Что значит во владении или в пользовании. §1

Вы здесь: Без рубрики

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

МО «Важинское городское поселение»

От 10.04.2017г. № 96

(Приложение)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

« Организация предоставления во владение и (или) в пользование объектов имущества, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги « Организация предоставления во владение и (или) в пользование объектов имущества, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - муниципальная услуга).

1.4. Места нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты, график работы, часы приема корреспонденции Администрации и справочные телефоны орган местного самоуправления для получения информации, связанной с предоставлением муниципальной услуги приведены в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

1.5. Муниципальная услуга может быть предоставлена при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Заявители представляют документы путем личной подачи документов.

Информация о местах нахождения и графике работы, справочных телефонах и адресах электронной почты МФЦ приведена в приложении 2.

1.6. Муниципальная услуга может быть предоставлена в электронном виде через функционал электронной приёмной на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области (далее - ПГУ ЛО). Предоставление муниципальной услуги в электронной форме и информирование о ходе и результате предоставления муниципальной услуги через ПГУ ЛО осуществляется с момента технической реализации муниципальной услуги на ПГУ ЛО.

1.7. Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области и официальных сайтов органов исполнительной власти Ленинградской области в сети Интернет.

Электронный адрес официального сайта Администрации Ленинградской областиwww.lenobl.ru ;

Электронный адрес официального сайта Администрации: .

1.8. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном контакте специалистов с заявителями, с использованием почты, средств телефонной связи, электронной почты и размещается на портале.

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:

По телефону специалистами администрации муниципального образования «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

На Интернет-сайте МО: ;

На Портале государственных и муниципальных (функций) Ленинградской области:www.gu.lenobl.ru ;

При обращении в МФЦ.

Письменные обращения заинтересованных лиц, поступившие почтовой корреспонденцией, по адресу: 187742, Ленинградская область, Подпорожский район, г.п. Важины, ул. Осташева, д. 6, а также в электронном виде на электронный адрес Администрации: [email protected].

1.9. Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется в устной, письменной или электронной форме.

1.10. Информирование заявителей в электронной форме осуществляется путем размещения информации на ПГУ ЛО.

1.11. Информирование заявителя о ходе и результате предоставления муниципальной услуги осуществляется в электронной форме через личный кабинет заявителя, расположенного на ПГУ ЛО.

1.12. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги «Предоставление сведений об объектах имущества, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» могут являться граждане, а также юридические лица либо индивидуальные предприниматели (далее - заявитель).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга - «Организация предоставления во владение и (или) в пользование объектов имущества, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - муниципальная услуга).

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги (далее - документами, выдаваемыми по результатам оказания муниципальной услуги) может являться:

2.3.1. Договор о передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов;

2.3.2. Уведомление об объявлении конкурсной процедуры (форма представлена в приложении № 6 к настоящему административному регламенту);

2.3.3. Уведомление об объявленной конкурсной процедуре (форма представлена в приложении № 7 к настоящему административному регламенту);

2.3.4. Уведомление об отказе в предоставлении услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящий Административным регламентом, составляет 90 календарных дней со дня поступления заявления и необходимых документов.

2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 - «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

- «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» - Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.04.2012 г. N 107 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» - нормативные правовые акты муниципального образования.

в соответствии с законодательными или иными

нормативно-правовыми актами для предоставления

муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем

2.6. Для предоставления данной муниципальной услуги к заявлению, оформленному по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту, прилагаются следующие документы, заверенные должным образом:

2.6.1. Для юридических лиц и их уполномоченных представителей:

Копии учредительных документов юридического лица (Устав (Положения) со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документ об избрании (назначении) руководителя, справка о банковских реквизитах);

Выписка из протокола об избрании или приказ о назначении на должность руководителя лица, действующего в силу закона, Устава (Положения) от имени юридического лица без доверенности;

Доверенность, выданная юридическим лицом за подписью его руководителя и скрепленная печатью организации (в случае если заявление подается представителем);

Копия документа, удостоверяющего личность лица, имеющего право действовать от имени заявителя без доверенности, либо его доверенного лица в случае, если интересы заявителя представляет доверенное лицо, и оригинал для сверки;

Копии документов, подтверждающих право юридического лица на получение объектов в пользование без процедуры торгов (в соответствии с ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

2.6.2. Для индивидуальных предпринимателей и их уполномоченных представителей:

Копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, справка о банковских реквизитах;

Копия документа, удостоверяющего личность заявителя, либо его доверенного лица в случае, если интересы заявителя представляет доверенное лицо, и оригинал для сверки;

Копии документов, подтверждающих право индивидуального предпринимателя на получение объектов в пользование без процедуры торгов (в соответствии с ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

2.6.3. Специалисты органа местного самоуправления обеспечивают проверку отнесения заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.6.4. Специалисты органа местного самоуправления не вправе требовать от заявителя:

Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим административным регламентом;

Представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых

в соответствии с нормативными правовыми актами

для предоставления муниципальной услуги, которые находятся

в распоряжении государственных органов, органов местного

самоуправления и иных органов, и подлежащих представлению

в рамках межведомственного взаимодействия

2.7. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, и подлежащих представлению в рамках межведомственного взаимодействия:

2.7.1. Для юридических лиц:

Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);

2.7.2. Для индивидуальных предпринимателей:

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);

2.7.3. Документы, указанные в п.2.7 административного регламента, необходимые для предоставления муниципальной услуги и подлежащие представлению в рамках межведомственного взаимодействия не могут быть затребованы у заявителя (заявителей), при этом заявитель (заявители) вправе их предоставить вместе с заявлением.

Право заявителя представить документы

по собственной инициативе

2.8. Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы для предоставления муниципальной услуги, относящиеся к предмету и существу предоставления муниципальной услуги.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме

документов, необходимых для предоставления

муниципальной услуги

2.9. В заявлении не указано название заявителя, направившего заявление, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2.10. В заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

2.11. Текст заявления не поддается прочтению.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

предоставления муниципальной услуги

12. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является необходимость в подтверждении представленной заявителем информации, получении дополнительной информации, а также доработке представленных заявителем документов.

В этом случае срок предоставления государственной услуги может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении

муниципальной услуги

2.13. Заявителю в предоставлении муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:

2.13.1. Если заявитель не является лицом, указанным в пункте 1. 12 настоящего Административного регламента;

2.13.2. Если заявитель не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к лицу, которому предоставляется муниципальная услуга;

2.13.3. Не представлены все документы или установлено их несоответствие требованиям, указанным в пункте 2.6.1 - 2.6.3 настоящего Административного регламента;

2.12.4. Испрашиваемое заявителем имущество отсутствует в перечнях муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.13.5. Правовыми актами Российской Федерации или Ленинградской области установлены ограничения на распоряжение данным имуществом;

2.13.6. Имеется вступившее в законную силу судебное решение о несоответствии заявителя требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицу, которому предоставляется муниципальная услуга;

2.13.7. Принятие главой администрации МО решения об отказе в предоставлении (оказании) муниципальной услуги с учетом решения комиссии администрации МО.

Сведения о размере платы, взимаемой с заявителя при предоставлении

муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях,

предусмотренных федеральными законами, принимаемыми

в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, нормативными правовыми актами

Ленинградской области

2.14. Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов

о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата

предоставления муниципальной услуги

2.15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги 15 минут.

2.16. Максимальное время ожидания заявителем в очереди при подаче дополнительных документов к заявлению, заявления на получение информации, консультации, итоговых решений не должно превышать 15 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении

муниципальной услуги

2.17. В день поступления в канцелярию МО заявления заинтересованного лица срок регистрации о предоставлении муниципальной услуги составляет:

В случае личного обращения заявителя - в течение 3 (трех) рабочих дней;

В случае поступления заявления и документов посредством почтовой корреспонденции - в течение 3 (трех) рабочих дней.

Требования к помещениям, в которых предоставляются

муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией,

участвующей в предоставлении муниципальная услуги, к месту ожидания и

приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

2.18. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.18.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях органа местного самоуправления Ленинградской области (далее - ОМСУ) или в МФЦ.

2.18.2. Наличие на территории, прилегающей к зданию, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных авто транспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных транспортных средств бесплатно. На территории, прилегающей к зданию, в которых размещены МФЦ, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

2.18.3. Помещения размещаются преимущественно на нижних, предпочтительнее на первых этажах здания, с предоставлением доступа в помещение инвалидам.

2.18.4. Вход в здание (помещение) и выход из него оборудуются, информационными табличками (вывесками), содержащие информацию о режиме его работы.

2.18.5. Помещения оборудованы пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, санитарно-техническими комнатами (доступными для инвалидов).

2.18.6. При необходимости инвалиду предоставляется помощник из числа работников ОМСУ (организации, МФЦ) для преодоления барьеров, возникающих при предоставлении муниципальной услуги наравне с другими гражданами.

2.18.7. Вход в помещение и места ожидания оборудованы кнопками, а также содержат информацию о контактных номерах телефонов для вызова работника, ответственного за сопровождение инвалида.

2.18.8. Наличие визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, знаков, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

2.18.9. Оборудование мест повышенного удобства с дополнительным местом для собаки - поводыря и устройств для передвижения инвалида (костылей, ходунков).

2.18.10. Характеристики помещений приема и выдачи документов в части объемно-планировочных и конструктивных решений, освещения, пожарной безопасности, инженерного оборудования должны соответствовать требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

2.18.11. Помещения приема и выдачи документов должны предусматривать места для ожидания, информирования и приема заявителей.

2.18.12. Места ожидания и места для информирования оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями и столами (стойками) для оформления документов с размещением на них бланков документов, необходимых для получения муниципальной услуги, канцелярскими принадлежностями, а также информационные стенды, содержащие актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения муниципальной услуги, и информацию о часах приема заявлений.

2.18.13. Места для проведения личного приема заявителей оборудуются столами, стульями, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.19. Показатели доступности муниципальной услуги (общие, применимые в отношении всех заявителей):

1) равные права и возможности при получении муниципальной услуги для заявителей;

2) транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;

3) режим работы ОМСУ, обеспечивающий возможность подачи заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги в течение рабочего времени;

4) возможность получения полной и достоверной информации о муниципальной услуге в ОМСУ, МФЦ, по телефону, на официальном сайте органа, предоставляющего услугу, посредством ПГУ ЛО;

5) обеспечение для заявителя возможности подать заявление о предоставлении муниципальной услуги посредством МФЦ, в форме электронного документа на ПГУ ЛО, а также получить результат;

6) обеспечение для заявителя возможности получения информации о ходе и результате предоставления муниципальной услуги с использованием ПГУ ЛО.

