Ежедневно на патрулирование улиц Великобритании выходят тысячи полицейских. В их арсенале есть все: профессионализм, навыки, умения... Все, кроме одного - табельного оружия! Каждый человек имеет право на защиту собственной безопасности и собственной жизни - это общепринятый и неоспоримый закон. Впрочем, работает он, как показывает практика, не всегда и не везде - в Англии, например, такого права лишены... блюстители порядка. Нет, в теории и они, конечно, могут и даже должны дать отпор преступнику, но применить это на практике порой достаточно сложно. Все дело в том, что подавляющее большинство полицейских в Великобритании - безоружны.

Даже относительно спокойное британское общество потрясают время от времени события, дающие пищу для многочисленных споров, дебатов и обсуждений. Вот уже третий месяц британцы пребывают в шоке от жестокого убийства в одном из пригородов Лондона, где двое молодых людей - выходцы из Нигерии, называющие себя «радикальными исламистами», - на глазах у прохожих убили 22–летнего военнослужащего.

Ситуация экстраординарная и пугающая, поэтому в интернет–сообществе, на страницах газет, на телевизионных каналах и даже в парламенте ведутся нескончаемые дебаты на тему - что делать? Впрочем, лично у меня от всего этого многоголосья сторонников и противников, обвинителей и защитников возникает почему–то совершенно другая, не имеющая отношения к данному делу, ассоциация - две молодые, симпатичные, улыбающиеся девушки в полицейской форме. В конце прошлого года они были убиты в пригороде Манчестера, убиты жестоко и безжалостно вооруженным вором и убийцей–рецидивистом. И шансы защитить свою жизнь у них равнялись нулю - полицейские были безоружны.

«Сапожник без сапог»

Для того чтобы понять всю нелепость и трагичность ситуации, стоит вкратце ее описать. Началось все с того, что патрульные офицеры, 32–летняя Фиона Боун и 23–летняя Никола Хьюз, выехали на рядовое происшествие: в полицию поступило сообщение об ограблении дома в пригороде Манчестера - Мортрэме. Хотя здесь стоит оговориться, что Мортрэм считается одним из неблагополучных районов города - заселен безработными, живущими на пособие англичанами, эмигрантами из стран «третьего мира» и другими маргиналами. Именно поэтому об ограблении здесь и говорят как о рядовом происшествии.

Почему в злачный район были отправлены безоружные молодые девушки? Здесь все просто: в английской полиции нет такого понятия, как полицейский–мужчина или полицейский–женщина. Если вы решили служить закону, то вы просто полицейский и должны выполнять предписания независимо от пола, возраста и других подобных условий. Что касается отсутствия оружия, все еще проще - большинству полицейских в Англии вообще не положено табельное оружие!

Нет, полиция, конечно, не полностью безоружна, но огнестрельное оружие в Великобритании постоянно имеют при себе лишь представители трех структур: полиция министерства обороны, подразделение по контролю за оборотом ядерных материалов и полиция Северной Ирландии, где действуют радикально настроенные националисты. Разумеется, есть в Англии и вооруженные спецподразделения, но к их услугам прибегают крайне редко.

Что касается остальных сотрудников полиции, то в Англии и Уэльсе, например, при наличии более 32.000 сотрудников полиции право на использование оружия есть лишь у 6.653 человек. При этом все они должны иметь звание не ниже сержанта и при получении оружия обязаны обосновать, почему оно им необходимо.

Чем располагают остальные полицейские? В их штатный служебный комплект входят только наручники и телескопическая дубинка, в крайнем случае - электрошоковый пистолет, который выдается лишь в том случае, если предполагается задержание особо опасных преступников. И вот именно на плечи этих стражей порядка и ложится основная часть грязной уличной работы.

Не положено огнестрельное табельное оружие было и тем несчастным девушкам–патрульным. Когда полицейские подошли к дому, в котором предположительно совершалось ограбление, дверь распахнулась, а преступник, 29–летний Дейл Креган, открыл по ним огонь из пистолета, а потом бросил гранату (заметьте, что нападал он заведомо зная, что полицейские безоружны!). Фиона Боун была убита на месте, Никола Хьюз скончалась по дороге в госпиталь...

Справедливость в конце концов восторжествовала: преступник был задержан, и суд вынес приговор - остаток жизни Креган проведет в тюрьме. Но при этом никто не вернет 5–летней дочери Фионы Боун ее маму, а родителям Николы Хьюз их дочь...

Полицейские: «Нет оружию!»

