Что такое военная дисциплина. Какие существуют дисциплинарные взыскания для военнослужащих? Что такое воинская дисциплина

Глава 1. Общие положения

1. Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы) и приказами командиров (начальников).

2. Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту Российской Федерации. Она строится на правовой основе, уважении чести и достоинства военнослужащих.

Основным методом воспитания у военнослужащих дисциплинированности является убеждение. Однако это не исключает возможности применения мер принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского долга.

3. Воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего:

быть верным Военной присяге (обязательству), строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и требования общевоинских уставов;

выполнять свой воинский долг умело и мужественно, добросовестно изучать военное дело, беречь государственное и военное имущество;

беспрекословно выполнять поставленные задачи в любых условиях, в том числе с риском для жизни, стойко переносить трудности военной службы;

быть бдительным, строго хранить государственную тайну;

поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, крепить войсковое товарищество;

оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу, соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости;

вести себя с достоинством в общественных местах, не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков, содействовать защите чести и достоинства граждан;

соблюдать нормы международного гуманитарного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

4. Воинская дисциплина достигается:

воспитанием у военнослужащих морально-психологических, боевых качеств и сознательного повиновения командирам (начальникам);

знанием и соблюдением военнослужащими законов Российской Федерации, других нормативных правовых актов Российской Федерации, требований общевоинских уставов и норм международного гуманитарного права;

личной ответственностью каждого военнослужащего за исполнение обязанностей военной службы;

поддержанием в воинской части (подразделении) внутреннего порядка всеми военнослужащими;

четкой организацией боевой подготовки и полным охватом ею личного состава;

повседневной требовательностью командиров (начальников) к подчиненным и контролем за их исполнительностью, уважением личного достоинства военнослужащих и постоянной заботой о них, умелым сочетанием и правильным применением мер убеждения, принуждения и общественного воздействия коллектива;

созданием в воинской части (подразделении) необходимых условий военной службы, быта и системы мер по ограничению опасных факторов военной службы.

5. За состояние воинской дисциплины в воинской части (подразделении) отвечают командир и заместитель командира по воспитательной работе, которые должны постоянно поддерживать воинскую дисциплину, требовать от подчиненных ее соблюдения, поощрять достойных, строго, но справедливо взыскивать с нерадивых.

6. В целях поддержания воинской дисциплины в воинской части (подразделении)командир обязан:

изучать личные качества подчиненных, поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между ними, сплачивать воинский коллектив, укреплять дружбу между военнослужащими разных национальностей;

знать состояние воинской дисциплины и морально-психологическое состояние личного состава, добиваться единого понимания подчиненными командирами (начальниками) требований, задач и способов укрепления воинской дисциплины, руководить их деятельностью по укреплению воинской дисциплины и морально-психологического состояния личного состава, обучать практике применения поощрений и дисциплинарных взысканий;

немедленно устранять выявленные нарушения правил несения службы и решительно пресекать любые действия, которые могут причинить вред боеспособности воинской части (подразделения);

организовывать правовое воспитание, проводить работу по предупреждению преступлений, происшествий и проступков;

воспитывать подчиненных военнослужащих в духе неукоснительного выполнения требований воинской дисциплины и высокой исполнительности, развивать и поддерживать у них чувство собственного достоинства, сознание воинской чести и воинского долга, создавать в воинской части (подразделении) нетерпимое отношение к нарушениям воинской дисциплины, обеспечивать на основе гласности их правовую и социальную защиту;

анализировать состояние воинской дисциплины и морально-психологическое состояние подчиненных военнослужащих, своевременно и объективно докладывать вышестоящему командиру (начальнику) о нарушениях, а о преступлениях и происшествиях - немедленно.

Уважение личного достоинства военнослужащих, забота об их правовой и социальной защите - важнейшая обязанность командира (начальника).

7. Командир (начальник) должен знать нужды и запросы подчиненных, добиваться их удовлетворения, не допускать грубости и унижения личного достоинства подчиненных, служить образцом строгого соблюдения законов Российской Федерации, других нормативных правовых актов Российской Федерации и требований общевоинских уставов, быть примером нравственности, честности, скромности и справедливости.

8. Деятельность командира (начальника) по поддержанию воинской дисциплины оценивается не по количеству правонарушений в воинской части (подразделении), а по точному соблюдению им законов Российской Федерации, других нормативных правовых актов Российской Федерации и требований общевоинских уставов, полному и эффективному использованию своей дисциплинарной власти и исполнению своих обязанностей в целях наведения внутреннего порядка, своевременного предупреждения нарушений воинской дисциплины. Ни один нарушитель воинской дисциплины не должен уйти от ответственности, но и ни один невиновный не должен быть наказан.

Командир (начальник), не обеспечивший необходимых условий для соблюдения уставного порядка и требований воинской дисциплины, не принявший мер для их восстановления, несет за это ответственность.

Командир (начальник) не несет дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные его подчиненными, за исключением случаев, когда он скрыл правонарушение или не принял необходимых мер в пределах своих полномочий по предупреждению правонарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.

Каждый военнослужащий обязан содействовать командиру (начальнику) в восстановлении порядка и поддержании воинской дисциплины. За уклонение от содействия командиру (начальнику) военнослужащий несет ответственность.

9. Право командира (начальника) отдавать приказ и обязанность подчиненного беспрекословно повиноваться являются основными принципами единоначалия.

В случае открытого неповиновения или сопротивления подчиненного командир (начальник) обязан для восстановления порядка и воинской дисциплины принять все установленные законами Российской Федерации и общевоинскими уставами меры принуждения, вплоть до задержания и привлечения нарушителя к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности. При этом оружие может быть применено только в боевой обстановке, а в условиях мирного времени - в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, в соответствии с требованиями статей 13 и 14 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

10. Применять поощрения и дисциплинарные взыскания (за исключением дисциплинарного ареста) могут только прямые начальники. Применять дисциплинарные взыскания, кроме того, имеют право начальники, указанные в статьях 75 - 79 настоящего Устава.

Дисциплинарный арест за совершение военнослужащим грубых дисциплинарных проступков, указанных в приложении № 7, назначается по решению судьи гарнизонного военного суда.

Право направлять материалы о грубом дисциплинарном проступке в гарнизонный военный суд для принятия решения о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста принадлежит только командиру воинской части.

Право ходатайствовать о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста предоставлено командирам (начальникам) от командира отделения и выше.

Дисциплинарная власть, предоставленная нижестоящим командирам (начальникам), всегда принадлежит и вышестоящим командирам (начальникам).

11. Командиры (начальники), должности которых не упомянуты в настоящем Уставе (приложение № 1), в отношении подчиненных им военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в соответствии с воинским званием, предусмотренным штатом для занимаемой воинской должности:

а) младший сержант, сержант, старшина 2 статьи и старшина 1 статьи - властью командира отделения;

б) старший сержант и главный старшина - властью заместителя командира взвода;

в) старшина и главный корабельный старшина, прапорщик и мичман, старший прапорщик и старший мичман - властью старшины роты (команды);

г) младший лейтенант, лейтенант и старший лейтенант - властью командира взвода (группы);

д) капитан и капитан-лейтенант - властью командира роты (боевого катера, корабля 4 ранга);

е) майор, подполковник, капитан 3 ранга и капитан 2 ранга - властью командира батальона;

ж) полковник и капитан 1 ранга - властью командира полка (корабля 1 ранга), бригады;

з) генерал-майор и контр-адмирал - властью командира дивизии;

и) генерал-лейтенант и вице-адмирал - властью командира корпуса (эскадры);

к) генерал-полковник и адмирал - властью командующего армией (флотилией);

л) генерал армии, адмирал флота и маршал Российской Федерации - властью командующего войсками военного округа, фронта, флотом.

При временном исполнении обязанностей (должности) по службе командиры (начальники) пользуются дисциплинарной властью по воинской должности, объявленной в приказе.

12. Заместители (помощники) командиров воинских частей (подразделений), старшие помощники командиров кораблей в отношении подчиненных им военнослужащих пользуются дисциплинарной властью на одну ступень ниже прав, предоставленных их непосредственным начальникам.

На кораблях, где имеются старший помощник и помощник командира корабля, последний пользуется дисциплинарной властью на одну ступень ниже прав, предоставленных старшему помощнику.

13. Офицеры от заместителя командира полка и ниже при нахождении с подразделениями или командами в командировке в качестве их начальников, а также при выполнении определенной в приказе командира воинской части самостоятельной задачи вне места дислокации своей воинской части пользуются дисциплинарной властью на одну ступень выше прав по занимаемой воинской должности.

Военнослужащие, назначенные начальниками команд, в указанных выше случаях пользуются дисциплинарной властью: сержанты и старшины - властью старшины роты (команды); старшина, главный корабельный старшина, прапорщик, старший прапорщик и мичман, старший мичман - властью командира взвода (группы); прапорщики, старшие прапорщики и мичманы, старшие мичманы, занимающие должности командиров взводов (групп), - властью командира роты.