2.20. Показатели доступности муниципальной услуги (специальные, применимые в отношении инвалидов):

1) наличие на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;

2) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

3) получение для инвалидов в доступной форме информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения муниципальной услуги документов, о совершении им других необходимых для получения муниципальной услуги действий, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги;

4) наличие возможности получения инвалидами помощи (при необходимости) от работников организации для преодоления барьеров, мешающих получению услуг наравне с другими лицами.

2.21. Показатели качества муниципальной услуги:

1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

2) соблюдение требований стандарта предоставления муниципальной услуги;

3) удовлетворенность заявителя профессионализмом должностных лиц ОМСУ, МФЦ при предоставлении услуги;

4) соблюдение времени ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата;

5) осуществление не более одного взаимодействия заявителя с должностными лицами ОМСУ при получении муниципальной услуги;

6) отсутствие жалоб на действия или бездействия должностных лиц ОМСУ, поданных в установленном порядке.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности

предоставления муниципальной услуги в многофункциональных

центрах и особенности предоставления муниципальной услуги

в электронном виде

2.22. Предоставление муниципальной услуги посредством МФЦ осуществляется в подразделениях государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГБУ ЛО «МФЦ») при наличии вступившего в силу соглашения о взаимодействии между ГБУ ЛО «МФЦ» и органом местного самоуправления. Предоставление муниципальной услуги в иных МФЦ осуществляется при наличии вступившего в силу соглашения о взаимодействии между ГБУ ЛО «МФЦ» и иным МФЦ.

2.22.1. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ.

В случае подачи документов в орган местного самоуправления посредством МФЦ специалист МФЦ, осуществляющий прием и обработку документов, представляемых для получения государственной услуги, выполняет следующие действия:

определяет предмет обращения;

проводит проверку полномочий лица, подающего документы;

проводит проверку правильности заполнения запроса и соответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента;

осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю и виду государственной услуги;

направляет копии документов, с составлением описи этих документов по реестру в орган местного самоуправления:

В электронном виде (в составе пакетов электронных дел) в день обращения заявителя в МФЦ;

На бумажных носителях - в течение трех рабочих дней со дня обращения заявителя (уполномоченного лица) в МФЦ (подлинники и/или нотариально заверенные копии, либо копии, заверенные уполномоченными лицами МФЦ), посредством курьерской связи, с составлением описи передаваемых документов, с указанием даты, количества листов, фамилии, должности и подписанные уполномоченным специалистом МФЦ.

При обнаружении несоответствия документов требованиям настоящего административного регламента специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, уведомляет заявителя (уполномоченное лицо) о наличии препятствий к приему заявки и возвращает документы заявителю (уполномоченному лицу) для устранения выявленных недостатков.

По окончании приема документов специалист МФЦ выдает заявителю (уполномоченному лицу) расписку в приеме документов.

При обращении заявителя (уполномоченного лица) в орган местного самоуправления посредством МФЦ и при указании заявителем (уполномоченным лицом) места получения ответа (результата предоставления муниципальной услуги) в МФЦ, ответственный специалист органа местного самоуправления направляет в МФЦ документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, для их последующей передачи заявителю (уполномоченному лицу), в срок не более 1 рабочего дня со дня их регистрации в органе местного самоуправления и не позднее двух рабочих дней до окончания срока предоставления муниципальной услуги.

Специалист МФЦ, ответственный за выдачу документов, полученных от органа местного самоуправления, в день получения документов сообщает заявителю (уполномоченному лицу) о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в МФЦ.

Выдача договора о передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов и других исходящих форм осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность, под роспись в журнале учета выданных документов заявителям.

После подписания заявителем документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, один экземпляр договора о передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов возвращается МФЦ согласно реестра передачи в орган местного самоуправления в срок не более 3 рабочих дней со дня их подписания.

Передача сопроводительной ведомости неполученных договоров о передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов и других исходящих форм по истечению двух месяцев направляется в орган местного самоуправления по реестру невостребованных документов.

2.23. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.

2.23.1. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде, в том числе предоставления возможности подачи электронных документов на ПГУ ЛО.

Предоставление муниципальной услуги в электронном виде осуществляется при технической реализации услуги на ПГУ ЛО.

Деятельность ПГУ ЛО по организации предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».

2.23.1.1. Для получения муниципальной услуги через ПГУ ЛО заявителю необходимо предварительно пройти процесс регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).

2.23.1.2. Муниципальная услуга может быть получена через ПГУ ЛО следующими способами:

с обязательной личной явкой на прием в Администрацию;

без личной явки на прием в Администрацию.

2.23.1.3. Для получения муниципальной услуги без личной явки на приём в Администрацию заявителю необходимо предварительно оформить усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - ЭП) для заверения заявления и документов, поданных в электронном виде на ПГУ ЛО.

2.23.1.4. Для подачи заявления через ПГУ ЛО заявитель должен выполнить следующие действия:

пройти идентификацию и аутентификацию в ЕСИА;

в личном кабинете на ПГУ ЛО заполнить в электронном виде заявление на оказание услуги;

в случае, если заявитель выбрал способ оказания услуги с личной явкой на прием в Администрацию - приложить к заявлению электронные документы;

в случае, если заявитель выбрал способ оказания услуги без личной явки на прием в Администрацию:

Приложить к заявлению электронные документы, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью;

Приложить к заявлению электронный документ, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса (в случае, если требуется представление документов, заверенных нотариально);

Заверить заявление усиленной квалифицированной электронной подписью, если иное не установлено действующим законодательством.

направить пакет электронных документов в Администрацию посредством функционала ПГУ ЛО.

2.23.1.5. В результате направления пакета электронных документов посредством ПГУ ЛО в соответствии с требованиями пункта 4 или 5 автоматизированной информационной системой межведомственного электронного взаимодействия Ленинградской области (далее - АИС «Межвед ЛО») производится автоматическая регистрация поступившего пакета электронных документов и присвоение пакету уникального номера дела. Номер дела доступен заявителю в личном кабинете ПГУ ЛО.

2.23.1.6. При предоставлении муниципальной услуги через ПГУ ЛО, в случае если направленные заявителем (уполномоченным лицом) электронное заявление и электронные документы заверены усиленной квалифицированной электронной подписью, должностное лицо Администрации выполняет следующие действия:

после рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении муниципальной услуги (отказе в предоставлении) заполняет предусмотренные в АИС «Межвед ЛО» формы о принятом решении и переводит дело в архив АИС «Межвед ЛО»;

уведомляет заявителя о принятом решении с помощью указанных в заявлении средств связи, затем направляет уведомление способом, указанным в заявлении: почтой, либо выдает его при личном обращении заявителя, либо направляет уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, принявшего решение, в Личный кабинет заявителя.

2.23.1.7. При предоставлении муниципальной услуги через ПГУ ЛО, в случае если направленные заявителем (уполномоченным лицом) электронное заявление и электронные документы не заверены усиленной квалифицированной электронной подписью, должностное лицо Администрации выполняет следующие действия:

формирует пакет документов, поступивший через ПГУ ЛО, и передает должностному лицу Администрации, наделенному в соответствии с должностным регламентом функциями по выполнению административной процедуры по приему заявлений и проверке документов, представленных для рассмотрения;

формирует через АИС «Межвед ЛО» приглашение на прием, которое должно содержать следующую информацию: адрес Администрации, в которую необходимо обратиться заявителю, дату и время приема, номер очереди, идентификационный номер приглашения и перечень документов, которые необходимо представить на приеме. В АИС «Межвед ЛО» дело переводит в статус «Заявитель приглашен на прием».

В случае неявки заявителя на прием в назначенное время заявление и документы хранятся в АИС «Межвед ЛО» в течение 30 календарных дней, затем должностное лицо Администрации, наделенное, в соответствии с должностным регламентом, функциями по приему заявлений и документов через ПГУ ЛО переводит документы в архив АИС «Межвед ЛО».

Заявитель должен явиться на прием в указанное время. В случае, если заявитель явился позже, он обслуживается в порядке живой очереди. В любом из случаев должностное лицо Администрации, ведущее прием, отмечает факт явки заявителя в АИС «Межвед ЛО», дело переводит в статус «Прием заявителя окончен».

После рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги заполняет предусмотренные в АИС «Межвед ЛО» формы о принятом решении и переводит дело в архив АИС «Межвед ЛО».

Должностное лицо Администрации уведомляет заявителя о принятом решении с помощью указанных в заявлении средств связи, затем направляет уведомление способом, указанным в заявлении: в письменном виде почтой, либо выдает его при личном обращении заявителя, либо направляет уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, принявшего решение, в личный кабинет ПГУ.

2.23.1.8. В случае поступления всех документов, указанных в пункте 2.6. настоящего административного регламента, и отвечающих требованиям, в форме электронных документов (электронных образов документов), удостоверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, днем обращения за предоставлением муниципальной услуги считается дата регистрации приема документов на ПГУ ЛО.

В случае, если направленные заявителем (уполномоченным лицом) электронное заявление и документы не заверены усиленной квалифицированной электронной подписью, днем обращения за предоставлением муниципальной услуги считается дата личной явки заявителя в Администрацию с предоставлением документов, указанных в пункте 2.6. настоящего административного регламента, и отсутствия оснований, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

2.23.1.9. Администрация при поступлении документов от заявителя посредством ПГУ по требованию заявителя направляет результат предоставления услуги в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, принявшего решение (в этом случае заявитель при подаче запроса на предоставление услуги отмечает в соответствующем поле такую необходимость).

III. Информация об услугах, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги

3.1. Обращение заявителя за получением услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не требуется.

4. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку их

выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур при приеме заявлений через МФЦ

и в электронной форме

4.1. Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

Прием и регистрация заявления - 3 (три) рабочих дня;

Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов - 30 (тридцать) календарных дней;

Рассмотрение вопроса о передаче имущества казны МО в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление на заседании комиссии - 10 (десять) календарных дней;

Принятие решения, подготовка, издание муниципального правового акта администрации МО, подготовка и направление уведомления об объявлении (объявленной) конкурсной процедуры (е) - 22 (двадцать два) календарных дня.

