Что такое амнистия? Уголовная амнистия. Практика применения

Слово амнистия присутствует практически во всех европейских языках и везде имеет одно и то же значение. Амнистия - это полное или частичное освобождение от уголовной ответственности, предусмотренное национальным законодательством и прекращение уголовного преследования. Амнистия применяется во многих странах мира и чаще всего вводится актом парламента. В США и Великобритании амнистия формально возможно, но не применялась уже многие десятилетия.

Когда проводится амнистия

Изначально амнистия проводилась как акт прекращения политической борьбы. Например, после наполеоновских войн правительство бурбонов амнистировало бонапартистов, а после гражданской войны в США амнистия была предусмотрена для потерпевших поражение конфедератов. Такие решения смягчали последствия военных действий. Позднее амнистию стали использовать для облегчения уголовного наказания.

В СССР постановление Верховного Совета об амнистии давало заключённым, отбывшим значительную часть срока, право на досрочное освобождение. Амнистирование приурочивалось к государственным праздникам. Освобождение из тюрьмы не означало снятия судимости. Такого рода амнистия существует в постсоветских странах и сегодня, хотя в них амнистия уже связывается с праздниками.

Виды амнистии

В разных странах применяются несколько видов амнистии:

• политическая,
• уголовная,
• налоговая,
• амнистия капиталов,
• амнистия мигрантов.

• Амнистия политических заключённых связана с изменением политического строя в государстве или завершением гражданского противостояния. Амнистия не является признание невиновности. Это отличает её от реабилитации.
• Уголовная амнистия означает досрочное освобождение заключённых, осуждённых по одной или нескольким статьям уголовного законодательства. Как правило, освобождённые по амнистии лица, находясь на свободе, какое-то время остаются ограниченными в правах.
• Амнистия мигрантов предусматривает предоставление вида на жительства лицам, которые пересекли границу нелегально, провели длительное время в чужой стране, но при этом не совершили тяжёлых уголовных преступлений. Такая амнистия спасает нелегальных мигрантов от депортации.
• Правительства некоторых стран объявляют налоговую амнистию и амнистию капиталов, которые дают возможность легализовать доходы, полученные незаконным путём или в обход органов налогообложения. Такая амнистия предполагает, что уголовное преследование против таких уклонистов даже не начнётся.

Амнистия и помилование

В бытовом языке слова амнистия и помилование употребляются как синонимы. Однако между ними существует важное отличие. Амнистия охватывает большую группу лиц. Она приводит к прекращению преследования сотен, а иногда и тысяч человек. Помилование применяется только к одному человеку. Если амнистию в большинстве случаев вводит акт законодательного органа, то решение о помиловании принимает глава государства.

Критика амнистии

У института амнистии есть немало критиков. Идея амнистии заключается в том, чтобы проявить милосердие к заключённым, но критики указывают, что такое мало кто из осуждённых достоин снисхождения. Другие отмечают, что регулярные амнистии способствуют появлению чувства безнаказанности и ослабляют желание людей следовать закону. Уголовная амнистия не практикуется в странах с англо-саксонской системой права с конца ХIХ века. Её не предусматривают законы современной Польши и некоторых федеральных земель Германии. Тем не менее в большинстве стран мира эта мера по-прежнему считается эффективной.

АМНИСТИЯ АМНИСТИЯ (гр. amnestia - забвение, прощение) - полное или частичное освобождения от уголовной ответственности или от наказания неопределенного круга лиц, совершивших преступления, либо замена наказания более мягким, либо сокращение его срока, либо снятие судимости с лиц, его отбывших. В РФ А. объявляется Государственной Думой.

Большой юридический словарь. - М.: Инфра-М . А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева . 2003 .

Смотреть что такое "АМНИСТИЯ" в других словарях:

- (греч. αμνηστια забвение, прощение) мера, применяемая по решению органа государственной власти к лицам, совершившим преступления, сущностью которой является в полное или частичное освобождение от наказания, замене наказания на более… … Википедия

- (греч. amnestia, от a отриц. част., и mnesis воспоминание, память). 1) забвение преступлений против правительства, прощение и освобождение от наказания, целым местам, классам народа или отдельным лицам. 2) самый акт такого прощения. Словарь… … Словарь иностранных слов русского языка

- (от греческого сл. amnhsteia, прощение, собственно забвениеперенесенной неправды). Один из видов помилования, называемый у Римлян abolitio generalis personarum et causarum (полное прощение лиц изабвение дел) составляет прерогативу верховной… … Энциклопедия Брокгауза и Ефрона

амнистия - и, ж. amnistie f., нем. Amnestie < , пол. amnestya, лат. amntstia. 1. Прощение и забвение неприятельских действий, подданической или союзнической неверности (первоначально на войне). Сл. 18. Ежели помянутой князь Вишневецкой.. даст в верности … Исторический словарь галлицизмов русского языка

См … Словарь синонимов

- (от греч. amnestia забвение, прощение) освобождение от уголовного наказания или замена назначенного судом наказания более мягким. Осуществляется по решению главы государства или высшего представителя органа власти. Амнистия может быть общей (для… … Политология. Словарь.