14. Офицеры - командиры учебных подразделений в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (далее - военные образовательные учреждения профессионального образования) и учебных воинских частях в отношении подчиненных им лиц пользуются дисциплинарной властью на одну ступень выше прав по занимаемой воинской должности.

15. Министр обороны Российской Федерации в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации пользуется дисциплинарной властью в полном объеме прав, определенных настоящим Уставом.

16. Заместители министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации и им равные пользуются дисциплинарной властью на одну ступень ниже прав, предоставленных Министру обороны Российской Федерации.

Лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, замещающие воинские должности, в отношении военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в соответствии с занимаемой штатной воинской должностью.

Дисциплинарные воинские части (отдельные дисциплинарные батальоны и отдельные дисциплинарные роты) предназначены для отбывания осужденными военнослужащими наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. 2.

Дисциплинарные воинские части создаются и ликвидируются приказами министра обороны Российской Федерации по представлению командующих войсками военных округов (командующих флотами). Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются Министерством обороны Российской Федерации. 3.

Общее руководство дисциплинарными воинскими частями возлагается на командующих войсками военных округов (командующих флотами). 4.

Внутренняя и караульная службы в дисциплинарных воинских частях организуются в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации и настоящим Положением. 5.

Осужденные военнослужащие привлекаются только для несения внутренней службы в качестве дневальных по дисциплинарной роте и рабочих в столовой. 6.

Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона.

Все служебные и жилые помещения (квартиры), предназначенные для размещения персонала27 дисциплинарной воинской части, а также склады оружия и боеприпасов располагаются вне территории, на которой размещаются и обслуживаются осужденные военнослужащие. 7.

Территория, на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных I

Приложения

1-І - ? - - ? - ?- ???? - ? - ... - . - -

военнослужащих, должна быть изолирована и оборудована техническими средствами охраны.

Окна и двери помещений, в которых размещаются осужденные военнослужащие, должны иметь металлические решетки. В помещениях на ночь оставляется дежурное освещение. 8.

Для работы и на занятия, проводимые за пределами расположения дисциплинарной воинской части, осужденные военнослужащие выводятся строем в составе отделения или взвода под охраной вооруженного караула.

Число конвойных в карауле определяется в каждом отдельном случае командиром дисциплинарной воинской части, с тем чтобы обеспечить надежную охрану осужденных военнослужащих и постоянный контроль за их действиями во время работ или занятий.

О всех нарушениях осужденными военнослужащими установленного порядка конвойные докладывают начальнику караула. 9.

Разрешение на посещение дисциплинарной воинской части представителям средств массовой информации и иным лицам, за исключением лиц, имеющих право посещать указанные воинские части без специального на то разрешения, дается командиром дисциплинарной воинской части либо командующим войсками военного округа (командующим флотом). 10.

Режим особых условий, предусмотренный Уголовно-исполни- тельным кодексом Российской Федерации, в дисциплинарной воинской части может быть введен по решению министра обороны Российской Федерации либо командующего войсками военного округа (командующего флотом), согласованному с Главным военным прокурором или военным прокурором соответствующего военного округа (флота). В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных военнослужащих, лиц из числа персонала дисциплинарной воинской части или иных лиц командир дисциплинарной воинской части может вводить меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением командующего войсками военного округа (командующего флотом),

В этом случае командующий войсками военного округа (командующий флотом) в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Статья 155. Места отбывания содержания в дисциплинарной воинской части

1. В соответствии со ст. 55 УК содержание в дисциплинарной воинской части назначается в качестве основного наказания и применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также к проходящим службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание применяется к указанным категориям военнослужащих за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.

Применение данного наказания в силу ст. 55 и 73 УК возможно как реально, так и условно.

2. Реальное исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной части является наиболее строгим из всех специальных воинских наказаний: оно осуществляется в условиях дальнейшего прохождения осужденными военной службы в специально для этого предназначенных отдельных дисциплинарных батальонах или ротах, структурно входящих в систему Министерства обороны Российской Федерации, непосредственно руководимых Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Дисциплинарные воинские части создаются и ликвидируются приказами Министра обороны Российской Федерации по представлению командующих войсками округов.

Генеральный штаб, подчиненный Министру оборону, на основе норм УИК, Положения о дисциплинарной воинской части в соответствии со своей компетенцией определяет организацию, структуру, штатную численность постоянного и переменного состава отдельных дисциплинарных частей, разрабатывает планы и программы воинского обучения осужденных и через командование военных округов на местах непосредственно руководит этими частями, дислоцируемыми в ряде военных гарнизонов на территории военных округов России. По указанным вопросам Генеральным штабом издаются директивы, приказы и распоряжения.

В соответствии со ст. 3 постановлением Правительства РФ от 4 июня 1987 г. N 669 (СЗ РФ. 1997. N 23. Ст. 2697), общее руководство указанными частями возлагается на командующих войсками военных округов.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства РФ N 669 следует читать "от 4 июня 1997 г."

3. В Вооруженных Силах Российской Федерации имеется 7 отдельных дисциплинарных батальонов, дислоцируемых в сухопутных военных округах (в СССР в 1991 г. их насчитывалось 21- практически по одному на округ или флот). При штатной численности переменного состава 5600 в них содержится примерно 3700 осужденных военнослужащих и военных строителей.

Дисциплинарная часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения (квартиры), предназначенные для персонала дисциплинарной части, а также склады оружия и боеприпасов располагаются вне территории, на которой размещаются и обслуживаются осужденные военнослужащие. Территория, занятая жилыми и нежилыми помещениями, предназначенными для размещения осужденных, изолируется и оборудуется техническими средствами охраны. Окна и двери помещений, в которых размещаются осужденные военнослужащие, должны иметь металлические решетки и ночное дежурное освещение и т.п.

Положением о дисциплинарной воинской части, а также едиными для воинских формирований страны Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими регламентируются вопросы направления и приема осужденных, условия отбывания наказания, основные формы деятельности дисциплинарных частей, механизм применения средств воздействия на осужденных, их трудовая занятость и другие специальные вопросы.

Кроме того, на осужденных распространяется действие общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ и других основополагающих нормативных правовых актов военного законодательства с ограничениями, которые вытекают из режима исполнения данного наказания и указаны в уголовно-исполнительном законодательстве.

4. Осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части военнослужащие, ранее проходившие службу в различных родах и видах войск, по вступлении приговора в законную силу прибывают под конвоем в это специальное военно-пенитенциарное учреждение.

Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную часть документы осужденного; продовольственный и вещевой аттестаты, на основании которых осуществляется соответствующее довольствие военнослужащих; личные вещи с описью. Военнослужащие, конвоируемые в дисциплинарную часть, обеспечиваются предметами парадно-выходного и повседневного обмундирования согласно предусмотренным для военнослужащих, проходящих службу по призыву, единым нормам снабжения, установленным Положением о вещевом обеспечении военнослужащих (постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 605 - СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2804).

5. К осужденным военнослужащим в целом применяются все основные средства исправления, закрепленные в ст. 9 УИК. Это установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. В условиях исполнения наказания и одновременного прохождения военной службы получение общего образования заменяется, а остальные средства дополняются иными мерами воздействия, обусловленными службой, например воинским обучением и воспитанием.

Статья 156. Режим в дисциплинарной воинской части

1. Часть 1 комментируемой статьи раскрывает содержание режима и его задачи: исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к воинской службе, исполнению возложенных на них обязанностей и требований по военной подготовке, а также детализирует его функции: обеспечение исполнения возложенных на осужденных военнослужащих обязанностей и требований по военной подготовке, реализация ими прав и законных интересов, охрана осужденных военнослужащих и надзор за ними, обеспечение личной безопасности осужденных и персонала указанной воинской части, предупреждение нарушений и преступлений.

2. Осужденные военнослужащие обязаны соблюдать установленные требования режима, включающего: порядок направления и приема осужденных, условия отбывания рассматриваемого наказания, основные направления деятельности дисциплинарных частей, механизм применения средств воздействия на осужденных, формы их трудовой занятости, распорядок дня и другие специальные вопросы. Все они детально регламентируются Положением о дисциплинарной воинской части, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. N 669 (СЗ РФ. 1997. N 23. Ст.2697), с учетом требований общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ и других нормативных правовых актов военного законодательства, а конкретизируются с учетом местных условий и объявляются приказом командира дисциплинарной части. Все прибывающие осужденные знакомятся с режимными правилами, отраженными в приказе, под роспись.

3. Осужденные к содержанию в дисциплинарной части военнослужащие, ранее проходившие службу в различных родах и видах войск, по вступлении судебного решения в законную силу под конвоем прибывают в указанную непосредственно в приговоре дисциплинарную часть.

Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную часть документы осужденного; продовольственный, вещевой и денежный аттестаты, на основании которых осуществляется соответствующее довольствие военнослужащих; личные вещи с описью. Военнослужащие, конвоируемые в дисциплинарную часть, обеспечиваются предметами парадно-выходного и повседневного обмундирования согласно установленным для военнослужащих, проходящих службу по призыву, единым нормам снабжения. В настоящее время действующим является Положение о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 605 (СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2804).