Заключение договора о передаче имущества казны МО в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов, размещение на официальном сайте администрации МО извещения о проведении конкурсной процедуры - 25 (двадцать пять) календарных дней.

Прием и регистрация заявления

4.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для приема и регистрации заявления о предоставлении (оказании) муниципальной услуги является заявление лица, указанного в пункте 1.

4.3. Лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления, является специалист Сектора.

4.4. Заявление может быть передано следующими способами:

Доставлено в администрацию МО лично или через уполномоченного представителя в соответствии с действующим законодательством;

Почтовым отправлением, направленным по адресу администрации МО;

Через МФЦ и ПГУ ЛО.

4.5. Поступившее в администрацию МО заявление подлежит регистрации в течение 3 (трех) рабочих дней Сектором администрации МО.

4.6. Критерии принятия решений при приеме заявления определяются по итогам оценки наличия оснований для отказа в его приеме.

4.7. Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация поступившего заявления.

4.8. Контроль за выполнением административного действия осуществляется главой администрации МО.

4.9. Результатом административной процедуры является регистрация заявления или отказ в приеме документов.

Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов

4.10. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения заявления о предоставлении (оказании) муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, является зарегистрированное заявление лица, указанного в пункте 1. 9 настоящего Административного регламента.

4.11. Поступившее в администрацию МО заявление о предоставлении (оказании) муниципальной услуги после регистрации в тот же день передается главе администрации МО либо его заместителю.

4.12. Рассмотрение заявлений о предоставлении (оказании) муниципальной услуги осуществляет ответственное структурное подразделение администрации муниципального образования (далее - отдел). Срок рассмотрения заявления - 30 (тридцать) календарных дней.

4.13. Лицом, ответственным за рассмотрение заявления и проверку комплекта документов, является специалист отдела, которому главой администрации МО, его заместителем, начальником отдела дано поручение о подготовке документов для рассмотрения на заседании соответствующей комиссии администрации МО (далее - Комиссия).

4.14. В случаях, когда в ходе рассмотрения заявления возникает необходимость в подтверждении представленной заявителем информации, получении дополнительной информации, а также доработке представленных заявителем документов, специалист отдела осуществляет следующие действия:

Направляет заявителю уведомление о необходимости представления дополнительной информации и(или) доработке представленных заявителем документов;

Обращается за получением дополнительной информации и(или) подтверждением представленной заявителем информации в государственные органы или в соответствующие подразделения администрации МО, обладающие необходимой информацией.

4.15. В случаях, если заявитель не представил дополнительную информацию либо в результате анализа представленных документов выявлены обстоятельства, включенные в перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги, специалист Отдела готовит уведомление в адрес заявителя об отказе.

В случае, если заявителю отказано в предоставлении Муниципальной услуги, указанный в заявлении объект может быть передан Администрацией в пользование на торгах (в соответствии с положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67).

4.16. В случае соответствия представленного заявителем комплекта документов требованиям настоящего Административного регламента вопрос о передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление имущества казны муниципального образования передается на рассмотрение заседания Комиссии.

4.17. Секретарь Комиссии включает вопрос в повестку дня заседания Комиссии. Повестка дня согласовывается с председателем комиссии (заместителем председателя) за 5 (пять) рабочих дней до назначенной даты заседания.

4.18. Критерием принятия решения при выполнении административного действия является соответствие сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах, требованиям действующего законодательства.

4.19. Способом фиксации выполнения административного действия является включение вопроса о передаче или об отказе в передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление в повестку дня заседания Комиссии.

4.20. Контроль за выполнением административного действия осуществляется начальником отдела.

4.21. Результатом рассмотрения заявления является:

Согласованная председателем (заместителем председателя) Комиссии повестка дня заседания;

Направление в адрес заявителя уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Рассмотрение вопроса на заседании комиссии

4.22. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги является согласованная председателем (заместителем председателя) Комиссии повестка заседания.

4.23. Проведение заседания Комиссии и рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке, определенном нормативным правовым актом муниципального образования.

4.24. Критерием принятия решения комиссии является соответствие сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах, требованиям действующего законодательства, а также интересы муниципального образования.

4.25. Способом фиксации выполнения административного действия является подписание председателем Комиссии (заместителем председателя), членами и секретарем Комиссии протокола заседания комиссии.

4.26. Протокол заседания комиссии оформляется в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения (рекомендации) комиссии.

4.27. Контроль за оформлением и уведомлением администрации МО о принятом решении комиссии осуществляет ее председатель (заместитель председателя).

4.28. Результатом принятия решения Комиссии могут быть следующие рекомендации:

О передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов;

О передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление по результатам проведения торгов (в соответствии с положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67);

Об объявлении конкурсной процедуры и направлении заявителю уведомления об объявлении конкурсной процедуры (в случае принятия решения о передачи имущества по результатам проведения торгов);

О направлении заявителю уведомления об объявленной конкурсной процедуре (в случае если у заявителя имеется основание для получения имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов, но в отношении испрашиваемого им имущества уже объявлена конкурсная процедура).

Об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Принятие решения, подготовка, издание муниципального правового акта

4.29. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и издания муниципального правового акта, является решение главы администрации МО о передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов либо решение о передаче имущества по результатам проведения торгов.

4.30. Лицом, ответственным за подготовку муниципального правового акта главы администрации МО, является специалист отдела, которому главой администрации МО, его заместителем, начальником отдела дано поручение о подготовке муниципального правового акта. Лицом, ответственным за издание муниципального правового акта главы администрации МО, является специалист Сектора, который осуществляет регистрацию правовых актов администрации МО.

4.31. Специалист отдела готовит проект муниципального правового акта главы администрации МО в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения выписки из протокола заседания Комиссии с решением рекомендательного характера по вопросу заявителя.

4.32. Подготовленный проект муниципального правового акта главы администрации МО подлежит согласованию:

Со структурным подразделением, на которое возлагается исполнение поручения;

С юридическим отделом;

С заместителем главы администрации МО;

4.33. После согласования проект муниципального правового акта направляется для подписи главе администрации МО.

4.34. Максимальный срок согласования проектов муниципальных правовых актов администрации МО в структурных подразделениях администрации МО не должен превышать 10 (десяти) рабочих дней, срок подписания проекта муниципального правового акта администрации МО главой администрации МО не должен превышать 3 (трех) рабочих дней.

4.35. После подписания главой администрации МО муниципальный правовой акт направляется в Сектор для регистрации, срок регистрации - 2 (два) рабочих дня.

4.36. Критерием принятия решения администрацией МО является соответствие сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах, требованиям действующего законодательства, рекомендация Комиссии, а также интересы муниципального образования.

4.37. Способом фиксации выполнения административного действия является регистрация проекта муниципального правового акта структурными подразделениями администрации МО.

4.38. Контроль за выполнением принятого решения администрации МО осуществляется главой, заместителем главы администрации МО.

4.39. Результатом выполнения административного действия в случае вынесения положительного решения является издание муниципального правового акта о передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов, либо по результатам проведения торгов, либо уведомление об отказе в предоставлении (оказании) муниципальной услуги.

Заключение договора о передаче имущества

казны муниципального образования в аренду, безвозмездное

пользование, доверительное управление

4.40. Юридическим фактом, являющимся основанием для заключения договора о передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов является муниципальный правовой акт главы администрации МО о заключении договора о передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов.

4.41. Лицом, ответственным за подготовку договора, является специалист отдела, которому начальником отдела дано поручение о подготовке проекта договора.

4.42. Проект договора готовится специалистом отдела в течение 3 (трех) рабочих дней с момента издания муниципального правового акта главы администрации МО.

4.43. Согласование проекта договора производится юридическим отделом администрации МО в течение 5 (пяти) рабочих дней.

4.44. Согласованный проект договора направляется в адрес заявителя или в МФЦ для подписания в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения договора, если иные сроки не определены в муниципальном правовом акте главы администрации МО.

4.45. Способом фиксации выполнения административной процедуры является присвоение номера договору.

4.46. Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем отдела.

4.47. Результатом выполнения административной процедуры является заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО и пользователем договор о передаче имущества казны муниципального образования в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения торгов.

5. Формы контроля за предоставлением

муниципальной услуги

5.1. Контроль за надлежащим исполнением настоящего Административного регламента осуществляет глава администрации МО, заместитель главы администрации МО курирующий деятельность ответственного структурного подразделения, начальник ответственного структурного подразделения МО.

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением ответственными должностными лицами положений

административного регламента услуги и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению

муниципальной услуги, а также принятием решений

ответственными лицами

5.2. Текущий контроль за совершением действий и принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется главой администрации МО, в виде:

проведения текущего мониторинга предоставления муниципальной услуги;

контроля сроков осуществления административных процедур (выполнения действий и принятия решений);

проверки процесса выполнения административных процедур (выполнения действий и принятия решений);

контроля качества выполнения административных процедур (выполнения действий и принятия решений);

рассмотрения и анализа отчетов, содержащих основные количественные показатели, характеризующие процесс предоставления муниципальной услуги;

приема, рассмотрения и оперативного реагирования на обращения и жалобы заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества предоставления муниципальной

услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

5.3. Текущий контроль за регистрацией входящей и исходящей корреспонденции (заявлений о предоставлении муниципальной услуги, обращений о представлении информации о порядке предоставления муниципальной услуги, ответов должностных лиц органа местного самоуправления на соответствующие заявления и обращения, а также запросов администрации осуществляет начальник ответственного структурного подразделения МО.

5.4. Для текущего контроля используются сведения, полученные из электронной базы данных, служебной корреспонденции органа местного самоуправления, устной и письменной информации должностных лиц органа местного самоуправления

5.5. Одной из форм контроля за исполнением муниципальной услуги является контроль со стороны граждан, который осуществляется по устному запросу, посредством Интернета и телефонной связи, а также письменных обращений на имя главы администрации.

Ответственность должностных лиц за решения и действия

(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе

предоставления муниципальной услуги

5.6. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление специалисты органа местного самоуправления немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Специалисты, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур.

