Какой штраф за отсутствие договора с теплосетью. Владелец многоквартирного дома отказывается заключать договор на отопление в квартиры

Что нужно знать при заключении договора с теплоснабжающей организацией February 24th, 2015

Оригинал взят у vasiliybalanyuk в Некоторые принципы взаимодействия с теплоснабжающей организацией.
(опубликовано в журнале "Председатель ТСЖ" №5(55) 2012)

В Правилах, обязательных при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными ПП№124 от 14 февраля 2012 в п.5 значится: «Исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения..» Следовательно, Ассоциациям, координационным советам ТСЖ(ЖСК) и иным общественным организациям в жилищной сфере необходимо разработать свою оферту договора с учетом региональных особенностей и обеспечить юридическое сопровождение выработанного документа.

Основные принципы такой оферты попытались разработать совместными усилиями несколько председателей ТСЖ(ЖСК) Москвы после получения очередных «перлов» от МОЭК. Свою оферту договора в редакцию прислала из Нижнего Новгорода независимый эксперт Марина Добруник(размещен на сайте журнала в разделе «Образцы документов»), в конце апреля несколько московских ассоциаций разбирали на своих семинарах каждый пункт договора предложенные РСО.

Мы постарались обобщить результаты коллективных обсуждений основных принципов взаимодействия с РСО на различных площадках за последний месяц.

При любом взаимодействии с теплоснабжающей организацией, РСО стремится обрушить на нас ряд ведомственных правил . Поэтому при ведении переговоров с РСО необходимо помнить о ст.4 и ст.5 189 ФЗ « О введение в действие Жилищного кодекса» В этих статьях прописано, что все нормативные акты, которые были приняты ранее и не отменены, действуют лишь в части не противоречащей Жилищному кодексу. Кроме того, в Гражданском кодексе в ст. 426 прописано, что договор с РСО и «отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается».

Для эффективного взаимодействия с теплоснабжающей организацией, подготовки договора (протокола разногласий) помимо Жилищного и Гражданского кодексов необходимо иметь под рукой:

• ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»


• ПП РФ № 124 от 12 .02.2012 г. «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг»


• ФЗ №190 "О Теплоснабжении" (с изменениями на 18 июля 2011 года)


• Приказ Минрегиона РФ от 28.12.2009 N 610 "Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок


• Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую, (тепловую) энергию на розничном потребительском рынке- утвержденные приказом федеральной службы по тарифам от 6 августа 2006 года №20-Э/2


• Правила учета тепловой энергии и теплоносителя - утвержденные приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 г.

Ответ на этот вопрос вы найдете в «Методических указаниях по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую, (тепловую) энергию на розничном потребительском рынке», утвержденных приказом федеральной службы по тарифам от 6 августа 2006 года №20-Э/2. В тариф входит все, что учитывает на своем бухгалтерском учете теплоснабжающая организация. Более того там учитываются все потери при транспортировке тепла, все инвестиционные средства, учитываются финансовые риски. Туда заложена даже дебиторская задолженность населения. В методических указаниях в составляющую тарифа входит и изготовление теплоносителя. Единственная наша обязанность оплатить потери в случае аварии на наших сетях. В случае утечки. Именно с этой позиции и следует исходить при подготовке договора, и не предусматривать каких либо дополнительных средств за теплоноситель, который идет на наполнение системы отопления. Следует так же помнить, что все тепловые потери во внутридомовых сетях, учитываются приборами учета.

На что необходимо обратить внимание при подготовке договора

При подготовке договора необходимо помнить, что в случае отказа противоположной стороны от подписания договора свою позицию придется отстаивать в суде. Но при этом спешить в суд не стоит. Как правило, РСО монополист и не может отказать в предоставлении своих услуг. Поэтому сам будет вынужден обращаться в суд, если в процессе переговоров не будут достигнуты компромиссы.

При возникновении спорной ситуации, в том числе и в суде в первую очередь рассматривается:

• предмет договора;


• обязанности сторон и порядок расчетов;


• порядок учета тепловой энергии.