Причин, по которым английская полиция практически безоружна, - масса. Во–первых, это пресловутый британский консерватизм. Ровно 184 года назад небезызвестный Роберт Пиль, реорганизовавший частную полицию в муниципальную и ставший отцом–основателем современного Скотланд–Ярда, провозгласил и основные принципы работы английской полиции, определив ее как «сервис», призванный помогать гражданам: была введена новая форма, которая отличала полицейских от военных (вид военной формы, по мнению Пиля, действовал на людей угнетающе) и отменено ношение оружия. Именно тогда - 29 сентября 1829 года - на улицы Лондона вышли первые патрульные, единственным оружием которых были трещетка для вызова подмоги и короткая дубинка.

Идея сама по себе была неплоха - с этим трудно не согласиться. Но ведь и преступники в те времена были вооружены не в пример хуже нынешним, и оружия было куда меньше. За почти два века страна изменилась до неузнаваемости, и преступники активно пользуются самыми современными видами оружия. Однако законы в консервативной Англии все так же непреклонны, а полицейские - все так же безоружны.

Кстати, достаточно своеобразное, намой взгляд, отношение к этой проблеме и у самих полицейских. Известны результаты опроса, в котором участвовало и более 47.000 сотрудников, из которого выяснилось, что 82 процента респондентов... против того, чтобы их вооружали! Свой выбор эти опрошенные объяснили просто: по их мнению, чем больше будет вооружаться полиция, тем больше будут вооружаться и преступники.

Утверждение, на мой взгляд, весьма спорное. Как гласит официальная статистика, только за прошедший год в Великобритании, население которой перешагнуло порог в 63 миллиона человек, было совершено без малого 10.000 преступлений, в которых так или иначе фигурировало огнестрельное оружие. И это - только официальная статистика. То есть преступники вооружаются и применяют оружие достаточно активно, в то время как полиция играет в либерализм - себе во вред.

Тем не менее даже главный констебль графства Большой Манчестер Питер Фэйхи, приехав на место убийства девушек-полицейских, хотя, естественно, и выразил глубокую скорбь и сочувствие, но в своем интервью заметил: «Мы горячо верим в британский стиль работы полиции, при котором ее сотрудники не носят при себе оружия. К сожалению, мы видим на примере Америки и других стран, что наличие у полицейского пистолета совсем не означает, что его не застрелят».

Утверждение, опять же, спорное. Конечно, убить могут и безоружного, и вооруженного полицейского, но у вооруженного есть хотя бы небольшой шанс все же остаться в живых, дав отпор преступнику.

И совсем уж необычно выглядит отношение к этой ситуации простых англичан. Если полицейские изо всех сил доказывают, что без оружия они могут обойтись, граждане, напротив - все активнее требуют вооружить полицию! По результатам все того же исследования 47 процентов британцев уверены, что полицейских надо вооружать, 48 процентов - против этого. Разбежка в один процент - минимальна, особенно если учесть, что еще несколько лет назад против вооружения полицейских высказывалось подавляющее большинство жителей Великобритании.

Традиции или - финансы?

Впрочем, если взглянуть на проблему чуть глубже, может оказаться, что оправдывать безоружность полицейских только английским консерватизмом и незыблемым соблюдением законов неверно. Вероятно, есть и другие причины, которые здешняя полиция просто не желает выставлять напоказ, ведь относятся они не к почитанию традиций, а к вопросам более практическим, например - к проблемам финансирования и подготовки.

Так очередной всплеск споров и обсуждений породил комментарий констебля, проходящего службу на юге Англии: в интервью журналистам Би–би–си он утверждал, что из–за постоянного урезания бюджета у полиции даже нет возможности снабдить достаточное число сотрудников патрульными автомобилями, не говоря уже об обучении обращению с оружием. Имя свое, по вполне понятным причинам, констебль попросил не называть, но резонанс его заявление вызвало огромный - ведь из слов стража порядка можно сделать вполне логичный вывод, что большинство его коллег не только не вооружены, но и в принципе не умеют обращаться с оружием!

Все тот же Питер Фэйхи тут же заявил, что стреляют в Англии мало и общая обстановка достаточно спокойная, поэтому тратить огромные средства на переподготовку полицейских нет никакой необходимости. Но раз я уже взяла на себя роль оппонента мистера Фэйхи, позволю себе в очередной раз с ним не согласиться. Да, глобальных беспорядков в Соединенном Королевстве действительно немного, хотя и здесь можно вспомнить массовые волнения 2011 года в Лондоне, перекинувшиеся впоследствии на другие крупные города Британии, но в расчет мы их брать не будем, так как к усмирению буйствующей молодежи были призваны как раз хорошо обученные и вооруженные отряды полиции. А вот по поводу спокойствия на бытовом уровне все не так однозначно.

