ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ

Раздельный учет НДС-2018: что нового

С 01.01.2018 вступят в силу поправки в НК, согласно которым вести раздельный учет НДС по товарам (работам, услугам), используемым как в облагаемых НДС, так и в не облагаемых/освобожденных от обложения налогом операциях, нужно будет, даже если соблюдается правило пяти процентов.

Подрядчик уплатил НДС, а суд не признал работы выполненными: что делать?

НДС, начисленный и уплаченный подрядчиком в бюджет по работам, которые суд признал невыполненными, подрядчик может принять к вычету. Вопрос лишь в том, каким образом это лучше сделать: внести корректировки в книгу продаж за соответствующий период или принять налог к вычету на основании своего же счета-фактуры.

График отпусков-2018: до какой даты нужно успеть утвердить

Как известно, график отпусков на год должен быть утвержден не позднее чем за две недели до наступления этого календарного года. Т.е. по общему правилу, крайний срок утверждения – 17 декабря. Но в этом году эта дата приходится на нерабочий день (воскресенье). Значит ли это, что утвердить график на 2018 год можно 18 декабря 2017 года и никаких проблем не будет?

Офисные отходы: обязанности компаний

Офисные компании не должны вносить плату «за грязь», поскольку не оказывают негативного воздействия на природу. Но есть и другие требования в этой сфере - паспортизация отходов, их учет и представление отчетности.

Когда ИП не нужно самому платить налоги

Если индивидуальный предприниматель оказывает компании услуги, которые не относятся к сфере его бизнес-деятельности, НДФЛ с суммы оплаты таких услуг должна начислить, удержать и уплатить в бюджет организация-заказчик.

Пониженные тарифы для упрощенцев: справедливость торжествует

С 01.01.2017 вместо ОКВЭД1 действует новый ОКВЭД2. Из-за этого многие упрощенцы в 2017 г. не могли применять пониженные тарифы. Устранить проблему должно Письмо Минфина от 13.10.2017 № 03-15-07/66964 , доведенное до инспекций. Мы попросили прокомментировать этот документ специалиста ФНС России.

Расчет по взносам: указывать в разделе 3 бывших работников или все-таки нет

При заполнении расчета по взносам в разделе 3 «Персонифицированные сведения» нужно показывать всех застрахованных лиц, в пользу которых в течение трех последних месяцев отчетного периода были начислены выплаты, включая работников, уволенных в предыдущем периоде. А нужно ли показывать в разделе 3 бывших сотрудников, которым никакие выплаты не начислялись?

Е.Ю. Забрамная, юрист, к. ю. н.

Работника вызвали в госорганы

Нужно ли оплачивать сотруднику период выполнения гособязанностей и как это отразить в табеле

Если вашего работника вызвали «в органы» для выполнения государственной обязанности, например в качестве свидетеля по делу, то руководству придется отпустить его с работы на какое-то время (иногда даже на несколько дней)ст. 170 ТК РФ . А вот нужно ли оплачивать это время и как отразить его в табеле учета рабочего времени?

Давайте изучать возможные варианты.

Оплачивать или нет?

Из разъяснений Минздравсоцразвития можно сделать вывод, что при выполнении работником разных гособязанностей (например, при вызове работника к следователю, в прокуратуру или в суд в качестве свидетеля, понятого и др.) средний заработок ему выплачивает работодатель .

Предупреждаем руководителя

Если работника вызвали в госорганы для выполнения гособязанностей и это подтверждено документально, то работника придется отпустить. Отсутствие на работе по этой причине прогулом не является.

При этом один из документов, на которые ссылается Минздравсоцразвития, - это старейшая советская Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в судутв. Постановлением Совмина РСФСР от 14.07.90 № 245 .

Однако в действительности все зависит от того, куда и в качестве кого вызвали работника. Дело в том, что этот вопрос регулируется целым рядом федеральных законов, многим из которых упомянутая Инструкция просто противоречитст. 165 , ст. 170 ТК РФ . И большинство этих законов предусматривают выплату работникам компенсаций не работодателем, а госорганом, вызвавшим работника для выполнения гособязанности.

И работнику, и работодателю важно знать, кто в той или иной ситуации (работодатель или госорган) и что именно должен выплатить работнику. Работодателю эта информация нужна, чтобы не заплатить лишнего, а работнику - чтобы знать, с кого требовать причитающиеся суммы.

Представим эту информацию в таблице.

Как отразить в табеле отсутствие работника

Проставьте в табеле учета рабочего времени по форме № Т-12 или Т-13утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 :

• <или> буквенный код «Г»;
• <или> цифровой код «23».