В принципе, ТСЖ (ЖСК), УК выполняет роль теплосетевой компании - транспортной компании. При отсутствии в доме индивидуального теплового пункта (ИТП), ТСЖ(ЖСК), УК лишь содержит трубы в нормальном состоянии, чтобы по ней услуга теплоснабжения дошла до потребителя. Поэтому при отсутствии индивидуального теплового пункта договор с РСО лучше назвать - «Договор предоставления услуги теплоснабжения». А при наличии ИТП - «Договор поставки теплоносителя для бытовых нужд собственников помещений». При этом зона ответственности оговаривается отдельно.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда № 57 от 5 октября 2007 г., где сказано о том, что в договорных отношениях с теплоснабжающими организациями УК, ТСЖ, ЖСК не могут иметь обязательств, отличных от обязательств по договорам с собственниками помещений, мы вправе именовать себя в договорах с РСО -«Представитель потребителей». А еще лучше «АГЕНТ по сбору и перечислению средств, действующий не в собственных экономических интересах» . Такая формулировка позволит в дальнейшем заложить в договор агентское вознаграждение.

Что касается терминов в договоре, то следует придерживаться терминов, принятых в ФЗ №190 и ПП РФ № 354 . Ни один суд не сможет придраться, а оппонент не посмеет отказаться.

Для расчетов с РСО исходим из цены утвержденной региональной энергетической комиссией , которая регулирует тарифную политику для естественных монополий. Но для населения цену устанавливает орган исполнительной власти субъекта федерации. Эти две цены в отдельных регионах могут отличаться между собой. Следовательно, в договоре необходимо тщательно прописать погашение разницы в тарифах . В противном случае ТСЖ(ЖСК),УК может разориться.

Для регионов, где цены совпадают, проблем с пунктами договора меньше.

В договоре следует избегать расчета по тепловым нагрузкам, а именно к ним стремятся РСО в случае выхода из строя приборов учета. Определение тепловой нагрузки дано в Приказе Минрегиона РФ от 28.12.2009 № 610. Тепловая нагрузка это максимальное количество тепловой энергии, которая может быть принята исполнителем за единицу времени. Тепловая нагрузка, которая применяется в договоре считается как сумма максимальных тепловых нагрузок на системе отопления, горячее водоснабжения, вентиляции(если есть). Т.е это возможность инженерной системы дома пропустить в самый морозный период максимальное количество тепла. А между тем в законодательстве прописано, что расчет ведется не по нагрузкам, а по нормативу, утвержденному органом исполнительной власти. К величине норматива следует присмотреться отдельно. Наши постоянные читатели могут помнить, о том, что норматив для Нижегородской области был оспорен в суде собственником жилья- Н.Парийским, и сокращен с 0,024 Гкал до 0,019.(см. № 12 за 2011год).

Разграничение эксплуатационной ответственности

Согласно п.8 ПП №491 - внешней границей сетей теплоснабжения является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в дом.

Но у многих ТСЖ(ЖСК) приборы учета установлены по городским программам и не являются общим имуществом собственников помещений. В таком случае, если узел учета принадлежит РСО, то свою эксплуатационную ответственность на входящем трубопроводе необходимо заявлять от последней задвижки на узле учета. А для обратного трубопровода до последнего фланца трубы перед первой задвижкой, ограничивающей узел учета.

Разграничение ответственности особенно важно, если в доме располагается дополнительное оборудование (например, расширительный бак) магистральных сетей централизованного отопления, обслуживающее несколько домов данной отопительной системы.

Общедомовые приборы учета

В зависимости от того кому принадлежат приборы учета зависит и порядок взаимодействия с РСО. Если узел учета является общим имуществом собственников многоквартирного дома вся ответственность за его работу лежит на собственниках или ТСЖ(ЖСК).

Если узел учета является собственностью РСО - вся ответственность на ней. ТСЖ(ЖСК) - может осуществлять лишь визуальный осмотр и, в случае малейшего подозрения на дисфункцию при осмотре - вызывать представителей РСО. В этом случае в договоре необходимо предусмотреть ответственность РСО за неработающий прибор учета, а также при совместном снятии показаний, предусмотреть проверку и актирование настройки параметров приборов учета.

Как показывает практика, именно при снятии показаний с приборов учета и могут происходить различного плана махинации.

Все взаимоотношения, касающиеся контроля за состоянием и вводом узла учета, хорошо прописаны в изначально приведенных законодательных актах. И перенести их в договор не составляет труда.

На случай уклонения РСО от совместного снятия показаний и контроля за подачей теплоносителя (качественные и количественные показатели) - в договоре можно предусмотреть самостоятельное актирование.