Простой пример. Недавно проезжала я Солфорд - еще один «нехороший» пригород Манчестера. Именно проезжала, потому что выйти вечером из машины здесь не рискнула бы не только одинокая девушка, но и группа крепких парней. Остановившись на светофоре, наблюдала такую картину: четыре молодых человека, сильно нетрезвые, о чем–то активно спорили с двумя патрульными. Полицейские, как им и положено, были спокойны, парни - пугающе агрессивны. И первой моей мыслью было - а вдруг сейчас они выхватят нож или пистолет? Ведь они знают, что полицейские безоружны, что патруль не имеет права даже применить силу без особой на то необходимости, и это, вероятно, дает им осознание некоей видимой безнаказанности...

И подобных примеров можно привести массу. Именно поэтому я и не согласна с мистером Фэйхи, который полагает, что чем меньше оружия у полиции, тем спокойнее чувствуют себя граждане. О том, что чувствуют при этом полицейские, Питер Фэйхи не говорит ни слова. Впрочем, и что касается мнения граждан - вопрос спорный, как видно из приведенных в материале комментариев.

P.S. Почему в начале я упомянула случай в Лондоне, не имеющий отношения к нашей теме? Просто потому, что полицейские, выехавшие на это происшествие, были вооружены, и отнюдь не электрошоковыми пистолетами. И это вселяет надежду, что ситуация в Англии все же изменится и в безопасности будут чувствовать себя не только те, кого охраняют, но и те, кто охраняет.

Молва
Что думают в Манчестере?

Анн Москетт, учитель младшей школы:
- Я считаю, что полиция должна быть вооружена по последнему слову техники. Криминальные элементы в Англии, к сожалению, имеют доступ к нелегальному оружию и вооружены порой лучше самих полицейских. В такой ситуации, если у полицейских нет оружия, - кого и как они смогут защитить? Они не смогут защитить даже самих себя!

Никола Уилсон, менеджер:
- Полицейские постоянно рискуют жизнью, и если в погоне за преступником им необходимо защитить и себя, и окружающих, они имеют на это право. Полицейский с оружием - это не угроза обществу, это - уверенность законопослушных граждан в своем спокойствии и безопасности.

Кристофер Паркер, водитель:
- В последнее время все чаще слышишь об убийствах полицейских, о том, что они попадают в засады преступников, в перестрелки... Этот мир становится небезопасным, и сотрудники полиции, несомненно, должны иметь возможность за себя постоять. Лично я был бы более спокоен за свою безопасность, если бы знал, что все патрульные вооружены.

23:18

Полицейские формирования в Англии и Уэльсе

Белка с о****ми

В Великобритании действуют 4 независимых друг от друга полицейских формирования:
- Территориальные формирования полиции (Territorial police forces), на которых лежит основной объем работы.
- Специальные формирования полиции (Special police forces), чья юрисдикция не зависит от территории, их полномочия распространяются на всю Великобританию. К таким подразделениям относятся, например, Британская транспортная полиция и Полиция по борьбе с организованной преступностью.
- Формирования, не имеющие отношения к полиции, чьи офицеры, однако, защищают закон.
- Формирования, основанные на старом законодательстве или обычном праве. Они контролируют определенную маленькую территорию (порты, парки) или мероприятие. До 2005 г. их часто называли «специальными подразделениями полиции». До 2003 г. к таким подразделениям относилась Британская транспортная полиция.

До 19 века (до появления Скотланд-Ярда) в Британии не было ни государственного обвинения, ни официальной полиции. Это было обусловлено тем, что население острова крайне недоверчиво относилась к любым органам правопорядка, как к возможному ограничителю их прав и свобод, добытых таким трудом у короля.

Согласно установленным правилам, детективом становится человек, прошедший соответствующую специальную подготовку и сдавший все необходимые экзамены. Также детективами являются сотрудники специальных подразделений и некоторых других полицейских учреждений.

Все полицейские формирования в Великобритании имеют передовое техническое оснащение. Достижения в области прикладной криминалистики уже больше века прославляют Скотленд-Ярд на весь мир. Социальное положение полиции в Великобритании находится на высоком уровне, а вот с финансовым обеспечением есть проблемы. В 2008 году стражи порядка даже вышли на митинг в центре Лондона с требованием индексировать их заработную плату в соответствии с инфляцией. В этом мероприятии приняло участие более 18 тысяч человек.

Сегодня в 24 из 39 графств Англии уровень преступности ниже среднеевропейского.

Слово «полиция» -- латинского происхождения и означает «гражданская администрация». Предтечей нынешних полицейских сил считается полиция Лондона, созданная в конце 20-х годов XIX века и своей главной задачей ставившая предотвращение преступлений.

