Предоставление в бессрочное пользование земельного участка. Право на бессрочное постоянное пользование земельным участком

Вопрос о владении каким-либо имуществом в целом весьма актуален практически для любого гражданина, ведь у всех есть материальные блага, которыми можно обладать и пользоваться. Аналогичный вопрос, касающийся земельных участков, еще более острый и требует тщательного изучения, чтобы знать права и как пользователя и как собственника земли.

Кроме того, существуют и такие права в отношении земельных наделов, которые ограничены только . В этом случае необходимо разобраться, в чем это ограничение состоит и как это соотносится с правом собственности. В этой статье мы ответим на эти и другие актуальные вопросы, касающиеся владения, пользования и распоряжения землей.

Что такое право пользования землей?

Законодательное регулирование того, что означают правомочия владеть, распоряжаться и пользоваться имеющимся участком, содержится в Гражданском и Земельном кодексах. Анализируя имеющиеся в них сведения, можно выявить, что право пользования участком земли:

• это правомочие, отличное от права ;
• возникает из некоторых видов договоров;
• означает, что пользователь участка земли может пользоваться им по своему усмотрению (но согласно ), извлекать выгоду из такого пользования, плоды и т.п.

Чем отличается право пользования от права собственности?

Право собственности включает в себя три уже перечисленных выше правомочия, которые предоставлены собственникам Конституцией РФ и регулируются уже названными законами.

Это:

• владение – то есть фактическое обладание земельным участком, что подтверждается свидетельством о праве собственности, полученном в официальном порядке;
• пользование – это, как уже ранее было отмечено, способность пользоваться земельным участком согласно своим целям;
• распоряжение – это возможность определять дальнейшее будущее земельного надела.

Иными словами, собственник имеет право любым способом произвести его отчуждение: , завещать наследникам и т.п.

Поэтому, нетрудно догадаться, что при исключительно пользовании землей лицо лишено и права владения (то есть у него отсутствуют доказывающие этот факт документы) и права распоряжаться им.

Все, что имеет пользователь земельным участком – это документ, на основании которого он пользоваться такой возможностью ( , субаренды и т.п.) и саму возможность реализовать свои потребности через использование предоставленной ему земли, но в строгом соответствии и с и с положениями вышеупомянутых законов.

Из этого следует вывод, что право пользования от права собственности отличается только тем, что является составляющей второго.

Виды права пользования землей

Закон регулирует следующие виды:

• – сейчас это право уже не возникает, однако продолжает действовать у тех, у кого оно появилось до принятия ЗК РФ.
• – это ограниченное пользование чужой землей, возникающее из или закона при наличии особых условий для этого.
• – это право, как и постоянное (бессрочное) пользование, уже не предоставляется, однако имеет место быть у тех, кто его приобрел ранее.
• Аренда или – предполагает право пользования участком земли в течение определенного времени и на возмездной основе.
• – означает, что граждане или юрлица могут передавать свою землю в пользование на определенное время и не требовать за это оплату. Об этом сторонами заключается соответствующий договор.

Что такое право распоряжения землей?

Как уже было сказано, распоряжаться своим земельным наделом может только собственник. Он имеет документ, подтверждающий принадлежность ему участка – это свидетельство о праве собственности, а значит, все дальнейшие действия на участке он может совершать без чьего-либо разрешения, но в пределах закона и не нарушая, при этом прав других собственников и, в целом, иных лиц.

Правомочие распоряжения включает в себя возможность выполнять такие действия:

• Собственник может изменять фактическое состояние земли на участке, что ведет к изменению его юридического статуса. Например, через освоение земельного надела под огородничество и садоводство.
• Распоряжение выражается и в смене лиц, вновь приобретающих статус собственника. Если это касается одного владельца земельного надела, то он вправе весь участок или его часть продать, подарить, сдать в аренду, завещать, обменять на другой и т.д. Закон предусматривает всего 10 способов по отчуждению земельного надела.
• Если речь идет о праве долевой собственности, то каждый владелец может передать свою долю удобным для себя способом третьим лицам.

Помимо передачи, распоряжение землей может быть и не со стороны ее собственника, а, например, государство может само изъять земельный участок под свои нужды.

