Cтраница 1

Юридическое воздействие заключается в применении правовых норм, регулирующих связи и взаимоотношения, возникающие в процессе управления производством.  

Под юридическим воздействием понимается использование силы закона; экономическое воздействие определяется величиной прибыли; на формирование этических норм влияют различные мотивы, описанные выше.  

Способы (приемы) юридического воздействия различаются в зависимости от особенностей предмета правового регулирования. Так, отношения, связанные с материальным обеспечением, должны быть урегулированы способом, отличным от регулирования, например, семейных отношений. Достижение имущественного интереса (например, покупка дозволенного правом имущества) может быть обеспечено посредством вступления заинтересованных лиц в отношение купли-продажи. Для этого не требуется такое особое дополнительное средство, как специальное решение (правовой акт) компетентного государственного органа. Интерес же по материальному обеспечению в старости лица, достигшего определенного возраста, трудового стажа, не может осуществляться без специального правового акта государственного органа, полномочного назначить пенсию определенного размера и с определенного времени.  

Под административно-правовыми методами понимается совокупность средств юридического воздействия на общественные отношения. Нормы права либо исходят от государства, либо им санкционируются, либо исходят от разных общественных организаций. Они принимают форму законодательных актов, инструкций, приказов, распоряжений, хозяйственных договоров.  

Административно-правовые методы представляют собой совокупность средств юридического воздействия на общественные отношения. Нормы права либо исходят от государства, либо им санкционируются, либо исходят от разных общественных организаций. Они принимают форму законодательных актов, инструкций, приказов, распоряжений, хозяйственных договоров.  

Под способами правового регулирования понимаются те пути юридического воздействия, которые выражены в юридических нормах, в других элементах правовой системы. Термины метод и способ - понятия близкие, в значительной мере совпадающие по своему содержанию (Алексеев С.С. Указ. В настоящей книге термин способ употребляется для обозначения элементарных приемов юридического воздействия.  

Административно-правовые методы управления представляют собой совокупность средств административного и юридического воздействия в отрасли, объединении и предприятии на отношения людей в производстве.  

Прямое воздействие на объект управления также оказывает и юридическое воздействие, которое заключается в применении правовых норм, регулирующих связи и отношения в процессе управления производством. Нормы права выражаются в законодательных актах, положениях и других документах, исходящих от государства.  

Ее роль заключается в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления персоналом с целью достижения эффективной деятельности организации.  

Организационно-распорядительные, или административно-правовые, методы означают совокупность средств организационного и юридического воздействия на общественные отношения, формирующиеся в процессе производства.  

В 1990 г. 13 стран подписали Меморандум о взаимопонимании, который не преследует цели оказания юридического воздействия на подписавшие стороны и носит сугубо рекомендательный характер. В соответствии с Меморандумом создан Комитет ВЕЛМЕТ, работающий по своим процедурным правилам.  

Осуществляя свою деятельность по организации и упорядоченности бухгалтерского учета, государство пользуется специфическим набором приемов юридического воздействия, составляющим метод правового регулирования бухгалтерского учета.  

Правовые формы руководства колхозами выражаются в издании и санкционировании государством правовых актов, регулирующих организационно-хозяйственную деятельность колхозов и определяющих их правовое положение. Юридическое воздействие при этом достигается тем, что через соответствующие нормы права государство направляет деятельность колхозов по социалистическому пути развития, регламентирует их права и обязанности как хозяйствующих субъектов, определяет содержание и характер взаимоотношений колхозов с другими организациями и гражданами, в том числе с членами колхоза, а также степень материальной заинтересованности и соотношение общественных и личных интересов в колхозах. Руководствуясь этими нормами, колхозы организуют управление своим производством, разрабатывают и осуществляют конкретные меры по успешному выполнению стоящих перед ними задач.  

Правовое воздействие же понимается более широко. К нему относятся все формы и средства юридического воздействия на общественные отношения. Последняя трактовка представляется более убедительной, поскольку она отражает различия между регулятивно-охранительной и воспитательной функциями социалистического права. Правовое воздействие включает наряду с правовым регулированием общие правовые принципы, исполнение правовых запретов, воспитательное влияние социалистического права.  

Не случайно, что анализ правового значения деятельности советских судов в учебниках по трудовому праву ,

могут создавать нормы права », «суды в нашей стране
не обладают нормативной властьк», «вынесенное судом

упорядочение общественных отношений только с помощью правовых норм , то действительно придется признать, что судебной практике нельзя будет найти место



на общественные отношения, введенные с целью достижения определенного заранее результата. Правовое регулирование начинает осуществляться после завершения процесса правотворчества, после создания, принятия, издания правовых норм, поэтому правотворчество
является самостоятельным процессом, не входящим в

процесс, в ходе которого при помощи права и всей
совокупности правовых средств осуществляется юридическое воздействие на общественные отношения, на
общественную жизнь. Регулировать общественные отношения - значит упорядочивать их, вводить в определенные рамки, содействовать их развитию. Единая система правовых средств (совокупность их, взятых в единстве), оказывающая результативное влияние на общественные отношения, называется механизмом правового регулирования 35.

Однако такое понимание правового регулирования,
его механизма принято далеко не во всех отраслевых
науках. Например, в теории трудового права фактически сложилось мнение о правовом регулировании только
как о регулировании посредством правовых норм, нормативных юридических актов. Отсюда самостоятельное воздействие на трудовые отношения всех других правовых средств, введенных нормами права, существенно принижается, а порой просто игнорируется, а если и допускается, то с отождествлением или не отождествлением их правовых качеств с качеством признаваемого правового средства воздействия, с качествами норм трудового права.

Не случайно, что анализ правового значения деятельности советских судов в учебниках по трудовому праву,
как правило, начинался с фраз: «судебные органы не
могут создавать нормы права», «суды в нашей стране
не обладают нормативной властью», «вынесенное судом
решение не является у нас источником трудового права» 36.

Если рассматривать правовое регулирование как
упорядочение общественных отношений только с помощью правовых норм, то действительно придется признать, что судебной практике нельзя будет найти место
в механизме правового регулирования. Назначение научной категории «механизм правового регулирования»
в том и состоит, что посредством ее можно в системе
проанализировать все средства правового воздействия
на общественные отношения, введенные с целью достижения определенного заранее результата. Правовое регулирование начинает осуществляться после завершения процесса правотворчества, после создания, принятия, издания правовых норм, поэтому правотворчество является самостоятельным процессом, не входящим в

правовое регулирование. Понятие «правовое регулирование» не призвано дублировать понятие «правотворчество», поэтому виды правового регулирования (нормативное и индивидуальное) не имеют никаких качеств правотворческого процесса, ибо имеют иные цели, средства, результаты. В связи с этик, выясняя значение судебной практики в механизме правового регулирования трудовых отношений, следует выявить характер ее юридического воздействия на общественные отношения, а не правотворческие свойства, как часто формулируется в литературе. Если же характер упорядочения общественных отношений, осуществляемый различны ля органами судебной системы, различен, то в рамках научной категории «механизм правового регулирования» можно конкретно показать различные свойства такого упорядочения, регулирования. На наш взгляд, только в рамках такой научной категории как механизм правового регулирования, понимаемой как системы правовых средств, можно охарактеризовать правовое значение судебной практики. Другие научные категории - «правотворчество», «источники права», «нормативные юридические акты», «применение права» не дают такой возможности. Сложное содержание понятия «судебная практика» можно вписать только в другое сложное понятие «механизм правового регулирования».

Необходимо отметить, что между судебной практикой в широком и узком понимании нет полного разрыва,
ибо судебная практика в узком понимании представляет
собой часть судебной практики в широком смысле. И
в том и в другом случае речь идет о судебной деятельности, завершающейся правовым актом . Вне определенной судебной деятельности и ее результатов не может существовать мнение судов о применяемой норме права, в том числе и правоположения. Деятельность судов протекает в одних и тех же процессуальных формах, развивается, как правило, по общим закономерностям независимо от того, создаются ли в процессе ее правоположения или нет.

Процесс упорядочения общественных отношений
является сложным процессом, поэтому нельзя его исследовать упрощенно, разорванно, изолированно путем анализа отдельных правовых средств. Несомненно прав
, когда в качестве одного из наиболее
перспективных направлений научных исследований

рассматривает анализ права в единстве с другими активными элементами механизма правового регулирования, в
том числе с индивидуальными поднормативньши предписаниями и особенно с правоконкретизирующими предписаниями органов правосудия 37.

Исчерпывающую характеристику, полное представление о том, как упорядочивались общественно-трудовые
отношения и каков результат правового регулирования - может дать только исследование всех правовых
средств, осуществляющих такое упорядочение. Такая
же методологическая основа должна применяться и при
анализе значения судебной практики.

РЕГУЛИРОВАНИЮ ТРУДОВЫХ И ТЕСНО

СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ

Анализ главных структурных элементов правового
регулирования социалистических общественных отношений показывает, что в их числе нет особого элемента,
который обычно называется «судебная практика». На
основании только одного этого факта, на наш взгляд,
нельзя отрицать правовое воздействие судебной практики на общественные отношения, в частности, на социалистические трудовые и тесно связанные с ними отношения. Вместе с тем механизм правового воздействия
судебной практики до сих пор еще недостаточно изучен.
совершенно прав, когда пишет, что в
юридической науке значение судебной практики не получило до сих пор достаточно полной и точной оценки,
а до недавнего времени самостоятельное юридическое
значение судебной практики многими юристами вообще
отрицалось1.