5.7. В случае выявления по результатам осуществления текущего контроля нарушений сроков и порядка исполнения административных процедур, обоснованности и законности совершения действий виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.8. Ответственность должностного лица, ответственного за соблюдение требований настоящего Административного регламента по каждой административной процедуре или действие (бездействие) при исполнении муниципальной услуги, закрепляется в должностном регламенте (или должностной инструкции) сотрудника органа местного самоуправления.

5.9. Текущий контроль соблюдения специалистами МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами осуществляется директорами МФЦ.

5.10. Контроль соблюдения требований настоящего Административного регламента в части, касающейся участия МФЦ в предоставлении муниципальной услуги, осуществляется Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, предоставляющего

муниципальную услугу, а также должностных лиц,

государственных служащих

6.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих, а также право на обжалование вышеназванных решений и действий (бездействия) в судебном порядке.

6.2. Предметом обжалования являются неправомерные действия (бездействие) уполномоченного на предоставление муниципальной услуги лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

6.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

6.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба о нарушении должностным лицом требований действующего законодательства.

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

6.5. Заинтересованное лицо имеет право на получение в органе, предоставляющем муниципальную услугу, информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченного на предоставление муниципальной услуги должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.

6.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения по жалобе, в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме.

6.7. Исчерпывающий перечень случаев, при которых ответ на жалобу не дается:

6.7.1. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

6.7.2. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

6.7.3. Орган, предоставляющий муниципальную услугу или должностное лицо органа, предоставляющего муниципальную услугу при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

6.7.4. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ленинградской области в соответствии с компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

6.7.5. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

6.7.6. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

6.8. По результатам досудебного (внесудебного) обжалования могут быть приняты следующие решения:

О признании жалобы обоснованной и устранении выявленных нарушений;

О признании жалобы необоснованной с направлением заинтересованному лицу мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

6.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

6.10. Получатель Муниципальной услуги вправе обжаловать решения действия (бездействие), принятые (осуществлённые) в ходе предоставления Муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Право владения – правомочие, которым обладает собственник на свое имущество. Оно подтверждается документально и может быть прекращено лишь по судебному решению. Понятие полностью раскрыто в Гражданском кодексе РФ. Владение всегда сопряжено и с другими правами: пользования, распоряжения. Ведь невозможно просто обладать вещью, так или иначе не применяя ее. В то же время существуют законные способы только пользоваться имуществом, без права распоряжения им. Чтобы раз и навсегда разобраться с путаницей этих правовых статусов, рассмотрим их подробнее.

Собственность и собственник

Иметь что-то в собственности – это владеть рядом исключительных прав, которые определяют контроль, ограничение доступа и ответственность за то, чем обладает собственник. Лицо, имеющее такие гражданские права, автоматически наделяется и способностью пользовать и распоряжаться. Это позволяет совершать действия с имуществом любого характера, в соответствии с буквой закона, конечно. При этом собственник может передавать другим лицам права владения и пользования, оставаясь при этом единственным хозяином.

Имея достаточный набор прав, собственник ответственен и за содержание своего имущества, в том числе по оплате налогов, если таковое предусмотрено законом. Риски в связи с порчей вещей в общем порядке также несет владелец.

Субъекты и объекты права

Права собственника могут различаться в зависимости от его принадлежности к той или иной категории лиц: юридические, физические, муниципальные или государственные учреждения, религиозные объединения. Всего ГК РФ объединяет права владения, пользования и распоряжения в следующие формы собственности :

юридических лиц;
частную;
религиозных и общественных организаций;
муниципальную и государственную;
совместную.

Права каждого из субъектов отношений регулируются одинаково, никому не отдается предпочтения.

Если с владельцами все понятно, то какие объекты собственности можно встретить в России? Это имущество в виде земельных участков, жилых помещений и домов, предметов домашнего хозяйства, денег, акций и других нематериальных активов, СМИ, целых предприятий и их помещений. Практически на любое имущество, за исключением отдельных категорий, упомянутых в законодательстве, могут быть оформлены права собственности.

После приобретения имущества владелец наделяется исключительным правом собственности, которое представляет собой целый спектр дополнительных правомочий. Главными из них считаются: право владения, пользования и распоряжения. Именно собственник обладает комплексом таких гражданских правомочий, тогда как остальные лица по его решению могут быть наделены лишь некоторыми из них. Следует также помнить, что право собственности распространяется лишь на то имущество, которое может принадлежать физическому (юридическому) лицу или государственному предприятию согласно законодательству.

Права владения и пользования позволяют фактически обладать имуществом и применять его в собственных целях (в т. ч. получать доход). Однако без соблюдения прав владения последующие привилегии недоступны. Право распоряжения предоставляет возможность совершать юридические сделки с имуществом: продавать, обменивать, приносить в дар, передавать по наследству, сдавать в аренду или залог.

Право владения и пользования земельным участком

Лица, которые имеют право собственности на землю, могут осуществлять с ней любые сделки, не запрещенные законом. Регулирование владения, пользования и распоряжения земельным участком осуществляется на основании ст. 260–287 ГК РФ. Право собственности переходит к владельцу после заключения договора купли-продажи, дарения, мены, любой другой сделки, имеющей юридическую силу, а также в соответствии с завещанием. Следует учитывать, что собственник владеет не только землей, но и всем, что на ней расположено и ей принадлежит: почвой, залежами полезных ископаемых или иных ценностей, водными объектами, растениями, прочим имуществом.

Право владения и пользования землей в общем случае позволяет лицу возводить в черте ее границ сооружения и здания или создавать недвижимое имущество иного типа с возможностью приобретения на него прав собственности. Кроме того, владелец вправе разрешать строительство и другим лицам. Главным требованием является соблюдение строительных и градостроительных правил и норм и условий целевого назначения участка.

Собственник может передавать права владения и пользования имуществом, в данном случае землей, другим лицам в порядке, установленном законом. Они обладают правами, согласно договору, но не могут распоряжаться им.

Порядок владения землей собственником недвижимости

Как уже было сказано, собственник земли может разрешать строительство другим лицам, если процесс не противоречит законодательству. При этом собственник возведенной недвижимости наделяется правом пользования земельным участком. В случае перехода прав на отстроенное имущество новый владелец на тех же условиях и в том же объеме продолжает использовать землю. При этом он правомочен применять все аспекты права собственности на объекты недвижимости.

Пользование земельным участком имеет определенный срок. Если он по соглашению сторон не продлевается, то владелец вправе потребовать снести все постройки и привести землю в первозданный вид. Возможным вариантом является оформление прав собственника недвижимости на землю, или наоборот. Выгодной юридической сделкой для обеих сторон обычно становится продление договора об использовании земельного участка.

Земельный сервитут

Владелец земельного участка (а также иной недвижимости) вправе обратиться с требованием к собственнику соседнего участка о предоставлении прав ограниченного пользования (что называется сервитутом). Он обычно используется в целях прокладки коммуникационных линий и обеспечения свободного прохода или проезда через граничащий участок. Осуществление таких простых, казалось бы, процедур довольно затруднительно без оформления сервитута. Такие ограниченные привилегии на пользование землей не лишают владельца его собственных прав. Законодательство не запрещает устанавливать определенную плату за предоставление сервитута.

Стороны заключают соглашение самостоятельно и регистрируют его. В случаях когда договориться собственникам не получается, может быть подан иск в суд. Оформление сервитута оправдано лишь в тех случаях, когда это действительно необходимо.

Право собственности на жилое помещение

Жилое помещение предусматривает его использование только с целью проживания граждан. Расположение объектов производства не допускается. Владелец обладает всеми правами собственности, которые приобретаются путем покупки, мены, вступления в наследство и прочих случаях. Собственник вправе самостоятельно распоряжаться жилым помещением: сдавать его в аренду, наделяя правом пользования и владения, или же использовать для собственного проживания с членами его семьи.

Если владелец планирует разместить в жилом помещении предприятие, сначала следует поменять статус «жилого» на «нежилое». Хозяину квартиры, помимо нее, принадлежит доля в праве собственности на общее имущество дома. В случае разрушения многоэтажки такому лицу останется и доля на землю, на которой существовала постройка. Эту часть собственник вправе отчуждать.

Право владения и пользования жилым помещением

Как и в случае с земельным участком, исключительным правом распоряжения обладает только собственник. Никто кроме него не может решать судьбу имущества, осуществлять без его ведома и согласия юридические сделки и прочее. Семья владельца квартиры автоматически приобретает лишь право владения и пользования жилым помещением. Какие дает права такое положение? Члены семьи полномочны проживать (т. е. использовать жилье в своих целях), совершать юридические сделки или изменять планировку квартиры с согласия собственника, осуществлять прочие действия, связанные с проживанием и владением. Помимо правомочий пользователь жилого помещения несет и совместную ответственность за его сохранность и содержание. Права и обязанности прекращаются, если родственная связь нарушается.

Некоторыми правами на жилье наделены и съемные жильцы. В таком случае собственник составляет договор, согласно которому на определенный срок и за установленную плату предоставляет право владения и пользования жилым помещением. Это распространенный способ отношений на современном рынке недвижимости. Стоит обратить внимание, что сделка считается совершенной только при согласии собственника.

Понятие общей собственности

Если правом собственности обладают несколько лиц (два и более), то объект отношений принадлежит субъектам в равной степени. Может быть определена доля владельца, тогда речь идет о долевой собственности, или же без такового действия (общая собственность). Обычно права совместного владения возникают по отношению к имуществу, которое нельзя разделить. В установленных законом случаях понятие общей собственности применимо и к делимым материальным ценностям. Типичный пример такой ситуации – совместно нажитое супругами имущество. Если иное не прописано в договоре, то все, что приобретено в браке, при разводе делится пополам.

Суть неделимого участка можно рассмотреть на примере многоквартирного дома. Каждый из жильцов имеет долю в собственности на землю. При этом ее можно отчуждать другим лицам. При решении продать долю владелец уведомляет сначала других собственников. Если никто из них не соглашается совершить сделку, то права могут быть проданы третьему лицу. Величина доли по возможности определяется или же считается равной для каждого собственника.