Тогдашнему министру внутренних дел Роберту Пилю потребовалось семь лет, чтобы убедить парламент в необходимости такого подразделения. Лондон тех лет был городом Реджина и Оливера Твиста. Однако решение о создании полиции было продиктовано страхом не перед преступностью, а перед гражданскими беспорядками. Правительство Великобритании боялось революции. В начале XIX века восстания в Лондоне и других городах подавлялись войсками. В 1815 году лондонские преступники на три дня установили полный контроль над районом Вест-Энд, грабили и сжигали городские дома дворян, в том числе и дома министров. В 1819 году одиннадцать человек были убиты и сотни ранены, когда кавалерия напала на большой политический митинг в Манчестере. Данное событие вынудило герцога Веллингтона призвать к немедленному созданию гражданских полицейских сил для поддержания общественного порядка.

В 6 часов вечера во вторник, 29 сентября 1829 года, первые констебли полиции Лондона заступили на патрульно-постовую службу. В то время, головной офис полиции размещался в доме номер четыре на Уайтхолл, пять местных офисов - в центральной части Лондона. Полицейские носили тёмно-синие куртки и брюки, а также чёрные шляпы с кожаной тульей. Высокий кожаный воротник куртки предназначался для защиты от удушения. Столь характерное обмундирование было разработано для того, чтобы констебли как можно больше отличались от солдат. Каждый полицейский имел трещотку для вызова помощи, а единственным его оружием служила короткая дубинка.

На момент своего появления, полиция Лондона насчитывала 895 констеблей, 88 сержантов, 20 инспекторов и восемь суперинтендантов. При этом гражданский персонал полиции состоял всего лишь из пяти клерков, а район действия охватывал лишь центр города в радиусе 7 миль. Первые констебли практически не получали никакого обучения. Им просто предварительно показывали маршрут патрульной службы. Все они были снабжены отпечатанной инструкцией комиссара полиции. В инструкции отмечалось, что первой обязанностью констебля является предотвращение преступлений. В ней также говорилось, что стражи порядка обязаны быть вежливыми с людьми всех чинов и классов, быть выдержанными и не злоупотреблять своей властью.

Первыми комиссарами, которых в начале июля 1829 года выбрал Роберт Пиль, были 47-летний подполковник Чарльз Роан и 33-летний адвокат Ричард Мэйн. Комиссары имели в своём распоряжении меньше трех месяцев для того, чтобы наметить планы работы, рекрутировать необходимых людей и найти жильё для них. Роан, полагаясь на свой армейский опыт, разработал структуру полицейских сил, которая сохранилась, по большей части, до наших дней. Он же ввёл и базовую систему патрульно-постовой службы.

Зарплата обоих комиссаров в 1829 году была очень скромной -- 800 фунтов в год. Кроме того Роан, которого Пиль рассматривал как старшего, имел бесплатную квартиру в Скотленд-Ярде. Название «Скотленд-Ярд» было дано офису полиции, в реальности находившемуся по адресу 4 Whitehall Place, по той причине, что своей задней стороной он выходил на улицу с одноименным названием Скотленд-Ярд. В 1890 году полиция переехала в новую штаб-квартиру, в прекрасное здание на набережной Темзы, которое стало известным на весь мир под названием Новый Скотленд-Ярд.

Набиравшиеся в полицию рекруты должны были быть моложе 35 лет, обладать хорошим физическим здоровьем, быть ростом не менее 1,67 м, уметь читать и писать, иметь хороший характер. Сначала половина констеблей работала в ночную смену с девяти вечера до шести утра. Остальные работали в течение оставшихся пятнадцати часов. Констебль, который осуществил арест в ночное время, должен был оставаться на службе до тех пор, пока арестованный не предстанет перед судом. Существенными недостатками было то, что у полицейских не было еженедельного дня отдыха и даже пенсионной системы. Констеблям платили по три шиллинга в день, что составляло примерно половину зарплаты квалифицированного ремесленника в Лондоне. Неудивительно, что многие констебли были уволены в первые же годы за пьянство, кражи и вымогательство денег у арестованных. Другие через короткое время уходили на более высокооплачиваемую работу.

Жизнь первых констеблей была нелёгкой. На них часто нападали. Между полицией и солдатами из лондонских казарм нередко происходили стычки, инициируемые, как ни странно, самими армейскими командирами, боящимися сокращения численности армии мирного времени после создания новой полиции. Даже пожарные атаковали полицейских, если заставали их на месте пожара за тушением огня, так как это лишало их зарплаты. Первые попытки полиции управлять хаотическим транспортом Лондона поставили ее в еще более опасное положение.

