Контрольные вопросы и задания. Общие правила исполнения исполнительных документов

После изучения главы 6 студент должен:

• знать :
  • – общую характеристику стадий исполнительного производства;
  • – основания возбуждения исполнительного производства;
  • – основания отказа в возбуждении исполнительного производства;
  • – стадию подготовки к принудительному исполнению;
  • – иные стадии принудительного исполнения;
  • – понятие и формы завершения исполнительного производства;
• уметь :
• – выявлять особенности стадий исполнительного производства
• – определять основания прекращения исполнительного производства, а также окончания исполнительного производства;
• владеть навыками практического применения знаний в отдельно взятых стадиях исполнительного производства.

Общая характеристика стадий исполнительного производства

Слово "стадия" означает фазу или ступень в развитии чего- либо, имеющую свои качественные особенности . В юридической науке, и в частности в науке гражданского процессуального права, стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению .

Что касается исполнительного права, то первым на стадийность в процессе принудительного исполнения указал Т. М. Яблочков, выделив следующие стадии: 1) вручение повестки об исполнении ответчику; 2) арест имущества; 3) продажа имущества; 4) утверждение торга судом (или рассмотрение жалоб на судебного пристава); 5) распределение денег между кредиторами .

Следует признать, что в настоящее время вопрос о стадиях исполнительного производства является дискуссионным. Так, И. В. Решетникова выделяет: 1) стадию возбуждения и подготовки к непосредственному исполнению; 2) стадию осуществления исполнительного производства; 3) стадию окончания исполнительного производства . На возбуждение, совершение исполнительных действий и окончание как на отдельные стадии исполнительного производства указывает В. М. Шерстюк . Другой ученый, И. М. Зайцев, разделял исполнительное производство на: 1) начало исполнительного производства; 2) применение к должнику установленных законом принудительных мер; 3) реальное восстановление нарушенного субъективного права; 4) завершение исполнительного производства . В литературе встречаются и другие подходы к стадийности исполнительного производства . Не ставя цель специального научного рассмотрения вопроса об обоснованности выделения тех или иных стадий в рамках исполнительного производства, считаем тем не менее необходимым отметить известную условность постановки самой проблемы. Дело в том, что движение исполнительного производства как разновидности процессуальной деятельности обусловливается развитием деятельности как таковой. И в связи с этим, пожалуй, согласимся с Д. Я. Малешиным в том, что стадии исполнительного производства соизмеряются с определенной стадийностью любой деятельности. Так, вначале осуществляется постановка цели, затем – выбор средств, потом – совершение необходимых действий, в совокупности именуемых процессом, и в конце – получение результата . Добавим, однако, что логическим продолжением развития деятельности должен выступать и контроль (или проверка) ее обоснованности. Рассматривая приведенную последовательность действий применительно к исполнительному производству возможно выделить следующие стадии:

• 1) возбуждение исполнительного производства;
• 2) подготовка к принудительному исполнению;
• 3) принудительное исполнение;
• 4) распределение взысканных сумм;
• 5) завершение исполнительного производства;
• 6) обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Приведенные стадии исполнительного производства обладают относительной логической обособленностью, имеют собственные цели и внутреннюю взаимосвязь между собой.

Все стадии исполнительного производства условно можно разделить на два вида: обязательные и факультативные. К первым относится возбуждение исполнительного производства, подготовка к принудительному исполнению и завершение исполнительного производства. Так, любое исполнительное производство проходит стадию возбуждения (ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Далее следует стадия подготовки к принудительному исполнению, на которой судебный пристав-исполнитель, в частности, устанавливает срок для добровольного исполнения (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). В случае если в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения должником содержащиеся в исполнительном документе требования были исполнены, судебный пристав-исполнитель исполнительное оканчивает производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, за стадией подготовки к принудительному исполнению в приведенном примере сразу следует стадия завершения исполнительного производства.

Все остальные стадии исполнительного производства являются факультативными, поскольку их наступление (или нена- ступление) зависит от целого ряда обстоятельств, в некоторых случаях образующих сложный юридический состав. К примеру, стадия принудительного исполнения наступает, если в срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования. Кроме того, стадия принудительного исполнения наступает и в том случае, если исполнительный документ, подлежащий немедленному исполнению, не был исполнен в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Стадия распределения взысканных сумм между взыскателями присутствует, если осуществляется принудительное исполнение, причем требований как имущественного (ч. 3 ст. 110 Закона об исполнительном производстве), так и неимущественного характера (ч. 4 ст. 110 Закона об исполнительном производстве).