Права на предмет залога

Собственник вправе отдавать свое имущество в залог, тем самым гарантируя выполнение своих обязательств. При этом залогодатель не имеет прав распоряжения предметом залога. Владелец имущества не меняется, и все права, связанные с этим статусом, остаются с ним. Однако залогодатель имеет права владения и пользования предметом залога, среди которых:

использовать имущество согласно его назначению, в т. ч. извлекать из него доходы или плоды;
передавать без согласия собственника (залогодержателя) предмет залога во временное пользование или владение другим лицам;
залогодержатель вправе использовать переданное в залог имущество только в исключительных случаях, указанных в договоре.

Каждый из пунктов соблюдается только тогда, когда иное не указано в договоре и не противоречит законодательству. Отношения между залогодателем и залогодержателем регулируются по большей части договором. Согласно ему залогодатель имеет весомое количество прав на имущество в залоге. Пожалуй, единственное, чего он лишен, это отчуждать имущество без согласия собственника.

Прекращение прав собственника

Право собственности в ряде случаев теряется владельцем. Помимо добровольного отказа от имущества, хозяин лишается прав владения, пользования и распоряжения в следующих случаях:

отчуждение другим лицам;
уничтожение или гибель имущества;
конфискация, реквизиция, взыскание на имущество по обязательствам;
отчуждение в связи с невозможностью принадлежности данному лицу по закону;
выкуп.

Имущество, находящееся в собственности государства или муниципальных организаций, может быть отчуждено физическим или юридическим лицам, т. е. приватизировано, в установленном законом порядке.

Права собственности позволяют распоряжаться личными вещами, от мелких материальных ценностей до недвижимости. Хозяин имущества может наделять других правами пользования и владения. Каждый человек чем-то обладает, а чем-то лишь в какой-то мере владеет. Правоотношения, устанавливаемые при этом, не должны противоречить закону и правам собственника.

Чем отличается владение от пользования?
О сходстве и различии права собственности и права пользования жилыми помещениями
В чем отличие владения от пользования?
Конференция ЮрКлуба
Аренда, договор аренды (часть 1)

Чем отличается владение от пользования? Как правило, данная категория неразрывно связано с и распоряжением вещью. Право владения подтверждается документально и может быть ограничено (прекращено) только на основании решения суда или нормативного акта. Пользование – вид имущественного права, которое даёт возможность лицу использовать объект по назначению либо потреблять его.

Право владения и право пользования

Цитата: Сообщение от Бахтина Анастасия Извините, что влезаю в чужой вопрос.

Но на днях тоже этим вопросом задавалась. У нас на занимаемые здания заключен договор аренды.
В соответствии со ст. 650 ГК по договору аренды здания арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование ИЛИ во временное пользование арендатору здание или сооружение.
Необходимо определить, передано ли имущество по договору во временное владение и пользование или только во временное пользование.
Точных формулировок относительно этого в договоре нет.

Важно

По каким признакам можно отличить два указанных вида договоров? Цитата: Сообщение от Volkovv rybin_av, Я имел в виду договор аренды.

В ГК написано, что арендатору передается имущество во временное владение и пользование или во временное пользование.Так вот не понимаю, в чем разница между временным владением и временным пользованием.

Временное владение и пользование

Re: Re: отличие «владения и пользования» от «пользования» т.е.
ты считаешь что в арендных отношениях такого быть не может? #22

Внимание

IP/Host: 81.211.43. Re: отличие «владения и пользования» от «пользования» а смысла нет во владении без пользования в аренде.да и закон не предусматривает 🙂 #23 IP/Host: 213.247.155.

Re: отличие «владения и пользования» от «пользования» От кого: mawr Дата: 12-01-2007 17:49 именно в арендных отношениях не может быть.
В случае, если в арендных отношениях отсутствует право пользования арендуемым имуществом, то такие арендные отношения теряют всякий смылс, т.к.

Арендатор априори при владении арендованным имуществом планирует извлекать из него выгоду.
#24

IP/Host: 89.109.20. Re: Re: отличие «владения и пользования» от «пользования» Данька, соглашусь НО при одном условии:при арендных отношениях есть ДВА пользователя — арендодатель и арендатор #25 IP/Host: 213.247.155.

Чем отличается пользование от владения?

Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2007 N А35-4623/06-с12).

Если вещь остается во владении арендодателя, это позволяет ему постоянно контролировать ее использование, оперативно реагировать на нежелательное воздействие на вещь, исключать случаи доступа к вещи третьих лиц.
Читайте также: Режим использования объекта аренды Однако даже при передаче вещи во владение арендатору у арендодателя как собственника имущества сохраняется право предъявить к третьему лицу, нарушающему право собственности, требование об устранении такого нарушения на основании ст. 304

ГК РФ. Важно. Право на вещно-правовую защиту арендуемого имущества от притязаний третьих лиц возникает у арендатора не с даты заключения договора, а с момента вступления во владение имуществом, т.е.

Владение или пользование?

В соответствии с этой статьей собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Временное владение и пользование 1 ст. 615 ГК РФ). имуществом является основной целью договора аренды. Именно за возможность пользоваться имуществом (п. 1 ст.
614 ГК РФ), а не владеть им взимается арендная плата. Арендатор не обязан уплачивать арендную плату за период, в который он фактически лишен возможности пользоваться имуществом, а также вправе требовать возврата внесенных за этот период платежей.

Отличие владения от пользования

В случае перехода прав на отстроенное имущество новый владелец на тех же условиях и в том же объеме продолжает использовать землю. При этом он правомочен применять все аспекты права собственности на объекты недвижимости. Пользование земельным участком имеет определенный срок. Если он по соглашению сторон не продлевается, то владелец вправе потребовать снести все постройки и привести землю в первозданный вид.

Возможным вариантом является оформление прав собственника недвижимости на землю, или наоборот.

Выгодной юридической сделкой для обеих сторон обычно становится продление договора об использовании земельного участка.

Земельный сервитут Владелец земельного участка (а также иной недвижимости) вправе обратиться с требованием к собственнику соседнего участка о предоставлении прав ограниченного пользования (что называется сервитутом).

Пользование без владения

Передача имущества только для использования возможен лишь в таких ситуациях, когда арендодатель может постоянно наблюдать арендуемое имущество, например, в случае, где вещью пользуются в его помещении.

Статус владельца со всеми правовыми последствиями у арендатора появляется в первом случае арендных отношений (владение и пользование).

Смыслом любого договора имущественного найма является получение нанимателем возможности эксплуатации арендованного имущества.

За эту возможность соответственно арендатор и платит.

Владение имуществом в арендных отношениях является вторичным правом. Ключевым значением здесь обладает слово «возможность». Важно, чтобы у временного владельца было законное право воспользоваться имуществом, а воспользуется он этим правом или нет – вопрос другой. Это самый важный момент.

Владение на основе аренды

В этом случае наиболее вероятны три возможные причины: либо арендодатель не желает предоставлять арендатору возможность использовать вышеуказанные вещно-правовые способы защиты в отношении арендованного имущества, либо желает оставить за собой право определять условия доступа к арендованному имуществу. Например, арендодатель намерен предоставить в пользование железнодорожные весы, однако желающих взвесить груз много, причем в разное время суток. В этом случае, конечно же, целесообразней предоставить имущество в аренду только в пользование, без права владения, для разных лиц в разное время суток, причем на строго ограниченное количество часов для каждого.

И третья возможная причина — фактическое обладание арендованным имуществом затруднительно для арендатора в силу физических свойств объекта аренды либо отсутствия у арендатора специального разрешения на его эксплуатацию.

Особенности владения Право владения имеет еще такую особенность: арендатор может защищать свои вещные права в общем порядке только с момента фактического поступления во владение арендуемого имущества.

Дата заключения договора аренды может не совпадать с датой фактического перехода вещи от собственника к нанимателю, поэтому передачу вещи от собственника к новому временному владельцу целесообразно оформить актом приёмки-передачи.

Право владения и пользования имуществом позволяет арендатору, с согласия собственника, сдавать арендуемое имущество по договору субаренды, предоставлять его в безвозмездное пользование, закладывать арендные права на имущество, вносить арендные права в уставной капитал некоторых видов юридических лиц.

Кроме того, арендные права могут передаваться по наследству.

Во всяком цивилизованном обществе обладание вещами или иным имуществом пользуется охраной от посягательства со стороны третьих лиц. Охрана владения в его классическом понимании известна современному миру благодаря римскому праву.

В Риме принцип охраны владения был провозглашен претором 1 . Вопросы о том, почему и зачем претор решил охранять владение как таковое - вопросы, вызывающие в течение столетий споры ученых и не угасающие до сих пор .

До того, как преторы положили начало институту защиты владения в его классическом понимании посредством распространения охраны на отношения фактического владения вещью, понятие владения возникло следующим образом. В 5 - 3 веке до н.э. Римом было завоевано большое количество территорий. По древнему обычаю покоренный народ со всей государственной территорией переходил под власть завоевателя. Земля, которая переходила во власть Рима, называлась ager publicus. Иногда такую землю продавали частным лицам или происходила assignatio agri publici - безвозмездная раздача земли, принадлежащей государству, в частную собственность. Указанные способы распоряжения ager publicus являлись исключительными, гораздо чаще государство отдавало завоеванные земли во владение (possession) или пользование (usus) патрициям. Завладение землей патрицием возникало посредством occupatio (захвата), а отношение гражданина к agerpublicus называлось possessio 1 . Слово possessio происходит от sedes (сиденье) , positio - «сидение на вещи» или от potis sedeo, означающее дословно «сижу, как господин», «держу вещь во власти» 3 . Таким образом, понятие владения в римском праве первоначально возникло в отношении земельных участков.

Законы XII Таблиц прежде всего рассматривали владение как предпосылку возникновения, существенный элемент права собственности и устанавливали давностный срок владения для приобретения вещи в собственность. В Таблице VI (3) указано: давность владения в отношении земельного участка устанавливалась в два года, а для других вещей - в один

Факторами, способствующими ускорению создания классической конструкции владения, явились превращение фонда ager publicus законом 111 г. до н.э. в частную собственность и общая нестабильность гражданскоправовых отношений, связанная с гражданскими войнами I в. до н.э .