Напротив, у пользователя землей по тем основаниям, которые были описаны в предыдущем разделе статьи, отсутствует право распоряжения.

Кто вправе распоряжаться землей? Кому это запрещено?

Распоряжаться землей вправе только ее собственник, то есть субъект права собственности. Наряду с государством, собственниками являются физлица – это:

• российские граждане;
• иностранцы;
• люди, не имеющие гражданства, но которые проживают в России.

Помимо этих категорий граждан, могут распоряжаться и те лица, которые получили свои земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения , которое было актуально до введения в действие Земельного кодекса. Из названия этого права уже понятно, что единственным действием по распоряжению землей является передача ее по наследству. На таком праве передавались участки:

• членам объединений садоводов, огородников, дачников (на основании специального федерального закона № 66);
• гражданам для садоводства до 01.01.1991 года;
• если в собственность приобреталось здание, строение или сооружение, то на землю, которая была под этими объектами, устанавливалось рассматриваемое право;
• для ведения ;
• для военнослужащих, которые служили от 10 до 15 лет.

Иных вариантов того, как можно распорядиться земельным объектом, без наличия права собственности, закон не предусматривает.

Запрещается распоряжаться участком земли тем лицам, которые не относятся к собственникам. В этот перечень входят:

• арендаторы и субарендаторы;
• пользователь землей на безвозмездной основе;
• лицо, имеющее участок земли на праве постоянного (бессрочного) пользования;
• лица, которые пользуются сервитутом в отношении участка в чужой собственности, который может быть как по договору между гражданами, так и возникать из распоряжения госоргана, если дело касается нужд населения;
• собственники, владеющие участками с определенным правовым режимом.

В последнюю категорию законных владельцев включаются те, кто имеет такие участки:

В соответствии с названным законом, на гражданина или организацию, имеющих в собственности сельхозучасток, налагаются определенные ограничения в части распоряжения им.

При продаже такого участка, его собственник обязательно должен путем направления письменного извещения сообщить о своем намерении в высший исполнительный региональный орган или муниципальный орган власти, так как эти субъекты имеет право преимущественной покупки сельхоз земли за счет средств регионального или местного бюджета соответственно. Если в отношении собственника поступил отказ приобрести участок либо ответ на письмо не пришел в течение месяца, то законный владелец сможет продать участок любому другому лицу на свое усмотрение.

Собственник не вправе изменять правовой режим своей сельхозземли, то есть менять ее разрешенное использование и целевое назначение. Особенно это касается земель, на которых производится пашня или сенокос.

Есть зоны сельхозземель, где разрешение на такое изменение условно разрешенное, но и в этом случае, чтобы это сделать, собственнику придется понести значительные траты на проведение процедуры общественных слушаний, а также обращаться в администрацию.

Подводя итог, по вопросу возможности распоряжения земельными наделами необходимо выделить несколько ключевых моментов:

• Распоряжаться могут только собственники участков – в этом главное отличие пользования от собственности.
• Формы распоряжения могут быть разнообразными (сдавать в аренду и субаренду, продавать, завещать, передавать в качестве части уставного капитала юрлиц и др.).
• Для некоторых категорий земель установлены ограничения по распоряжению. Например, для сельхозземель.

Гражданами или организациями предполагают наличие соответствующих прав у таких пользователей.

Это могут быть права , права, возникающие при аренде надела земли у собственника, а также специфические права постоянного бессрочного пользования, не имеющие ограничений по времени.

Правом бессрочного пользования наделом называют своеобразную разновидность вещного права, подразумевающую возможность использования ресурсов земли бесплатно и неограниченно по времени, но невозможность отчуждения такой земли.

Особенностями бессрочного права использования земли являются:

• Безвозмездность пользования (отсутствие платы и земельного );
• Отсутствие наследования.

Пользоваться наделом земли граждане могут всю жизнь, но не могут передать право такого пользования по наследству.

Бессрочное право на землю в СССР заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться как своей. В настоящее время гражданам-физическим лицам не предоставляется земля на таких правах, а уже имеющим такое право предлагается оформить право собственности.

Для собственности на наделы земли, на которые у таких лиц имеется право бессрочного пользования, является обязательной процедурой, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137.

