морального вреда и т. д.).

Формальным поводом для обращения в суд, как правило, является якобы неправильное оформление решения об увольнении, неправомочность органа, вынесшего решение о прекращении трудовых отношений, увольнение руководителя в период его болезни или пребывания в отпуске. Такие судебные иски часто преследуют неблаговидные цели - заставить новое руководство компании нервничать, подмочить репутацию компании, попробовать получить дополнительную материальную выгоду. Иногда бывший сотрудник надеется на то, что в обмен на отказ от иска или мировое соглашение компания (обычно иностранная), испугавшись громкого судебного процесса, попробует решить дело мирно, выплатив сутяжнику крупную денежную сумму.

Такие судебные процессы обычно длятся очень долго (до нескольких лет) и связаны со значительными затратами для обеих сторон. Дела о восстановлении на работе рассматриваются районными судами общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства и зачастую связаны с судебной волокитой, отложениями разбирательства дела, процессуальными злоупотреблениями со стороны истца. Кроме того, компания-ответчик неизбежно будет вынуждена обратиться к услугам юридических компаний или частнопрактикующих адвокатов для представления своих интересов в трудовом споре. Корпоративные юристы, как правило, представляют компанию только в арбитражных судах и не имеют достаточной квалификации в такой специфической отрасли, как трудовое право, поэтому они не смогут эффективно защитить интересы организации в судебном споре с бывшим сотрудником. Другая проблема заключается в том, что даже в случае благоприятного исхода судебного дела вряд ли можно заставить оппонента в споре возместить компании понесенные судебные издержки. Российские суды практически никогда не взыскивают судебные расходы в полном объеме, особенно когда вознаграждение судебных представителей составляет несколько десятков тысяч долларов.

Можно посоветовать компаниям более внимательно подходить к заключению трудовых договоров с руководителями. Включение определенных условий в трудовой договор на этой стадии трудовых отношений поможет избежать проблем и конфликтов в будущем. Как правило, зарубежные компании при разработке трудовых договоров с менеджментом обращаются к профессиональным консультантам, которые могут не только правильно оформить договор с правовой точки зрения, но и рассчитать справедливый и рыночно обоснованный размер компенсации при увольнении для включения в текст трудового договора. Расходы на юридические услуги по составлению проекта трудового договора с будущим руководителем обойдутся на порядок дешевле, чем судебные расходы в будущем.

Тем более, как точно подметил Конституционный суд РФ в одном из своих постановлений, для лица, только претендующего на должность руководителя, достаточно затруднительно настаивать на чрезвычайно выгодных для себя условиях трудового договора. Еще одна рекомендация для организаций: предельно серьезно отнестись к конфликту с бывшим руководителем уже в момент его возникновения. Нередко компании обращаются к помощи профессионалов, когда соответствующий иск уже поступил в суд или когда судебное дело по тем или иным причинам было проиграно в суде первой инстанции. В последнем случае добиться изменения или отмены судебного акта бывает очень сложно.

Однако проблема заключается в том, что ни ТК РФ, ни УПК РФ не содержит детального порядка (механизма) отстранения директора от должности. Есть еще одна сложность: законодатель дозволяет осуществлять руководство организацией различными способами, например, ее единственным участником (учредителем), управляющей организацией (управляющим), исполнительным коллегиальным органом, которые также могут принять какое-либо решение, повлекшее нарушение уголовного законодательства.Если в учредительных документах организации порядок отстранения директора не предусмотрен, то решение суда нужно будет исполнять, применяя положения нормативных правовых актов, регулирующих сходные отношения, а при отсутствии таких норм исходить из общих начал и смысла законодательства.Однако считаю, что будет достаточно обратиться к уставу акционерного общества, который соответственно должен отвечать требованиям Федерального закона от 26.12.95 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об АО).

ЦИТИРУЕМ ЗАКОН 1. Получение индивидуальным предпринимателем или руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации, если это деяние причинило крупный ущерб, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. 2. Незаконное получение государственного целевого кредита, а равно его использование не по прямому назначению, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. Статья 176 УК РФ 1. Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в особо крупном размере, – наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Примечание. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 285.2 настоящего Кодекса признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером – семь миллионов пятьсот тысяч рублей. Статья 285.1. УК РФ