4. Вне зависимости от имевшихся до осуждения у военнослужащего звания и должности, независимо от лишения (в судебном порядке), снижения (в дисциплинарном порядке) или оставления воинского звания, все осужденные в дисциплинарной части находятся на одной первичной воинской должности - солдат, имеют одинаковое звание рядового и поэтому носят единую для мотострелковых войск форму одежды и погоны рядовых. Необходимые для войск виды формы одежды и знаки различия военнослужащих утверждаются Президентом РФ (см. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 10 "О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям" - СЗ РФ. 1994. N 5. Ст. 400), а правила их ношения устанавливаются Министром обороны Российской Федерации или соответствующим руководителем федерального органа исполнительной власти, в которой предусмотрена военная служба.

5. При обращении с осужденными их называют по званию ("рядовой") и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. N 2140 (САПП. 1993. N 51. Ст. 4931).

6. В соответствии со ст. 10 Положения о дисциплинарной воинской части, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 1997 г. N 669 (СЗ РФ. 1997. N 23. Ст. 2697), режим особых условий, предусмотренный УИК, в указанном исправительном заведении может быть введен по решению министра обороны Российской Федерации либо командующего войсками военного округа, согласованному с Главным военным прокурором или военным прокурором соответствующего военного округа. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных военнослужащих, лиц из числа персонала дисциплинарной части или иных лиц командир этой воинской части может вводить меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением командующего войсками округа (командующего флотом). В этом случае последний в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Статья 157. Особенности режима в дисциплинарной воинской части

1. Содержание в дисциплинарной воинской части, как и наказание в виде лишения свободы, связано с изоляцией осужденного военнослужащего от общества, его охраной, надзором за поведением и выполнением установленных правил режима отбывания наказания. Учитывая именно это обстоятельство, законодатель установил, что порядок исполнения наказания в дисциплинарной воинской части реализуется с помощью общих средств обеспечения режима в исправительных учреждениях. В качестве таковых в УИК предусмотрены технические средства надзора и контроля за поведением осужденных (ст. 83 ), оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях (ст. 84 ), введение режима особых условий (ст. 85 ), применение мер безопасности (ст. 86 ). Кроме того, отдельные элементы обеспечения режима предусмотрены в ст. 82 УИК, регулирующей режим в исправительных учреждениях и его основные требования. Это обыск осужденных и помещений, где они проживают, досмотр личных вещей осужденных и транспортных средств, въезжающих на территорию исправительного учреждения.

2. Режим в дисциплинарных воинских частях не может обеспечиваться с помощью иных средств, в общем виде установленных в гл. 12 УИК, если в более специальных нормах УИК, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части, имеется запрет на их применение. Например, запрет цензуры корреспонденции осужденных военнослужащих (ч. 7 ст. 160 УИК).

Детализация режимных требований, перечисляемых в ст. 157 УИК, осуществляется в подзаконных актах, в частности специальных Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 157 УИК указанными Правилами устанавливается перечень вещей и предметов, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе и хранить в части. В целях предупреждения совершения новых преступлений и обеспечения правопорядка в дисциплинарных воинских частях хранение осужденными иных вещей и предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Перечень не разрешенных к хранению осужденными военнослужащими предметов и веществ охватывает две группы. Первая - это предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота либо ограниченные в гражданском обороте на основании ст. 212 ГК (субъекты права собственности). В их числе радиоактивные материалы, огнестрельное оружие, наркотические и сильнодействующие вещества и т.д. Вторая группа - предметы и вещества, запрет приобретения, хранения и использования которых обусловливается интересами предупреждения преступлений и обеспечения правопорядка в дисциплинарных воинских частях. Как установлено в ч. 2 ст. 157 УК, к их числу относятся деньги, ценные бумаги и иные ценности. Кроме того, к числу запрещенных должны относиться спиртные напитки, колюще-режущие предметы и т.п.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ч. 2 ст. 157 УИК РФ

4. При поступлении осужденных в дисциплинарную воинскую часть на основании ч. 1 ст. 12 УИК им предоставляется информация о порядке и условиях отбывания наказания, которая включает и сведения о вещах, предметах и веществах, разрешенных или запрещенных к приобретению, хранению и использованию. Деньги и ценности, принадлежащие осужденному, по его прибытии сдаются начальником конвоя в финансовую службу дисциплинарной воинской части, где учитываются на лицевом счете осужденного. Имеющиеся ордена, медали, нагрудные знаки и документы к ним хранятся в штабе части в опечатываемом сейфе (железном шкафу), а остальные личные вещи осужденного - в специальной кладовой для военнослужащих переменного состава.

В случае обнаружения денег, ценных бумаг или иных ценностей у осужденных военнослужащих, они по решению командира дисциплинарной части изымаются и передаются на хранение до отбытия наказания. В отношении данной категории осужденных не действует правило ч. 9 ст. 82 УИК о том, что обнаруженные у осужденного деньги зачисляются на их лицевой счет без права их расходования в период отбывания наказания.

Иные запрещенные предметы и вещества, изъятые у осужденных, передаются на хранение или уничтожаются по приказу командира воинской части. Об уничтожении изъятых предметов или веществ составляется акт, который подписывается должностным лицом, проводящим уничтожение, понятыми и осужденным военнослужащим, у которого изъяты запрещенные предметы или вещества.

В случае обнаружения предметов или веществ, за изготовление, приобретение или хранение которых предусмотрена уголовная ответственность (см. ст. 220 , 222 , 223 , 228 , 234 УК), последние передаются вместе с материалами военному прокурору, который в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством решает вопрос о перспективе дела и судьбе изъятых предметов и веществ.

5. Как правило, на хранение передаются предметы и вещества, представляющие ценность для осужденного и являющиеся его личной собственностью (например, набор колюще-режущих инструментов чеканщика, столяра). Решение об уничтожении изъятых предметов и веществ принимается в отношении малоценных предметов (например, кустарных колюще-режущих средств, не являющихся холодным оружием) и в отношении веществ, состав и происхождение которых не поддаются выяснению.

Статья 158. Свидания осужденных военнослужащих

1. В соответствии со ст. 44 УК, определяющей действующую в России систему уголовных наказаний, содержание в дисциплинарной воинской части является более мягким видом наказания по сравнению с лишением свободы на определенный срок.

Данное положение реализовано в уголовно-исполнительном законодательстве, определяющем объем карательных правоограничений и впервые предоставляющем осужденным к рассматриваемому наказанию военнослужащим не только краткосрочные, но и длительные свидания в таком же объеме, что и в исправительной колонии общего режима (см. ст. 121 УИК).

2. Краткосрочные свидания проводятся под наблюдением дежурного по части, в свободное от занятий и работы время, в дни и часы, установленные командиром дисциплинарной части, в специально оборудованной комнате на территории военно-пенитенциарного заведения.

3. Длительные свидания с правом совместного проживания предоставляются с супругой и близкими родственниками, к которым в соответствии со ст. 89 УИК относятся родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки. В исключительных случаях длительные свидания с разрешения командира части предоставляются с другими лицами, например опекунами.

По решению командира дисциплинарной части длительное свидание может быть разрешено за пределами территории дисциплинарной части. Во время такого свидания с правом совместного проживания с родственниками военнослужащий освобождается от исполнения всех служебных обязанностей, в том числе от выполнения распорядка дня, работ, занятий и нарядов.

Продукты питания и разрешенные осужденным военнослужащим вещи и предметы, принесенные посетителями во время свиданий, сдаются специально назначаемому дежурному для досмотра и передачи осужденным.

4. По просьбе осужденного военнослужащего краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором. Решение об этом принимает командир дисциплинарной части исходя из имеющихся возможностей. Телефонный разговор оплачивается осужденным военнослужащим.

5. УИК гарантирует осужденным военнослужащим получение юридической помощи от адвоката и иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи, в процессе отбывания уголовного наказания.

Юридическая помощь на стадии исполнения наказания может оказываться, например, по вопросам: отбывания уголовного наказания, его порядка и условий, применения мер поощрения и взыскания; дальнейшего исполнения приговора и возможности условно-досрочного освобождения, помилования или амнистии; реализации гражданских, семейных и иных прав и законных интересов осужденного военнослужащего, например, по вопросам продолжения военной службы, проведения военно-врачебной экспертизы, расторжения или заключения брака и т.д.

Юридическая помощь осужденным военнослужащим может оказываться адвокатами, т.е. юристами, работающими на профессиональной основе в составе юридических консультаций, адвокатских контор или бюро. Юридическая помощь может осуществляться и иными лицами, имеющими право на ее оказание, например представителями общественного объединения.

Для этого на основании ч. 6 ст. 158 УИК осужденным военнослужащим по их просьбе предоставляются свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Длительность таких встреч не ограничивается и они не входят в число разрешенных свиданий. Никаких особых допусков для посещения указанными лицами дисциплинарной воинской части не требуется.

По желанию осужденного и названных лиц, свидания могут предоставляться наедине. В этих условиях персонал дисциплинарной части может видеть их, но не слышать.