Владение являлось фактическим господством лица над вещью. Понятие владения, по общему правилу, включало в себя два элемента: объективный - corpus possidere (фактическое обладание вещью) и субъективный - наличие animus possidendi (воли лица обладать вещью как своей). Наличие второго элемента не требовало особых форм проявления, а всегда предполагалось, если существовал факт обладания . Для установления corpus possidere не всегда требовались наглядные поступки, поскольку фактическое господство было очевидным во всех случаях, когда владелец по обыкновению мог рассчитывать на то, что вещь находилась, и должна была находиться в его распоряжении 1 . Для признания фактического обладания недвижимой вещью не требовался ее захват, достаточно было обозревать земельный участок с места .

С. А. Синицын указывает, что римские юристы, оговаривая двухзвенную структуру владения, оставляют много сомнений относительно универсального понимания каждого из элементов. Мнения римских юристов по обозначенной проблеме автор разделяет на три группы: 1) доминирующее значение animus (воли); 2) привилегированное значение corpus (физического воздействия); 3) наделение равным значением animus и corpus . Во II веке н.э. была преобладающей точка зрения о том, что воля имеет доминирующее значение - solo animo (только волей), которую разделяли известные юристы Марцелл, Юлиан, Папиниан. В III веке приобретение владения animo (волей) составило исключение, тогда как corpore (телесное) составило правило. Изменения в отношении к элементам владения зависели от социально-

экономических перемен.

Общее правило допускало изъятия в отношении элемента animus possidendi (воли лица обладать вещью как своей). Некоторые лица считались владельцами, несмотря на то, что они не имели воли владеть для себя . Тот, кто имел фактическое господство над вещью, но не имел воли, назывался detentor (держателем вещи). Не имело значения желание держателя пользоваться вещью как наниматель или ссудоприниматель, или как депозитарий. Держателю не принадлежало юридическое владение вещью, а только detentio (держание), он держал вещь от имени юридического владельца, который ее передал . Держание не признавалось владением, поскольку воля обладать была опосредована соглашением 1 . Такие владельцы, в соответствии с римским правом, не владели вещью suo animo (на свое имя), а владели alieno nomine (от чужого имени). Подобное владение также называлось possessio naturalis (владением естественным) . Владелец alieno nomine не имел право на владельческую защиту за следующими исключениями:

1) залогодержатель - лицо, получившее вещь должника в залог до уплаты им долга. Кредитор по залогу рассматривался как юридический владелец, хотя хранил вещь для залогодателя. По уплате обеспеченного залогом долга залогодержатель был обязан вернуть вещь, находившуюся в его временном владении . Владение в данном случае оказывалось

разделенным между кредитором и залогодателем;

2) секвестор (sequester) - лицо, получившее от спорящих сторон или судьи спорную вещь на хранение. Секвестор считался держателем или владельцем в зависимости от того, засчитывалось ли время владения секвестора вещью в давность владения победившей в споре стороне или нет ;

3) прекарист (precario accipiens) - лицо, которое по своей просьбе получает от другого лица (precario dans) вещь в бесплатное временное пользование и держание до востребования precario dans вещи (precarium) . Необходимо отметить, относительно precario accipiens источники придают определяющее значение содержанию просьбы и дозволения precario dans. Precario accipiens мог считаться держателем или владельцем, в зависимости от того, было ли направлено дозволение precario dans на держание или на владение 1 ;

4) эмфитевт - лицо, обладающее правом эмфитевзиса. Право

эмфитевзиса (ius emphyteusis) представляло собой вещное наследуемое долгосрочное право владения и пользования земельным участком, чаще всего в сельскохозяйственных целях ; или суперфициарий - лицо, обладающее правом суперфиция. Право суперфиция (superficies) - вещное наследственное право иметь на чужой земле в течение продолжительного времени здание или сооружение, которое давало возможность передавать это обладание другим лицам (в виде отчуждения и передачи в залог) .

Для ответа на вопрос о том, почему одним владельцам alieno nomine (от чужого имени) давалась возможность интердиктной защиты, а другим нет, обратимся к теории Д.Д. Гримма. Автор указывал, что необходимо различать владение в экономическом и владение в юридическом смысле. Владение в экономическом смысле есть possessio, состоящее из элементов corpus possidere (фактическое обладание вещью) и animus possidendi (воли лица обладать вещью как своей); фактическая принадлежность вещи хозяйственной обстановке лица. Экономический владелец пользуется правом на самостоятельную владельческую защиту. Такое право на самостоятельную владельческую защиту составляет владение в юридическом смысле. Таким образом, владение в юридическом смысле - право на предъявление посессорных интердиктов . Следовательно, держатели (detentor), которым давалась возможность защищаться самостоятельно, признавались

юридическими владельцами, при этом экономическими владельцами не являясь. Остальные же держатели (detentor) защищались не самостоятельно, а лицом, от чьего имени владели вещью. Д.В. Дождев видит в таком развитии

владельческой защиты прогресс индивидуальной свободы 1 . Ю. Барон объяснял вышеприведенные случаи защиты держателей тем, что действительный владелец переносит на них свое право владения (ius possessionis) . И.А. Покровский считал, что это связано с практическими соображениями. Автор указывал: «На первых порах, вероятно,

самостоятельная защита давалась только владельцам suo nomine (от своего имени - прим. Д.К.); детенторов защищали те, от чьего имени они владели. Но мало-помалу обнаружились случаи, где такой защиты для детенторов было недостаточно... Оказывалась существенно необходимой самостоятельная защита для creditor pigneraticius (кредитора по залогу - прим. Д.К.). Аналогичные соображения могли возникнуть и в других случаях, и таким образом создался указанный ряд исключений» .

Римские юристы различали несколько видов владения:

Цивильное владение (possessio civilis) (этот вид владения также называют титульным) ;

Посредственное владение (владение вещью посредниками). Противопоставление владению вещи - держания ее - tenere. Оно не признавалось владением и характеризовалось как держание. Посредники считались держателями, а лица, для которых они являлись посредниками в осуществлении владения, признавались владельцами ;

Преторское владение (претор предоставлял владельцу защиту интердиктами - possessio ad interdicta). В результате развития преторские интердикты представлялись любому фактическому владельцу (при наличии corpus и animus владения вещью) .

Владение могло быть правомерным (possissio iusta) и неправомерным (iniusta). Правомерным или законным являлось титульное владение, когда имелось юридическое основание, такое как сделки или иные акты, в силу которых держатель вещи признавался юридическим владельцем (titulus justo) 1 . Неправомерное (незаконное) - беститульное владение, которое могло быть добросовестным (possessio bonae fidei) и недобросовестным (possessio malae fidei). Добросовестный владелец не знал и не должен был знать, что он не имеет права владеть; недобросовестный - знал, о том, что не имел права владеть вещью или должен был знать об этом, но все равно владел (вор, грабитель). Квалификация владения как добросовестного имела значение для возможности приобретения вещи в собственность по давности владения (usucapio), сохранения плодов, для последствий в случае гибели вещи и применительно к издержкам, которые производил держатель вещи. Следует также разграничить владение движимым и владение недвижимым имуществом. Такое разграничение имело значение для выбора вида интердикта.

Объектом владения в римском праве служила вещь. В круг объектов владения не включались 1) свободный человек, который равно не может быть объектом собственности, подвластное дитя не может быть объектом владения отца ; 2) вещи вне оборота, вещи публичного пользования

(publicae, in public usu) .

Вещь могла находиться во владении одного или нескольких лиц. В последнем случае необходимо, чтобы были точно определены части вещи, на которые распространялась воля нескольких владельцев. Это правило касалось только составных вещей. В отношении совокупности вещей, владение распространялось не на совокупность, а на отдельные вещи, из которых она состояла. Поэтому, например, лицо не могло приобрести per usucapionem (по приобретательной давности) стадо, а только отдельных животных . Владение несколькими лицами одной вещью было невозможно, так как владение одного лица исключало владение другого. Вопрос составных частей вещи имел большое значение для давности. Части простой движимой вещи не составляли самостоятельных объектов владения, части недвижимых вещей могли быть объектом владения самостоятельно. Простую движимую вещь можно было приобрести по давности только целиком, недвижимую - по частям 1 .

Римское право в поздний период допускало владение правом. Римские юристы отвечали утвердительно на вопрос о том, можно ли в случае нарушения фактического пользования (например, кто-то воспользовался вещью как узурфруктарий) претендовать на интердиктную защиту . Защищаемое преторскими интердиктами владение правом было названо juris quasi possessio («как бы владение»). Оно означало фактическое отношение лица к праву. Предмет такого владения составляло право, которым пользовался владелец в отношении вещи, не принадлежащей ему на праве собственности (то есть, принадлежавшей ему на ограниченном вещном праве). Такое отступление от учения о материальности владения оправдывало применение владельческой защиты в области прав на чужие вещи и было использовано новыми законодательствами при рецепции римского права . Римляне допускали владение только сервитутами .

Отношение владения являлось динамическим, в нем можно выделить три стадии: приобретение, осуществление и прекращение владения. Римляне охарактеризовали ход и содержание развития каждой стадии.

Решение вопроса о том, когда можно было считать владение приобретенным, имело важное практическое значение, так как с этого момента владелец мог пользоваться защитой (посессорными интердиктами). А для possessio ad usucapionem (владения для давности) с этого момента начиналось течение приобретательной давности.

Приобретение владения происходило путем совпадения двух элементов, соединение которых составляло существо владения. Действие, которым устанавливалось фактическое господство лица над вещью, носило общее название apprehensio (захват владения). Оно включало в себя два случая: передачу вещи (traditio), если вещь уже имела владельца и захват владения происходил с его согласия, и односторонний захват владения (occupatio), который происходил, если вещь не имела владельца или имела, но захват происходил помимо его воли. Если приобретатель владения являлся держателем вещи, а прежний владелец был согласен с переходом владения, то apprehensio оказывалось лишним, такой случай приобретения владения называли traditio brevi manu. Для передачи вещи было достаточно, если передающее лицо указало на нее и предложило желающему лицу овладеть ею (longa manu traditio), для передачи движимой вещи было достаточно, если передающее лицо оставило ее в доме приобретающего 1 .

Ученые, исследовавшие институт владения в римском праве, имеют разные точки зрения на то, каким способом могло быть приобретено владение: первоначальным или производным. Так В.М. Хвостов указывал, что всякое приобретение владения являлось первоначальным, а не производным. При передаче владения от одного лица другому, когда право собственности приобреталось производно, владение в этом же случае приобреталось первоначально. Д.В. Дождев указывает, что первоначальным способом приобретения владения было occupatio. Производным способом считалась передача вещи - traditio . Н.В. Яковлев считает, что первоначальный способ приобретения возможен был в отношении брошенной, утерянной собственником вещи. Производный способ

обеспечивал смену субъектов права владения вещью .