Исключением является нижеизложенный ограниченный круг юридических лиц, которые всё ещё могут получать наделы земли в бессрочное пользование от органов власти.

Кто может воспользоваться бессрочным правом

В настоящее время субъекты права бессрочного пользования делятся на две основные категории по принципу происхождения такого права:

• Лица, получившие бессрочное право использования земли до принятия Земельного кодекса в 2001 году на различных основаниях;
• Лица, получающие бессрочное право согласно принятому Земельному кодексу.

К первой категории относятся все физические и юридические лица, не оформившие право собственности на используемые ими со времён СССР наделы земли. Такие наделы могут относиться к самым разным категориям землепользования - от до промышленных предприятий и зданий.

Государство активно стимулирует процедуру оформления пользователями таких земель права собственности на них, упрощая процедуру регистрации собственности в виде «дачной амнистии».

Ко второй категории относятся, согласно ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, следующие юридические лица:

• Органы власти (федеральные и местные);
• Бюджетные учреждения органов власти;
• Казённые предприятия;
• Центры наследия бывших президентов РФ.

Таким организациям нет необходимости оформлять право собственности, пользоваться наделами земли для своей деятельности, определённой законом они могут по праву постоянного пользования.

Решение о предоставлении земель в бессрочное пользование принимает вышестоящий орган власти.

Важно знать, что за всеми физическими лицами, имеющими право бессрочного пользования на наделы земли, сохраняется такое право, если оно получено до введения Земельного кодекса, согласно п.1 ст. 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Наделы, находящиеся в бессрочном пользовании

Конкретных критериев, по которым земли могут или не могут быть переданы в бессрочное пользование, нет, так как такие земли используются гражданам и организациями часто со времён Советского Союза и относятся к самым разным категориям земли.

Но, стратегически важные земли государство исключило из сферы предоставления в бессрочное использование как бюджетными организациями, так и органами власти.

Не могут быть предоставлены в постоянное пользование следующие земли:

• Земли государственных заповедников;
• Земли фонда;
• Земли Водного фонда;
• Земли, подвергшиеся радиационному заражению;
• Земли стратегического назначения.

На наделы, относящиеся к вышеперечисленным категориям, установлено исключительно государственное право распоряжения без передачи в аренду либо пользование за исключением особых случаев, устанавливаемых законом, а также чрезвычайных обстоятельств, связанных с военными действиями.

Договор права постоянного пользования наделом земли

В зависимости от категории лиц, имеющих бессрочное право пользования участками земли, такие участки могут иметь разные правопредоставляющие документы.

Если раньше право бессрочного пользования предоставлялось с помощью локальных актов, то для вышеперечисленных юридических лиц необходимо составление договора на бессрочное пользование с вышестоящими органами власти, в собственности которых находятся передаваемые наделы.

Договор бессрочного права на использование земли должен включать в себя следующие пункты:

• Представление сторон с указанием реквизитов;
• Предмет договора;
• Адрес и площадь надела;
• Категория земли;
• Цели использования;
• Прилагаемый план надела;
• Сроки передачи надела в пользование;
• Общие правила пользования наделом.

Важно помнить, что договор права постоянного пользования подлежит обязательной регистрации .

Предметом договора является земельный надел с определёнными границами, то есть в бессрочное пользование передаются только те наделы земли, в отношении которых было проведено межевание с установлением границ и присвоением кадастрового номера.

Передача надела от собственника (органа власти) к землепользователю происходит в сроки, указанные в договоре и сопровождается подписанием акта приёма-передачи.

По договору собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

• Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
• Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
• При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
• При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.

В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

Переоформление бессрочного права в собственность или аренду

Право бессрочного пользования наделом земли является устаревшей юридической нормой, так как оформление права собственности или аренды на такой надел выгодно как землепользователю, так и органам власти, которым этот надел принадлежит.

Органы власти при передаче надела в собственность его фактическому пользователю будут получать земельный налог с нового собственника, а при заключении договора аренды – плату за такую аренду, в то время как за бессрочное пользование участком землепользователь оплачивает только подводимые к участку ресурсы.