Статья 159. Получение осужденными военнослужащими посылок, передач и бандеролей

1. Получение посылок, передач и бандеролей выполняет важные социальные функции. Это является, с одной стороны, средством поддержания социально-полезных связей осужденных военнослужащих с семьей, близкими родственниками, с другой - источником получения ими дополнительного питания и материально-бытового обеспечения, что весьма актуально в современных социально-экономических условиях.

Для осужденных военнослужащих установлен весьма льготный порядок получения посылок, передач и бандеролей.

Согласно ч. 1 ст. 159 УИК осужденный военнослужащий имеет право на получение одной посылки в месяц, двух передач в месяц при предоставлении краткосрочных свиданий (ч. 2 ст. 158 УИК) и четырех передач в год при предоставлении длительных свиданий (ч. 3 ст. 158 УИК). Бандероли могут направляться таким военнослужащим без ограничения их количества.

2. Вес посылок и бандеролей устанавливается почтовыми правилами России. Поступающие на имя осужденных посылки, передачи и бандероли подлежат обязательному досмотру. Для этого при поступлении они вскрываются под контролем представителя части, их содержимое извлекается осужденными военнослужащими, которым они адресованы.

3. В случае обнаружения в посылках, передачах, бандеролях предметов и веществ, не разрешенных к хранению и использованию (колюще-режущих средств, спиртных напитков и т.п.), последние изымаются и хранятся вместе с другими личными вещами до отбытия срока наказания.

Обнаруженные вещества и предметы, изъятые из гражданского оборота (радиоактивные, взрывчатые вещества, наркотики, яды и т.п.), изымаются и осужденному военнослужащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной части немедленно сообщает военному прокурору (см. комментарий к ст. 157 ).

4. В посылках, передачах, бандеролях могут быть обнаружены деньги. Кроме того, денежные суммы могут поступать на имя осужденного почтовыми или телеграфными переводами, а также передаваться близкими родственниками и иными лицами при посещении дисциплинарной части, во время свиданий, при вручении передачи и т.д. (Какие-либо ограничения на получение осужденными военнослужащими денежных переводов отсутствуют.) Во всех указанных случаях поступившие официальным путем, добровольно сданные осужденными военнослужащими или обнаруженные у них деньги зачисляются на их лицевые счета.

Статья 160. Переписка осужденных военнослужащих

1. Получение и отправление писем и телеграмм является одним из средств поддержания социально полезных связей осужденных военнослужащих. Поэтому количество как отправляемой, так и получаемой корреспонденции законодателем не ограничено.

2. Особенностью порядка получения и отправления корреспонденции осужденными военнослужащими является отсутствие цензуры: содержание отправляемых осужденными писем командованием дисциплинарной воинской части не контролируется.

3. Однако установлено правило о контроле за поступающей корреспонденцией. Вручение осужденным поступающих писем производится должностными лицами постоянного состава: начальниками осужденных - старшиной роты или заместителем командира взвода, в присутствии которых осужденные обязаны их вскрывать. Это делается в целях недопущения проникновения к осужденным запрещенных предметов. Обнаруженные незаконные вложения изымаются, вносятся в опись личных вещей осужденного и хранятся вместе с другими его личными вещами до отбытия наказания. Запрещенные к обороту предметы осужденному военнослужащему не возвращаются, о них сообщается военному прокурору по правилам ст. 159 УИК.

Статья 161. Приобретение осужденными военнослужащими продуктов питания и предметов первой необходимости

1. Приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости по безналичному расчету является неотъемлемым правом осужденного, не зависящим от его поведения. Общие положения об этом праве рассматриваются в комментарии к ст. 88 .

2. Перечень разрешенных к приобретению продуктов и предметов первой необходимости устанавливается Положением о дисциплинарной части с учетом норм вещевого, продовольственного и финансового обеспечения военнослужащих. Командиры подразделений из числа постоянного состава по заявкам осужденных и с учетом состояния их финансово-лицевых счетов в организованном порядке и с помощью подчиненных осуществляют необходимые закупки.

3. Лицевые счета осужденных формируются из нескольких источников: а) за счет почтовых и телеграфных денежных переводов, направляемых в их адрес родственниками; б) за счет денег, поступивших на имя осужденного военнослужащего иным путем (обнаруженные в посылках, добровольно сданные осужденными военнослужащими либо внесенные родственниками или иными лицами при свиданиях на лицевой счет осужденных); в) за счет зачисляемых 50% заработной платы тем осужденным военнослужащим, которые привлекаются к труду по правилам ст. 164 УИК; г) из причитающегося ежемесячного денежного содержания в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленному для солдат первого года службы, поступивших в войска по призыву. Денежная компенсация взамен табачного довольствия также зачисляется на лицевые счета осужденных военнослужащих.

4. Причитающееся осужденному ежемесячное денежное содержание, включая денежную компенсацию взамен табачного довольствия, может расходоваться осужденным в полном размере. Из иных денежных средств, находящихся на лицевом счете осужденного военнослужащего, последний может тратить по безналичному расчету деньги в размере одного минимального размера оплаты труда в месяц.

5. Ассортимент продаваемых осужденным военнослужащим продуктов питания практически не ограничен (кроме дрожжей, пива, алкогольных напитков, а также продуктов, требующих тепловой обработки). Перечень и количество предметов первой необходимости, которые военнослужащие переменного состава могут иметь при себе и приобретать в магазине, определен в приложении к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

6. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Статья 162. Краткосрочные выезды осужденных военнослужащих за пределы дисциплинарной воинской части

1. Осуждение к содержанию в дисциплинарной части препятствует выезду военнослужащих в предусмотренный военным законодательством основной отпуск либо предоставлению им отпуска в порядке поощрения или по семейным обстоятельствам.

2. Осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами. В отдельных случаях, исчерпывающий перечень которых предусмотрен комментируемой статьей (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье), осужденным может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы части на срок до семи суток, не считая времени проезда в оба конца. Проезд и питание в пути осуществляется в установленном для военнослужащих порядке по утвержденным Правительством РФ нормам за счет бюджетных средств Министерства обороны РФ.

3. О понятии близкого родственника см. комментарий к ст. 158 ; об исключительных личных обстоятельствах см. комментарий к ст. 97 .

4. Разрешение на краткосрочный отпуск при наличии документально удостоверенных оснований дает командир дисциплинарной части по согласованию с надзирающим военным прокурором с учетом личности и поведения осужденного.

В период проведения отпуска, т.е. вне расположения части, осужденный военнослужащий не обязан носить военную форму одежды (ч. 2 ст. 39 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе".

Статья 163. Военная подготовка осужденных военнослужащих

1. При прохождении осужденными службы на должностях рядовых переменного состава по штату дисциплинарной части на них возлагаются определенные военно-служебные обязанности, в том числе требования по обязательному прохождению военной (общевойсковой) подготовки, воинского обучения в составе мотострелкового подразделения, по участию в воспитательных мероприятиях по специальным, только для них предназначенным программам. Это связано с тем, что задачи, стоящие перед наказанием в виде содержания в дисциплинарной части, предусматривают прежде всего воспитание у осужденных военнослужащих воинской дисциплинированности, сознательного отношения к военной службе, добросовестного исполнения возложенных на них служебных обязанностей и требований по военной подготовке.

2. Учебные планы и программы разрабатываются соответствующими управлениями Министерства обороны РФ, Генерального штаба Вооруженных Сил РФ и включают изучение общевоинских уставов, общего и военного законодательства, приказов, наставлений, директив и других подзаконных актов органов военного управления; общественно-государственную (гуманитарную), строевую, боевую и тактическую подготовки; информирование личного состава; изучение боевой техники и вооружения; участие осужденных в культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях.

3. В местах проведения должностными лицами и офицерами постоянного состава всех видов занятий по военной подготовке должна быть создана необходимая учебно-материальная база (библиотека, спортгородки, строевые плацы, классы, тактические и демонстрационные поля, где для занятий по боевой подготовке может использоваться учебное оружие и т.п.). Иные аспекты военного обучения и воспитания регламентируются нормативными актами (приказами, директивами, инструкциями) Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба.

Статья 164. Труд осужденных военнослужащих

1. Осужденные военнослужащие обязаны трудиться. Труд в этом случае выступает как средство исправления.

Организация труда осужденных военнослужащих должна быть подчинена задачам исправления и воспитания и призвана обеспечивать их постоянную и полную занятость. В этих целях командование военного округа под руководством Генерального штаба определяет объекты возможного трудоустройства осужденных как на производственных предприятиях дисциплинарных частей, так и на других предприятиях: военных или гражданских. Кроме того, они могут привлекаться к труду по обустройству дисциплинарной части, включающему в себя благоустройство и озеленение ее территории, ремонт помещений, охранных сооружений и т.д.

2. Труд военнослужащих вне зависимости от места его организации осуществляется с учетом требований режима, обеспечивающего цели специального воинского наказания, исключающего уклонения от службы и от осуществления трудовых функций, побеги и иные правонарушения.