Если же работник не предупредил вас заранее о том, что его вызывают в госорган, а уже потом принес соответствующий подтверждающий документ, то, скорее всего, в табеле вы уже зафиксировали неявку по невыясненным причинам. Тогда при предоставлении работником оправдательного документа данные табеля нужно скорректировать.

Предупреждаем работника

Если время пребывания в госоргане, например на допросе, превысило время, указанное в повестке, нужно получить документ о реальном количестве часов, потраченных на выполнение гособязанности.

А как быть, если в повестке, к примеру, указано только время начала проведения следственных действий (например, 9.00), а их продолжительность не указана и при этом работника не было на работе весь день? Выясните, почему работник отсутствовал столько времени на работе. Вполне возможно, что процесс проведения следственных действий затянулся на весь день. Тогда пусть работник получит из госоргана справку о реальном времени проведения следственных действий или попросит сделать соответствующую отметку на самой повестке.

Учитывайте также время на дорогу, необходимое сотруднику, чтобы добраться до госоргана и обратно из госоргана на работу. Если он ездил в другой населенный пункт, пусть покажет копии проездных документов. Тогда вы сможете зафиксировать в табеле время, затраченное на дорогу, как часть времени исполнения гособязанностей.

Из авторитетных источников

Заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России

“ Решение, включать ли время нахождения в пути, необходимое работнику, чтобы доехать до места исполнения государственных обязанностей и обратно, в период выполнения гособязанностей, принимает работодатель.

Соответственно, от этого решения зависит и то, будет ли отражено в табеле время в пути как время выполнения гособязанностей или нет” .

Рассказываем руководителю

Если работник отсутствует на работе достаточно долго, например участвует в судебном процессе в качестве присяжного заседателя, а без бесперебойной работы на его участке не обойтись, то можно на период его отсутствия:

• <или> перевести на его должность другого работника по соглашению с последнимст. 72.2 ТК РФ ;
• <или> взять нового работника по срочному трудовому договоруст. 59 ТК РФ ;
• <или> возложить его трудовые обязанности на другого работника путем оформления совмещенияст. 60.2 ТК РФ .

Если госорган находится в населенном пункте, где живет работник или где находится ваша компания, то исходите из расстояния от госоргана до места работы.

Прикиньте, имел ли работник возможность прийти после проведения следственных действий на работу. Если нет (в частности, пока он доберется до офиса, рабочий день уже закончится), за время выполнения работником гособязанности проставьте в табеле код «Г» (или «23»), а остаток рабочего дня никак не отмечайте в табеле.

Если же он успевал приехать на работу, но не сделал этого, то неявку можно рассматривать как отсутствие без уважительных причин. Возьмите с работника письменное объяснение о том, почему он не явился на работу, и пусть руководство решает, стоит ли привлекать его к дисциплинарной ответственностистатьи 192, 193 ТК РФ .

Как оплатить период выполнения гособязанности

Если именно вы оплачиваете работнику время выполнения гособязанности (например, работник был свидетелем в налоговом органеп. 3 ст. 131 НК РФ ), то выплатите ему средний заработок за время, указанное в документе из госоргана. Если работник в этот день еще успел и поработать, то время работы оплатите ему в обычном порядке.

Налогообложение

Страховые взносы и НДФЛ

Минздравсоцразвития настаивает на начислении страховых взносов с суммы среднего заработка, выплачиваемого работникам по месту работы в связи с их вызовом в следственные органы, прокуратуру или в суд в рамках уголовного или гражданского дела, например, в качестве свидетелей и понятыхПисьмо Минздравсоцразвития России от 15.03.2011 № 784-19 .

Можно предположить, что Минздравсоцразвития будет настаивать на начислении страховых взносов на суммы среднего заработка, сохраняемого за работником и в других случаях, например, когда его вызвали в качестве свидетеля в налоговый орган. Правда, с этим можно и поспорить, указывая, что эту сумму вы выплачиваете в силу прямого указания законаст. 15 ТК РФ . То есть это не облагаемые взносами выплатыч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах...» .

Такая же ситуация и со взносами «на травматизм»статьи 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» .

А вот НДФЛ с суммы среднего заработка лучше удержать. Налоговики не согласятся с тем, что ее можно рассматривать как установленную законодательством компенсационную выплату, не облагаемую НДФЛ. И в перечне необлагаемых доходов ее нетст. 217 НК РФ . Тем более нужно удержать налог, если суммы выплаченного вашей компанией среднего заработка вам возместили из бюджета, как в случае военных сборовПисьмо Минфина России от 10.11.2009 № 03-04-05-02/13 .