Внимание: ТЕМПЕРАТУРНЫЙ ГРАФИК

Наличие оптимального температурного графика подачи теплоносителя является обязательным условием договора. Кроме него в договор необходимо внести отдельный пункт о предоставлении права представителю потребителей проводить анализ и корректировку данных с приборов учета в соответствии с утвержденным температурным графиком, используя официальные данные по температуре окружающей среды. Это позволит исключить переплату за необоснованно завышенное теплоснабжение и заставит РСО искать более эффективные методы хозяйствования.

Также стоит предусмотреть использование альтернативного оборудования для контроля качественных и количественных показателей теплоносителя, т.к многие теплосчетчики усредняют показания за месяц по которым нельзя определить интервалы некачественного предоставления теплоносителя. Даже если такое оборудование (автоматическая системы контроля, учета, регистрации и диспетчеризации энергоресурсов (АСКУРДЭ)) пока не приобретено вами, само наличие данного пункта договора в определенной мере дисциплинирует РСО.

Включение таких пунктов в договор предусмотрено ФЗ №190 "О Теплоснабжении", в котором соблюдение температурного графика является обязанностью РСО, а так же ст. 542 ГК- дает нам право не платить за некачественный ресурс.

При этом, необходимо помнить, что приборы для альтернативного контроля за качеством поставляемого теплоносителя должны быть сертифицированы.

Сауле Беркимбаева

Ответчик требований истца не признал в полной сумме.

Материалами дела установлено, что по заявке завода стройматериалов разреза “Ерковецкий“ АООТ “Дальвостуголь“ истец выдал технические условия на подключение общежития по ул.50-летия Октября,1 в г. Свободном к тепловым сетям дистанции.3 августа 1995 года запрошенные технические условия были выданы. Общежитие было подключено к тепловым сетям дистанции работниками ответчика, и к началу отопительного сезона 1995 - 1996 гг. подавалось тепло.

Договор на пользование тепловой энергией между сторонами не заключен, т. к. ответчик отказался от его оформления. Оплату за оказанные услуги по подаче тепла в период отопительного сезона 1995 - 1996 гг. ответчик не произвел.

Поскольку выданные ответчику технические условия не выполнены, и оплата за отопительный сезон не произведена, истец к началу отопительного сезона 1996 - 1997 гг. тепло для общежития не подавал.

Так как действующими нормативными документами запрещены прекращение и ограничение подачи теплоэнергии жилым объектам, по требованию органов местного самоуправления в ноябре 1996 года отопление общежития было возобновлено.

В связи с этим истец считает, что ответчик сберег денежные средства, которые он должен был уплатить за оказанные услуги по отоплению общежития, и на основании ст. 1102, 1105 ГК РФ просит вернуть неосновательно сбереженную стоимость теплоэнергии в сумме 474.720.410 руб.

Расчет стоимости потребленной тепловой энергии истец составил в соответствии с тарифами, согласованными в установленном порядке с органами местного самоуправления, что составляет в сумме 424.278 руб. за 1 Гкал с учетом НДС за 1118,89 потребленных Гкал тепловой энергии в отопительных сезонах 1995 - 1997 гг.

Период отключения теплоэнергии от общежития в расчет не включен.

Ответчик, возражая против требований истца, поясняет, что поскольку договор на подачу тепловой энергии для общежития не заключен, то отсутствуют обязательства, вытекающие из договорных отношений. Согласно ст. 1109, п. 4, ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, если лицо, требующее возврата, знало об отсутствии обязательств.

В случае признания договорных отношений между сторонами оплата за оказываемые услуги должна производиться по существующим на момент предоставления услуг тарифам. Однако, тарифы по вине истца в соответствующем порядке не установлены.

В тексте документа, видимо, допущены опечатки: Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ называется “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации“, а не “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию“.-----------

Указ “О мерах по либерализации цен“ N 297 издан 03.12.1991, а не 03.12.1992.

Согласно Федеральному закону “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию“ N 41-ФЗ от 14 апреля 1996 года, Указу Президента РФ от 3 декабря 1992 года “О мерах по либерализации цен“, Положению о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию от 17 января 1992 года регулирование тарифов на тепловую энергию производится региональными энергетическими комиссиями по представлению энергоснабжающих организаций. Разногласия между РЭК и энергоснабжающими организациями рассматриваются ФЭК.

Калькуляция стоимости теплоэнергии, на основании которой составлен расчет суммы иска, утверждена единолично заместителем Главы Администрации г. Свободного, что не входит в его компетенцию, решение администрации об установлении тарифов на теплоэнергию отсутствует.