Осужденные в полном объеме подпадают под действие норм военного законодательства и законодательства об охране труда. Так, на них распространяется предусмотренный для всех военнослужащих порядок обязательного государственного страхования на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения воинской службы (ст. 18 Закона РФ "О статусе военнослужащих". Порядок выплаты страховых сумм определен постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. - CЗ РФ. 1998. N 32. Ст. 3900). Мероприятия, реализующие положения этих документов на местах, в том числе и в дисциплинарных частях, определены в приказе Министра обороны РФ от 10 октября 1998 г. N 455 (БНА. 1998. N 34).

Обязанности по обеспечению указанных требований законодательства возлагаются на командование дисциплинарной части. При их несоблюдении виновные в установленном порядке могут привлекаться к дисциплинарной (по правилам дисциплинарного устава) и к иной ответственности.

3. Работы, выполняемые осужденными, с учетом существующих нормативов подлежат оплате по действующим расценкам без каких-либо понижающих коэффициентов, однако причитающиеся денежные суммы им на руки не выдаются. Заработанные деньги в размере 50% начисленных сумм подлежат зачислению на лицевые счета осужденных и могут расходоваться ими на приобретение разрешенных продуктов и предметов первой необходимости без ограничения. Кроме того, военнослужащие, которые проходят службу по призыву и содержатся в дисциплинарной части, получают установленное денежное содержание, также зачисляемое на их лицевые счета, и находятся на полном государственном обеспечении.

4. В ч. 4 ст. 164 УИК впервые в отечественной практике существования дисциплинарных частей указывается, что 50% сумм, начисленных предприятиями и организациями за труд осужденных военнослужащих, перечисляется непосредственно на счет самостоятельного юридического лица - отдельной дисциплинарной воинской части для ее обустройства, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных.

Статья 165. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими

1. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими должна быть направлена на привитие им ответственности за честное выполнение своего воинского долга, основываться на сознательной дисциплине, строгом соблюдении российских законов, требований военной присяги и воинских уставов, норм человеческой морали и правил общежития, бережном отношении к государственной собственности, военному имуществу, технике и вооружению.

2. Воспитательная работа осуществляется путем:

проведения информирования личного состава, разъяснения законодательства, организации агитационно-массовой работы (чтение лекций, докладов, проведение бесед, тематических вечеров и других мероприятий, в том числе с участием приглашенных военных и гражданских специалистов, юристов);

индивидуальной воспитательной работы, проводимой должностными лицами и всем постоянным составом части на основе глубокого изучения личности каждого осужденного и с учетом совершенного им преступления;

развития художественной самодеятельности, библиотечной и клубной работы, демонстрации кинофильмов, способствующих исправлению осужденных, спортивно-массовой работы, а также активного вовлечения осужденных в общественную жизнь.

3. Комментируемая статья УИК возлагает обязанность по оказанию помощи в осуществлении мероприятий по воспитательной работе на командование и представителей воинских частей, из которых прибыли осужденные. В этой работе также принимают участие органы местного самоуправления и существующие общественные объединения по месту дислокации дисциплинарных частей. Тем самым в отношении осужденных военнослужащих проводится целый комплекс воспитательных мероприятий, направленных на их исправление и успешную адаптацию после освобождения от наказания.

Статья 166. Изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части

1. В комментируемой статье УИК предусмотрено изменение условий отбывания наказания осужденными военнослужащими в дисциплинарной воинской части путем перевода их с обычных на облегченные условия содержания. В дисциплинарной части устанавливаются два вида режима: обычные условия (для вновь прибывающих и находящихся в дисциплинарной части первую треть назначенного срока наказания) и улучшенные условия.

2. Перевод на облегченные условия содержания УИК связывает с необходимой совокупностью двух условий: объективного (фактическое отбытие не менее одной трети всего срока назначенного наказания, включая время содержания под стражей в порядке меры пресечения и в дисциплинарном порядке в связи с совершенным преступлением) и субъективного (примерное поведение, добросовестное отношение к службе и труду в дисциплинарной части, оформленное соответствующим рапортом командира подразделения).

3. Анализируемое изменение условий отбывания наказания осуществляется в военно-административном порядке приказом командира дисциплинарной части, сопряжено с переводом такого осужденного в другое специальное подразделение переменного состава (взвод, роту) и означает фактический переход осужденного на улучшенные условия содержания, а также последующую возможность представления к условно-досрочному освобождению.

4. Объем льгот и содержание облегченных условий отбывания наказания исчерпывающе приведены в ст. 166 УИК. По содержанию облегченные условия означают предоставление осужденным военнослужащим права:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения. При этом не имеет значения, из каких источников (денежные переводы, денежное довольствие военнослужащего и др.) они получены;

б) иметь дополнительно два длительных свидания в течение года. В соответствии с ч. 1 ст. 159 УИК при предоставлении указанных свиданий осужденным военнослужащим могут передаваться продовольственные передачи;

в) иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части. Если согласно ч. 3 ст. 158 УИК длительные свидания за пределами дисциплинарной части с осужденными военнослужащими, находящимися на обычных условиях содержания, предоставляются по усмотрению командира части, то в рассматриваемом случае выбор места проведения свиданий осуществляется военнослужащим самостоятельно;

г) передвижения без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, которое может предоставляться по причинам служебного характера (выполнение производственных заданий, обслуживание хозяйственных нужд дисциплинарной воинской части и т.д.)

5. Отмена облегченных условий осуществляется в порядке взыскания письменным приказом командира части по рапорту командира подразделения и означает возвращение в обычные условия содержания в прежнем подразделении.

Обратный перевод на облегченные условия возможен, но не ранее чем через три месяца пребывания на обычных условиях и по основаниям, рассмотренным выше (примерное поведение, добросовестное отношение к военной службе и труду).

Статья 167. Меры поощрения, применяемые к осужденным военнослужащим

1. Комментируемая статья конкретизирует и адаптирует к условиям специфического военно-исправительного учреждения перечень предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации мер поощрения, применяемых к военнослужащим, проходящим службу по призыву. Тем самым констатируется, что при конкуренции норм указанного Устава и УИК применяются нормы закона.

В то же время объем полномочий каждого должностного лица дисциплинарной части по применению поощрений (начиная от командира отделения как военнослужащего постоянного состава и заканчивая командиром дисциплинарной части) регламентируется Уставом внутренней службы и Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

2. За примерное поведение, добросовестное отношение к службе и труду, а в целом за любые позитивные действия осужденных военнослужащих к ним могут быть применены следующие меры поощрений:

а) благодарность, которая может быть объявлена устно и письменно (в приказе по части) с последующим ее занесением в служебную карточку (карточку поощрений и взысканий);

б) награждение подарком - настольными играми, предметами бытового обихода, разрешенными к хранению и использованию в условиях дисциплинарной части;

в) награждение денежной премией, зачисляемой на лицевой счет осужденного;

г) разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками. В процессе предоставленного осужденному военнослужащему дополнительного свидания в соответствии с ч. 1 ст. 159 УИК ему может быть передана продуктовая передача, что усиливает стимулирующий потенциал данной меры поощрения;

д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания, предусмотренного ст. 168 УИК.

Командир дисциплинарной части имеет право применять названные поощрения в полном объеме. На него же возлагается ответственность за обоснованность и объективность представления к условно-досрочному освобождению осужденных, переведенных на облегченные условия и отбывших не менее половины назначенного судом срока.

3. Наиболее значимой формой поощрения является представление к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Основанием для представления осужденного военнослужащего к такому освобождению являются, как и при решении вопроса о применении мер поощрения, примерное поведение, добросовестное отношение к воинской службе и труду. Однако в последнем случае степень примерного поведения и добросовестного отношения к службе и труду должна позволять сделать вывод о том, что осужденный военнослужащий для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания (ч. 1 ст. 79 УК).

В соответствии с уголовным законодательством осужденный военнослужащий может быть условно-досрочно освобожден после отбытия определенной части уголовного наказания, дифференцированной в зависимости от тяжести совершенного преступления (см. ч. 3 ст. 79 УК). Поскольку содержание в дисциплинарной воинской части применяется на срок до двух лет (ст. 55 УК), т.е. за преступления в основном небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК), то в подавляющем большинстве случаев осужденный военнослужащий может быть представлен к условно-досрочному освобождению после истечения не менее половины срока уголовного наказания. По отбытии осужденным военнослужащим установленной законом части срока наказания командование дисциплинарной части обязано в соответствии с ч. 9 ст. 175 УИК рассмотреть вопрос и вынести постановление о представлении либо об отказе в представлении к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. В представлении об условно-досрочном освобождении должны содержаться предусмотренные УПК сведения: данные, характеризующие личность осужденного, его поведение, отношение к военной службе, к воинскому обучению и труду за время отбывания наказания, отношение к совершенному деянию (ч. 3 ст. 175 УИК). Образец бланка представления содержится в приложениях к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Одновременно с представлением в военный суд по месту дислокации дисциплинарной части направляются служебная карточка и другие документы из личного дела осужденного. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от наказания повторное внесение представления командиром по этому вопросу возможно, но по истечении шести месяцев.

Последующий контроль за поведением военнослужащего, освобожденного условно-досрочно, осуществляется командованием воинских частей и учреждений по месту их последующей службы (ч. 6 ст. 79 УК).