Верховного Суда СССР, не раскрывая характера их
юридического воздействия 2.

В ряде же случаев о характере воздействия судебной
практики и ее различных элементов на общественные
отношения вообще умалчивается. Например, не вскрывается значение судебной практики, в том числе руководящих разъяснений Пленумов Верховных Судов в некоторых учебниках по советскому трудовому праву3. Отчасти это можно объяснить тем, что в программе учебного курса «Советское трудовое право» для юридических факультетов университетов и для , а также в учебной литературе , в частности, в учебниках, нет раздела, где бы можно было проанализировать правовое значение тех правовых средств воздействия, которые, не являясь источниками трудового права, все же оказывают воздействие на поведение рабочих и служащих в свойственных им формах и в предусмотренных законом сферах и пределах.

Но прежде чем приступить к выяснению места судебной практики в механизме правового регулирования
трудовых отношений рабочих и служащих следует отметить, что все правовые средства, входящие в качестве
элементов в правовое регулирование как систему этих
средств, необходимо сгруппировать, классифицировать
на виды, что позволит глубже познать их сущность и
содержание

В советской юридической науке правовое регулирование подразделяется на два вида - нормативное и
индивидуальное регулирование 4.

Для определения деятельности, которая должна охватываться индивидуальным правовым регулированием,
начнем анализ с устоявшихся в советской юридической
науке представлений об явлениях, находящихся в сфере
судебной деятельности. Общепризнано, что решения народных судов, определения кассационных и надзорных
судебных инстанций, постановления Пленумов Верховных Судов по конкретным делам являются индивидуальными правовыми актами. Такое качество они приобретают потому, что содержат предписания, относящиеся к одному, точно указанному исполнителю, конкретному лицу. Это позволяет рассматривать все индивидуальные правовые акты, в том числе индивидуальные судебные акты, как средство индивидуального правового регулирования. Это качество индивидуальных правовых актов

Метод децентрализованного регулирования , построенного на координации целей и интересов сторон в общественном отношении, характерен для отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. Этим методом регулируются отношения в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного регулирования регулирует отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованными методами, как правило, осуществляется регулирование в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

Один из них именуется императивным. Эго такой метод, при котором субъекты могут действовать только так, как предписано нормой права, и не иначе. Например, предписание закона о том, что личный обыск осуществляется лицом того же пола, что и обыскиваемый, является безусловным, категорическим, императивным.

Другой метод, именуемый диапозитивным , дает возможность сторонам в каком-либо правоотношении самостоятельно решать какие-то вопросы. Лишь тогда, когда они этого не сделали, возникает обязанность следовать правовому предписанию. Например, согласно ст. 135 ГК РФ принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором между сторонами не предусмотрено иное.

В правоведении избирают разные методы правового регулирования в зависимости от характера отношении между сторонами правоотношения. Стороны могут находиться в отношениях субординации (власти и подчинения), например в административном праве. В других правовых отношениях стороны находятся в отношениях координации своих интересов и потребностей, например в гражданском праве.

Способы правового регулирования

Способы правового регулирования определяются характером зафиксированного в норме права предписания, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Этот способ выражается в комплексе дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ - обязывание совершить какие-то действия (например, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ - запрещение , т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы имеют определенное сходство: и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности имеют позитивный, активный характер, то в другом — пассивный.

В качестве дополнительных способов правового воздействия можно указать на применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение). Этот способ относится к дополнительным. Во-первых, он представляет собой вид обязанности: юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание. Во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.

К дополнительным способам относится предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения. Например, нормы уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений.

К дополнительным способам можно также отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (например, за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

С указанными способами правового регулирования (как основными, так и дополнительными) пересекаются, взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Так, нормы права, правовые акты (как нормативные, так и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием. Через них доводится до сведения людей информация, которую они могут использовать в своих интересах. Правовые явления информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

Типы правового регулирования

В зависимости от соотношения в способах правового регулирования запретов и дозволений принято выделять два типа правового регул ирования.

Первый гласит: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Общедозволительный тип правового регулирования характерен для отношений, регулируемых гражданским правом.

Вторая формула правового регулирования гласит: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право вкраплены элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с нравом человека на выбор способов и средств достижения поставленных целей. Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Выводы

Анализ разнообразных юридических форм и средств воздействия на поведение людей и общественные отношения позволяет выяснить, какие из них наиболее оптимальны. эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в том или ином их сочетании.

Исследование механизма правового регулирования позволит вооружить законодателя набором инструментов — оптимальных юридических средств и правовых механизмов — для эффективного решения задач, стоящих на том или ином этапе развития общества.

Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами позволит грамотно осуществлять правореализаци- онную юридическую деятельность.

Пути повышения эффективности правового регулирования

— это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Судя по количеству совершаемых в нашей стране правонарушений, в сфере правового регулирования еще имеется немало проблем, связанных с его эффективностью.

Повышение эффективности правового регулирования возможно на следующих основных направлениях:

• совершенствование процесса правотворчества (нормы права должны в максимальной степени соответствовать объективно складывающимся общественным отношениям);
• совершенствование правоприменения. Нужно создавать с помощью юридических средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения;
• совершенствование судебной системы (приведение ее в такое состояние, когда гражданам будет намного выгоднее обращаться за решением спорных вопросов именно в суд, а не к чиновникам и, тем более, к криминалитету);
• повышение уровня правосознания и правовой культуры населения (преодоление правового нигилизма как еще довольно распространенного общественного явления путем комплекса образовательных, воспитательных и иных мер). Повышение уровня правосознания и правовой культуры, в свою очередь, будет влиять позитивно на качество правового регулирования, на укрепление законности и правопорядка.

В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым в узком смысле понимается воздействие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.

Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Стадии правового регулирования :

1) Правовое регулирование начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. Возведение в закон , придание строгих юридических форм нормам права -первая стадия правового регулирования, когда создается его нормативная основа.

2) Индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей . После наступления юр. фактов, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, т.е. осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей (право обращения в суд, а у судебного органа появляется обязанность принять исковое заявление к рассмотрению).

3) Реализация, воплощение в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются (подача иска в суд за защитой нарушенного права).

4) Применение права – когда определенное дело разрешается компетентными органами государственной власти (выдача лицензии или отказ от выдачи, регистрации брака, судебное решение).

Виды правового регулирования:

1) общедозволительный - дозволено все, кроме того, что прямо запрещено.

2) Разрешительный - запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены.

Правовое регулирование и правовое воздействие.

Правовое регулирование – воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств с целью их упорядочивания.

Правовое воздействие - весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.

Различия между правовым регулированием и правовым воздействием состоят в следующем:

1) предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно, так или иначе, распространяет свое влияние.

2) правовое регулирование означает осуществление правовых норм через правоотношения, то правовое воздействие – необязательно через правоотношения. Регулирование - лишь одна из форм воздействия права на общественные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную.

58. Предмет, сфера и пределы правового регулирования

Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых средств.

Предмет правового регулирования – это то, что регулируется правом, правовыми нормами, т.е. определенные общественные отношения.

Предметом правового регулирования являются общественные отношения. Они проявляются в поведении, действиях, деятельности людей и ни в чем другом проявляться не могут. Право, регулируя поведение людей, тем самым регулирует и отношения между ними – экономические, политические, брачно-семейные, трудовые и т.д. Однакоправовому регулированию подвергаются далеко не все общественные отношения, не всякое поведение человека .

Во-первых , предметом правового регулирования являются лишь волевые отношения, находящиеся под контролем сознания и воли субъектов. Если сознание или воля человека ущербны в силу ряда причин (слабоумие, психическая болезнь и т.д.), то его поведение не будет предметом правового регулирования.

Во-вторых , правовому регулированию подвержены лишь те отношения, которые поддаются внешнему контролю.

В-третьих , правовое регулирование возможно лишь в тех случаях, когда у субъектов есть возможность выбора одного из многих (хотя бы из 2) вариантов поведения. Если такого выбора нет, то требование нормы права бесполезно. Нельзя, например, с помощью норм права запретить человеку отправление естественных потребностей: дышать, пить, есть, спать и т.д., обязать его любить или ненавидеть что-либо или кого-либо.

В-четвертых , право регулирует лишь то поведение, которое социально значимо, оказывает влияние на интересы других людей.

В связи с тем, что правом регулируются не все общественные отношения, в предмет правового регулирования входят :

1) Все общественные отношения делятся на материальные и идеологические. Материальные - складываются сами по себе и объективно не зависят от воли людей. Такие отношения правом регулироваться не могут, т.к. право способно воздействовать только на волю и сознание людей. Т.о., право не может регулировать материальные отношения-процессы, но в состоянии воздействовать на них. Идеологические - в отличие от материальных, всецело зависят от воли людей, т.е. складываются по воле людей, носят волевой характер и являются волевыми отношениями. Такие отношения правоспособно регулировать (но не все.)

2) Право способно регулировать только конкретные идеологические отношения, т.е. отношения, складывающиеся между конкретными лицами. Но оно не способно регулировать отношения-процессы (например, демографические, миграционные процессы и т.д.). Необходимо заметить, что право регулирует не все конкретные идеологические отношения.