В римском праве было возможно приобретение владения через представителя. Такой способ приобретения владения не допускался в древнем праве, он брал свое начало в императорском периоде. Сущность приобретения владения через представителя заключается в том, что держатель приобретал владение в экономическом смысле, а лицо, от имени которого он держал вещь, приобретало владение в юридическом смысле 1 . Римляне говорили, что мы приобретаем владение чужим телом (alieno corpore), но своим духом (animo suo) . Представительство для приобретения владения было возможно по общему правилу для фактического элемента (alieno corpore), при этом представитель должен был иметь волю приобрести владение для представляемого. Представительство в animus possidendi (воли на владение) по общему правилу не допускалось, кроме как для лиц, которые не способны были иметь волю на владение (дети, душевнобольные), для всех опекаемых лиц (их представляет опекун) .

Различали пять оснований непосредственного прекращения владения: утрату animus (воли), утрату corpus (физического обладания), смерть владельца, переход вещи res extra commercium (вещь, изъятая из оборота) и уничтожение ее. Утратить animus можно было только добровольно, результатом этого являлась полная утрата владения, лицо не сохраняло право на предъявление интердикта. Утратить владение animo могли только лица дееспособные. При этом различали две категории случаев: 1) лицо полностью утрачивало желание пользоваться вещью; 2) лицо уступало владение другому лицу, сохраняя за собой экономическое владение вещью (сюда относится constitutum possessorium - условие, когда юридический владелец превращался в простого держателя, например, собственник продавал свой дом и оставался жить в нем в качестве квартиранта) .

Требовалось, чтобы владелец решился и высказал решение не владеть больше вещью 1 .

Утрата владения corpore всегда предполагала утрату экономического владения вещью. Необходимо различать следующие случаи: 1) вещь была утрачена по воле лица; 2) вещь была утрачена вследствие действия, случая или вследствие небрежности, тогда наступала полная утрата юридического владения; 3) вещь была взята третьим лицом.

Было установлено следующее исключение относительно недвижимой вещи: если юридический владелец недвижимости лишался владения clam (тайно, без ведома владельца), он сохранял владение в полном объеме и право защиты не только против лица, которое захватило вещь, но и по отношению ко всем третьим лицам, к которым перешло владение . Прежнее владение продолжало существовать, несмотря на захват, пока отсутствующее лицо, получив известие о захвате, не оставило намерение возвратиться или оказалось по возвращении не в силах прогнать захватившего. В первом случае владение терялось вследствие потери animo, во втором - вследствие vis (насилия) лица, удерживающего вещь. Владение не терялось оттого, что владелец в какой-то момент не находился в фактическом отношении к вещи. Нужно было, чтобы недостаток такого отношения к вещи был постоянным положением владельца, такое случалось: 1) когда владелец не мог

восстановить свою власть; или 2) когда владелец по другим причинам отказался от восстановления своей власти.

Смерть владельца, переход вещи в разряд res extra commercium (вещи, изъятой из оборота) и уничтожение вещи влекли за собой полную утрату владения. В случае прекращения владения по причине смерти существовало исключение, когда владение подпадало под действие приобретательной давности или вещи переходили по наследству. В таких случаях течение давности не прерывалось 1 .

Если лицо владело через представителя, то оно могло потерять владение в следующих случаях: 1) если лицо более не желало владеть вещью; 2) если другое лицо односторонне захватило владение вещью для себя или для другого лица; 3) если представитель принимал односторонне волю владеть для себя или стороннего лица, причем это произошло очевидным образом. Вследствие смерти представителя владение представляемого не терялось тотчас, указанное правило относилось и к случаю, если представитель сошел с ума или бросил вещь .

Значение владения состояло в следующем:

1) владение вещью являлось необходимым условием для того, чтобы собственник мог пользоваться вещью. Поэтому важным являлся иск rei vindicatio (виндикационный иск), при помощи которого собственник получал возможность истребовать владение вещью, каким бы путем владение не было утрачено и в чьих бы руках вещь не оказалась. Таким образом, из права собственности вытекало право на владение вещью - jus possidendi;

2) владение в Риме являлось составным элементом почти всех способов приобретения права собственности. Только в сделках mortis causa (по причине смерти), таких как наследование, собственность могла передаваться без передачи владения. Захват владения являлся главным элементом такого способа приобретения права собственности, как occupatio rei nullius (захват бесхозяйной вещи). В качестве длительного состояния владение приводило к возникновению права собственности по давности (usucapio);

3) владение вещью само по себе, независимо от права собственности на нее, пользовалось юридической защитой.

Соотношение владения и права собственности можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, владение чаще всего представляло собой внешнее

проявление права собственности. В таких случаях владение являлось одним из правомочий, составляющих право собственности, и называлось jus possidendi. В исключительных случаях владение существовало помимо права собственности, например, владение вора и грабителя. Во-вторых, владение представляло собой физическое подчинение вещи лицу, в

противоположность юридическому подчинению - на основании права собственности. В данном случае отношение между владением и правом собственности существовало такое же, как между фактом и правом.

Как указывал Г.Ф. Пухта, существовало три варианта соотношения владения и собственности:

1) Владение и право собственности соединены в одном и том же лице. В таком случае о владении, как о юридическом отношении не может быть и речи, юридическим элементом выступает право собственности.

2) Право собственности существует помимо владения, например, вследствие наследования или отказа по завещанию.

3) Владение существует помимо права собственности, когда владелец не является собственником. В таком случае владение существует как «естественное состояние», противопоставленное праву собственности 1 .

Независимо от аспекта, в котором рассматривалось владение, или от варианта соотношения владения и права собственности, оно подлежало защите.

Первоначально владение защищалось посредством самозащиты в форме признанного самоуправства . Постепенно от самоуправства произошел переход к защите посредством обращения к государственным органам. Идея гражданского мира в области вещных отношений привела претора к необходимости охранять факт владения от всяких покушений на самоуправство, так как самоуправство, пусть даже и исходившее от лица, имеющего право на вещь, являлось следствием потрясения порядка, охраняемого претором. Так возникли посессорные интердикты, которые представляли собой один из видов преторских интердиктов.

Характерной чертой всех посессорных интердиктов являлся запрет затрагивать вопросы права на владение. Отметим, что в процессе о защите владения порядок процессуальных действий был таким же, как и в обыкновенном (исковом) процессе, однако была облегчена внешняя форма и отброшены некоторые формальности .

Интердикты могли быть двух видов: interdicta retinendae possessionis (интердикты, направленные на удержание существующего владения) и interdicta recuperandae possessionis (интердикты, направленные на возврат утраченного владения), разделяясь в зависимости от того, идет речь об охране нарушаемого или восстановлении утерянного владения.

Существовало два вида интердикта retinendae possessionis: для защиты владельца недвижимой вещи применялся интердикт uti possidetis (поскольку владеете); для защиты владения движимой вещи - utrubi possidetis (кто из двоих владеет). Оба этих интердикта получили название от начальных слов формулы, которую произносил чиновник, издавая интердикт.

В отношении интердикта uti possidetis (поскольку владеете) существует спор, который можно свести к двум точкам зрения. Согласно первой точки зрения, интердикт uti possidetis служил приготовлением к иску о собственности, а защита владельца от произвола и нарушения доверия не должна была осуществляться посредством этого интердикта. Если судья устанавливал, кто из спорящих сторон владел участком, а также то, что владеющая сторона приобрела вещь vi, clam, precario (насильственно, тайно или посредством прекария), тогда судья невладельца объявлял владельцем 1 . Интердикт приобретал рекуператорное (восстанавливающее) значение.

Согласно мнению второй группы ученых, у этого интердикта с самого начала была цель защитить владельца участка от нарушения владения. Этот интердикт имел деликтную природу: он был учрежден претором на тот случай, когда владелец земельного участка терпел вред от нарушений со стороны другого лица или мог потерпеть в будущем нарушения владения. В первом случае владелец требовал убытков за вред, во втором - защиты от ожидаемых нарушений .

В.М. Хвостов указывает, что интердикт uti possidetis (поскольку владеете) мог применяться в трех различных случаях. Во-первых, с целью, о которой говорит первая группа ученых: при возбуждении спора о праве собственности, необходимо было решить вопрос о владении, чтобы определить, кто в споре будет занимать роль истца, а кто ответчика . Во- вторых, интердикт имел характер inter duplex, то есть, если суд выяснял что лицо, владеющее вещью в момент спора, приобрело владение vi, clam, precario (насильственно, тайно или посредством прекария) от своего противника по спору о владении, то суд присуждал владельца вернуть участок невладельцу. В-третьих, когда кто-либо, не претендуя на владение, беспокоил владение другого лица. В этом случае uti possidetis носил деликтный характер .

Разделяя точку зрения В.М. Хвостова, считаем, что

вышеперечисленные точки зрения, не исключают, а дополняют друг друга. У интердикта uti possidetis (поскольку владеете) было несколько целей, он применялся преторами в зависимости от случая. Можно утверждать, что интердикт uti possidetis строился по двум конструкциям, в одной из которых было два варианта решения. Первая конструкция интердикта uti possidetis имела место, когда собственник, лишенный владения вещью, просил выдачи интердикта о передаче ему владения недвижимым имуществом, так как в процессе о праве собственности владелец вещи являлся ответчиком, а трудное доказывание права собственности ложилось на невладеющего истца 1 . В этой конструкции претор мог прийти к двум разным выводам:

1) оставить вещь у владельца или 2) приказать владеющему лицу передать вещь противнику, если выяснял, что тот приобрел свое владение vi, clam, precario (насильственно, тайно или посредством прекария). Вторая конструкция интердикта uti possidetis имела место, когда одно лицо нарушало владение недвижимой вещью другого лица. В этом случае претор приказывал прекратить нарушение, а также возместить убытки.

Интердикт utrubi possidetis (кто из двоих владеет) был разработан для восстановления владения движимой вещью и давался одному из двух претендентов на владение при условии, что лицо владело вещью большую часть последнего года и приобрело владение правомерно. Этот интердикт мог иметь рекуператорную силу, так как вещь передавалась выигравшему лицу. Ученые указывают на то, что в период Юстиниана интердикты utrubi possidetis и uti possidetis слились в один, правила интердикта uti possidetis начали распространяться на интердикт utrubi possidetis .