Исходя из содержания абз. 3 п. 4 ст. 69 Закона об АО компетенцией приостанавливать полномочия директора, как правило, обладает совет директоров (наблюдательный совет) общества (далее – совет директоров). Одновременно с указанным выше решением совет директоров должен принять и решение об образовании временного исполнительного единоличного органа общества (далее – временный директор), а также о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о необходимости досрочного прекращения полномочий отстраненного директора и об избрании (назначении) нового директора или о передаче полномочий директора управляющей организации или управляющему. Такое решение принимается большинством в три четверти голосов совета директоров, при этом не учитываются голоса выбывших членов совета директоров.Порядок созыва и проведения заседаний совета директоров определяется уставом общества или его внутренним документом. Причем решение совета директоров может быть принято и по результатам заочного голосования, если это предусмотрено уставом или внутренним документом общества (ст. 68 Закона об АО). В любом случае документом, приостанавливающим деятельность директора по требованию правоохранительных органов, является протокол.В протоколе должно быть отражено, на какой период и по чьему требованию директор отстраняется от работы.Выплата пособия, возможность работы и использования отпуска Учитывая тот факт, что на период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику, как правило, не начисляется, работодателю необходимо убедиться в том, что на данный случай не распространяются исключения, предусмотренные федеральными законами (ч. 3 ст. 76 ТК РФ). В рассматриваемом примере в Законе об АО исключений не предусмотрено, как не обнаружено их и в иных федеральных законах, касающихся деятельности негосударственных организаций.Поэтому, в случае удовлетворения судом ходатайства правоохранительных органов об отстранении руководителя от должности на основании ч. 6 ст. 114 УПК РФ, временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый директор имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), которое выплачивается ему в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ. Если учесть, что базовая сумма, применяемая при исчислении стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, составляет в соответствии с Федеральным законом от 19.06.00 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» 100 руб., то размер указанного пособия будет равен 500 руб. Пособие выплачивается по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ч. 3 ст. 131 УПК РФ).С учетом того, что отстранение директора от должности происходит только по постановлению суда, судья обязан сформулировать его достаточно ясно и мотивированно, в частности указать дату, с которой данное пособие назначается.Если судья не указал на выплату пособия, то такое же право есть у следователя, который согласно ст. 476 УПК РФ обязан по форме Приложения № 142 вынести постановление о выплате процессуальных издержек. Это постановление он должен направить в финансовый орган, осуществляющий выплаты бюджетных расходов, с одновременным уведомлением подозреваемого (обвиняемого) директора о принятом решении.Пособие выплачивается из средств федерального бюджета по правилам, предусмотренным постановлением Совмина РСФСР от 14.07.90 № 245 «Об утверждении инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд». Тем не менее, привлекаемым к уголовной ответственности директорам и приостанавливающим их трудовую деятельность органам следует учитывать, что государство (в лице правоохранительных органов) содержащиеся в этом постановлении «повышенные» обязательства зачастую не выполняет. Более того, в этом постановлении до сих пор не указаны издержки по выплате пособия лицам, отстраненным от работы. Поэтому в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.03 №7 «О внесении в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении дополнения к статье 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»» содержится предложение дополнить эту статью частью 4 следующего содержания: «Порядок возмещения процессуальных издержек и размер выплачиваемых сумм устанавливаются Правительством РФ».Верховный Суд РФ, видимо, предполагает, что если само Правительство РФ будет устанавливать порядок возмещения и размер перечисленных в ст. 131 УПК РФ процессуальных издержек, то он будет не только необременительным для казны государства, но и действующим. При этом согласно ст. 132 УПК РФ все понесенные федеральным бюджетом временные процессуальные издержки (кроме оплаты переводчика и защитника по назначению), связанные с конкретным процессом, взыскиваются с осужденных. Однако до настоящего времени законодатель не устранил пробелы в перечисленных нормах законодательства, и выплата указанного пособия является проблематичной.

ЦИТИРУЕМ ЗАКОН 1. Процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. 2. К процессуальным издержкам относятся: ... 8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 настоящего Кодекса. 3. Суммы, указанные в ч. 2 этой статьи, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. Извлечения из ст. 131 УПК РФ

Удовлетворив ходатайство следственных органов, судья в соответствии с ч. 6 ст. 114 и ст. 477 УПК РФ, определяющей форму постановления о временном отстранении обвиняемого от должности (в форме не учтен подозреваемый – см. Приложение 13 . – авт.), обязан заполнить п. 2 постановляющей части этой формы о назначении ежемесячного государственного пособия в размере 5 МРОТ с момента лишения руководителя средств к существованию.Отметим еще одну нестыковку п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ и ч. 6 ст. 114 УПК РФ – здесь тоже не учтен подозреваемый. На практике это дает возможность «добросовестному» судье (дознавателю, следователю) исключить подозреваемого из числа лиц, которые вправе получать государственное пособие, использовав формулировку «не положено».