3) Право способно регулировать только те конкретные идеологические отношения, которые подвергаются внешнему контролю (т.е. те, которые можно контролировать из вне, например, дружба, товарищество правом регулироваться не могут).

Сфера правового регулирования . Близким к понятию «предмет правового регулирования» является понятие «сфера правового регулирования» и следует их различать. Предмет правового регулирования это уже урегулированные правом определенного рода и вида общественные отношения, но вместе с тем в жизни встречаются общественные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании, но в данный момент правом не регулируются. На основании этого возникает вопрос, входят ли эти отношения в предмет правового регулирования? Если исходить из выше данного определения, то не входят. Эти общественные отношения входят не в предмет, в сферу правового регулирования. Т.о. сфера правового регулирования – это та область общественных отношений, которые либо регулируются, либо должны или требуют регулирования нормами права и поддаются правовому воздействию.

В сферу правового регулирования должны входить отношения, имеющие определенные признаки :

1) отношения, отражающие индивидуальные и общесоциальные интересы;

2) в них реализуются взаимные интересы их участников;

3) отношения строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания их обязательности;

4) отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена действенной силой.

Под сферу правового регулирования подпадают следующие группы общественных отношений, отвечающих указанным признакам :

1) отношения людей по обмену ценностями;

2) отношения по властному управлению обществом;

3) отношения по обеспечению правопорядка, обуславливающие нормальные процессы обмена ценностями и управления обществом.

Пределы правового регулирования. Кроме сферы правового регулирования, большое значение имеютпределы правового регулирования , представляющие те границы, рамки, в которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

Пределы правового регулирования определяются, прежде всего, предметом правового регулирования. Предмет правового регулирования говорит о том, в каких пределах может осуществляться правовое регулирование, т.е. общественные отношения материального порядка, идеологические отношения-процессы. Конкретные волевые отношения, не подвергающиеся внешнему контролю, не могут регулироваться правом (это предметный предел). Предметный предел носитобъективный характер (здесь мы можем; говорить об объективных пределах правового регулирования.). Например, уровень экономического развития общества.

Помимо объективных пределов , есть исубъективные , которые определяются не общественными отношениями, а самим законодателем (правотворческими органами). Ксубъективным пределам относятся: временные, пространственные, личностные.

59. Понятие, причины и виды пробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права.

Пробел в праве - это отсутствие в нем нужной нормы, с помощью которой можно было бы разрешить возникший случай. Это как бы "умолчание" законодателя относительно необходимости правового урегулирования определенного общественного отношения. Случай есть, а нормы нет.

Основные причины : 1) в результате появления новых общественных отношений, которые в момент принятия закона не существовали и не могли быть учтены законодателем; 2) из-за упущений при разработке закона.

Виды пробелов в праве :1) первоначальные - "недосмотр законодателя";2) последующие - когда они обнаруживаются уже в процессе правового регулирования, правоприменительной практики, когда появляются неизвестные ранее отношения; выделяют также 3) реальные;4) мнимые - это когда высказывается суждение о существующем якобы пробеле в праве, тогда как на самом деле ситуация вообще не находится в правовом пространстве и, следовательно, не подлежит разрешению.

В любом случае пробел в праве - это состояние неурегулированности, неопределенности, а стало быть, и возможного своеволия, личного усмотрения чиновника.

"Аналогия "(в перев. с лат.)- это сходство, подобие, соответствие чего-либо с чем-либо. В данном случае речь идет о сходстве правовых норм и регулируемых ими отношений . Задача аналогии - разрешить ситуацию, не предусмотренную законом, таким образом, каким разрешил бы ее законодатель, судя по тому, как он разрешает другие подобные ситуации. В основе аналогии лежит предположение, что все отношения, сходные между собой в главных своих чертах и признаках, разрешаются одинаково. При этом обязательным условия , а) наличие общей правовой урегулированности данного случая; б) отсутствие адекватной юридической нормы; в) существование аналогичной нормы, то есть нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель. К моральным отношениям аналогия права неприменима .

Различают два вида правовой аналогии или два способа преодоления пробелов:1) А налогию закона – это когда отыскивается и применяется сходная с другими норма закона или иного нормативного акта. Сходство юридических фактов позволяет задействовать диспозицию аналогичной нормы. 2) Аналогия права – когда не обнаруживается сходной нормы, дело разрешается на основе и в соответствии с общим духом, смыслом, принципами действующего права. В такой ситуации особое значение приобретает правосознание, юридическая культура и профессионализм судей.

В научной литературе выделяется еще субсидарную (дополнительную) аналогию – это та же аналогия правовой нормы (аналогия закона), но принадлежащей другой – родственной отрасли права, т.е. аналогия, когда суд при рассмотрении, например, гражданского дела применяет сходные нормы из других отраслей права (административного, семейного, трудового, финансового и т.д.).

Применение аналогии допустима только в гражданском судопроизводстве и категорически недопустима в сфере уголовного судопроизводства.

60. Методы, способы и типы правового регулирования

Метод правового регулирования – это определенная совокупность способов, приемов и других средств правового регулирования, используемых той или иной отраслью. Выделяют следующие основные методы . 1) Императивный (или метод централизованного регулирования или метод субординации ) - базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. Признаки метода: а) отношение власти и подчинения; б) вариант поведения строго задан; в) никакие отклонения от него не допускаются. В основном используется в публично-правовых отраслях. 2) Диспозитивный (метод децентрализованного регулирования или метод координации) - построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т.е. в сфере отраслей частного права. Признаки метода : а) равенство субъектов; б) наличие взаимных прав и обязанностей; в) закон устанавливает лишь общие рамки поведения, внутри которых субъекты права сами определяют вариант своего поведения.

Способы регулирования : 1) Дозволение это возможность субъекта совершать определенные активные действия в своих собственных интересах, т.е субъект может использовать или не использовать эту возможность (например, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). 2) Обязывание возложение на лиц обязанности совершать активные, позитивные действия. Это приказ, долг совершать такие действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором). 3) Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение есть разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.

Существует тесная взаимосвязь между обязываниями и запрещениями, которые допускают взаимную определимость. Ведь обязанность выполнить определенное действие эквивалентна запрещению не выполнять его. Например, обязанность уплатить стоимость вещи по договору купли-продажи эквивалентна запрету приобретения этой вещи бесплатно.

Типы правового регулирования - это те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования : 1)Общедозволительный тип правового регулирования Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа наркотиков). 2)Разрешительный тип правового регулирования Его формулировка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного . Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены.

61. Понятие и элементы механизма правового регулирования.

Механизм правового регулирования - это совокупность юридических средств с помощью которых осуществляется результативное воздействие на общественные отношения.

Цель механизма правового регулирования - обеспечить упорядочение общественных отношений, гарантировать справедливое удовлетворение интересов субъектов. Роль механизма правового регулирования заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей. Механизм правового регулирования - специфический "канал", соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата.

Основные элементы механизма правового регулирования (во многом совпадают со стадиями ):

Правотворчество . Это нормативный элемент (нормы права, нормативные акты), к которому еще относится все, что обслуживает нормы права: систематизация законодательства, законодательная технику, нормативное толкование.

Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

Реализация права (соблюдение, исполнение, использование). Непосредственный перевод самими субъектами права в действия, поведение предписаний правовых норм.

Применение права Занимает особое место в механизме правового регулирования, потому что, с одной стороны он факультативный, т.е. не всегда участвует в механизме правового регулирования, а с другой стороны индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.

Правовое сознание (правосознание) Оно «обслуживает» все стадии, все элементы правового регулирования. В соответствии с правосознанием создаются нормы права, выносятся индивидуальные правоприменительные акты; оно влияет на акты непосредственных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования).

Законность соблюдение всеми субъектами права (индивиды, организации, государство) законов и подзаконных актов и как результатом действия механизма правового регулирования. Характеризуется с содержательной стороны наличием правовых, справедливых, научно обоснованных законов и с формальной стороны – их выполнением, ибо только наличия самых совершенных законов будет недостаточно.

Правопорядок – система общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным, как состояние урегулированности социальных связей. Характеризуется как итог законности и эффективности механизма правового регулирования.

6 и 7 фундамент правопорядка

62. Понятие, признаки и виды правоотношений.

Правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные правом.

Признаки правоотношений : 1) Урегулированное правом общественное отношение. 2) Возникает, изменяется или прекращается на основе норм права , которые непосредственно порождают (вызывают к жизни) правоотношения и реализуются через них. 3) Субъекты (участники) взаимосвязаны субъективными правами и обязанностями . Эта связь, собственно, и есть правоотношение, в рамках которого праву одной стороны соответствует обязанность другой, и наоборот. 4) Носят волевой характер во-1) потому, что через нормы права в них отражается государственная воля; во-2) Необходим волевой акт, дающий начало явлению. 3) Определенность, индивидуализированность . В правоотношении определены его участники и четко очерчено их поведение. Индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны (обязательственные отношения в гражданском праве), так и односторонней (правоотношение собственности). 3)Охраняется государством .

С учетом названных качеств правоотношение можно определить как охраняемое государством волевое индивидуализированное общественное отношение, участники которого связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.