Интердикт recuperandae possessionis (интердикт, направленный на возвращение утраченного владения) включал в себя два вида интердиктов: interdictum unde vi (интердикт для насильственно лишенного владения), interdictum de precario (интердикт для передавшего вещь в прекарий). Интердикт unde vi принадлежал владельцу недвижимого имущества, который

был насильственно изгнан с земельного участка. Насилие должно было быть направлено на личность владельца или его представителя. Насилие могло состоять в изгнании владельца с недвижимого участка (dejectio), угрозах владельцу, вследствие чего он оставил участок, или в том, что лицо не пускало владельца на участок. Ответчиком по интердикту unde vi являлось лицо, виновное в насилии, при этом не имело значения, владело ли оно участком в момент спора или уже перестало им владеть 1 (в период Юстиниана было установлено, что по интердикту unde vi отвечал и тот, кто занял участок в отсутствие владельца ). Захватчик по этому интердикту обязан был выплатить «интерес» (вознаграждение за убытки). От выплаты не освобождало право на вещь (например, заклад), так как насильственное лишение владения являлось проступком. Вознаграждение за убытки включало в себя возвращение владения недвижимой вещью, плодов со времени нарушения (dejectio), а также возвращение движимых вещей, которые находились на участке во время нарушения (dejectio) .

Interdictum de precario давался в том случае, если лицо (precario accipiens) владело вещью на основании precarium (прекария) и не отдало вещь по требованию precario dans (лица, передавшего вещь в прекарий). В таком случае лицо должно было вернуть вещь и выплатить убытки. Этот интердикт отличался от других тем, что в нем имелась возможность

сослаться на право.

Одним из самых спорных вопросов в науке гражданского права является вопрос об основаниях защиты владения в римском праве. Существует большое количество теорий, отвечающих на вопрос о том, почему владение подлежало защите. С вопросом об основаниях защиты владения неразрывно связан вопрос о природе владения (владение-факт или

владение-право). Если владение - право, то, как и любое другое право, оно подлежало защите. Тогда возникает вопрос о сущности такого права, и каким образом право владения соотносилось с правом собственности. Если владение - факт, то возникает вопрос, почему римское право защищало фактическое состояние. Первым, кто провел наиболее полную

классификацию точек зрения, рассматривающих вопрос природы владения, был Рудольф фон Иеринг 1 . Подробно теории об основаниях защиты владения разбирали такие дореволюционные русские цивилисты как Н.В. Варадинов, В.М. Хвостов, современный отечественный ученый Д.В. Дождев и другие. Большая часть цивилистов, как немецких (Фридрих Карл фон Савиньи, Рудольф фон Иеринг, Георг Фридрих Пухта, Карл Георг Брунс и др.), так и отечественных (К. А. Митюков, И. А. Покровский, Н.В. Варадинов, И.Б. Новицкий, К.И. Скловский и др.) стояли и стоят на позиции, в соответствии с которой владение является фактом. Некоторые отечественные дореволюционные цивилисты (Ю.С. Гамбаров, В.М. Хвостов) считали, а также современный автор Д.В. Дождев указывает, что владение является правовой категорией. В цели нашего исследования не входит подробный разбор вышеуказанных теорий и взглядов.

Считаем, что владение в римском праве защищалось по двум основаниям в совокупности:

1) для сохранения мира и порядка, чему свидетельствует функция преторских интердиктов и главная обязанность претора - сохранение мира, для исполнения которой ему была дана необходимая власть;

2) ради собственника, так как доказать наличие владения было легче, чем право собственности , кроме того нормы римского права, определяющие

владение, часто были составлены по образцу тех, которые относились к праву собственности 1 .

Защищая всякое владение, в том числе и недобросовестное, претор в дальнейшей практике обращал внимание на то, что среди разных случаев владения есть такие, которые заслуживают особого внимания.

И.А. Покровский называет два случая, которые особенно выделялись в этом отношении:

1) цивильное право требовало для передачи права собственности на res mancipi (манципируемая вещь) формальных актов mancipatio (манципации) или in jure cession (уступка вещи в суде). Если по какой-то причине эти формальности не были соблюдены, то право собственности не переходило, отчуждатель оставался собственником по квиритскому праву , приобретатель становился владельцем вещи, а jus Quiritum (квиритское право) он мог приобрести только посредством давности. Такой приобретатель мог защищать свое владение от третьих лиц и собственника при помощи владельческих интердиктов. Но посессорная защита не была окончательной, отчуждаетль мог предъявить петиторный rei vindicatio (виндикационный иск), и тогда приобретатель должен был вернуть вещь.

Кроме того, движимая вещь (например, животное - прим. Д.К.) могла каким-нибудь образом оказаться во владении отчуждателя или третьих лиц сразу после покупки. Тогда приобретатель не мог надеяться на интердиктную защиту, так как interdictum utrubi защищал того, кто владел большую часть времени в течение последнего года .

2) С развитием оборота стали встречаться случаи, когда кто-либо приобрел вещь с соблюдением всех необходимых требований, но затем оказывалось, что вещь куплена у лица, которое не являлось собственником 1 .

Обе указанные проблемы были решены одновременно посредством Публицианова иска (actio in rem Publiciana). Этот иск был построен на фикции истекшего срока давности, после которого вещь должна была перейти владельцу в собственность. В первом случае (когда вещь была приобретена от собственника, без соблюдения формальностей) владелец мог защищаться от всех третьих лиц и от самого квиритского собственника . Так, наравне с квиритской собственностью , образовалась преторская или бонитарная собственность (от bona fidei possessio - добросовестное владение). Во втором случае, когда отчуждатель оказывался не собственником, Публицианов иск был бессилен против действительного собственника, так как римское право строго держалось принципа nemo plus in alium transferre potest quam ipse Habe t . Actio in rem Publiciana в данном случае был возможен только против «худших» владельцев.

Иском actio in rem Publiciana мог пользоваться и собственник вещи, если он не хотел доказывать права собственности своего правопредшественника (auctor) или не мог доказать этого права.

Истец должен был быть субъектом владения и обладать всеми качествами необходимыми для того, чтобы владение по истечении давности обратилось в право собственности. Условия этого иска были следующими:

1) res habilis - вещь должна была находится в собственности частных лиц и не быть изъятой из обращения 1 ;

2) justus titulus - законное основание владения, приобретение посредством юридической сделки, при этом достаточным основанием являлось titulus putativus (мнимый титул), например, если владелец купил вещь у сумасшедшего, считая его за здорового ;

3) bona fidei - владение должно было быть

добросовестным. Именно такое владение обращалось в

собственность и подлежало защите при помощи Публицианова иска, по которому на добросовестного владельца при помощи фикции смотрели как на собственника . Если титулом приобретения владения являлась купля-продажа, то bona fidei требовалась как в момент заключения договора купли-продажи, так и в момент приобретения владения. При владении в другом титуле bona fidei была достаточной в момент приобретения владения ;

4) possessio - владение должно было быть непрерывным.

Иск терял силу, если ответчик возражал и доказывал свое право

собственности.

Римляне считали основанием возникновения юридического института добросовестного владения общественный интерес . Некоторые ученые считают, что добросовестное владение является относительным вещным правом. Так считал В.М. Хвостов, ссылаясь на ограниченный круг лиц, против которых мог быть предъявлен actio in rem Publiciana . И.А. Покровский указывал, что, благодаря этому иску в римском праве возник новый институт - bona fidei possessio (добросовестного владения).

Добросовестное владение перестало быть только простым фактом, но было уже некоторым относительно-вещным правом, охраняемым преторским иском, что выводило его из общей массы possessions 1 .

В римском праве была разработана сложная система защиты фактических отношений по владению, которая в последствие легла в основу институтов владения и владельческой защиты современных правопорядков. Основными положениями института владения и владельческой защиты римского права, которые в последующем послужили основой для рецепции европейскими странами, являются следующие:

1) положения о классификации владения. Разделение владения на правомерное и неправомерное, добросовестное и недобросовестное существовало в Средневековье, существует в современной Г ермании и России.

2) Положения об объектах владения. Возможность владения правами существует в современной Германии.

3) Положения о приобретении владения. Приобретение владения установлением фактического господства существовало в Средневековье, имело важное значение для приобретения сейзины в Англии и ее защиты посредством ранних английских исков.

4) Система римских интердиктов легла в основу средневековых исков и современных исков для защиты владения в Англии и Германии.

Выбор редакции

Основные ошибки заполнения

30 января опубликован Приказ налоговой службы No ММВ-7-11/19@ от 17 января 2018 г. На основании этого с 10 февраля 2-НДФЛ 2018 заполняют...

Отчет рсв в году сроки сдачи

В настоящее время страхователи обязаны сдавать в Пенсионный фонд следующую отчетность:Расчет по форме РСВ-1 – ежеквартальный расчет по...

Салат из огурцов на зиму «Пикантный Салат из огурцов пикантный на зиму

Особое место по популярности среди консервированных зимних солений, занимают огурцы. Известно множество рецептов огуречных салатов:...

Телячья вырезка в духовке

Телятина – превосходное диетическое мясо молодых животных, разумеется, оно гораздо нежнее, чем мясо взрослых бычков. Регулярное включение...

Кукурузная крупа – что это?

В конце прошлого столетия кукурузу называли не иначе как королева полей. Сегодня ее выращивают, конечно, не в таких масштабах, но, тем не...

Ажурные блинчики на молоке — рецепты тонких блинов с дырочками Блины ажурные тонкие дрожжевые

Блины — это традиционное русское блюдо. По традиции блины всегда пекут на Масленицу, а также радуют этим лакомством себя и своих близких...

Отличается насыщенный пар

После закипания температура воды перестает расти и остается неизменной до полного испарения. Парообразование - это процесс перехода из...

Чем звуки отличаются от букв?

Звуки относятся к разделу фонетики. Изучение звуков включено в любую школьную программу по русскому языку. Ознакомление со звуками и их...

Какой разновидности языков естественных или формальных может

1. Логика и язык .Предметом изучения логики являются формы и законы правильного мышления. Мышление есть функция человеческого мозга....

Новое