Статья 168. Меры взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим

1. Применение воинских взысканий является одним из вынужденных необходимых средств исправительного воздействия на осужденных, способом обеспечения дисциплины и правопорядка в части и обеспечения режима исполнения рассматриваемого наказания. Командир части обязан поддерживать воинскую дисциплину и порядок, обеспечивать уставные взаимоотношения и безопасность подчиненных во вверенных подразделениях всеми законными способами, вплоть до применения оружия. Более того, командир как орган дознания в соответствии с требованиями УПК и Инструкции органам дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Главным военным прокурором и введена в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1994 г. "О введении в действие Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации") вправе возбуждать уголовное дело, задерживать подозреваемых, выполнять неотложные следственные действия с последующим сообщением об этом надзирающему военному прокурору.

2. За воинские или общеуголовные преступления, совершенные во время отбывания наказания в дисциплинарной части, виновные несут ответственность по действующему уголовному законодательству.

3. За материальный ущерб, причиненный государству при исполнении служебных обязанностей, осужденные военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих.

4. Дисциплинарная ответственность предусматривается за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали, воинской чести и режима исполнения рассматриваемого наказания.

В ст. 168 УИК назван исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые могут налагаться на осужденных должностными лицами дисциплинарной части. При этом командир пользуется дисциплинарной властью в полном объеме. Полномочия иных должностных лиц по применению взысканий конкретизируются Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими с учетом требований Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

5. Дисциплинарный арест отбывается на гауптвахте дисциплинарной воинской части, имеющей статус войсковой, по правилам Устава гарнизонной и караульной службы. При этом все дисциплинарно арестованные осужденные находятся в одиночных камерах. Условия содержания таких военнослужащих на гауптвахте аналогичны условиям исполнения уголовного наказания в виде ареста.

В период нахождения на гауптвахте осужденные лишаются права свиданий, а также получения посылок, передач, бандеролей и в плановых мероприятиях дисциплинарной части не участвуют.

Статья 169. Порядок применения мер поощрения и взыскания

1. Комментируемая статья содержит отсылочную норму к нормативным правовым актам Министерства обороны Российской Федерации.

Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, помимо прочего, содержат перечень нарушений воинской дисциплины и режима, за которые возможно применение взысканий, порядок их наложения и объем дисциплинарной власти всех должностных лиц части (командиров отделений, заместителей командиров взводов, командиров взводов и рот, заместителя командира части и командира-единоначальника).

2. В соответствии с указанными Правилами командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты в отношении подчиненных им осужденных военнослужащих имеют право применять следующие поощрения: а) снимать ранее наложенные ими дисциплинарные взыскания; б) объявлять благодарность.

Командир взвода (роты) и командир части имеют право: а) снимать ранее наложенные ими дисциплинарные взыскания; б)объявлять благодарность; в) разрешать одно дополнительное краткосрочное свидание либо телефонный разговор с родственниками.

Командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты имеют право применения следующих взысканий: а)объявлять выговоры и строгие выговоры; б) назначать вне очереди уборщиками помещений - до трех дней.

Командир взвода имеет право: а) объявлять выговоры и строгие выговоры; б) назначать вне очереди уборщиками помещений - до пяти дней; в) подвергать аресту с содержанием на гауптвахте - до 10 суток.

Командир роты имеет право: а) объявлять выговоры и строгие выговоры; б) назначать вне очереди уборщиком помещений - до пяти дней; подвергать аресту с содержанием на гауптвахте- до 20суток.

Командир дисциплинарной воинской части имеет право налагать предусмотренные ст. 168 УИК дисциплинарные взыскания в полном объеме.

3. Названные Правила учитывают требования Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ по данному вопросу.

Так, каждое взыскание должно быть реализовано (исполнено) в течение одного месяца со дня наложения и занесено командиром подразделения в служебную карточку (карточку поощрений и взысканий), хранящуюся в личном деле осужденного.

Своевременно нереализованное дисциплинарное взыскание исполнению не подлежит, однако учитывается в служебной карточке виновного.

Статья 170. Материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих

1. Дисциплинарная часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения подразделений охраны и обслуживания, сержантов дисциплинарных подразделений (так называемого постоянного состава), квартиры офицеров и иных военнослужащих, проходящих службу по контракту, а также всевозможные склады располагаются вне территории (зоны), предназначенной для размещения и обслуживания осужденных.

2. Территория, на которой расположены помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных, огораживается прочным забором и колючей проволокой в два ряда высотой не ниже 2,5 метра и оборудуется техническими средствами охраны. Входные ворота в расположение дисциплинарной части должны быть заперты и открываются по распоряжению дежурного по части.

3. Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно-бытовые условия в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Осужденные военнослужащие (переменный состав дисциплинарных частей) содержатся в жилых помещениях казарменного типа в соответствии с требованиями Устава внутренней службы о правилах размещения военнослужащих по призыву. Окна и двери указанных помещений имеют металлические решетки.

4. Продовольственное обеспечение осужденных военнослужащих производится по нормам и в порядке, установленным Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время (приказ Министра обороны Российской Федерации 1992 г. N 200).

5. Вещевым имуществом и мылом осужденные военнослужащие обеспечиваются бесплатно по утвержденным Правительством РФ нормам довольствия для солдат, проходящих службу по призыву (объявлены приказом Министра обороны РФ 1996 г. N 340). Банно-прачечное обслуживание производится в порядке, установленном для этой же категории военнослужащих.

6. Бесплатное медицинское обслуживание осужденных производится в соответствии с требованиями Устава внутренней службы, Наставления для медицинской службы и иных норм военного законодательства.

7. Больные, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, направляются на излечение в госпиталь под охраной и содержатся в специально оборудованных палатах. Охрана осужденных в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя. Возвращение выздоровевших осужденных военнослужащих в часть осуществляется также под конвоем.

Исключение составляют больные осужденные, которым приказом из дисциплинарной части предоставлено право передвижения без конвоя.

Время нахождения на стационарном излечении в госпитале засчитывается в срок отбывания наказания.

8. Осужденные имеют право на денежное содержание, которое зачисляется ежемесячно на их лицевые счета из расчета должностного оклада или по первому тарифному разряду для солдат первого года службы по призыву. Полагающаяся военнослужащим по призыву денежная компенсация взамен табачного довольствия также зачисляется на лицевые счета осужденных.

Размеры окладов определяются Правительством РФ, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием - Министерством обороны РФ.

9. Зачисляемое денежное содержание и получаемые через денежные переводы суммы осужденные вправе расходовать по безналичному расчету на приобретение предметов первой необходимости и продуктов питания по нормам, указанным в ст. 161 УИК. Перечень таких предметов, которые разрешается осужденным иметь, приобретать или получать в посылках, бандеролях и передачах, определяется Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Так, в частности, осужденным разрешается иметь мыло и туалетные принадлежности, предметы личной гигиены, табачные изделия и спички, писчую бумагу, книги, конверты, ручки, карандаши и другие канцелярские принадлежности, настольные игры и т.п. Часть из этих предметов выдается осужденным военнослужащим в соответствии с нормами снабжения.

Статья 171. Зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы

1. В отношении осужденных военнослужащих действует общее правило, согласно которому время отбывания рассматриваемого наказания в срок службы не засчитывается, а после его истечения и освобождения из дисциплинарной части военнослужащие направляются для дальнейшего прохождения службы по указанию штаба военного округа чаще в те же воинские части, в которых они проходили службу до осуждения. Военнослужащие, поступившие в дисциплинарную часть из группировок российских войск за рубежом, из режимных частей, направляются дослуживать в подразделения военного округа, на территории которого дислоцируется дисциплинарная часть. В этом также проявляется карательная сущность данного наказания.

2. Командир дисциплинарной части за месяц до истечения срока наказания представляет в штаб округа списки осужденных, подлежащих освобождению, по установленной форме, а также характеристики на осужденных.

Вопрос о направлении для дальнейшего прохождения службы условно-досрочно освобожденных решается штабом военного округа не позднее трех дней после вынесения военным судом соответствующего определения.

3. Названное выше общее правило о незачете времени содержания в дисциплинарной части в срок службы не носит абсолютного характера. В подтверждение этого ч. 2 и 3 ст. 171 УИК определяют исключительный случай, при котором возможен зачет времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок военной службы. Порядок такого зачета, определяемый соответствующими правилами, распространяется как на тех военнослужащих, которые освобождаются из дисциплинарной части по отбытии всего срока назначенного наказания, так и на тех, которые освобождаются условно-досрочно.

4. Правом применения рассматриваемого зачета обладают командующие отдельными армиями по месту прохождения службы осужденными, командующие войсками округов по месту дислокации дисциплинарной части, главнокомандующие видов Вооруженных Сил Российской Федерации.

5. Ходатайство о зачете времени наказания в срок военной службы перед указанными должностными лицами вправе возбуждать командиры дисциплинарных частей, а также командиры воинских частей, в которые прибыли после освобождения от наказания осужденные.