Виды правоотношений : 1) По отраслевому признаку : а) конституционные (отношения граждан); б) гражданско-правовые (правоотношения купли-продажи); в) административно-правовые (правоотношение по уплате налога); г) уголовно-правовые (отношение ответственности за кражу) и др. Они возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. Такие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права или обязанности без всяких условий. 2) В зависимости от их функционального назначения : а) регулятивные - возникают из правомерных действий субъектов; б) охранительные - из противоправных, связанных с применением государственного принуждения. 3) По степени конкретизациии и субъектному составу правоотношения: а) абсолютные - точно определена лишь одна сторона, наприм.собственник вещи; б)относительные - строго определены обе стороны ("должник-кредитор", "продавец-покупатель"); в)общерегулятивные или просто общие , правоотношения в отличие от конкретных выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинство, безопасность, неприкосновенность жилища, свободу слова и т.п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, правопорядок). 4) По характеру обязанностей правоотношения : а) активные - обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного; б) пассивные – обязанность сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения. 5) Различают простые правоотношения (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими или даже неограниченным числом); кратковременные и долговременные.

63. Состав правоотношения

В состав правоотношения входят следующие элементы: 1) субъект (участники) правоотношений; 2) объект правоотношений; 3) юридическое содержание (субъективное право и юридическая обязанность)

1)Субъекты права – это потенциальные участники правоотношений, которые лишь могут быть носителями юридических прав и обязанностей, а Субъект правоотношения – это субъект права, который реализовал свою правосубъектность (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью) и стал участником конкретного правового отношения.

По видам субъектов права (а значит и субъектов правоотношений) выделяют: а) физические лица - граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды); б) организации - само государство; государственные организации; негосударственные (общественные, кооперативные, коммерческие и др.) организации; в) общественные образования (народы, нации).

Особо следует отметить категорию юридических лиц, которые обладают правосубъектностью, необходимой им для участия в гражданском (имущественном) обороте. Так юридическим лицом признается организация, которая: а) имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом; б) может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; в) быть истцом и ответчиком в суде.

Правосубъективность - способность физических и юридических лиц иметь и осуществлять непосредственно или через своих представителей юридические права и выполнять юридические обязанности, то есть выступать субъектом правоотношений. Включает в себя правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Правоспособность - способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, то есть быть участником правоотношения. У гражданина возникает с момента рождения, у юр. лица с момента регистрации в едином гос. Реестре юр. лиц. Дееспособность - это обусловленная правом способность лица своими деяниями приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их. дееспособность возникает с достижением определенного возраста (до 6 лет - полностью недееспособны, с 6 до 14 лет - могут совершать мелкие бытовые сделки, с 14 до 18 лет - ограничено дееспособны, с 18 лет - полная дееспособность). У юридических лиц возникает с момента регистрации. Деликтоспособность - обусловленная правом способность лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.

2) Объект правоотношений – это то, на что направлено данное отношение, то, по поводу чего взаимодействуют люди и организации, то, по поводу чего складываются данные отношения.

Различают следующие объекты правоотношений: а) материальные блага (вещи - движимые и недвижимые). б)действия или воздержание от действий (работа, услуга); в) результаты действий субъектов правоотношений (научно-исследовательская разработка); г)нематериальные блага - продукты духовного творчества д)личные нематериальные блага(честь, достоинство, деловая репутация)

3) юридическое содержание (субъективное право и юридическая обязанность). С убъективное право – это мера возможного поведения лица, регулируемая и охраняемая законом (или это обеспеченная законом возможность физического или юридического лица реализовать свое право путем совершения определенных действий или требуя определенного поведения отдругих лиц.). Субъективная юридическая обязанность – это мера должного поведения. Если мы не выполняем свои обязанности как участники правоотношений, то будем нести за это юридическую ответственность.

64. Понятие, признаки и виды юридических фактов. Юридические составы.

Юридические факты - это определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.Факты называются юридическими потому, что вместе с нормами права определяют конкретное содержание взаимных прав и обязанностей сторон. Например, содержание прав и обязанностей покупателя и продавца устанавливается не столько нормой гражданского права, сколько договором между сторонами, а последний является юридическим фактом.

Очень часто для возникновения правоотношения требуется фактический состав, т.е. совокупность двух или нескольких юридических фактов, наличие которых необходимо для наступления юридических последствий (так, для возникновения пенсионного правоотношения нужны достижение определенного возраста, наличие трудового стажа и решение органов социального обеспечения о назначении пенсии).

Признаки юридических фактов : 1)конкретное жизненное обстоятельство, выраженное вовне и реально существующее определенный период времени; 2) обстоятельство, предусмотренное нормой права, которая предопределяет его юридические свойства; 3) факт, содержащий информацию об определенном состоянии вида общественных отношений (наличие собственности, правонарушения и т. д.); 4)наличие данных обстоятельств, вызывающее определенные правовые последствия.

Виды. Юридические факты можно классифицировать по различным основаниям. Важнейшим является деление юридических фактов по тем последствиям, которые они влекут, и их волевому содержанию. 1) по последствиям : а) правообразующие вызывают возникновение правоотношений. (гражданско-правовые сделки, заключение трудового договор) б) правоизменяющие изменяют правоотношения (перевод на другую работу изменяет содержание трудового правоотношения между сторонами, хотя в целом правоотношение сохраняется); в) правопрекращающие обусловливают прекращение правоотношений. (смерть человека); 2) по волевому признаку : события и деяния (действие или бездействие). а) события - не зависят от воли субъектов правоотношения (пожар от удара молнии) б) Действия - волевые акты поведения людей, внешнее выражение их воли и сознания. могут быть правомерными и неправомерными (правонарушения ). Правомерные действия совершаются в рамках предписаний действующих норм. Они подразделяются на а)индивидуальные юридические акты (внешне выраженные решения людей, направленные на достижение правового результата (акты применения права, гражданско-правовые сделки, заявления граждан), б)юридические поступки - фактическое поведение людей, составляющее содержание реальных жизненных отношений (выполнение трудовых обязанностей). Бездействие - это пассивное поведение, не имеющее внешнего выражения. Бездействие может быть правомерным (соблюдение запретов) и неправомерным (неисполнение обязанности).

Юридический состав - это совокупность юридических фактов, необходимых для наступления определенных юридических последствий. В юридические составы могут входить в различных комбинациях как действия, так и события. В одних случаях юридические составы порождают правовые последствия при условии возникновения составляющих их юридических фактов в строго определенном порядке и наличия их вместе взятых в нужное время. В других случаях юридические составы порождают правовые последствия только при наличии всех вместе взятых необходимых юридических фактов независимо от того, в какой последовательности они возникли. Особую разновидность юридических составов в механизме гражданско-правового регулирования представляют собой те составы, обязательным элементом которых является такой юридический факт, как государственная регистрация действия или события.

65. Реализация права: понятие и формы.

Реализация права – это процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Правореализация - это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов.

Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных. Реализация права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юридические механизмы реализации права и, во-вторых, формы непосредственной реализации.

В науке различают четыре основные формы реализации права :

1 ) соблюдение - когда субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, то есть соблюдение требования правовых норм. Особенности данной формы реализации заключаются в следующем : а) это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий; б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов - от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства; в) она касается главным образом правовых запретов; г) осуществляется вне конкретных правоотношений; д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.

2) использование когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы - добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы;

3) исполнение. когда субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что она: 1)распространяется в основном на обязывающие нормы; 2)предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов; 3)отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; 4) в большинстве случаев правоисполнительные действия, опять-таки в отличие от первой, так или иначе фиксируются, оформляются.(Например, молодой человек призывного возраста обязан исполнить свой воинский долг - отслужить в армии, если нет никаких льгот и отсрочек; уплата налогов)

Все три указанные формы реализации называются непосредственными, потому как субъекты права реализуют нормы права не обращаясь за содействием в органы государства, без их разрешения.

4) применение - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц.

В основу такого деления положена степень активности субъектов по осуществлению правовых норм.

66. Понятие, признаки, формы и виды применения права.

Применение права - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. Перед нами - одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты.

Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции (правонарушение).

Признаки применения права : 1) особый субъект – осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти; 2) имеет государственно-властный характер ; 3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;

4) выступает формой управленческой деятельности государства; 5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли – гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;6) представляет собой сложный, стадийный процесс;7) имеет творческий характер; 8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом – актом применения права.

Правоприменение осуществляется в двух формах (видах) – позитивное (исполнительно-распорядительное) и юрисдикционное (правоохранительное).

Позитивное правоприменение – это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение – это применение диспозиций правовых норм.

Юрисдикционноеправоприменение – это применение санкций (т.е. охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).

Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.

67. Стадии применения права.

Применение права - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Применения права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообще стадия – это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.

Основные стадии применения права :

1) Установление и анализ фактических обстоятельств дела (стадия доказывания) - протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств (юридических доказательств). напр. при возникновении гражданско-правового спора - обстоятельства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии сторон и т.д. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому, и поэтому они подтверждаются доказательствами - материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, т.д.). Эти документы составляют основное содержание материалов юридического дела и отражают юридически значимую фактическую ситуацию ; К доказательствам предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты. Требование относимости - принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, т.е. способствуют установлению именно тех фактических обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий (прав, обязанностей, юридической ответственности). Требование допустимости - что должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания. Требование полноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда

2) формирование юридической основы дела (выбор и анализ норм права ). На этой стадии необходимо: а) выбрать юридическую норму, подлежащей применению; 6) проверить подлинность нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; в) проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика); г) уяснение содержания нормы права (путем толкования).