Землепользователю также важно провести переоформление бессрочного права, чтобы иметь возможность осуществлять с используемой землёй важные операции:

• Отчуждение в виде ;
• Разделение на ;
• Перевод в другую категорию земли;
• Передача по наследству;
• Сдача в аренду.

Данные действия можно выполнять только после оформления права собственности!

Особенности переоформления для юридических лиц

Важно помнить, что если для физических лиц нет установленных законом сроков переоформления, то юридическим лицам, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», надлежит провести такое переоформление до первого июля 2012 года под угрозой штрафа в размере от двадцати до ста тысяч рублей.

Несмотря на штрафы, многие юридические лица не произвели переоформление используемых земель в положенные сроки, и правительство передвинуло данные сроки для земельных участков, на которых расположены:

• Линии электропередач;
• Железнодорожные пути;
• Объекты инженерной инфраструктуры;
• Дорожные коммуникации.

Переоформление участков с вышеперечисленными объектами без штрафов было продлено до первого января 2016 года.

Для получения права собственности вместо права бессрочного пользования юридическому лицу необходимо произвести выкуп используемого надела у местных органов власти, но также можно заключить с властями договор аренды, в зависимости от экономических обстоятельств конкретного юридического лица.

Стоимость аренды, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137, составляет:

• 0,3 % от кадастровой стоимости (КС) для земель ;
• 1,5 % КС для изъятых из оборота земель;
• 2 % КС для остальных земель.

Стоимость выкупа земли с приобретением права собственности будет стоить два с половиной процента от кадастровой стоимости, но для городов с количеством жителей более трёх миллионов ( и Санкт-Петербург) стоимость приобретения увеличивается до двадцати процентов КС.

Особенности переоформления для физических лиц

В бессрочном пользовании у физических лиц чаще всего имеются сельскохозяйственные земли для дачных или садовых участков. Оформление права собственности необходимо для возможности продать или оставить в наследство данный участок.

Важно помнить, что осуществить переоформление можно бесплатно один раз в жизни.

Для переоформления физическому лицу необходимо выполнить следующую последовательность действий:

• Подготовить документы о наличии бессрочного права пользования участком земли;
• Провести участка;
• Получить кадастровый документ;
• Оплатить права собственности;
• Представить и квитанцию в регистрационную палату.

Нередко право постоянного пользования передавалось не конкретному садоводу, а всему садовому товариществу или дачному кооперативу.

В таком случае у пользователя земли может не быть документов на неё. Тогда землепользователю необходимо обратиться в местный орган исполнительной власти и запросить акт передачи земли в бессрочное пользование садовому товариществу, членом которого является землепользователь.

Для доказательства принадлежности к данному товариществу можно предъявить членскую книжку и документы об уплате в товарищество различных платежей (охрана, электричество) за последние годы, подтверждая таким образом фактическое пользование наделом.

Для проведения межевания необходимо обратиться в БТИ или стороннюю организацию и заключить договор о проведении кадастровых работ и определении границ участка. С полученной картой-схемой надела земли нужно обратиться в кадастровую палату для получения кадастрового документа.

Ранее необходимо было писать заявление в местные органы исполнительной власти для оформления права собственности, и там же утверждать предварительно границы участка, но сейчас все документы нужно сразу предоставить в регистрационную палату. Такое упрощение было сделано для ускорения приватизации земель гражданами в рамках дачной амнистии.

Итак, право бессрочного пользования земельным наделом является устаревшей формой вещного права, и оформление права собственности на такие наделы необходимо для совершения многих операций с земельной недвижимостью для физических лиц, а для юридических лиц переоформление позволит избежать крупных штрафов и проблем с законом.

Эта разновидность правового содержания отражается в его определении. Практически сразу же становится понятно, что правомочие пользования его владельцем, предоставляется ему на неограниченный во времени период. Причиной возникновения этой специфики права, является её исторический характер. В Советском Союзе – право постоянного (бессрочного) пользования, было единственной возможностью приобретения статуса землевладельца.

Впоследствии, в период перестроечных изменений, появилась возможность оформления этого вида земель в собственность . Естественно, что многие граждане воспользовались этой возможностью. В особенности те, в ком проявилась тенденция к приобретению собственности, идея которой активно популяризировалась.