Истец, настаивая на своих исковых требованиях, поясняет, что он вправе ожидать и ожидал от ответчика дальнейшего добросовестного поведения, как того требует обычай делового оборота - заключение договора и оплату теплоэнергии.

Истец, выдав технические условия на подключение, выразил свое согласие на вступление в правоотношение по снабжению теплоэнергией.

Ответчик выразил свою волю на дальнейшее использование теплоэнергии через присоединенную сеть, а в дальнейшем подтвердил свое изъявление действиями по подключению здания к сетям истца.

Следовательно, именно обычай делового оборота требовал от добросовестного участника гражданского правоотношения после присоединения заключения договора и оплату стоимости потребленной теплоэнергии.

Суд, заслушав стороны в процессе, исследуя имеющиеся в деле документы, установил, что в силу обязательства из неосновательного приобретения или сбережения имущества, лицо, которое приобрело или сберегло имущество за счет другого (потерпевшего) без установленных законом или сделкой оснований, обязано возвратить потерпевшему неосновательное приобретенное или сбереженное, а потерпевший имеет право требовать возврата этого имущества (ст. 1102 ГК РФ).

Сбережение имущества означает, что лицо должно было израсходовать свои средства, но не израсходовало благодаря затратам другого лица.

Определением от 12 августа 1997 года судом предлагалось истцу представить доказательства неосновательного сбережения денежных средств ответчиком. Однако, к указанному сроку такие документы не представлены, и истец не доказал факта неосновательного сбережения.

Имущество, приобретенное или сбереженное одним лицом за счет другого, должно быть неосновательно приобретенным или сбереженным. Неосновательным считается приобретение или сбережение, не основанное на законе либо сделке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, стороны в договорных отношениях не состоят, тогда как такие отношения в обязательном порядке должны быть закреплены договором, как обязывают этому п.1.2 Правил пользования тепловой энергией и ст.84 Основ ГЗ.

Возникновение обязательств из неосновательного сбережения возможно, если лицо заблуждалось до и в момент сбережения имущества.

В данном случае ответчик с согласия истца после получения техусловий подключил отопление здания к теплосетям истца. То есть об отпуске тепловой энергии и потреблении ее стороны договорились.

В связи с отсутствием договора истец не согласовал цену на потребленную теплоэнергию по своей вине. Поэтому оплату за нее ответчик не произвел, поскольку у него отсутствуют обязательства перед истцом.

На основании изложенного суд считает, что между истцом и ответчиком отсутствуют отношения, возникающие из обязательств по неосновательному приобретению (сбережению) имущества.

В данном случае виден спор о взыскании основного долга за потребленную теплоэнергию.

Истец в судебном заседании не изменил основания иска.

В связи с этим требования истца не подлежат удовлетворению.

Судом был сделан запрос в региональную энергетическую комиссию при администрации Амурской области, на который получен ответ (письмо N 0113-2080 от 27 августа 1997 года).

Из вышеуказанного письма комиссии видно, что в настоящее время в проекте находится закон о регулировании тарифов на электроэнергию и теплоэнергию в Амурской области, который определит экономические, организационные и правовые основы регулирования тарифов на тепло и электроэнергию.

До вступления в законную силу указанного закона тарифы на теплоэнергию для таких предприятий, как дистанция гражданских сооружений, которая производит отпуск тепла котельными, утверждает местная администрация.

Районная энергетическая комиссия утверждает тарифы на теплоэнергию, отпускаемую предприятиями ОАО “Амурэнерго“.

В связи с этим истец обоснованно в расчетах применил тариф, утвержденный местными органами самоуправления.

Свободненская дистанция гражданских сооружений обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к АООТ “Дальвостуголь“ о взыскании суммы 474.720.410 руб., составляющей стоимость неосновательного сбережения вследствие пользования услугами по предоставлению тепловой энергии для общежития по адресу: г. Свободный, ул. 50-летия Октября, 1.

Решением Арбитражного суда от 27 августа 1997 года в иске отказано в связи с тем, что истец не доказал факт неосновательного сбережения.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда от 27 августа 1997 года отменить, мотивировав жалобу тем, что факт неосновательного сбережения ответчиком своего имущества за счет истца вследствие неосновательного пользования услугами истца доказывается материалами дела, поскольку сам ответчик не оспаривает факт и объем потребленной тепловой энергии, а также факт неоплаты, следовательно, ответчик сберег свое имущество в том размере, в каком оно было потрачено на отопление общежития.