3) решение дела и его надлежащее оформление . При вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы. Вынесение решения по делу нужно рассматривать в аспектах. 1) Оценке собранных доказательств и установлении в окончательной юридической квалификации и в определении для сторон или виновного юридических последствий - прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного. 2) решение по делу представляет собой документ - акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.

Дополнительной стадией может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта.

68. Акты применения права: понятие, признаки, структура, виды.

Акты применения права – это официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция.

Признаки (специфика) правоприменительных актов:1) они имеют индивидуально-определенный характер , т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы). 2) являются властными и обязательными для исполнения , поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции; 3) не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права; 4) выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания; 5) исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие ; 6) обеспечиваются государственным принуждением , так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Следует иметь в виду, что далеко не все официальные документы представляют собой правоприменительные акты (например, разного рода справки, доверенности, квитанции, накладные, платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.), так как они не подходят под указанные выше признаки.

Структура правоприменительных актов : состоит из четырех частей – вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная . 1) Вводная часть содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу. 2)В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия. 3)Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель. 4)В резолютивной части формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).

Виды. Правоприменительные акты классифицируются по различным основаниям: 1) По субъектам их издающим : а) акты органов государственной власти, б)органов государственного управления, в) контрольно-надзорных органов, г) судебных органов, д) органов местного самоуправления; 2) По характеру правового воздействия а)регулятивные и б) охранительные. Регулятивные акты обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон: охранительные - реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности. 3)По значению в правоприменительном процессе : а) вспомогательные (напр, определение суда о назначении экспертизы) и основными (решение суда по гражданскому делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.д.). 4) По форме акты применения делятся на имеющие вид отдельного документы (приговор суда, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому), форму резолюции на других материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения, резолюция о передаче материалов проверки в следственные органы), устный вид (наложение штрафа).

Акты применения должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.

69. Юридические коллизии. Способы их разрешения

Юридические коллизии – это расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Виды коллизий: 1) иерархические (вертикальные): а) между Конституцией и всеми иными актами (разрешается в пользу Конституции); б) между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов как актов большей юридической силы); в) между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст.76 Конституции РФ действует он; если последний принят вне пределов своего ведения, тот действует общефедеральный акт); г) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой); между внутригосударственными и международными актами (применяется международные акты); 2) горизонтальные : между общим и специальным актом (если они приняты одним органом, то применяется последний; если они приняты разными органами, то действует первый); 3) временные: между актами одного и того же органа, но изданные в разное время (применяется акт позже принятый); 4) пространственные: между актами, действующими на разных территориях (применяется тот или иной акт в зависимости от конкретной ситуации или акт вышестоящего органа или в судебном или административном порядке или применяется коллизионное право).

Таковы основные и наиболее общие виды юридических коллизий, Но именно основные, а далеко не все. Более конкретных, частных, текущих, отраслевых коллизий - бесчисленное множество.

Способы разрешения юридических коллизий - конкретные приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения. В зависимости от характера коллизии применяется тот или иной метод, используется та или иная форма, избирается тот или иной путь снятия возникшего противоречия или выхода из правового тупика.

Наиболее распространенные способы разрешения юридических коллизий являются следующие: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство; 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие; 9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики; 10) международные процедуры.

Правила разрешения юридических коллизий на уровне практического правоприменения соответствующих органов и должностных лица при их обнаружении обычно руководствуются: а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, изданные в разное время по одному и тому же вопросу, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится; б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой (например, закон и указ, указ и правительственное постановление, постановление правительства и акт отраслевого министерства); т.е. за основу берется принцип иерархии нормативных актов; в) если расходятся общий и специальный акты одного уровня (коллизии по горизонтали), то применяется последний; если разного уровня (коллизии по вертикали), то - общий.

70. Толкование права: понятие, общая характеристика, виды.

Цель толкования состоит в том, чтобы выявить точный смысл юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах. Толкование – это интеллектуальоная деятельность направленная на уеснение и разъяснение истинного смысла нормы права. . Установлению подлежит государственная воля, которая нашла объективное выражение и закрепление в тексте нормативно-правового акта. Объектами толкования выступают юридические нормативные акты. В любом случае процесс толкования не должен никаким образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.

Толкование включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение. Уяснение - процесс понимания, осознания содержания норм "для себя". Разъяснение же - объяснение, доведение усвоенного содержания для других. Толкование может ограничиваться одним уяснением, однако в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, процесс уяснения выступает как первая стадия общего процесса толкования нормативно-правового акта.

Говоря о видах толкования , следует учитывать, что речь идет о видах двух связанных, но разных явлений: а) о Толкование разъяснение делится: 1) по субъектам а)на официальное (специально уполномоченным на то органом, Конституционным и ВС РФ) б) неофициальное (это разъяснения, исходящие от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм; они не имеют юридической силы, и их значение может состоять исключительно в их логической убедительности). Официальное толкование делится 1) в зависимости от толкующих субъектов на: а)легальное - разъяснение юридической нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для подчиненных органов и должностных лиц -либо в некоторых случаях даже общеобязательным. Конституционный, ВС РФ (они издают соответствующие постановления); б) аутентичное - это разъяснение, исходящее от органа, который установил данную правовую норму.2) в зависимости от степени общности и распространенности издаваемых правоположений на: а)нормативное (общее) - это разъяснения, имеющие общий характер и обязательные для рассмотрения всех дел определенно категории; б)казуальное (индивидуальное) - разъяснение, имеющее обязательный характер только для конкретного дела. Неофициальное толкование в свою очередь, делится на три вида: а)обыденное (это толкование, даваемое людьми, не имеющими специального образования и исходящими из собственного опыта), б) профессиональное (толкование, даваемое профессиональными юристами); в) доктринальное (научное) (это толкование, даваемое учеными-юристами)

2) в зависимости от объема толкование делится на: а)буквальное (адекватное) (содержание нормы права соответствует ее словесному выражению); б)расширительное (распространительное) (результаты толкования шире текстового содержания нормы); в) ограничительное (сужает текстовое содержание нормы)

71. Способы толкования права.

Основными способами толкования-уяснения являются следующие:

1) грамматический – совокупность специальных приемов, направленных на уяснение текста на основе данных филологии, правил языка. Выясняется значение слов, терминов, знаков препинания, исследуются структуры предложений и т.д. Это первоначальное толкование;

2) логический – совокупность специальных приемов, основанных на непосредственном использовании законов и правил формальной логики;

3) специально-юридический – совокупность специальных приемов, основанных на юридическом знании (юридических понятий, терминов, юридических конструкций, закономерностей правового регулирования, правил юридической техники и др.);

4) системный – совокупность специальных приемов, обусловленных системностью права и законодательства и направленных на анализ связей толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства;

5) историко-политический – совокупность специальных приемов, направленных на уяснение цели издания нормативно-правового акта, анализ исторической обстановки, социально-экономических и политических факторов, обусловивших его издание и оказавших влияние на волю законодателя.

6) телеологический (целевой) – толкование с помощью установления целей издания нормативного акта.

Из приведенного описания способов толкования видно, что установление истинного смысла предписаний, содержащихся в тексте нормативно-правового акта, требует разнообразных знаний.

72. Понятие и виды юридической техники

Юридическая техника - это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники - текст нормативного документа

Целью юридической техники - структурировать правовой материал, рационализировать юридическую деятельность, совершенствовать язык правовых актов, делать их более понятным, точным и грамотным, достижение определённой стандартности, единообразия (унифицированности) юридических документов.

Виды юридической техники: 1) законодательная (правотворческая) - правила оформления и построения правоприменительных актов, способы легализации документов; 2) систематизация нормативных актов - деятельность, направленная на приведение законодательства в определённую систему; 3)учет нормативных актов; 4)правоприменительная.

К техническим средствам относят юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.д.).

К техническим правилам относят: 1) ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов; 2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых актов; 3) последовательность в изложении юридической информации; 4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

К техническим приемам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурную организацию правого акта (вводная часть – преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).

73. Понятие, структура, общая характеристика и виды правосознания

Правосознание – это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему или желаемому праву.

Будучи субъективной реакцией человека на правовую действительность, правосознание, с одной стороны, представляет форму (вид) общественного сознания (наряду с нравственным, политическим, религиозным, эстетичес­ким и др.), а с другой - важный элемент правовой системы.

В правосознании традиционно выделяют в качестве элементов правовую идеологию и правовую психологию.

Правовая идеология - это идеи, теории, убеждения, понятия, взгляды, выражающие отношение людей к действующему и желаемому праву.

Правовая психология - это чувства, эмоции, переживания, которые ис­пытывают люди по поводу тех или иных проявлений права: издания юриди­ческих норм, их реализации, законности и др. Можно сказать, что правовая психология - это своего рода чувство права и законности. Правовая психология определяет обыден­ную ценностную ориентацию субъектов в правовой сфере.

Виды правосознания :

1. В зависимости от субъектов правосознания: а) индивидуальное, т.е. отдельных физических лиц, б) групповое, т.е. социальных сообществ людей (классы, страты, коллективы и др.); в) общественное или общесоциальное, т.е. всего общества.