Часто извозчики сбивали полицейских, управлявших уличным движением, -- такие действия поощряли работодатели. Газеты чуть ли не ежедневно публиковали преувеличенные и лживые отчёты о поведении полиции. Полицейским давали клички «Пилер» или «Бобби» - «в честь» министра Роберта Пиля. Радикальные газеты называли полицию «Кровавая банда Пиля», -- такое название вполне отражало настроение преступников и лондонской бедноты. Богатые горожане: купцы, банкиры и новое поколение промышленников, также ненавидели полицию, потому что она не соглашалась возвращать украденное имущество без некоторых вопросов к собственникам.

Полицейские должны были сами выступать в суде по своим делам. Когда один сержант арестовал мужа за избиение жены, магистрат осудил мужа и наложил на него небольшой штраф. Муж выдвинул против сержанта обвинение в нападении. Магистрат поддержал обвинение, и полицейский был приговорён к двум месяцам тюрьмы. Однако он не вышел из тюрьмы и после истечения этого срока, поскольку не смог оплатить судебные издержки. Нередко магистраты просто закрывали дела на тех лиц, которые обвинялись в нападении на полицейских. Так, главарь банды, проколовший констебля заострённым железным прутом, был оштрафован на 20 шиллингов, а пострадавший констебль был уволен из полиции по состоянию здоровья.

Тем, что полиция Лондона успешно прошла через начальный период своего существования, она обязана личным качествам Чальза Роуна и Ричарда Мэйна, а также самоотверженности, с которой рядовые полицейские выполняли свои обязанности.

В жизни английского общества велика роль полиции, которая входит в систему органов Министерства внутренних дел Великобритании. В основе организации полиции как правоохранительного органа находится административно-территориальное деление Великобритании.

Имеются некоторые особенности организации полиции в Лондоне. Здесь действуют Столичная полиция и Полиция лондонского Сити, обе структуры возглавляются комиссарами. Комиссар Столичной полиции назначается на должность Королевой Великобритании по рекомендации Министра внутренних дел. В Столичной полиции учреждены следующие должности: заместитель комиссара, помощник комиссара, заместитель помощника комиссара, коммандер, суперинтендент, главный инспектор, сержант, констебль. В Полиции лондонского Сити учреждены следующие должности: помощник комиссара, коммандер, суперинтендент, главный инспектор, инспектор, сержант, констебль. Столичная полиция обеспечивает охрану членов королевской семьи, членов Правительства Великобритании, сотрудников дипломатических правительств и консульских учреждений, а также координирует деятельность по расследованию террористических действий.

Подразделения полиции в административно-территориальных единицах Великобритании возглавляются главным констеблем. Подразделения полиции структурированы по функциональному признаку на отдельные группы, возглавляемые: помощником главного констебля по операциям и борьбе с преступностью, помощником по поддержке, помощником по кадрам и подготовке, главным администратором.

Полицию Великобритании обслуживает ряд центральных и региональных служб. К ним относятся: Общенациональная служба идентификации, Общенациональная служба разведданных по преступности (создана в 1992года), региональные группы по борьбе с преступностью, Общенациональный полицейский компьютер (PNC), Служба судебной экспертизы, Полицейский отдел научного развития, Научно-исследовательский отдел, Центр Министерства внутренних дел Великобритании по предотвращению преступности, Управление по борьбе с крупномасштабным мошенничеством, Управление по жалобам против полиции.

Функции полиции выполняют и другие органы, не относящиеся к Министерству внутренних дел Великобритании. Так, охрану собственности и личного состава Министерства обороны Великобритании обеспечивает полиция Министерства обороны Великобритании, возглавляемая главным констеблем, который подчиняется Министерству обороны Великобритании. Британская транспортная полиция обеспечивает безопасность на железнодорожном транспорте и в метро. Она возглавляется главным констеблем. Полиция Управления Соединенного Королевства по атомной энергии обеспечивает охрану в Великобритании учреждений Управления по атомной энергетике и организации «Британское ядерное топливо». Она также возглавляется главным констеблем. Полиция королевских парков обеспечивает охрану королевских парков в Лондоне и возглавляется главным констеблем.

В наши дни, полиция Великобритании пользуется заслуженным доверием граждан и прекрасно справляется со своими задачами: уровень преступности Соединенного Королевства значительно ниже среднеевропейского.

Правоохранительные органы Великобритании организованы раздельно на территории каждой отдельной правовой системы Соединённого королевства: Англии и Уэльса , Северной Ирландии и Шотландии . Большая часть обязанностей по поддержанию правопорядка лежит на сотрудниках полиции региональных полицейских служб (также - «территориальные силы полиции»), относящихся к одной из упомянутых юрисдикций. В дополнение к этим региональным службам существуют и общебританские агентства, такие как Национальное криминальное агентство (англ.) , а также специализированные подразделения, являющиеся частью некоторых территориальных полицейских сил, например Управление специальных операций Службы столичной полиции .