Если соответствующее ходатайство возбуждается командиром дисциплинарной части в отношении лица, освобожденного условно-досрочно, то оно докладывается командующему не позднее чем через три дня после вынесения судом определения. При этом освобожденный военнослужащий до получения решения выводится из зоны размещения осужденных (переменного состава) и размещается в подразделениях обеспечения (постоянного состава) дисциплинарной части.

6. Лица, освобождаемые из дисциплинарной части в порядке амнистии или помилования, увольняются с военной службы в запас непосредственно из дисциплинарной части приказом командира только при условии, если они уже выслужили установленные законодательством сроки службы и сверстники их уволены в запас. Вином случае они также направляются для завершения службы в строевые части.

7. Освобожденные из дисциплинарной части направляются в строевые подразделения или к месту жительства без конвоя:

для дальнейшего прохождения службы в сопровождении представителей частей, в которые направлены военнослужащие;

уволенные с военной службы к месту жительства и постановки на воинский учет - самостоятельно.

Освобожденным из дисциплинарной воинской части выдаются на руки следующие документы: справка об освобождении из дисциплинарной воинской части, учетно-послужная карточка, военный билет, медицинская книжка, продовольственный, вещевой и денежный аттестаты. Служебная карточка и характеристика высылаются в воинскую часть почтой.

Ордена, медали, нагрудные знаки и документы к ним, деньги и ценности, а также другие личные вещи вручаются освобожденному под расписку на описи личных вещей и на раздаточной ведомости. Опись личных вещей остается на хранении в штабе, а раздаточная ведомость - в финансовой службе дисциплинарной воинской части.

Пришедшие в негодность предметы обмундирования и обувь заменяются вполне годными к носке.

На путь следования освобожденные обеспечиваются проездными документами и продовольственно-путевыми деньгами или общевойсковым сухим пайком и мылом по установленным нормам.

По прибытии освобожденного в воинскую часть ее командир немедленно сообщает об этом командиру дисциплинарной воинской части.

8. Лица, отбывшие наказание в дисциплинарной части (равно, как и другие более мягкие виды наказаний, чем лишение свободы, включая содержащиеся в настоящем разделе УИК специальные воинские) на основании ч. 2 ст. 86 УК имеют судимость, которая погашается по истечении одного года после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном порядке досрочно освобожден от наказания (ст. 79 УК) или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом (ст. 81 УК), то в соответствии с ч. 4 ст. 86 УК время погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. В силу ч. 5 ст. 86 УК судимость может быть снята судом и досрочно, т.е. до истечения срока ее погашения.

Дисциплинарный проступок является нарушением воинской дисциплины, выражающийся в противоправном поступке военнослужащего. Подобное деяние влечет за собой , если не подпадает под административное или уголовное законодательство. Дисциплинарное взыскание военнослужащих определяется только за произошедший в служебное время проступок. Оно не распространяется на нарушение общественного порядка во внеслужебное время, не считается административным проступком.

Дисциплинарное взыскание налагается на солдат срочной службы, служащих по контракту и призванных на краткосрочные сборы из запаса. Перечень грубых дисциплинарных проступков приведен в ст. 25 и в гл. 3 ФЗ “Дисциплинарного Устава ВС РФ”. Одним из основных видов проступков является нарушение воинского устава во время несения караульной службы, дежурства или невыполнение заданий непосредственного командира. Командир (начальник) имеет право на проведение разбирательства инцидента, с определением виновных и вынесением постановления.

Следует отметить, что выраженное в устной форме строгое замечание о нарушении устава, упущение по службе и неподчинении по субординации, не относится к дисциплинарным взысканиям. Устное замечание не заносится в личное дело, не служит основанием для материальных и прочих взысканий. Подобные замечания по несению службы относятся к предупреждениям, которые должны быть пояснены командиром подчиненному. Если устное пояснение об ошибках в служебных обязанностях не возымеет действия, то при повторном аналогичном нарушении накладывается дисциплинарное взыскание.

Проведенное командиром разбирательство оформляется в письменном виде, отображается суть инцидента, виновные и соответствие наказания уставным законам. Оформленный таким образом протокол является основанием для назначения и наложения материального и морального наказания.

Виды дисциплинарных взысканий военнослужащих

Для военнослужащих разного ранга применяются соответствующие меры воздействия. К ним относятся:

Выговор с занесением в личное дело;
строгий выговор с занесением в личное дело;
запрет на увольнение (при срочной службе);
до 5 нарядов вне очереди (при срочной службе);
запрет на ношение нагрудных знаков отличника службы;
досрочное увольнение из рядов ВС;
снижение должности;
понижение в звании на одну ступень;
понижение в звании и перевод на низшую должность.

Вынесение дисциплинарного взыскания кроме должностных поражений выражается в материальном ущербе, а именно в лишении:

Единовременного вознаграждения за успешное выполнение обязанностей;
ежеквартальной премии за несение службы;
дополнительного ежеквартального материального стимулирования.

Кроме материального ущерба, виновник получает запись в свою личную карточку. Если за отчетный период (месяц) военнослужащим было совершено два дисциплинарных проступка, то он может быть понижен в звании или досрочно уволен из армии с соответствующей формулировкой. Если в ходе расследования командиром устанавливается уголовная или административная , то он обязан поставить в известность военную прокуратуру. Следует учесть, что за один проступок не выносится два или более наказания.

Наложение дисциплинарного взыскания не освобождает виновного от выполнения обязанностей, за которые ему выносится порицание. Если проступок повлек за собой материальный ущерб для воинского подразделения, то он должен быть возмещен, невзирая на результат расследования по дисциплинарному нарушению.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий военнослужащих

Дисциплинарная ответственность регламентируется ДУ ВС, в котором прописаны правила и особенности наказания за нарушение воинского устава. Командир принимает решение о проведении расследования. Если виновность невозможно доказать или деяние совершено при непреодолимых обстоятельствах, то протокол должен содержать отметку о результате расследования, которое закрывается на данной стадии. Характер содеянного должен соответствовать наказанию по тяжести, в противном случае решение может быть оспорено.

Командир имеет право записать в протоколе о вынесенном устном порицании и закрыть дело в связи с малозначительностью проступка. Протокол оформляется по официальному образцу в срок от 1 до 10 дней. Уставом запрещается наказывать весь личный состав подразделения, личную ответственность должен нести один военнослужащий. Старший по званию командир (начальник) имеет право отменить или ужесточить вынесенное порицание, указав на ошибки подчиненного ему командира.

Акт о нарушении приводится в исполнение сразу после подписания, но не позднее месяца. В случае невозможности исполнения, ввиду отпуска или болезни, решение заносится в личную карточку виновного. Выговор, строгий выговор и лишение нагрудных знаков объявляются во время построения подразделения, на котором зачитывается приказ. Предупреждение о служебном несоответствии выносится один раз за год. Если происходит повторное нарушение, то виновный понижается в должности или звании. Ему может быть отложено присвоение очередного воинского звания сроком на 2 года. Досрочное увольнение из рядов ВС РФ применяется к военнослужащим по контракту, совершившим грубое нарушение устава или условий контракта.

Обжалование военнослужащим дисциплинарного взыскания

Несогласие с вынесенным решением может быть обжаловано в течение 10 дней. Заявление следует подавать вышестоящему начальнику, подчиненный которого составлял протокол. Жалоба не освобождает от выполнения наложенных взысканий, не откладывает их исполнение. Жалоба подается, если не было описываемого происшествия, проступок совершен иным лицом или отсутствует вина военнослужащего. Согласно ст. 88 ДУ РФ можно через обращение в военный суд.

Что такое воинская дисциплина?

Воинская дисциплина – есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников).

Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту своего Отечества, на его беззаветной преданности своему народу.

Основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Однако убеждение не исключает применения мер принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского долга.

Высокая воинская дисциплина достигается:

· воспитанием у военнослужащих высоких морально – психологических и боевых качеств и сознательного повиновения командирам (начальникам);

· личной ответственностью каждого военнослужащего за выполнение своих обязанностей, и требований воинских уставов;

· поддержанием в воинской части (подразделении) внутреннего порядка, строгим соблюдением распорядка дня всеми военнослужащими;

· чёткой организацией боевой подготовки и полным охватом ею личного состава;

· повседневной требовательностью командиров (начальников) к подчинённым и контролем над их исполнительностью, уважением личного достоинства военнослужащих и постоянной заботой о них, умелым сочетанием и правильным применением мер убеждения, принуждения и общественного воздействия коллектива;

· созданием в воинской части (подразделении) необходимых материально – бытовых условий.

Дисциплина вытекает из принципа военной иерархии и определяет не только отношение подчиненных к начальникам, но и отношение начальников к подчиненным. Дисциплина не совпадает с понятием воинской подчиненности (субординации).

Принцип военной иерархии состоит в том, что значение каждого лица в войске определяется в зависимости от большей или меньшей близости его к верховному вождю. В этом отношении все военнослужащие располагаются по ступеням лестницы, нисходящей от верховного вождя, и каждый вышестоящий по отношению ко всем нижестоящим является начальником, а каждый нижестоящий по отношению ко всем вышестоящим - подчиненным. Принимая от начальника веления верховного вождя, подчиненный обязан полным ему повиновением . Это - первая обязанность подчиненного и, вместе с тем, основной признак понятия воинской Дисциплины.