2. С точки зрения профессиональной подготовки субъектов правосознания: а) обыденное правосознание – массовые представления людей, не имеющих юридической специализации, их эмоции, настроения по поводу права и законности. Эти чувства возникают под влиянием непосредственных условий жизни людей, их практического опыта: б) профессиональное правосознание – понятия, представления, идеи, убеждения, традиции, стереотипы, складывающиеся в среде профессионалов-юристов. Эта разновидность правосознания играет наиболее существенную роль в реализации юридических норм, и от ее демократической и гуманистической адекватности зависит стиль и дух правовой практики. в) научное правосознание – идеи, концепции, взгляды, выражающие систематизированное, теоретическое освоение права. Носителями и генераторами этого вида отражения правовых явлений выступают ученые-правоведы.

Правосознание имеет общее значение для правовой системы и сопровож­дает действие всех ее элементов.

Основными функциями правосознания являются познавательная, оценоч­ная и регулятивная.

74. Правовая культура: понятие, содержание и типы

Правовая культура в широком смысле – это правовая культура общества, которая охватывает все ценности, созданные в сфере права, в том числе ясные законы, совершенная законодательная техника, развитая правовая наука, высокоорганизованная юридическая практика и другие качественные достижения в области правовой деятельности.

Правовая культура в узком смысле , т.е. культура отдельного лица, является элементом общей культуры личности и включает в себя высокий уровень правосознания и качественное овладение навыками правомерного поведения.

Структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения: право и правосознание, правовые отношения и законность, правопорядок и правомерная деятельность субъектов.

С точки зрения содержания , структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов: 1) психологический (правовая психология); 2) идеологический (правовая идеология); 3) поведенческий (юридически значимое поведение).

При оценке правовой культуры личности важно учитывать уровень и глубину познания правовых явлений, овладение ими: 1. Обыденный уровень – ограничен повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. 2. Профессиональный уровень – складывается у лиц, которые специально занимаются правовой деятельностью. 3. Теоретический уровень. Правовая культура представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования, а не каких-то отдельных направлений.

По видам правовую культуру можно разделить, на: а) правовую культуру общества в целом; б) правовую культуру индивида; в) правовые культуры социальных общностей (классов, наций, народа) и цивилизаций.

75. Законность: понятие, принципы и способы обеспечения.

Законность - «правовой режим общественной жизни, заключающийся в неуклонном соблюдении юридических норм всеми ее праводееспособными участниками».

Принципы законности: 1) Единство законности (законность должна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории) 2) Всеобщность законности (Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. т.е. предписания должны выполняться всеми субъектами), 3) Целесообразность законности . (Законность должна способствовать достижению целей государства и общества, обеспечивать решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины)

Способы обеспечения законности: контроль и надзор.

Контроль – система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров. Посредством контроля субъекты его реализующие выясняют, соответствует ли деятельность органов исполнительной власти, а также действия должностных лиц предписаниям правовых норм. Контроль подразделяется на: государственный и общественный . 1) Гос-й контроль в зависимости от уровней его осуществления включает: а) Контроль внутриведомственный, б) Контроль внешний (вневедомственный), в) Контроль межведомственный (взаимный контроль ветвей власти) 2) Общественный контроль заключается в: а) Контроле граждан непосредственно и через свои объединения, б) Деятельности средств массовой информации, в) Выборах во все органы власти.

Надзор – постоянное или систематическое наблюдение специальных гос-х органов за деятельностью не подчинённых им органов или лиц с целью выявления нарушений законности, но не целесообразности. Надзорв зависимости от систем его осуществляющихпредположим разделить на: 1.Судебный контроль (надзор) напр. за деят-ю полиции 2.Надзор органов прокуратуры 3.Административный надзор (контроль).

76. Правопорядок и общественный порядок. Дисциплина.

Правопорядок - сложившиеся система правовых отношений общества и правомерное поведение, в том числе акты правомерного поведения в рамках общей правовой структуры, установленной нормами о правосубъектности (в рамках общего правового положения субъектов).

Особенности правопорядка : 1) запланирован в нормах права; 2) возникает в результате реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия для организованности общественных отношений, делает жизнь человека определенней, устойчивей, стабильней в правом пространстве.

Правопорядок складывается в результате соблюдения, исполнения, использования и применения норм права.

Общественный порядок - «определенное качество (свойство) системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие».

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок» . Второе понятие более широкое, включает первое понятие как ядро, т.е. общественный порядок включат в себя правопорядок.

Дисциплина – это определенные требования к поведению людей, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам. Это понятие, связанное, прежде всего с деятельностью и с поведением. Можно выделить следующие виды дисциплины : 1) государственная , связанная с выполнением требований к государственной службе и служащим; 2) трудовая , связанная с трудовой деятельностью субъектов; 3) воинская – соблюдение военнослужащими правил, установленных законами, уставами, приказами; 4) договорная – соблюдение субъектами обязательств, предусмотренных в различных договорах; 5) финансовая – соблюдение субъектами бюджетных, налоговых и иных финансовых предписаний; 6) технологическая – соблюдение субъектами в процессе производства различных технических и технологических предписаний и т.д.

Законность более узкое понятие, чем дисциплина, т.к. первое означает только соблюдение правовых норм, а второе – соблюдение всех социальных норм, включая, правовые, моральные и т.п. Результатом законности выступает правопорядок, а результатом дисциплины – порядок общественный

77. Гарантии законности и правопорядка

Гарантия законности и правопорядка – это объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие или способствующие укреплению законности и правопорядка. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержание должного правопорядка в обществе, ибо автоматически, само собой все это не происходит. Разумеется, первостепенную роль здесь играет социальная сущность, природа данного государства, его экономика, политика, культура, уровень развития, другие обстоятельства.

В соответствии с этим гарантии законности принято делить на общие и специальные (юридические). К общим относятся: экономические, политические, идеологические, общественные, организационные; к специальным (юридическим) : прокурорский надзор, правосудие, контрольная деятельность органов власти и управления, юридическая ответственность, институт жалоб и заявлений граждан и др.

Экономические гарантии. степень экономического развития общества, уровень благосостояния, экономическая свобода и т.п. влияет на положение дел в правовой сфере, и в частности на состояние законности и правопорядка. Политические гарантии - разделение властей, степень демократизма политической системы и конституционного строя, плюрализм и т.д степень политической стабильности в обществе, четкая работа всех ветвей и структур власти, институтов демократии, органов государства (федеральных и региональных), Все это создает необходимый гражданский мир и согласие между различными политическими субъектами, оздоровляюще действует на общую социальную атмосферу в стране. Идеологические гарантии. степень развития правосознания, уровень нравственного, правового воспитания предопределяют отношение власти к праву, законам, правам личности, как и законопослушание самих граждан.Общественные гарантии. - комплекс общественных средств, механизмов и иных мер, применяемых в борьбе с нарушениями закона Организационные гарантии. -эффективная деятельность контролирующих и надзорных органов в обществе, выявление, профилактику и пресечение правонарушений, защиту прав граждан.

78. Понятие и классификация правомерного поведения.

Правомерное поведение – это деяния субъектов, соответствующие нормам права и социально полезным целям, т.е. поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Признаки : 1) поведение соответствуют нормам права (формальный аспект); 2) поведение социально значимо, не противоречит общественным интересам и целям (содержательный аспект); 3) поведение осознанно (субъективная сторона).

Классификация : 1) В зависимости от степени социальной значимости подразделяется на: а) необходимое (служба в армии);б) желательное (научное, художественное творчество);в) допустимое (отправление религиозных культов). 2) В зависимости от мотивов (субъективной стороны) правомерное поведение подразделяются на: а). Социально-активное – это поведение, которое основано на убеждении в необходимости и целесообразности правомерного поведения. В этом случае субъект действует не из-за поощрения или страха перед наказанием, а на основе высокоразвитого правосознания и правовой культуры. б). Конформистское – это поведение, которое основано на подчинении правовым нормам без их глубокого анализа и всестороннего осознания, как следствие приспособления личности к внешним обстоятельствам. в) Маргинальное поведение – это поведение, основанное на подчинении правовым нормам, но совершаемое под воздействием властного принуждения и страха перед наказанием. 4. г)Нигилистическое поведение - отрицательное отношение к определенным правилам, нормам, принципам, взглядам, законам, образу жизни.

79. Понятие, признаки и виды правонарушений.

Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Деяние может осуществляться в виде как действий, так и бездействия.

Признаки правонарушений : 1) деяние (действие или бездействие) – Действие отличается активностью поведения субъекта (кража, драка, хулиганство, т.п.). Бездействие, характеризуется пассивностью: неисполнение служебных обязанностей должностным лицом (халатность); 2) вина (умысел, неосторожность)- это психическое отношение субъекта к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям; 3) противоправность – отступление поведения субъекта от предписаний правовых норм;4) вредный результат - это совокупность отрицательных последствий правонарушения; 5) причинная связь между деянием и вредным результатом ; 6) юридическая ответственность.

Виды. Правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступление – совершенное виновное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом. Отличается максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступок – деяние, имеющее внешнее сходство с преступлением, но не содержащее его признаков вследствие отсутствия общественной опасности. Отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

Проступки в свою очередь подразделяются на : а) гражданские – проступки, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным индивидам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство человека; б) административные – проступки, посягающие на установленный законом государственный или общественный порядок, на собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, не связанные с осуществлением служебных обязанностей; в) дисциплинарные (трудовые) – виновные противоправные деяния в сфере трудовых отношений, посягающие на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций; г) процессуальные – правонарушения, посягающие на установленный законом процедуры осуществления правосудия, например неявка свидетеля в суд, дача заведомо ложных показаний.