- (от греч. amnestia забвение прощение), освобождение от уголовного наказания или замена назначенного судом наказания более мягким. Осуществляется по решению главы государства или высшего представителя органа власти. Амнистия может быть общей (для… … Большой Энциклопедический словарь

АМНИСТИЯ, амнистии, жен. (греч. amnistia, букв. забвение) (полит., юр.). Прощение или смягчение наказания, освобождение от наказания, даруемое верховной властью целым группам преступников. Широкая амнистия. Применить амнистию. Срок тюремного… … Толковый словарь Ушакова

амнистия - АМНИСТИЯ, освобождение, помилование, свобода, устар. милость АМНИСТИРОВАТЬ, выпускать/выпустить, миловать/помиловать, освобождать/освободить, отпускать/отпустить … Словарь-тезаурус синонимов русской речи

Полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступление, либо замена назначенного судом наказания более мягким. А. может снимать судимость с лиц, уже отбывших наказание. А. обычно является правом высшего законодательного… … Словарь бизнес-терминов

Книги

• Амнистия капиталов , И. Н. Соловьев. Вниманию читателя представлена книга, в которой автор с теоретических и практических позиций рассматривает такое явление, как амнистия капиталов. Актуальность создания данного труда…
• Амнистия , Василий Ордынский. Знакомство молодого ресторанного музыканта- "лабуха" Валерия Балабанова и бывшего чемпиона по боксу Игоря Истомина состоялось в необычной обстановке - за тюремнойрешеткой. Их судьбы теперь…

Прощение или смягчение наказания, освобождение от наказания, даруемое верховной властью целым группам преступников, так трактует амнистию В. Даль.

Действующее уголовное законодательство гласит, что амнистия – это один из видов освобождения от наказания, уголовной ответственности. Амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ст. 84 Уголовного Кодекса). Т.е амнистия применяется не конкретному человеку, а к группе лиц, совершивших одинаковые преступления.

Согласно Конституции Российской Федерации объявление амнистии относиться к ведению Государственной Думы. То же самое установлено и в статье 84 Уголовного кодекса Российской Федерации регулирующей амнистию.

Для проведения амнистии издается Постановление Государственной Думы Российской Федерации «Об объявлении амнистии…». Например, «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России», «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин», «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа». Часто Постановления «Об объявлении амнистии…» издаются накануне каких-либо праздников или годовщин. В этом постановлении указываются группы граждан, к которым относится амнистия, условия и порядок ее проведения.

Распространяется Постановление «Об объявлении амнистии…» на людей, отбывающих наказание или приговоренных к нему, подпадающих под признаки указанные в Постановлении. В соответствии с актом амнистия человек, осужденный за совершение преступления, подозреваемый или обвиняемый в его совершении, освобождается от наказания или от дополнительного вида наказания, или назначенное ему наказание сокращается, или заменяется на более «мягкое». А также с гражданина может быть снята судимость, если наказание он уже отбыл.

Таким образом, под амнистией понимают и акт власти направленный на освобождение, и саму процедуру освобождения от наказания, в связи с этим актом.

Амнистия не является доказательством незаконности или необоснованности приговора суда. Амнистия является прощением и надеждой государства, что человек осознал свое преступление и раскаялся. Государство дает человеку шанс жить дальше, не отбывая все наказание. Кроме амнистии Уголовный кодекс РФ предусматривает и другие случаи освобождения от наказания:

• условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79);
• замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80);
• освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1);
• освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81);
• отсрочка отбывания наказания беременным и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82);
• освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83);
• помилование (ст. 85);
• освобождение от наказания несовершеннолетнего, осужденного за совершение преступления небольшой или средней тяжести, в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 92 УК РФ).

Что такое амнистия? Первое слово, которое приходит в голову, – освобождение. Однако это понятие не настолько однозначное. Ведь освобождением от уголовного наказания можно также назвать и помилование. В чем состоит отличие между этими понятиями? Для чего осуществляется досрочное освобождение от уголовной ответственности? Будет ли амнистия в России объявлена в 2016 году, и какие категории заключенных могут надеяться на освобождение? Ответы на эти и другие вопросы содержатся в данной статье.