Выводы суда первой инстанции не основаны на законе. Свои доводы истец в судебном заседании поддерживал. Ответчик в суд не явился, отзыва не представил, хотя о дне рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом 2 сентября 1997 года (уведомление N 365).

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела,27 июня 1995 года ответчик обратился к истцу с просьбой о выдаче техусловий на подключение общежития завода по адресу: ул.50-летия Октября,1 к тепловым сетям дистанции, в связи с чем технические условия на теплоснабжение общежития завода стройматериалов разреза “Ерковецкий“ АООТ “Дальвостуголь“ по адресу ул.50-летия Октября,1 были выданы ответчику 3 августа 1995 года.

Из справки БТИ от 3 июня 1997 года следует, что объем здания для теплосетей составляет 7640 куб. м.

Общежитие было подключено к тепловым сетям дистанции работниками завода стройматериалов к началу отопительного сезона 1995 - 1996 гг., и с октября 1995 года истцом подавалась тепловая энергия на отопление. В отопительный сезон 1996 - 1997 гг. тепловая энергия подавалась с ноября 1996 года по май 1997 года.

15 декабря 1995 года, 30 апреля 1996 года истец направил ответчику проекты договора на отопление общежития, однако, договор в установленном законом порядке ответчиком подписан не был. Всего согласно расчету истца на отопление общежития потрачено за период с октября 1995 года по май 1996 года 581.83 Гкал, за период с ноября 1996 года по май 1997 года - 53701 Гкал, на отопление общежития потрачено всего 1118.89 Гкал, что с учетом действующих тарифов с учетом НДС составило сумму 474.720.410 руб. За потребленную тепловую энергию ответчик оплату не производил.

Правилами пользования тепловой энергией (п. 1.2 Правил) предусмотрено, что отпуск тепловой энергии производится на основании договора между абонентом и энергоснабжающей организацией.

Поскольку договор заключен не был, то истец знал об отсутствии у него обязательств на отпуск тепловой энергии на отопление общежития ответчика, однако добровольно производил отпуск теплоэнергии.

Согласно п. 9.5.1 Правил пользования тепловой энергией энергоснабжающая организация вправе списывать с потребителя стоимость поставленной тепловой энергии в безакцептном порядке по платежным требованиям, однако истцом не представлены доказательства, что истец принимал указанный порядок расчетов, а потребитель от уплаты тепловой энергии уклонился.

Истец в суде пояснил, что платежные требования для расчетов в безакцептном порядке ответчику не предъявлялись, расчеты велись путем взаимозачета, что подтверждено реестром выставленных счетов к акту сверки от 30 сентября 1997 года, представленным истцом, из которого следует, что по состоянию на 30 сентября 1997 года задолженность ответчика составляет 280.032.331 руб. Из материалов дела, а также учитывая вышеизложенное, суд не установил факта неосновательного обогащения, как это предусмотрено гл. 80 ГК РФ, в т. ч. ст. 1102 и т. д.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств оснований к отмене решения Арбитражного суда от 27 августа 1997 года нет.

О требовании о взыскании убытков истец вправе предъявить иск в соответствии со ст. 15 ГК РФ.

Госпошлину по жалобе отнести на истца.

Вопрос: Теплоснабжающая организация неоднократно направляла договор индивидуальному предпринимателю, который, в свою очередь, игнорировал заключение договора, при этом потребляя тепловую энергию и не оплачивая ее. Принудить абонента заключить договор через арбитражный суд невозможно, прекратить подачу энергии тоже, поскольку его объекты (нежилые помещения) находятся в жилых многоквартирных домах. Как поступить в этом случае? ("ЭЖ-Юрист", 2009, n 47)