Сотрудники полиции имеют ряд полномочий для осуществления своих обязанностей. Их основными обязанностями являются защита жизни и имущества, поддержание порядка, а также профилактика правонарушений и обнаружение преступной активности.

История [ | ]

Сотрудник полиции во время обеденного перерыва

До XIX века в Британии не существовало централизированной системы общественного правопорядка - эта функция была возложена на местные общины со своими дозорными и констеблями ; правительство не принимало в этом прямого участия. Первой профессиональной полицией стала Городская полиция Глазго , сформированная согласно Акту парламента 1800 года. Население Лондона к тому времени составляло почти два с половиной миллиона жителей, на которых приходилось лишь 450 констеблей и 4 500 ночных дозорных. Концепция профессиональной полиции была представлена сэром Робертом Пилем когда он стал министром внутренних дел в 1822 году. Акт Пиля о столичной полиции 1829 года положил начало полноценной профессиональной и централизованной полиции на территории Большого Лондона, которая ныне известна как Служба столичной полиции . В 1830-е годы было принято множество законодательных актов, вводивших полицию во многих районах и графствах и наконец в 1850-е полиция стала общенациональным явлением.

Сэр Роберт Пиль разработал философию этики поведения для полицейских, известную как «Принципы Пиля». Некоторые из них:

• Каждому сотруднику полиции должен быть выдан собственный идентификационный номер для учета совершаемых действий и повышения ответственности
• Эффективность полиции оценивается не количеством арестов, а отсутствием преступлений
• Доверие и одобрение общественности превыше всего

Девять принципов ведения полицейской деятельности были закреплены в «Общей инструкции», выдаваемой каждому новому офицеру столичной полиции с 1829 года. Однако в Министерстве внутренних дел считают, что настоящими авторами этого списка скорее являются Чарльз Роуэн и Ричард Мейн - первые комиссары столичной полиции.

Историк Чарльз Рейт констатирует в своем «Новом исследовании истории полиции » (1956), что эти философские принципы охраны правопорядка являются «уникальным историческим и мировым примером, ведь их истоком является не страх, а кооперация общества с полицией, опирающейся на ответственное поведение, закрепляющее общественное одобрение, уважение и привязанность». Этот подход стал известен как «Согласие на охрану правопорядка» (англ. Policing by consent ).

C 1940-х годов полиция Соединённого Королевства была значительно централизована и модернизирована.

Юрисдикции и территории [ | ]

Члены вооруженных сил [ | ]

См. также [ | ]

Примечания [ | ]

1. Дозорные и констебли (англ.) . Парламент Великобритании. Проверено 29 декабря 2013.
2. Сэр Роберт Пиль и новая столичная полиция (англ.) . Национальные архивы Великобритании. Проверено 29 декабря 2013.

Полиция Великобритании

В статье раскрывается деятельность полиции Великобритании. Приводится ряд документов, которые в разное время регулировали деятельность полиции.

Автор анализирует историю формирования и функционирования различных видов полицейских структур Великобритании. Всестороннему исследованию подвергаются современная структура полиции. Подчеркивается, что полиция выполняет как оперативно-розыскные, так и уголовно-процессуальные действия.

Организация и функционирование полиции в Велико­британии регулируется следующими законами: «О полиции» 1964 г., «О полиции Шотландии» 1967 г.; «О полиции и уго­ловно-правовом доказывании» 1984 г., «О полиции» 1996 г., «О полиции Северной Ирландии» 2000 г., «О реформе по­лиции» 2002 г., «О серьезной организованной преступности и полиции» 2005 г., «О реформе полиции и социальной от­ветственности» 2011 г. и др. Уголовно-процессуальная дея­тельность полиции регламентируется законом «Об уголовном судопроизводстве и публичном порядке».

В Великобритании существуют четыре типа полицейских структур.

Первый. Территориальные полицейские силы, сфера от­ветственности которых покрывает всю территорию. Эти обра­зования известны как «внутренние полицейские силы» (Home Office police forces) и руководствуются законами о полиции 1967, 1996, 2000 гг. и другими нормативными актами. Каждое территориальное подразделение возглавляет шеф-констебль (the Chief Constable) или комиссар (Commissioner). Каждое тер­риториальное подразделение покрывает одно или несколько графств (counties) в соответствии с реформой 1974 г. Они обе­спечивают безопасность в Англии и Уэльсе, исключая Большой Лондон. В приложении к Закону «О полиции» 1996 г. указаны 43 подразделения с зонами их ответственности. В настоящее время в этих полицейских органах насчитывается свыше 150 тыс. сотрудников.