Оформление этого вида имущественного права, в собственность, не представляло никакого труда. В принципе, это преимущество закреплено за землевладельцем, пользующимся своим участком, и сегодня.

Землепользователи, отказавшиеся от статуса землевладельца, и не проявившие инициативы оставляют за собой право бессрочно пользоваться землёй. Они индифферентны в отношении собственности. Более того, что у некоторых из них нет практически никаких документов, кроме тех, которые были выданы много лет назад, ещё при возникновении права пользования. Некоторые граждане, за давностью лет, утеряли даже то, что определяло их право на пользование, в своё время.

Категория этих лиц отличается пассивностью в попытке оформления земель не столько в силу своей принципиально пассивной жизненной позиции, а – в силу их неосведомлённости об алгоритме действий в сложившейся ситуации. Тем не менее, всё течёт и изменяется. Выросшие и повзрослевшие дети, и даже внуки, владельцев участка понимают, что земля – это ценность. Понимают они также и то, что для сохранения имущественных прав, их нужно подкреплять юридически правомочными действиями. .

Права лиц, оформивших участок в собственность и лиц, которые пользуются им бессрочно, значительно отличаются в пользу собственников. Современное законотворческое производство в области землепользования значительно отличается по основным признакам хозяйствования от того, что существовал при Советском Союзе, но выданные в этот период земельные участки, сохраняются за их владельцами. По сути, сфера применения существующего факта землепользования, стала более адекватной, сохранив в обновлённом качестве все позитивные черты социалистической лояльности.

В соответствии со статьёй 264 ГК РФ , пользование позволяет извлекать из земель полезные свойства или получать прибыль. На основании статьи 269 ГК РФ, они могут возводить на отведённых для пользования землях, жилые постройки. Но эта категория землепользователей не имеет статуса землевладельцев. Соответственно ей не позволено осуществление имущественных операций с землёй.

Если перед вами стоит дилемма оформления участка, не раздумывайте, так как это открывает перед вами новые горизонты беспрепятственного управления землёй в качестве имущества.

Субъект владения земельным участком – физическое или юридическое лицо, оформившее право владения собственностью. Оно обладает пакетом правоустанавливающих документов, которые определяют форму собственности. Кроме этого, оно обладает документами, устанавливающими право и юридическую силу законности прецедента владения, которое отражает это право в учётных кадастровых записях. Имеющаяся правовая база, позволяет осуществлять имущественные сделки с землёй.

Субъект постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – физическое лицо, чьё право ограничивается лишь возможностью полноправного управления в отношении проводимых работ, путём участия в обработке, обслуживании земель, при сохранении всех надлежащих качеств верхнего плодородного слоя почвы. Взамен этого, пользование участком для него становится правомочным.

Субъект землепользования и субъект землевладения вступают в отношения с объектом – территорией расположения участка, он на предметном уровне выступает как конкретная часть земли, отграниченная от иных земель. Для субъекта пользования установлен определённый регламент, определяющий правила пользования. Нарушения, допускаемые при пользовании землями, могут стать .

В настоящее время, граждане, которые имеют право пользования землями бессрочно, продолжают его осуществлять в установленном законодательством, порядке. Юридические лица, полностью отстранены от этой возможности. Правительство и муниципалитет принимают меры по отчуждению от них, обозначенной формы имущественного права. Им предложена альтернатива, которая позволит не менее эффективно осуществлять свою деятельность, арендуя земли или приобретая их.

Земельный ресурс подлежит кадастровому учёту , который констатирует и подтверждает право пользования и распоряжения, со стороны хозяйствующего субъекта. В сложившихся условиях, в постоянное (пожизненного) пользование разрешено предоставление земель для нужд:

1. Государственным и муниципальным учреждениям.
2. Федеральным казённым предприятиям.
3. Органам государственной власти.
4. Органам местного самоуправления.

Муниципалитеты предпочитают передавать землю в аренду, в соответствии с чем, оплата за предоставление участка значительно выше, кроме того – она поступает в фонд хозяйствующего субъекта. Но существуют определённые категории земель, не привлекательные для арендаторов. За более высокую плату они предпочитают получить в пользование земли более высокого качества, в плане эффективности их использования, близости расположения к жилым территориям.