"ЭЖ-Юрист", 2009, N 47
Вопрос: Теплоснабжающая организация неоднократно направляла договор индивидуальному предпринимателю, который, в свою очередь, игнорировал заключение договора, при этом потребляя тепловую энергию и не оплачивая ее. Принудить абонента заключить договор через арбитражный суд невозможно, прекратить подачу энергии тоже, поскольку его объекты (нежилые помещения) находятся в жилых многоквартирных домах. Как поступить в этом случае?
А.Ханжина, г. Усинск
Ответ: Отсутствие в ГК РФ каких-либо требований к форме договора теплоснабжения свидетельствует о необходимости руководствоваться общими положениями, предъявляемыми к форме всякого гражданско-правового договора (ст. 434 ГК РФ). Так, согласно п. 1 ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданином должны заключаться в простой письменной форме. Заключение договора теплоснабжения в простой письменной форме не вызывает никакого сомнения, при этом необходимо учитывать, что данный договор может быть заключен путем не только составления одного документа, подписанного сторонами, но и обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи.
Кроме того, письменная форма договора теплоснабжения считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, оговоренном п. 3 ст. 438 ГК РФ. Именно такой подход к квалификации правоотношений, связанных с заключением договора теплоснабжения, выработан правоприменительной практикой во многих субъектах Российской Федерации. В случае если теплоснабжающая организация доказывает в судебном порядке факт поставки тепловой энергии, факт ее потребления обоснованно признается судами как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, являющейся теплоснабжающей организацией (ст. 438 ГК РФ). А такие существенные условия договора теплоснабжения, как количество и наименование товара (тепловая энергия для нужд отопления и горячего водоснабжения), режим ее потребления, определяются не соглашением сторон, а в результате решений уполномоченных органов. Например, нормативы потребления коммунальных услуг и период отопительного сезона устанавливаются органами местного самоуправления.
Следовательно, фактическое потребление тепловой энергии потребителем, нежилое помещение которого расположено в жилом многоквартирном доме, в силу ст. 438 ГК РФ расценивается как акцепт оферты, предложенной теплоснабжающей организацией в письменном виде, что предусматривает соблюдение письменной формы договора теплоснабжения.
В описанном случае теплоснабжающей организации нужно обратиться с иском в арбитражный суд о взыскании с индивидуального предпринимателя задолженности за потребленную тепловую энергию. В обоснование исковых требований следует ссылаться на заключение договора теплоснабжения в порядке п. 3 ст. 438 ГК РФ.
Что же касается прекращения отпуска тепловой энергии, то в настоящее время ограничение или прекращение отпуска теплоэнергии регулируется как Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" (в ред. от 17.07.1998) и разд. X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307), так и Федеральным законом от 26.07.2006 "О защите конкуренции".
На основании указанных нормативных правовых актов граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.
Следует обратить внимание и на еще одно обстоятельство. Анализ положений ЖК РФ и Правил N 307 позволяет сделать вывод, что правовое регулирование договорных отношений в сфере снабжения собственников нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, не дифференцируется в зависимости от того, кто осуществляет управление многоквартирным домом.
Если собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме осуществляют непосредственное управление многоквартирным домом, а также если многоквартирным домом управляет товарищество собственников жилья, либо управляющая организация, либо жилищный кооператив и т.п., потребители - собственники нежилых помещений заключают договоры теплоснабжения непосредственно с теплоснабжающей организацией в порядке, предусмотренном нормами параграфа 6 гл. 30 ГК РФ.
С.Матиящук
К. ю. н.,
доцент
кафедры гражданского
права СибУПК
Подписано в печать
27.11.2009

Здравствуйте Пётр!

Считаю, что действия теплоснабжающей организации не выходят за рамки действующего законодательства.

О ПОРЯДКЕ
ПОДКЛЮЧЕНИЯ К СИСТЕМАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

45. Потребители, теплопотребляющие установки которых подключены в надлежащем порядке к системе теплоснабжения, вправе снижать тепловую нагрузку добровольно и при условии отсутствия технических ограничений уступать право на использование мощности иным лицам (потребителям), заинтересованным в подключении (далее - новый потребитель).

Техническая возможность подключения с использованием уступки права на использование мощности в иной точке подключения определяется теплоснабжающей (теплосетевой) организацией.

47. Уступка права осуществляется путем:
заключения между потребителем, ранее подключенным к системе теплоснабжения, и новым потребителем в установленном порядке соглашения об уступке права на использование мощности;

Именно так должно было быть изначально.

А вы в свою очередь, дабы не быть субабонентом, вправе требовать отдельного подключения:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ

3. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

4. В случае технической невозможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) на момент обращения соответствующего потребителя, в том числе застройщика, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства, отказ в заключении договора на его подключение (технологическое присоединение) не допускается.

Мероприятия по развитию теплоснабжения всегда подразумеваются.

5. В случае технической невозможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения объекта капитального строительства вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) на момент обращения соответствующего потребителя, в том числе застройщика, и при отсутствии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства, теплоснабжающая организация или теплосетевая организация в сроки и в порядке, которые установлены правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязана обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения, с предложением о включении в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства.

Поэтому всё будет зависеть от вашей напористости.