С территориальными подразделениями полиции сотруд­ничают восемь антитеррористических подразделений (напри­мер, South East Counter Terrorism Unit).

Закон «О полиции Шотландии» 1967 г. установил восемь полицейских территориальных подразделений в этой части Великобритании. Полицейские Шотландии наделены больши­ми полномочиями. В их компетенцию включены также дела о национальной безопасности, терроризме, поджогах и не­законном обороте наркотиков. В настоящее время в полиции Шотландии служит около 20 000 полицейских.

Полиция Северной Ирландии была сформирована в 1922 г. после основания свободного Ирландского государства. Она была реформирована после Договора Святой пятницы. В настоящее время в полиции насчитывается свыше 8 000 со­трудников и действует она на основании Закона «О полиции Северной Ирландии» 2000 г.

Второй. Специальные полицейские силы, имеющие вне- территориальную юрисдикцию (например, антитеррористические подразделения и др.). Они действуют на основании закона 2005 г. и других законов общего характера.

Так, согласно Закону «О борьбе с терроризмом, преступ­ностью и безопасностью» 2001 г. транспортная полиция и военная полиция имеют компетенцию в отношении преступле­ний, перечисленных в данном нормативном акте.

Основополагающим актом для военной полиции является Закон «О полиции Министерства обороны» 1989 г. и Закон «Об армии» 1955 г. Военная полиция действует в системе Ми­нистерства обороны и насчитывает свыше 4 000 сотрудников. Они не являются «констеблями» и их полномочия ограничи­ваются деяниями, указанными в секциях 208А и 209 Закона «Об армии». Вместе с тем патрули военной полиции могут осу­ществлять полицейские функции на отдельных территориях.

Полиция ядерной безопасности относится к Министер­ству энергетики и изменениям климата. В ее компетенцию входит обеспечение ядерной безопасности Великобритании и некоторые вопросы экологии, однако ее ответственность не распространяется на территорию Северной Ирландии.

Национальное агентство по борьбе с преступностью было создано в 2013 г. для противодействия преступности высоких технологий и организованной преступности.

Шотландское агентство по борьбе с преступностью и нар­котиками действует на территории Шотландии на основании Закона «О полиции, публичном порядке и уголовной юсти­ции» 2006 г. и насчитывает около 300 сотрудников.

Третий образуют т.н. «неполицейские агентства» (non­police law enforcement agencies). К ним относятся: Служба здоровья и безопасности (Health and Safety Executive), Агент­ство по мореплаванию и рыболовству (Marine and Fisheries Agency), Шотландское агентство по защите рыболовства (Scottish Fisheries Protection Agency), т.н. МЧС Великобритании, некоторые иные ведомства.

Формально указанные структуры не являются органами полиции, но имеют ограниченные полицейские полномочия. Их сотрудники не являются полицейскими офицерами, од­нако могут пользоваться статусом, аналогичным статусу со­трудников органов правопорядка. Юридическим основанием для этого является закон 2000 г., регулирующий полномочия по расследованию. Сотрудники указанных ведомств вправе входить в офисы и производственные помещения, изымать до­кументы, разыскивать подозреваемых, проводить совместные операции территориальными и специальными полицейскими органами.

«Иные ведомства» представлены несколькими структура­ми.

Так, Служба по пожарам и чрезвычайным ситуациям име­ет 48 подразделений по всей Великобритании и занимается расследованием пожаров и нарушений правил безопасности, повлекших тяжкие последствия.

Служба по торговым стандартам, охране здоровья и пу­бличной защите (Trading Standards, Environmental Health and Public Protection) также может осуществлять некоторые пра­воохранительные функции.

Четвертый - «иные полицейские силы» (miscellaneous police forces). Данные структуры основаны и действуют на ста­ром законодательстве или общем праве. Они несут ответствен­ность за правопорядок в пределах специальных территорий (доки, порты, парки и т.п.) или в отношении отдельных видов деятельности (отдельные деяния по закону о безопасности на железных дорогах и транспорте 2003 г.).

Так, например, Туннельная полиция Мерси (the Mersey Tunnels Police) действует на основании законов о графстве Мер­сисайд 1980 г. и общего права (common law). Кембриджская университетская полиция руководствуется Законом «Об уни­верситетах» 1825 г.

Все полицейские формирования автономны, но имеют об­щие черты:

1. Все они имеют команды офицеров, отвечающих за об­щую охрану правопорядка (патрулирование, непосредственное пресечение преступлений и др.).
2. Органы на местах имеют сотрудника, ответственного за связь с населением и местными органами власти.
3. Во всех структурах имеется департамент уголовных рас­следований (Criminal Investigation Departments), в состав кото­рого входят детективы.
4. Все полицейские силы имеют специализированные под­разделения, связанные с различными аспектами полицейской деятельности (дорожное движение, пожары, вооруженная под­держка и др.). В столичной полиции, кроме того, функциони­руют специальные отделы наподобие Группы дипломатиче­ской защиты, Антитеррористической команды.