Хозяйствующий субъект, однако, заинтересован в том, чтобы все земли, вверенные ему государством, имели надлежащий уход . Это адекватный мотив для получения земли. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа, в соответствии со статьёй 29 ЗК РФ.

Если вас интересует факт приобретения участка в пользование на обозначенном основании, не поленитесь обратиться в муниципалитет с запросом. Его обязательно рассмотрят и представят вам принятое мотивированное заключение.

Как было рассмотрено ранее, хозяйствующий субъект единолично решает вопрос о праве пользования землями. Он имеет право, но не обязан предоставлять участки. Соответственно, вам имеют право отказать.

Отказать могут на основании мотивированного заключения , где будут указаны причины отказа. Прочитав их, у вас может появиться возможность исправить недочёты в заявленном запросе о предоставлении земли и обратиться в следующий раз, исправив причины отказа. Тем не менее, в некоторых случаях, вам могут отказать категорично, без условия повторного обращения. К ним могут относиться следующие нюансы:

1. Отсутствие гражданства РФ.
2. Вам не исполнилось 18 лет.
3. Вы претендуете на земли, изъятые из оборота.
4. Вы претендуете на использование земель не в соответствии с их целевым назначением.
5. Ваши притязания неправомочны в принципе.

Отказать имеют право и тогда, когда заявленные с вашей стороны земли, планируются для сдачи в аренду или для предоставления в собственность. Об этом вам будет сообщено, и вы сможете рассмотреть такую возможность.

Правильная оценка

За землю, предоставленную в пользование, приходится платить. Оплата предусматривается в качестве выплаты установленного налога на землю, в соответствии со статьёй 394 НК РФ. Налоговые ставки одинаковы при оформлении земли в собственность и оформлении права безвозмездного пользования. Эти формы расчёта гораздо выгоднее, чем аренда – оплата здесь несколько ниже.

Сумма оплаты складывается из общей инвентарной (кадастровой) стоимости земельного участка. Эта стоимость указана в кадастровом паспорте на земельный участок, который находится у специалистов муниципального образования. Для земель:

1. Сельскохозяйственного назначения.
2. Под садово-огородническое использование.
3. Земель, представленных под ИЖС.

Земельный налог составляет 0,3 % от общей стоимости . В остальных случаях он устанавливается в размере 1,5 % от общей кадастровой стоимости земель.

Если по существующему положению, пользование для граждан не может быть прекращено автоматически, то в некоторых случаях, хозяйствующий субъект может отказать в передаче земли в порядке наследования. Необходимо заметить, что он имеет на это право.

Существуют достаточно спорные случаи , которые повсеместно становятся прецедентом судебного разбирательства. Представим, что вам в наследство досталась недвижимость на участке. Он находился в пользовании наследодателем. Соответственно, никто не уполномочен лишить вас законных прав – дом останется вашим имущественным объектом, а в плане правомочности получения участка, могут возникнуть проблемы.

Земля по закону принадлежит органу местного самоуправления, и она имеет полное право предъявить претензию на её владение. Во многих случаях, даже судебные решения выносились не в пользу наследника. Ему могут оставить участок земли непосредственно под основанием дома, а основные земли реквизировать в фонд муниципалитета.

Ещё меньше шансов получить участок земли без построек. Здесь нужно подстраховаться заблаговременно, оформив участок в собственность. Если такой вариант неосуществим – нужно договариваться с местной администрацией о предоставлении продолжения права пользования. Как бы там ни было, а наследники имеют приоритет в праве получения земель.

Заключение

Как показывает практика, предоставленное право пользования на постоянной основе, не имеет никаких преимуществ перед оформлением земель в собственность. Кроме этого, субъект пользования, имеет преимущественное право на приобретение земли. При своевременном проведении этой правоустанавливающей процедуры, землевладелец сможет максимально эффективно распоряжаться земельной собственностью, без каких-либо ограничений и препятствий.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком на данный момент предоставляется некоторым предприятиям и организациям. Однако лица, которые получили возможность пользоваться выданным земельным участком ещё в советские времена, также не лишены права безвозмездного бессрочного пользования им. Чтобы получить эту недвижимость в свою собственность, следует знать условия, сроки и последовательность всей процедуры.