Определение

Под амнистией понимают частичное или полное освобождение от наказания. От помилования этот вид освобождения от уголовного наказания отличается тем, что распространяется он не на определенное лицо, а на группу заключенных, объединенных каким-либо общим признаком. Решение об амнистии принимает исключительно верховная власть.

Изначально такая мера являлась актом великодушия и милосердия со стороны государства. В современном мире, безусловно, эта мера преследует более практические цели. Институт амнистии в системе права занимает особое место и является предметом дискуссионных споров. Причина заключается в противоречивости последствий, которые влекут за собой массовые освобождения от уголовной ответственности.

История

О том, что такое амнистия, знали еще древние греки. По крайней мере, первые упоминания о ней встречаются в античных источниках. Следовательно, и сам термин имеет древнегреческое происхождение. В переводе на русский amnestia – прощение, забвение.

Некоторые историки полагают, что традиция прощать преступников появилась в более ранние времена. Относительно вопроса о появлении амнистии в правовой науке существует немало споров.

В Средневековье феодалы имели обыкновение освобождать от законного наказания представителей привилегированного сословия. В результате таких действий в аристократической среде наблюдался явный беспредел. На позднем этапе Средневековья в Европе общественные деятели все чаще стали выражать негативное мнение относительно массового освобождения заключенных. В буржуазном обществе различие амнистии от помилования стало более четким. В первом случае освобождение отдельной личности основывалось на христианской вере и главном ее постулате о всепрощении. Во втором – на интересах общества, для которого мера эта якобы оказывает нравственную пользу.

Амнистия в России

В отечественной истории первые случаи освобождения от уголовной ответственности зафиксированы в эпоху Рюриковичей. Власть в те времена была не особенно централизованной, а потому каждый из князей имел возможность действовать по собственному усмотрению.

В дореволюционной России о том, что такое амнистия, не знали. В законодательстве не было этого термина. Было лишь помилование – понятие, которое применялось также в определении массового освобождения заключенных. Происходило это, как правило, в канун православных праздников.

Известным случаем помилования является факт из биографии Ф. М. Достоевского. Писатель, как известно, был приговорен к смертной казни, но спустя уже двадцать минут после оглашения приговора пришло сообщение о его замене на каторжное заключение. Причина, благодаря которой писатель остался жить, была неизвестна.

Амнистия в России 2006 года была также связана со знаменательным событием, а именно – столетием учреждения государственной власти. Досрочные освобождения заключенных, как правило, обусловлены экономической и социальной обстановкой в государстве.

Законодательство

Уголовные статьи об амнистии и помиловании предусмотрены современным российским законодательством. В них сказано, что объявление о массовом освобождении от ответственности осуществляет Государственная дума Российской Федерации. Полным освобождением либо сокращением срока заключения является амнистия. УК (ст. 84, ч.2) допускает также снятие судимости.

Что касается помилования, то его осуществить может лишь президент. В этом случае определенное лицо перестает отбывать наказание в местах лишения свободы либо срок его заключения сокращается. То есть помилование, так же, как и амнистия, бывает двух видов: полным и частичным. Уголовные статьи 84 и 85 дают четкое представление о том, в чем состоит разница между этими понятиями.

Порядок применения

После того как стало ясно, что такое амнистия и в чем ее отличие от помилования, следует разобраться, при каких условиях эту меру объявляют. При применении полного или частичного освобождения составляется соответствующий акт. В этом юридическом документе указаны органы, которые решают, применять или не применять амнистию по отношению к определенному лицу.

В Уголовном кодексе порядок применения этой меры не указан. Если амнистия объявляется на стадии рассмотрения того или иного дела, то суд сначала доводит дело до конца, а после оглашает приговор с последующим освобождением.

• участники военных действий;
• лица, имеющие государственные награды;
• женщины, имеющие несовершеннолетних детей;
• беременные женщины:
• мужчины старше шестидесяти;
• инвалиды;
• несовершеннолетние.

Теоретически уголовная амнистия распространяется на осужденных независимо от вида преступления. На практике же эта мера касается прежде всего тех, кто не отбывает заключение либо приговорен на небольшой срок.

В акте также указываются лица, которые не попадают под амнистию. К ним относятся, как правило, заключенные, ранее помилованные, осужденные за тяжкое преступление, а также лица, которые привлекались к уголовной ответственности неоднократно.