80. Состав правонарушения.

Юридический состав правонарушения – система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Юридический состав правонарушения включает в себя: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона.

1. Субъект правонарушения – праводееспособное лицо, совершившее правонарушение.

2. Объект правонарушения – то, на что посягает правонарушение (область общественных отношений, регулируемая и охраняемая правом, в которой совершено правонарушение).

3. Субъективная сторона правонарушения – совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и его последствиям. Она характеризуется способностью лица отвечать перед обществом за противоправное деяние. Субъективная сторона включает в себя : а) цель – конечный результат, которого стремится достичь лицо, совершающее правонарушение; б) мотив – внутреннее побуждение, которым руководствуется лицо, совершающее правонарушение; в) вина – психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям. Выражается в форме умысла или неосторожности . Умысел в свою очередь может быть прямым и косвенным: прямой умысел – лицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий и желает их наступления. косвенный умысел – лицо осознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но допускает наступление указанных в законе последствий. Неосторожность также выражается в двух формах: самонадеянность – лицо предвидит общественно вредные последствия своих деяний, но легкомысленно рассчитывает на возможность их предотвращения. небрежность – лицо не предвидит общественно вредные последствия своих деяний, хотя могло и должно было предвидеть.

4. Объективная сторона правонарушения – совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение. Характеризуется следующими признаками: а) деяние – действие или бездействие; б) противоправность – отступление поведения от соответствующих правовых предписаний (формальный аспект); в) вредный результат (содержательный аспект); г) причинная связь между деянием и вредным результатом (вредный результат должен быть следствием, а само поведение – причиной именно этого результата).

81. Понятие, признаки и виды юридической ответственности.

Юридическая ответственность – это мера государственного, принуждения либо наказание за правонарушение.

Признаки юридической ответственности : 1) устанавливается государством в правовых нормах; 2) опирается на государственное принуждение; 3) применяется специально уполномоченными государственными органами; 4) выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера для лица, совершившего правонарушение; 5) связана с возложением новой дополнительной обязанности; 6) возлагается в процессуальной форме; 7) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, т.к. санкция – эта часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и неблагоприятными (поощрение); 8) наступает только за совершенное правонарушение.

Выделяют следующие виды юридической ответственности в зависимости от предмета правового регулирования, т.е. к какой отрасли относится юридическая ответственность: 1. Уголовная ответственность (ответственность за совершенное преступление по УК РФ) 2. Административная ответственность (ответственность за совершенное административное правонарушение) 3 . Гражданская ответственность (ответственность за нарушение имущественных и неимущественных прав) 4. Дисциплинарная ответственность (ответственность за совершение дисциплинарных проступков) 5. Материальная ответственность (ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, которая выражается в возмещении причиненного ущерба)

В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

82. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность

Правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такое действие, которое в момент его совершения находилось под контролем воли и сознания лица.

К обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность , можно отнести следующие: 1. Невменяемость (это состояние, когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния) 2. Необходимая оборона (действие, совершаемое при защите интересов государства, общества, личности или прав обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения нападающему вреда, если при этом не было превышения пределов необходимой стороны, т.е. явного несоответствия защиты характеру и опасности посягательства) 3. Крайняя необходимость (действие, совершенное для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и, если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный.) 4. Физическое или психическое принуждение . 5. Исполнение приказа или распоряжения . 6. Обоснованный риск 7. Малозначительность правонарушения (деяние, не представляющие общественной опасности) 8. Казус (случай) и др.

83. Принципы и основания юридической ответственности.

К основным принципам юридической ответственности относятся: 1) принцип законности означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие; 2) принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет - нет и основания для привлечения лица к ответственности; 3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность; 4) принцип справедливости - наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием; 5) принцип гуманизма - наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора; 6) презумпция невиновности - каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа . Фактическим основанием юридической ответственности является правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, а юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Таким правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор, решение суда и т.п. Оно указывает на момент ее возникновения. Как юридический факт правонарушение объективно порождает определенные правовые последствия и соответствующую ответственность для лица, совершившего его.

84. Государственное принуждение: понятие и формы.

Государственное принуждение - психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Меры государственного принуждения, предусмотренного правом, не сводятся только к юридической ответственности, основанием которого является правонарушение. Существуют и другие формы государственного принуждения , осуществляемого на основе и в рамках права: меры защиты права, меры пресечения, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, реквизиция (от лат – требование изъятие государством имущества у собственника с выплатой ему стоимости такого имущества)

Меры защиты – выполнение обязанности, которую должен исполнить субъект. Цель мер защиты – не кара, а лишь восстановление нарушенного права без привлечения нарушителя к ответственности, например принудительное взыскание алиментов на содержание детей.

Меры пресечения – подписка о невыезде, задержание и иные меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение нормального производства по уголовным, административным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельствование, принудительные обыски, выемка документов, изъятие вещей и т.п.), применяются только в целях предупреждения правонарушения. Ввиду того, что в данном случае нет правонарушения, не может быть и мер наказания, кары.

Принудительно-профилактические меры , например ограничение свободы передвижения в случае карантина и в других аналогичных ситуациях, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний, принудительные меры медицинского характера, применяемые к душевнобольным нарушителям в целях их излечения, а также предупреждения совершения ими новых деяний, реквизиция – принудительное изъятие имущества у собственников в государственных и общественных интересах с выплатой их стоимости, применяемая в исключительных, экстренных случаях, например при стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях и иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.

85. Объективно-противоправные деяния: понятие, состав и правовые последствия.

Объективно-противоправные деяния - нетипичный вариант правового поведения, т.е. действие, нарушающее нормы права, но не наносящее при этом вреда,

Сюда относятся противоправное деяние недееспособного лица и безвиновное действие. Подобные варианты поведения зачастую отождествляются с правонарушениями. Однако они таковыми не являются, ибо здесь отсутствует важный признак правонарушения, один из элементов его состава - общественная вредность (дееспособность субъекта, его вина).

В составе такого деяния присутствуют все элементы – субъект, объект, деяние, вредоносный результат, кроме вины (субъективной стороны). Объективно-противоправное деяния также являются основанием юридической ответственности, но только в сфере гражданско-правовых имущественных отношений, т.е. в случаях, прямо предусмотренных законом. Они не могут быть основанием личной ответственности – уголовной, административной и дисциплинарной. Например, причинение вреда владельцем источника повышенной опасности, неисполнение договорных обязательств субъектом предпринимательской деятельности. В некоторых случаях объективно-противоправное деяние может повлечь применение иных принудительных мер, не являющихся мерой ответственности, например, меры принудительно-медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости.

86. Злоупотребление правом: понятие и правовые последствия.

Злоупотребление правом - социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм

Злоупотребление правом (буквальном понимании) - употребление права во зло в тех случаях, когда управомоченный субъект обладает субъективным правом, действует в его пределах, но наносит какой-либо ущерб правам других лиц или обществу в целом. Например, член семьи нанимателя жилого помещения, злоупотребляя своим правом, без каких-либо причин не дает согласия на обмен, ущемляя тем самым права других членов семьи. Хотя в законодательных актах ещё отсутствует понятие «злоупотребление правом», не названы его признаки. Только в исключительных случаях - при наличии большой степени общественной опасности злоупотребления правом - законодатель определяет его как правонарушение, устанавливая запрещающую норму и снабжая ее юридической санкцией.

Злоупотребление правом является основанием юридической ответственности только в сфере гражданско-правовых имущественных отношений. Так законодательство России предусматривает такие правовые последствия злоупотребления правом: признание недействительным его последствий (признание недействительной сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности, - ст. 169 ГК РФ); отказ в государственной защите субъективного права (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

87. Понятие правовых средств. Льготы и поощрения в праве.

Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

В качестве правовых средств выступают нормы и принципы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания, акты реализации прав и обязанностей и т.п. Именно тот или иной арсенал, набор средств придает специфику отраслям и институтам права.

Общие признаки правовых средств : 1. Они выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в этом проявляется социальная ценность данных образований и права в целом); 2. Отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений; 3. Сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, функциональной стороны механизма правового регулирования, правовых режимов; 4. Приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности либо дефектности правового регулирования; 5. Обеспечиваются государством.

Под правовой льготой понимается правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Признаки :

1) сопровождаются более полным удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности. Цель - социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим. 2) правовые льготы представляют собой исключение из общих правил, отклонение от единых требований нормативного характера, выступают способом юридической дифференциации. Так, для различных категорий граждан установлены правила, регулирующие прием в вузы, призыв на военную службу, назначение пенсий. 3) правовые льготы выступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленными компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами правотворчества. Фиксируются с помощью нормативных актов. Запрещение законом предоставлять льготы в индивидуальном порядке преследует цель - свести к минимуму корыстное усмотрение, которое может проявиться в этом процессе.

Меры поощрения - премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником, государственная награда, условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы и т.п. отличие от льготы состоит в том что поощрение дается разово.