Правам полицейских в уголовном процессе посвящена часть IV Закона «Об уголовном судопроизводстве и публич­ном порядке» 1994 г.

Закон «О полиции и уголовно-процессуальном доказы­вании» 1984 г. предусматривает широкие полномочия по ро­зыску и задержанию лиц в случае «разумных подозрений» (reasonable suspicion). Так, констебль может войти и осущест­влять поиск в помещениях, занимаемых или находящихся под контролем подозреваемого, если он имеет разумные основания подозревать, что там находятся доказательства или разыскива­емое лицо.

Для личного осмотра констебль в штатском должен иден­тифицировать себя и показать свой значок. Им должны быть указаны: а) имя констебля и номер полицейского участка, в ко­тором он работает; б) фактические и правовые основания осмо­тра; в) доступность документа об осмотре в течение двенадцати месяцев по запросу.

В случае осмотра припаркованного автомобиля, находяще­гося без владельца, констебль оставляет уведомление об этом с указанием времени и произведенного действия, ФИО кон­стебля и наименование полицейского участка, в котором он работает; информации о том, что может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ущерба; доступности протокола о произведенном действии по запросу.

Констебль может остановить любое транспортное средство в любое время на основании секции 163 Закона «О дорожном движении» 1988 г. и в пределах полномочий, предоставлен­ных секцией 4 Закона «О полиции и доказательствах по уго­ловным делам» 1984 г. Пода дороги проверка, как правило, разрешается только полицейским ранга суперинтенданта (superintendent) или выше.

Закон «О борьбе с терроризмом» 2000 г. предоставляет констеблям дополнительные полномочия, в частности, розы­ска, досмотра лиц и их задержания, обысков в помещениях, изъятия документов и др.

Задержанное лицо должно быть обыскано констеблем, от­ветственным за содержание задержанных (the Custody Officer). Личные вещи задержанного изымаются, если они: а) могут быть использованы для причинения вреда себе или третьим лицам; б) могут причинить материальный ущерб; в) могут быть использованы для побега; г) являются доказательствами по факту, в отношении которого осуществлен арест, или могут быть использованы в качестве доказательств по другому делу.

Большинство полицейских сил Соединенного королевства имеют стандартные ранги (с вариациями для полиции Боль­шого Лондона (Greater London"s Metropolitan Police Service) и полиции города Лондон (City of London Police)).

Система званий выглядит следующим образом: кон­стебль (Police Constable); сержант (Sergeant); инспектор (Inspector); главный инспектор (Chief Inspector); суперин­тендант (Superintendent); главный суперинтендант (Chief Superintendent); помощник главного констебля (Assistant Chief Constable) или коммандер (Commander) в полиции Лондона и полиции лондонского Сити; заместитель главного констебля (Deputy Chief Constable) или помощник комиссара (Assistant Commissioner) в полиции лондонского Сити и полиции Лондо­на; главный констебль (Chief Constable) или помощник комис­сара (Assistant Commissioner) в полиции Лондона; заместитель комиссара (Deputy Commissioner) - это звание есть только в полиции Лондона; комиссар (Commissioner) - это звание имеется только в полиции Лондона и лондонского Сити.

Согласно закону, констебль является низшим рангом в по­лицейской иерархии, однако все лица, имеющие этот ранг, обладают всеми полномочиями сотрудника полиции (секция 30 Закона «О полиции» 1996 г.). Вместе с тем в полиции Англии и Уэльса могут служить «специальные констебли», обладаю­щие более ограниченной юрисдикцией.

В Великобритании предъявляются следующие требования к кандидату на должность сотрудника полиции: а) гражданство Великобритании либо гражданство другой страны ЕС или гражданство Содружества либо гражданство третьего государ­ства, но с постоянным видом на жительство в Великобритании; б) отсутствие судимости либо серьезных административных проступков в прошлом; в) способность физически и психоло­гически выполнять обязанности полицейского.

В различных полицейских формированиях могут приме­няться дополнительные требования и ограничения, связанные с умением плавать, иметь водительские права, владеть спецтехникой и т.д. Полный перечень ограничений приведён в цирку­ляре Министра внутренних дел Великобритании о рекрутинге в органы полиции.

Разумеется в небольшой статье невозможно осветить все ос­новные аспекты деятельности полиции Великобритании, столь разнообразной по структуре и компетенции. Предполагается цикл статей по этой тематике... (продолжение следует )