Последствия для заключенного

Определение слова "амнистия" было приведено выше. Согласно ч. 2 ст. 84, она предусматривает смягчение или отмену наказания. Однако этот акт не подразумевает полную ликвидацию факта совершения преступления. Другими словами, если человек привлекается к уголовной ответственности, но затем попадает под амнистию, его освобождают. Но затем, при совершении нового преступления, в суде это обстоятельство учитывается как отягчающее. Однако в судебной практике встречаются случаи, когда судимость полностью аннулируется.

Амнистии в российской истории

Массовое освобождение заключенных из мест лишения свободы или смягчение наказания, как уже было сказано, традиционно было всегда приурочено к какому-либо празднику. До революции поводом служили большей частью Пасха или Масленица. В советские времена – годовщина победы в Великой Отечественной войне. В 1953 году Берия объявил об освобождении большого количества заключенных, а поводом для такого действия послужила смерть Иосифа Сталина. Ниже будут приведены самые значительные амнистии в отечественной истории.

В 1905 году, перед важным историческим событием – Первой русской революцией, были амнистированы политические преступники, отбывавшие наказания за деяния десятилетней давности. В некоторых случаях срок был сокращен. В большинстве случаев казнь заменили каторгой.

Ворошиловская амнистия

В 1953 году Лаврентием Берией был подготовлен документ, согласно которому из мест лишения свободы следовало освободить женщин, несовершеннолетних, мужчин старше шестидесяти. Также министр внутренних дел включил в список осужденных на срок более пяти лет, при этом эта категория лиц подвергалась смягчению наказания, но не полному освобождению от заключения. К августу на свободу вышло более миллиона человек.

Существует мнение, что под амнистию, известную под названием «ворошиловской», попали лишь уголовники, а осужденные по печально знаменитой 58-й статье продолжали отбывать заключение. Некоторые исследователи полагают, что это всего лишь миф. Под амнистию попали и те и другие. Тюрьмы опустели наполовину. Но так называемые враги народа среди освобожденных также были, хотя и в меньшинстве.

Аденауэровская амнистия

В 1955 году из советских лагерей были освобождены немецкие пленные. Суть амнистии, которая впоследствии получила неофициальное название в честь первого федерального канцлера ФРГ, заключалась в установлении дипломатических отношений. Вместе с военнопленными были освобождены также и советские заключенные, обвиненные в пособничество врагу в годы войны. В этот года были амнистированы лица, осужденные за службу в немецкой армии. Но эта мера не коснулась карателей и тех, кто был приговорен к длительному заключению за убийства и истязания советских граждан в военные годы.

В акте амнистии 1955 года содержалось положение, согласно которому необходимо было провести репатриацию советских граждан, проживающих за границей. Совету Министров было поручено облегчить их выезд в СССР и способствовать трудоустройству на родине.

Амнистия в честь двадцатилетия Конституции

Масштабная амнистия в России было объявлена в 2013 году. Под категорию заключенных попали прежде всего осужденные за массовые беспорядки и хулиганство. Амнистированы были также следующие категории лиц:

• инвалиды;
• несовершеннолетние;
• пенсионеры;
• участники военных действий;
• участники ликвидации чернобыльской аварии;
• женщины, имеющие детей, которые не достигли совершеннолетия;
• беременные женщины.

На заключенных, совершивших тяжкие преступления, мера не распространялась.

Негативные и положительные последствия

Закон об амнистии теоретически имеет гуманные основания. Но нередко массовые освобождения заключенных приводили к общественным беспорядкам и росту преступности. Революционные потрясения, как показывает история, почти всегда были связаны с обострением криминогенной обстановки, которой предшествовала отмена уголовного наказания существенному количеству преступников.

Революции прошлого столетия стали последствиями амнистий. Так было в 1905 году. Подобная ситуация сложилась и в Февральскую революцию. Хотя в последнем случае стихийное освобождение заключенных произошло еще до официального объявления амнистии. В более поздний период в истории России массовое освобождение заключенных почти всегда приводило к росту преступности.

Вместе с тем досрочное освобождение создает для осужденного перспективы развить в дальнейшем навыки самоконтроля. Тем самым он получает возможность жить по общественным законам и соблюдать моральные и нравственные нормы.

Амнистия 2016 года

Российское правительство проводит амнистию ежегодно по отношению к определенным группам заключенных. В 2015 году было выдвинуто предложение освободить заключенных из мест лишения свободы. К амнистированным предполагалось отнести осужденных за растрату или мошенничество. Однако президент отправил этот проект на доработку.

В итоговом варианте в список лиц, попадающих под амнистию, входят те, кто совершил экономическое преступление. Причем сделал это впервые. Но даже из заключенных, входящих в эту категорию, оказаться на свободе смогут лишь те, кто способен выплатить штраф. Таким образом, верховная власть позволяет заключенным исправиться и получить возможность трудиться на пользу обществу. Да и государственная казна тем самым существенно пополнится.