В процессе применения права в ходе осуществления функций государственного управления при реализации императивных норм права очень часто возникает необходимость подчинения воли субъектов правоотношений воле субъекта применения права. По способу методы государственного управления делятся на убеждение и принуждение.

Убеждение - это стимулирующее воздействие с целью побуждения лица к добровольному совершению правомерных действий, в которых заинтересовано государство.

Главное в убеждении - это добровольность совершения действий субъектом обязанным совершить эти действия. При этом подвластный всегда обладает определенной свободой выбора. Задача государства в этом случае заинтересовать, стимулировать правомерную активность участников общественных отношений.

Формы убеждения могут быть различными:

· личный пример;

· награды;

· экономические и налоговые льготы;

· материальное поощрение;

· смягчение наказания и освобождение от юридической ответственности и др.

Этот перечень не является исчерпывающим, государство вправе использовать любые меры убеждения как закрепленные, так и не закрепленные нормативно.

Убеждение является основным методом государственного управления, а принуждение - вспомогательным.

При этом убеждение предшествует принуждению. В то время как убеждение - это обычный, ординарный метод, то принуждение всегда носит исключительный характер. Государство должно стремиться избежать принудительных методов, заменить их убеждением, если есть такая возможность.

Убеждение неограниченно по сфере применения, принуждение затрагивает только субординационные отношения. Есть много общественных отношений, где принуждение элементарно не допускается или его применение ограничено. Это, например, национальные, федеративные, экономические отношения, сфера потребления, частная жизнь людей и многое другое. Кроме того, принуждением можно обеспечить лишь соблюдение запретов и исполнение обязанностей, но нельзя добиться использования гражданами своих прав и свобод. Так, участие граждан в выборах государственных и местных органов, содействие правоохранительным органам, реализацию права на судебную защиту и многие другие правовые возможности, в которых заинтересовано государство, можно обеспечить только путем убеждения.

Убеждение шире по субъекту, оно практически неограниченно по адресату, носит массовый характер. Принуждение всегда индивидуально, избирательно, персонифицировано.

Убеждение гуманнее, демократичнее принуждения. Следует помнить, что одна и та же управленческая цель может быть достигнута как убеждением, так и в принудительном порядке. В данном случае убеждение и принуждение равнозначны.

Принуждение всегда предполагает насилие, сопровождается подавлением воли подвластного, вызывает у него внутренний протест, оставляет душевные раны, комплексы, психологические травмы. Поэтому при реализации правоприменительных функций необходимо отдавать предпочтение убеждению, т.к. принуждение ожесточает общество. Убеждение может быть непрерывным, принуждение всегда носит временный характер.

Принуждение - это насильственное воздействие на сознание и волю лица, императивно навязывающее ему определенный вариант поведения.

Сущность принуждения состоит в отрицании воли подвластного, в отсутствии у него какой-либо свободы выбора. Принуждение может иметь психологический, имущественный, физический, организационный характер. Главная цель принуждения заключается в защите правопорядка в обществе, обеспечения правомерного поведения всех участников общественных отношений.

Особое внимание придается правовому характеру принуждения. Главным в процессе осуществления принуждения является требование законности, согласно которому любое ограничение прав и свобод граждан допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Причем большое значение имеют не только законность, но и обоснованность, оправданность, целесообразность принуждения. При любой возможности следует отказаться от принуждения, его наиболее жестких форм.

Применение принуждения - это не общее правило, а часть специальной компетенции отдельных государственных органов. Совокупность последних образует правоохранительную систему государства.

Принципы государственного принуждения заключаются в следующем:

· Принуждение должно осуществлялся в условиях государственной монополии на принуждение. Запрещены месть, самосуд, самоуправная реализация и защита частными лицами своих прав, свобод, интересов. Исключение составляет правовой институт необходимой обороны, когда государство делегирует гражданам властные полномочия по защите своей жизни, здоровья, имущества, нематериальных благ.

· При осуществлении принуждения должен соблюдаться принцип равенства всех и каждого перед законом и судом. Государство гарантирует равный правовой статус субъектов права и запрет дискриминации. Меры принуждения применяются к человеку независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

· При осуществлении принуждения должен соблюдаться принцип презумпции невиновности. Лицо считается невиновным в совершении правонарушения, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Никто не обязан доказывать свою невиновность, свидетельствовать против себя и своих близких. Бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о факте правонарушения и виновности лица, возлагается на государство.

· При применении мер принуждения должны соблюдаться принципы гуманизма, запрета жестокого обращения, пыток, телесных наказаний, минимизации вреда, причиняемого лицу принудительными мерами. Правоохранительные органы не должны обращаться с человеком, унижая его достоинство как личности. Запрещается принимать на вооружение огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска. Наказание должно преследовать не только карательные, но и воспитательные цели.

· При применении мер принуждения должны соблюдаться принципы индивидуализации, соразмерности и однократности наказаний. Меры принуждения должны применяться с учетом личности виновного, его семейного положения, формы вины, смягчающих и отягчающих обстоятельств, причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. Размер санкции должен соответствовать причиненному вреду, то есть наказание должно быть соразмерно содеянному и налагаться с учетом причиненного вреда. Таким образом, мера ответственности должна быть адекватна правонарушению. Никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

· При реализации мер принуждения должно соблюдаться право частных лиц на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов или должностных лиц.

Меры принуждения бывают следующие:

Меры безопасности. Применяются в целях профилактики, предотвращения, превенции правонарушений, иных вредных, угрожающих общественным и частным ценностям действий и событий. В данном случае речь идет о системе государственного контроля в различных сферах управления.

Это:

· любые контрольные мероприятия, проверки, ревизии, инвентаризации; проверка документов, удостоверяющих личность;

· остановка транспортных средств и проверка документов на право пользования и управления ими, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз;

· досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов;

· карантин;

· пропускной режим на особо охраняемых территориях, в закрытых административно-территориальных образованиях, в военных городках, на государственной границе;

· административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

· оперативно-розыскные мероприятия.

Главная особенность данной группы мер принуждения состоит в том, что угроза общественным ценностям в данный момент отсутствует, она допускается лишь как потенциальная возможность. Меры безопасности применяются к лицу независимо от того, совершил он правонарушение или нет. Государство здесь действует в состоянии крайней необходимости, ограничивая отдельные права и свободы человека, чтобы защитить более важные ценности.

Меры пресечения применяются с целью прекращения правонарушений или иного угрожающего поведения, задержания нарушителя, обеспечения привлечения его к юридической ответственности.

Основанием применения мер пресечения является наличие реальной угрозы общественным или частным ценностям или же непосредственно факт правонарушения.

Это:

· ограничение и запрещение движения транспорта и пешеходов;

· оцепление (блокирование) территорий;

· физическое воздействие;

· применение специальных средств (резиновых палок, наручников, водометов, служебных собак, слезоточивого газа, электрошоковых средств и т.д.);

· применение оружия;

· доставление, задержание, привод; медицинское освидетельствование и принудительное лечение;

· личный досмотр и досмотр вещей и документов;

· изъятие предметов и документов;

· отстранение от работы, от управления транспортным средством;

· задержание транспортного средства;

· приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

· арест имущества;

· принудительная эвакуация - выселение из районов, опасных для проживания, из домов, грозящих обвалом;

· закрытие участков границы; комендантский час;

· запрещение эксплуатации или временное закрытие объектов.

Меры ответственности применяются с целью наказать и перевоспитать нарушителя. В основе указанных мер - идея возмездия как негативная реакция государства и общества на совершенное правонарушение.

В зависимости от разновидности совершённого правонарушения: преступление, проступок, гражданско-правовой деликт или нарушение трудовой дисциплины, юридическая ответственность разделяется на четыре вида:

· уголовную;

· административную;

· гражданско-правовую;

· дисциплинарную.

Соответственно подразделяются и меры юридической ответственности.

Уголовные санкции - штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Административные санкции - предупреждение; штраф; лишение специального права; возмездное изъятие имущества или конфискация; административный арест; выдворение иностранных граждан за пределы государства.

Гражданско-правовые санкции - штраф, неустойка, пеня, проценты за незаконное использование денежных средств.

Дисциплинарные санкции - замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.

Меры восстановления применяются с целью восстановления нарушенного правового состояния, устранения, возмещения причиненного вреда. Сущность восстановительных мер - компенсация причиненного ущерба. Они, как правило, применяются одновременно и параллельно с мерами ответственности.

Это:

· возложение обязанности возместить причиненный ущерб;

· взыскание недоимок и пени с налогоплательщика;

· снос самовольно возведенных строений;

· административное выселение из самовольно занятых жилых помещений;

· взыскание алиментов;

· признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение;

· восстановление на работе незаконно уволенных работников;

· отмена незаконных правовых актов: нормативных или индивидуально-правовых.

Дополнительная литература:

Колесников А.В. Отчуждение в праве // Государство и право. 1993. N6.

Краснояружский С.Г. Индивидуальное правовое регулирование // Государство и право. 1993. N7.

Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов. 2001.

Малько А.В. Сущность и функции правового регулирования. Свердловск. 2000.

Пономаренко Е.В. О проблеме правового освоения действительности // Российский юридический журнал. 1995. N2.

Сазонов Б. И. Социальные, организационные и правовые основы механизма действия закона // Государство и право. 1993. N1.

Эффективность правового регулирования // Правоведение. 1990. N6.