В советские времена понятия «частная собственность» относительно земли не было. Вся она находилась в собственности единого государства. Территории передавали в постоянное использование населению, и граждане имели законную возможность полноценно распоряжаться ими точно так же, как сегодня распоряжаются недвижимостью, находящейся в личной собственности. То есть эти объекты можно было продавать, менять или сдавать в аренду.

Запрет на распоряжение государственным и, в то же время, муниципальным имуществом появился с изменением Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право постоянного пользования земельным участком не исчезло.

На сегодняшний день оно распространяется на:

• Государственные органы власти;
• Местное самоуправление;
• Автономное, бюджетное государственное учреждение;
• Казённые структуры;
• Наследие предыдущих президентов Российской Федерации;
• Граждан, за которым сохранилось право бессрочного использования недвижимого объекта.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком и обязанности

Когда договор постоянного бессрочного пользования земельным участком заключён с организацией или такой объект ранее оформлялся в собственность или сдавался в аренду, то с законом неприятностей не возникает. Если же договор не заключён и территория должным образом не оформлялась, на юридическое лицо налагается существенный штраф. На физических лиц данное правило не распространяется.

Закон предусматривает переоформление земли физическими лицами в любое удобное для них время. То есть, никакой ответственности для них по факту несвоевременного переоформления не предусмотрено.

Однако стоит помнить, что постоянное бессрочное пользование земельным участком не дает гражданам возможности заключать с ним какие-либо сделки, пока не оформлена регистрация прав собственности.

Правила переоформления договора бессрочного пользования земельным участком

Часто возникают ситуации, когда владелец желает продать недвижимость. Чтобы такая сделка была законной, для неё необходимы весомые юридические основания, например, судебное решение или договор покупки-продажи. Не редко оказывается, что право постоянного бессрочного пользования землей документально закреплено не было. Если договор не был подписан, необходимых бумаг может не оказаться на руках владельца и в органах местного самоуправления.

Подобные случаи возникают с территориями из категории садоводства или дачного товарищества. Как показывает практика, отдельные объекты образовываются из больших территорий, предоставляемых не лично владельцу, а в качестве собственности колхоза или садоводства. Поэтому основанием для переоформления участка служит выдержка из распоряжений местного исполнительного комитета. В ней должна идти речь о том, что земля действительно была предоставлена товариществам, садоводствам или колхозу в бессрочное и постоянное использование.

Чтобы приватизировать такую территорию, её необходимо поставить на учёт в кадастровый орган. До этого следует провести процедуру межевания и определить точные границы участка. Делает это кадастровый государственный или частный инженер, имеющий соответствующую лицензию на проведение подобного рода работ.

Постоянное бессрочное пользование: нюансы для юридических лиц

Как уже упоминалось выше, для юридических лиц, которые не переоформили землю из бессрочного пользования в частное владение путём выкупа, предусмотрен административный штраф. Помимо выкупа, допускается и переоформление этой территории в аренду, с заключением договора постоянного использования с внесением арендной платы.

Порядок переоформления земли юридическим лицам выделить сложно, поскольку он не един для всех. Так, некоторым юридическим лицам никаких сроков не устанавливают, как и для физических лиц. К ним относятся:

• Объединения садоводства, огородничества и дачного некоммерческого типа;
• Учреждения, на основании которых создавались объединения;
• Гражданские кооперативы потребления.

Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает особых условий и правил для индивидуальных предпринимателей, получивших право безвозмездного бессрочного пользования земельным участком до 2001-го года. Все вопросы, которые касаются данных лиц, могут найти разъяснения в дополнительных правительственных постановлениях.

Образование и прекращение права бессрочного пользования земельным участком

Регистрация права собственности, независимо ни от каких факторов, осуществляется в учреждении Росреестра, кадастровой палате и прочем органе, который выполняет его функции. Туда, вместе с заявлением и пакетом документов, который включает в себя межевой план, личный паспорт и договор, следует обратиться с учётом местонахождения недвижимого объекта. В течение десяти дней заявителю выдают кадастров паспорт и план. Далее, получая разрешение исполнительного комитета, через ту же кадастровую палату или Многофункциональный центр, уплатив государственную пошлину, можно оформить свидетельство права собственности. На это также уходит около десяти дней. В крайнем случае, регистрация занимает не более месяца.