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя также относится к числу факультативных стадий исполнительного производства.

К сожалению, новый Закон об исполнительном производстве не закрепил четко стадийность исполнительного производства, которая, безусловно, способствовала бы логически правильному построению процесса. Глава 5 "Исполнительное производство" регламентирует динамику развития исполнительного производства, однако содержащиеся в ней статьи и порядок их изложения не всегда корреспондируют соответствующим стадиям исполнительного производства. Полагаем, данные недостатки могли бы быть устранены в Исполнительном кодексе РФ.

Стадия исполнительного производства - это совокупность процессуальных действий кот-е направлены на достижение определённой цели. Каждая стадия это группа процессуальных действий с четко определенной процессуальной целью. В больш. случаев та или иная стадия заканчивается вынесением постановления суд-го пристава исполнителя.

Стадии:

- возбуждение исполнительного производства

- подготовка судебного пристава исполнителя к принудительному исполнению

- применение мер гос-го принуждения к должнику

- обжалование действий суд-го пристава исполнителя.

1. возбуждение исполнительного производства , эта стадия характеризуется такими процессуальными действиями:

А). предъявление исполнительного документа судебному приставу исполнителю

б) принятие исполнительного док-та суд-ным приставом –исполнителем и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства.

2. подготовка судебного пристава исполнителя к принудительному исполнению , здесь он предост-ет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного док-та, также на этой стадии возможно совершение мер по обеспечению исполнения исполнительного док-та, разъяснение судебного акта или акта др. органа подлежащего исполнению, заявление отводов судебному приставу исполнителю

3) применение мер гос-го принуждения к должнику

В случае добровольного неисполнения треб-й испол-го док-та на стадии применения мер гос. принуждения к должнику задействуется механизм принудит-го исполнения через службу судебных приставов.

4) обжалование действий суд-го пристава исполнителя . Эта стадия завершает исполнит-ное производство, хотя может и не быть последней стадией. Это обжалование возможно в любое время в ходе принудит-го исполнения.

4. Принципы исполнительного производства: понятие, значение, классификация.

Принцип исполнительного производства - совокупность нормативно закрепленных основных положений, которые определяют сущность и содержание процессуальных отношений, возникающих в исполнительном производстве.

Принципы исполнительного производства можно подразделить на виды принципов, такие как:

Конституционные принципы;

Межотраслевые принципы;

Принципы исполнительного производства.

Конституционные принципы распространяются на вес процессуальные отношения, так как составляют гарантию законного применения государственного принуждения в области исполнительного производства.

Основные конституционные принципы в исполнительном производстве:

- принцип законности - человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ);

- принцип равноправия сторон - все равны перед законом, в том числе в исполнительном производстве (ст. 19 Конституции РФ);

- принцип получения юридической помощи - каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ).

Межотраслевые принципы . например это принцип национального языка судопроизводства.

Принципы исполнительного производства :

Диспозитивный принцип;

Императивный принцип;

Неприкосновенность личности должника;

Принцип неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи;

Пропорциональность распределения взыскиваемых сумм между взыскателями;

Принцип законности.

Диспозитивный принцип в исполнительном производстве означает, что каждый субъект независим, распоряжается личными полномочиями свободно, без вмешательства со стороны других субъектов. Но диспозитивность зависит от тех обстоятельств, в которых конкретно находится субъект в исполнительном производстве, так как закон может предоставить право действия либо запрещает это. Запрет означает, что в действие вступает императивный принцип исполнительного производства.

Охрана неприкосновенности личности должника обеспечивается определением в законодательстве времени совершения исполнительных действий. Пристав имеет право осуществлять исполнительные действия в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени.

Законодательство гарантирует неприкосновенность минимума средств , необходимых для жизни должника и членов его семьи. При обращении взыскания на имущество организаций пристав обязан учитывать ограничения, установленные федеральными законами. Еще одной гарантией обеспечения минимума необходимых должнику средств являются положения, определяющие размер удержания из заработной платы должника и иных видов доходов.

Принцип очередности и пропорциональности распределения взысканных сумм между взыскателями . Денежные суммы, взысканные в порядке исполнительного производства, должны быть справедливо распределены между взыскателями

Исполнительное производство следует рассматривать как сложное правовое явление, имеющее собственную структуру, институты, нормы.

Система исполнительного производства - это совокупность взаимосвязанных элементов, характеризующих его структуру.