Второй признак - обязанность подчиненного уважать начальника. Повиновение, в смысле юридической обязанности, состоит в подчинении распоряжениям начальника, в неуклонном исполнении его приказаний; но оно обязательно лишь постольку, поскольку начальник является проводником велений верховного вождя. Поэтому повиновение должно быть полным, но не слепым; приказ противозаконный или выходящий за пределы служебных отношений не может быть считаем обязательным к исполнению начальническим приказом.

Уважение, также в смысле юридической обязанности, состоит в оказании наружных знаков почтения ; оно служит внешним проявлением признания авторитета начальника и тем обеспечивает подчиненность . Как средство обеспечения подчиненности, оказание наружных знаков почтения начальству должно иметь место не только в сфере отношений служебных, но и в сфере отношений неслужебных.

Обязанности начальника в отношении подчиненного, по их существу, такой точной формулировке не поддаются. Обусловливаемые главной задачей начальника в мирное время - подготовить войско, дать ему надлежащее нравственное воспитание , - они крайне многообразны и не имеют столь резких характерных черт. Кроме того, они тесно соприкасаются и нередко переплетаются с обязанностями начальника как органа административного военного управления. Отчасти вследствие этой неопределенности начальнических обязанностей, но, главным образом, под влиянием:

1) линейной тактики, требовавшей от солдата одного безусловного повиновения и признававшей идеалом солдата-автомата;

2) системы комплектования войск вербовкой и рекрутскими наборами, переполнявшей армию порочными элементами;

3) былых условий общественной жизни, когда подавление личности в войске не стояло в резком противоречии с положением личности вне войска, - исторически выработался односторонний взгляд на воинскую Дисциплину, как на совокупность только тех условий, которые определяют отношения подчиненных к начальникам. Большинство современных военных писателей отказалось от такого вывода, но иногда и ныне можно еще встретить в военной литературе отожествление понятия Дисциплина с понятием подчиненности.

Личная дисциплинированность каждого воина - это социально-психологическая и нравственная черта его личности, проявляющаяся в уважительном отношении, к законам государства, нормам общества, правилам общежития и воинскому долгу, В дисциплинированности воина выражается его готовность к самопожертвованию в вооруженной борьбе за безопасность Родины. Дисциплинированность воина может быть сознательной, если она основана на мотивах патриотизма, долга, чести и высокой внутренней ответственности. Дисциплинированность не является сознательной, если она диктуется страхом наказания, соображениями выгоды или другими подобными стимулами. В структуре дисциплинированности выделяют две важные составляющие: самодисциплину и исполнительность.

Если поведение военнослужащего обусловлено исключительно пониманием норм и правил, не требующим каких-либо напоминаний, - это самодисциплина . Правильное поведение воина, которое направляется замечаниями, командами и приказаниями командиров и реализуется на основе повиновения, - это исполнительность . Дисциплинированность особенно важна в боевых условиях, когда малейшее нарушение может повлечь за собой невыполнение поставленной задачи.

Безусловно, какие бы новшества не вводились, без повышения дисциплинарных возможностей офицеров и, прежде всего ротного звена порядок в казарме наведен не будет. Те, кто непосредственно работают с личным составом, это понимают. Мы сегодня на себе испытываем несовершенство и недостаточность арсенала средств, которым нас наделило государство. Очевидно, что возможности влиять на ситуацию во вверенном вам коллективе должны быть эффективными, в полной мере отвечать требованиям не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня. Ясно, например, что казарменного хулигана, находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и представляющего явную угрозу окружающим, необходимо, прежде всего, от них изолировать. Но как это реально сделать, если у вас во всем арсенале мер принуждения «выговор» и «строгий выговор»?! Нужен дисциплинарный арест. Нужен закон, позволяющий упростить процедуру его применения.

Очень надеюсь, что Государственная Дума в ближайшее время рассмотрит этот законопроект во втором чтении. Назрела также и необходимость внести изменения в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы, исключив из них положения о таком виде уголовной ответственности, как содержание военнослужащих по призыву в дисциплинарной воинской части. Это даст возможность не только устранить существующее противоречие в системе единой уголовной ответственности граждан страны, но и позволит Минобороны отказаться от такого анахронизма, как дисциплинарные батальоны. Тем более, как показывает практика, в них зачастую происходят нарушения прав человека, а служащие там офицеры и прапорщики в прямом смысле морально деградируют и теряют свои профессиональные навыки, превращаясь, по сути, в «тюремщиков».

Пришло время и для создания дисциплинарных судов в воинских частях. Их компетенцией могло бы стать рассмотрение грубых проступков, административных нарушений, некоторых случаев нанесения материального ущерба, а также ряда других вопросов, в том числе и в сфере гражданского права. Контроль над деятельностью подобных судов предлагается возложить на командиров и начальников, а надзор – на органы военной прокуратуры. Очевидно, что создание дисциплинарных судов будет способствовать изжитию произвола и неправомерных действий должностных лиц при принятии решений в отношении каждого конкретного военнослужащего. Кроме того, пора освободить воинские части от выполнения несвойственных им задач. Я имею в виду проведение дознания, розыска и задержания военнослужащих. Для этого целесообразно создать на базе существующих военных комендатур аналогичные межведомственные органы со своими штатными подразделениями, которые и будут заниматься решением этих вопросов. Данное предложение сейчас находится в стадии проработки.

Перечисленные меры сами по себе не являются панацеей от противоправных деяний в армейской среде. Их эффективность напрямую связана с готовностью каждого командира и начальника, сделать все от него зависящее, чтобы навести строгий уставной порядок во вверенном ему воинском коллективе. Сегодня подавляющее большинство российских офицеров не за страх, а за совесть исполняют возложенные на них обязанности. И чтобы помочь им в этом, руководство Минобороны стремится строго придерживаться старой армейской мудрости. Для успеха в любом деле, надо не только поставить конкретную задачу и четко определить срок ее выполнения, но и обеспечить исполнителя всеми необходимыми средствами.

Говоря о воинской дисциплине, речь идет не просто о подчинении как форме исполнения приказов и распоряжений, точном и своевременном прибытии на работу, службу, но в самом широком понимании - о дисциплине общественной, о верности данному слову. Трудно не согласиться с мнением генерала Драгомирова: «Дисциплина нужна не только в военной службе. И жаль того народа, который ею не проникнут. Разница между военной и гражданской дисциплиной в силе напряжения, но не в духе или основе ее. Многим воинская дисциплина рисуется так, будто столь же полно обязывает одних, сколько развязывает других; будто она проявляется во всеоружии палок и безграничного произвола, именно того, что уже признано не охранительной силой, и разрушающей к ней примесью. Многим неизвестно, что дисциплина столь же облекает властью, сколько и сдерживает произвол».

Россия не прошла полной стадии капиталистического развития, вырабатывающего основу порядка - дисциплину труда, гражданских взаимоотношений, подчинения законам. Революционный энтузиазм 20-30-х гг., периода войны и хрущевской «оттепели» отчасти компенсировал недостаток дисциплинарной культуры, но полностью его не снял. В целом, словно между молотом и наковальней вырабатывалась в те годы воинская дисциплина. С одной стороны недоверие к кадрам, боязнь столкнуться с «врагами народа», а с другой - обыкновенная распущенность, нетребовательность к себе и другим, своего рода плоды «псевдореволюционной вольницы».

Лучшим периодом развития воинской дисциплины в нашей армии стали 50-60-е гг. Великая Отечественная война научила ценить порядок. Гордость страны, выигравшей войну, достоинство воина-победителя, помноженные на очистительные процессы в обществе, придали новый облик воинской дисциплине. Ее не просто терпели, а почитали и уважали. Увлекались учениями, любили парады, ценили воинские ритуалы, гордились военной формой.

Деградация социально-политических отношений с наступлением брежневского застоя, падение дисциплины в обществе сказались и на армии: появились «дедовщина», «землячества» и другие уродливые явления. И в прошлом и сейчас, причина которых - именно в слабости общественной дисциплины. Рост организованной и уличной преступности, рецидивы гражданской войны, погромы, демонстративное невыполнение законов и многие другие проблемы невозможно решить без укрепления порядка в обществе. Вряд ли в нынешнем идейном хаосе и политической толкотне стихийно вырастет дисциплинарная культура. Для ее формирования нужна энергичная и твердая деятельность государственных органов и общественных организаций.

В настоящее время в Российской армии осуществляется военная реформа, одна из задач которой - социальная защита военнослужащих, обеспечение их законных прав. Но, говоря об этом, мы часто обсуждаем мнимую противоположность обязанностей и возможностей. Забываем, что дисциплина и права диалектически связаны между собой и переходят друг в друга. Так, например, требовать обеспечения всем законно необходимым - это право военнослужащего. Но вместе с тем обязанность тех, кто отвечает за обеспеченность всем необходимым для службы. Именно такова всеохватывающая дисциплина и организованность.