Что такое амнистия, кто принимает о ней решение? Как она реализуется на практике и каково её значение?

Что такое амнистия?

Ддаим определение понятию. Что такое амнистия? Так именуется процедура в отношении лиц, которые осуждены, в отношении которых ведется следствие, и в отношении тех, кто отбывает наказание. Она может применяться и в отношении тех, кто еще имеет судимость. При принятии амнистии судимость аннулируется.

В отличие от помилования президента, направленного на конкретное лицо, акт парламента распространяется на неограниченное количество лиц. Кто имеет право на неё, становится известно после реализации закона.

Законодательство

Возможность применения амнистии установлена Конституцией, несколько положений содержится в ст. 84 УК. Она указывает в качестве инициатора Государственную Думу - нижнюю палату российского парламента. Что такое амнистия, в законодательных актах не говорится, а лишь объясняются последствия её применения. Впрочем, этого достаточно для понимания сущности явления.

Применение амнистии, как правило, привязано к юбилейным датам, в связи с чем государство решает проявить милосердие к своим гражданам. Примером служит юбилей Победы в войне 1941-1945 гг.

Акт об амнистии оформляется в качестве постановления, в нем перечисляются основания для её применения, лица, которые под неё подпадают, пределы её применения. В документе указывается, какие статьи УК лишают права на смягчение или освобождение.

Постановление, принимаемое в данном случае, является уникальным документом и основывается на нормах Конституции и других законов, однако, прежде всего, в документе всегда имеется ссылка на принцип гуманизма.

Что такое амнистия по уголовным делам на практике? Дается перечень статей УК, привлекаемые или осужденные по которым имеют право на смягчение наказания или полное освобождение от него.

В документе оговаривается срок его действия, на практике отводится обычно 6 месяцев на его реализацию. Если по каким-то причинам не было принято решение по всем лицам, которые подпадают под действие амнистии, она продолжает свое действие.

Установление конкретного отрезка времени, скорее, связано с желанием ускорить работу органов следствия, прокуратуры и правосудия. Для их сотрудников выход за отведенные законом рамки имеет серьезные последствия.

Какие меры применяются

Что такое амнистия по УК РФ для конкретного человека:

• уголовное дело прекращается на стадии досудебного следствия или рассмотрения дела в суде;
• человек освобождается от уже назначенного наказания приговором суда;
• наказание смягчается.

Последний пункт означает сокращение срока заключения или срока иного наказания, или применение иного вида наказания. Например, лишение свободы заменяется иным наказанием.

Если осужденный или подследственный попадают под действие нескольких актов об амнистии, применяется тот, который наиболее благоприятен для человека.

Кто исполняет решение об амнистии

Решение об амнистии выполняется органами следствия или судами. Постановление следователя обязательно утверждается прокурором.

Если гражданин отбывает наказание, решение о применении смягчения или освобождения от наказания принимается судом. Решение выносится судом по месту отбытия наказания.

Таким образом, акт об амнистии не является безусловным, его применение носит выборочный характер.

Если заинтересованный человек или его защитник не согласны с отказом в её применении, они вправе обжаловать решение следователя или судьи, согласно УПК.

В первом варианте можно подать жалобу в прокуратуру, вплоть до Генеральной Прокуратуры. Во втором варианте, отказ обжалуется в вышестоящем суде, если первая инстанция вынесла отрицательное решение

Согласно разъяснениям ВС РФ, непосредственно амнистировать заключенного вправе ФСИН. При этом материалы могут быть переданы в суд, чтобы он принял решение.

Значение амнистии

Надо отметить, что амнистия в качестве основания для смягчения или освобождения является не реабилитирующим фактором. Государство продолжает признавать, что привлечение к ответственности или осуждение были законными или заслуженными. Прощение в этом отношении нельзя назвать полным.

Какую выгоду получает государство? Граждане, которые совершили незначительные преступления или сделавшие это впервые, имеют некую преференцию. Почти все они или останутся на свободе, или их срок заключения минимизируют.

Кто-то, возможно, задумается, стоит ли еще раз рисковать оказаться в тюрьме, кто-то, совершив не такое уж опасное с точки зрения государства деяние, будет менее долгий срок находиться под воздействием закоренелых нарушителей. Известно, что лишение свободы оказывает негативное воздействие и считается среди сотрудников правоохранительных органов «криминальным институтом».

Кроме того, регулярное применение подобных актов свидетельствует о признании государством избыточности или чрезмерности мер уголовного преследования и стремлении их смягчить проблему.