Исполнительное производство в настоящее время представляет собой развивающуюся отрасль права, в которой (хотя Законом «Об исполнительном производстве» и не указываются) условно можно выделить общие положения, важный признак любой отрасли права и особенную часть, регулирующую конкретные вопросы исполнительного производства, так как нормы той и другой частей отрасли соотносятся между собой как общее и особенное. Поэтому система исполнительного законодательства в настоящее время включает в свой состав части приведенные ниже.

1. Общая часть

Основные положения и общие условия совершения исполнительных действий (глава 1 Закона «Об исполнительном производстве»). Определяется законодательство, которое регулирует сферу исполнительного производства; органы принудительного исполнения; перечень исполнительных документов; место и сроки совершения исполнительных действий; стадии исполнительного производства.

Положения о лицах, участвующих в исполнительном производстве (глава 2 Закона «Об исполнительном производстве»). Устанавливается состав субъектов исполнительного производства, их права и обязанности.

Основания применения мер принудительного исполнения (глава 3 Закона «Об исполнительном производстве»). Кроме собственно оснований применения мер принудительного исполнения, определяются меры принудительного исполнения.

Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве (глава 10 Закона «Об исполнительном производстве»). Регламентируется порядок взыскания и размер исполнительского сбора. Устанавливаются правила взыскания расходов по совершению исполнительных действий, возможность их авансирования. Устанавливается ответственность за неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться

от их совершения. Также устанавливается ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

2. Особенная часть

Обращение взыскания на имущество должника (глава 4 Закона «Об исполнительном производстве»). Определяются особенности обращения взыскания на имущество должника - физического лица, в том числе на денежные средства, как в рублях, так и в иностранной валюте; устанавливаются правила ареста имущества должника, оценки, хранения, реализации арестованного имущества; и некоторые другие вопросы.

Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация имущества должника-организации (глава 5 Закона «Об исполнительном производстве»). В рамках данной главы, кроме собственно вопроса о взыскании денежных средств или имущества должника-организации, также решается вопрос о наложении ареста и очередности реализации имущества, мерах по обеспечению исполнения исполнительного документа при обращении взыскания на имущество должника-организации.

Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника (глава 6 Закона «Об исполнительном производстве»). Регламентируются различные вопросы обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, как то: порядок исчисления и размер удержаний, особенности обращения взыскания на заработок должника, который отбывает наказание, обращения взыскания на пособия по социальному страхованию, порядок взыскания алиментов, и другие вопросы.

Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера (глава 7 Закона «Об исполнительном производстве»). Определяются общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, а также такие специальные вопросы, как последствия неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе и исполнение исполнительного документа о выселении должника или о вселении взыскателя.

Распределение взысканных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя (глава 8 Закона «Об исполнительном производстве»).

Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий (глава 11 Закона «Об исполнительном производстве»). Определяется право и порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя, а также защита от посягательств на права и законные интересы различных участников исполнительного производства и иных заинтересованных лиц.

Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств (глава 9 Закона «Об исполнительном производстве»). Регулируются отношения исполнительного производства, которые связаны с «иностранным элементом».

Виды мер принудительного исполнения - это совокупность процессуальных действий определенного характера, предусмотренных законодательством для исполнения требований исполнительного документа.

В ст. 45 Закона «Об исполнительном производстве» выделяются следующие меры принудительного исполнения:

1. обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

2. обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3. обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;

4. изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Отличие перечисленных мер принудительного исполнения заключается в их характере. Например, если требование исполнительного документа носит длящийся характер (взыскание алиментов, возмещение вреда жизни, здоровью и др.), то в большинстве случаев мерой принудительного исполнения выступает обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника. Однако это не значит, что не могут применяться другие меры принудительного исполнения, так как законодательством обычно такие случаи специально не предусмотрены. В некоторых сл

учаях меры принудительного исполнения могут применяться в совокупности. Законом также предусмотрена возможность изменения способа и порядка исполнения (ст. 18 Закона «Об исполнительном производстве»).

Стадия исполнительного производства - это совокупность процессуальных действий, которые направлены на достижение определенной цели.

Каждая стадия исполнительного производства представляет собой группу процессуальных действий с четко определенной процессуальной целью. В большинстве случаев та или иная стадия заканчивается вынесением постановления судебного пристава-исполнителя.

В качестве самостоятельных стадий исполнительного производства следует выделять:

возбуждение исполнительного производства;

подготовку судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению;

применение мер государственного принуждения к должнику;

обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Стадия возбуждения исполнительного производства характеризуется такими процессуальными действиями, как:

1. предъявление исполнительного документа судебному приставу-исполнителю;

2. принятие исполнительного документа судебным приставом-исполнителем и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства.