После выдачи свидетельства, когда регистрация завершена, право постоянного бессрочного пользования земельным участком отменяется.

При этом существует прекращение права постоянного бессрочного пользования землей, что предусматривает Земельный кодекс Российской Федерации. В нём выделены две основных причины для этого. Первая состоит в добровольном отказе на основании поданного заявления. Вторая заключается в принудительной форме за недобросовестное пользование земельным участком, причинении ущерба территории, почве или невыполнении обязательств.

Дорогие читатели!

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком возникло с февраля 1990 года, а с принятием ЗК были сформулированы основные положения его реализации. Согласно редакции 91-го года данные полномочия предоставлялись только юридическим лицам. Лица, заключившие договор бессрочного пользования, и получившие соответствующие земли в советское время, согласно реформе 93-го года, должны были переоформить данные надели в частную собственность путем выкупа или перейти на арендные отношения. Впоследствии понятие бессрочного пользования земельным участком получило закрепление в Гражданском Кодексе и остается действительным на текущий момент. Касательно организаций требование переоформления на другие отношения был сохранен.

Понятие права бессрочного пользования

Юридически постоянное (бессрочное) пользование землей представляет собой один из видов реализации вещных прав лиц, и предполагает выделение некоторых территорий из госфонда или от муниципального образования, а также из состава владений казенных учреждений.

Согласно положениям ФЗ-137 2001 года, организации обязываются переоформить данное право двумя способами:

1. Путем перевода в частное владение;
2. Взяв землю в аренду, заключив соответствующее соглашение.

Кто предоставляет

К числу органов, наделенных полномочиями выделения земель, относятся следующие организации:

• компетентными госорганами;
• муниципалитетами, другими представителями местных властей;
• казенными предприятиям;
• госучреждениями.

Касательно физлиц процесс выделения наделов с правом бессрочного пользования больше не производится. Тем не менее, гражданские лица, получившиенаделы домомента утверждения ЗК РФ, данное полномочие сохранено.

• Граждане, участки земли которым были выделены до вступления нового законодательства;
• Государственные образования;
• Муниципальные учреждения;
• Областные организации.

Так как в отношении гражданских лиц выделение подобных участков прекращено, пользоваться землей по праву постоянного пользования можно при получении его от хозяйствующего субъекта, наделенного такими полномочиями соответственно от государства.

Читайте также Что собой представляет земельный пай, особенности правового статуса

Полномочия

Статьей 269 ГК определяется круг полномочий лица, владеющего наделом в праве постоянного бессрочного пользования земельным участком:

• Самостоятельное использование в рамках целевого назначения выделенного надела;
• Возводить на нем постройки, сооружения, объекты недвижимости;

Особенностью такого владения является закрепление за лицом, построившим объекты недвижимости на участке, частной собственности на возведенные постройки.

Недвижимость, построенная силами владельца участка, подлежит законной регистрации в качестве частной собственности на строительной объект при сохранении ограничений в области распоряжения самой землей.

Ограничения

Право бессрочного пользования земельным участком предполагает наличие ограничений, не позволяющих свободно распоряжаться недвижимостью:

• Невозможность распоряжаться по личному усмотрению;
• Запрет на передачу в аренду или безвозмездное владение;
• Недопустимость оформления залоговым обеспечением, внесением в уставный капитал организаций, созданных на коммерческой основе.

Владельцы подобных участков могут переоформить правовые отношения путем перехода на аренду земли.

Наследование

За лицами, сохранившими право пользования землей на бессрочных условиях, сохранена возможностьпередавать его по наследству. Несмотря на факт запрета на любые действия по переоформлению участка на другое лицо, владелец земельного надела может оформить его в наследство своим преемникам. Это полномочие сохранено только за физическими лицами, так как все организации обязаны переоформить землю путем перехода на аренду. Помимо участка, физическое лицо, являющееся завещателем, может передать свои полномочия на использование всего, что находится на данной территории, включая водные ресурсы, произрастающие растения, кустарники, деревья, животные.