При подготовке судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению судебный пристав-исполнитель предоставляет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Также на данной стадии возможно совершение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа; разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению; заявление отводов судебному приставу-исполнителю.

В случае добровольного неисполнения требований исполнительного документа на стадии применения мер государственного принуждения к должнику задействуется механизм принудительного исполнения через Службу судебных приставов.

В качестве мер принудительного исполнения выступают:

обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;

Стадии исполнительного производства – это совокупность последовательных процессуальных действий участников исполнительного производства с целью выполнения требований исполнительного документа.

Стадии исполнительного производства обладают относительной логической обособленностью, имеют собственные цели и внутреннюю взаимосвязь.

Стадии исполнительного производства:

1. Возбуждение исполнительного производства.
2. Подготовка к принудительному исполнению.
3. Принудительное исполнение.
4. Распределение взысканных сумм.
5. Завершение исполнительного производства.
6. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Стадии исполнительного производства делятся на два вида:

• обязательные;
• факультативные.

К первым относятся:

• возбуждение исполнительного производства;
• подготовка к принудительному исполнению;
• завершение исполнительного производства.

Любое исполнительное производство проходит стадию возбуждения (ч. 1 ст. 30 Закона об ). Далее следует подготовка к принудительному исполнению, на которой , в частности, устанавливает срок для добровольного исполнения (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Если в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения должником содержащиеся в исполнительном документе требования были исполнены, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, за стадией подготовки к принудительному исполнению в приведенном примере сразу следует стадия завершения исполнительного производства.

Все остальные стадии исполнительного производства являются факультативными, поскольку их наступление (или ненаступление) будет зависеть от целого ряда обстоятельств, в некоторых случаях образующих сложный юридический состав.

Стадии исполнительного производства: Видео

Стадия исполнительного производства- это совокупность процессуальных действий кот-е направлены на достижение опрделенной цели. Каждая стадия это группа процесуальных действий с четко определенной процессуальной целью. В больш. случаев та или иная стадия заканчивается вынесением постановления суд-го пристава исполнителя.

• - возбуждение исполнительного производства
• - подготовка судебного пристава исполнителя к принудителному исполнению
• - применение мер гос-го принуждения к должнику
• - обжалование действий суд-го пристава исполнителя.
• 1. Возбуждение исполнительного производства, эта стадия харктеризуется такими процессуальными действиями:
  • А). предъявление исполнительного документа судебному приставу исполнителю б) принятие исполнительного док-та суд-ным приставом -исполнителем и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или др. органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнит-го док-та к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусм-м ст. 8 наст. Фз. Суд-й пристав-исполнитель в 3 дневный срок со дня поступления к нему исполнительного док-та выносит постановление о возбуждении исполнит-го производства. В постановлении о возбуждении исполнит-го производства суд-й пристав-исп-ль устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в испо-ном док-те треб-ний, кот-й не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнит-го производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении устан-ого срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81 и 82 наст. Фз. Копия постановления о возбуждении исполнит-го производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнит-й документ. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

• 2. Подготовка судебного пристава исполнителя к принудителному исполнению, здесь он предост-ет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного док-та, также на этой стадии возможно совершение мер по обечпечению исполнения исполнительного док-та, разъяснение судебного акта или акта др. органа подлежащего исполнению, заявление отводов судебному приставу исполнителю
• 3) Применение мер гос-го принуждения к должнику

В случае добровольного неисполнения треб-й испол-го док-та на стадии применения мер гос. принуждения к должнику задействуетсямеханизм принудит-го исполнения через службу судебных приставов. Меры принудит исполнения: - обращ взыскания на имущ-во долж-ка путем анложения ареста на имущ-во и его реализации, - обращ-е взыск-я на зарплату,пенсию, стипендию и др виды доходов должника, -обащ-е взыск-я на денежн ср-ва и др имущ-во должника наход-ееся у др лиц, - изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов указ-х в исполнит-ном док-те.

Статья 44. Основание применения мер принудительного исполнения. Основанием применения мер принудительного исполнения являются: 1) предъявление в установленном ФЗ порядке надлежаще оформленного исполнительного док-та; 2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; 3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Статья 45. Меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; 2) обращение взыскания на зарплату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; 3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у др. лиц; 4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнит-м док-те; 5) иные меры, предпринимаемые в соот. с наст. ФЗ и иными фз, обеспечивающие исполнение исполнит-го док-та.

4) обжалование действий суд-го пристава исполнителя. Эта стадия завершает исполнит-ное производство, хотя может и не быть последней стадией. Это обжалование возможно в любое время в ходе принудит-го исполнения.