Налог на прибыль

Если вы ничего не выплачивали работнику за время выполнения им гособязанности, то, естественно, расходов у вас не будет. Если же выплаченные суммы вам были возмещены из бюджета, как в случае вызова работника на военные сборы, то тогда их нужно учесть при начислении в расходах, а после получения возмещения из бюджета - в доходахПисьмо Минфина России от 21.07.2010 № 03-03-06/1/473 .

В ситуации же, когда оплата среднего заработка - обязанность работодателя и бюджет эти суммы не возмещает, они учитываются в расходах на оплату трудап. 6 ст. 255 НК РФ .

Как видно, даже в случаях, когда все расходы, связанные с исполнением работником гособязанности, оплачивает госорган, у бухгалтера работы хватает. Ведь в большинстве случаев приходится отражать время выполнения гособязанностей в табеле учета рабочего времени, а также рассчитывать средний заработок и выдавать работнику справку для представления в госорган.

За те дни, пока сотрудник отсутствует в связи с вызовом из военкомата, компания должна выплачивать ему средний заработок. Но впоследствии эти затраты могут быть компенсированы государством на основании пункта 7 статьи 1, пункта 2 статьи 5 и статьи 6 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Работнику также возмещаются расходы, связанные с оплатой проезда от места жительства (работы) и обратно, на наем жилого помещения, а также суточные.

Для этого на официальном бланке в военкомат подают заявление, указав все расходы и реквизиты компании и приложив заверенные копии подтверждающих документов (п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 704).

К компенсируемым затратам относятся выплаты за время, когда сотрудник:

• проходил медицинское освидетельствование и осмотр при постановке на воинский учет;
• поступал в военное образовательное учреждение профессионального образования;
• проходил военные сборы.

После выхода сотрудника на работу должен издать приказ, в котором будут указаны дата, причина и основание отсутствия сотрудника на рабочем месте. А также поручение произвести заработной платы за дни отсутствия в размере среднего заработка.

А вот если военкомат призвал работника на военную или альтернативную службу, то порядок расчетов с сотрудником другой. В этой ситуации работодатель обязан уволить работника и выплатить ему выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. Такие правила устанавливает статья 178 Трудового кодекса РФ.

Основанием для прекращения трудового договора с сотрудником, призванным на военную службу, будет повестка военкомата о явке на призывной пункт для отправки к месту службы (п. 16 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).

А сотрудник, направленный на альтернативную гражданскую службу, должен предъявить предписание военкомата для убытия к месту службы (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ).

Трудовое законодательство не устанавливает конкретного срока прекращения договора в связи с призывом или направлением сотрудника на службу.

Поэтому дату увольнения можно определить по соглашению сторон с момента предъявления сотрудником вышеуказанных документов.

Если соглашения о дате увольнения не удается достигнуть, датой увольнения следует определить последний рабочий день, предшествующий дню призыва (даты указанной в повестке явки в военный комиссариат для убытия к месту несения службы).

На основании повестки (предписания) издается приказ о прекращении трудового договора.

После этого нужно под роспись ознакомить сотрудника с приказом и внести запись об увольнении в его (ст. 83 ТК РФ).

Если сотрудник вызван в суд, полицию или прокуратуру

Кто должен заплатить сотруднику за то время, пока тот находится в суде? Ответ зависит от того, для участия в каком деле сотрудник вызван: гражданском, уголовном или арбитражном.

Если сотрудник вызван в качестве свидетеля или заседателя по арбитражному делу либо свидетелем или народным заседателем на гражданский процесс, то расходы на выплату зарплаты в размере среднего заработка ложатся на работодателя.

Об этом говорится в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ, пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ, пункте 2 статьи 95 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Правда, есть небольшой шанс, что деньги, выплаченные свидетелю по гражданскому делу, организация все-таки сможет компенсировать из государственных средств. Но только при условии, что сотрудника вызывал сам судья, а не одна из сторон процесса (п. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Иная ситуация, если работника вызвали в суд по уголовному делу в качестве свидетеля либо присяжного заседателя. Или в орган дознания, предварительного следствия, прокуратуру. Работодатель ему ничего не должен.

Денежная компенсация в размере неполученной зарплаты будет выплачена ему из федерального бюджета (подп. 2 п. 2 ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ, ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ).

А вот если вызвали в суд сотрудника компании, совершившего административное правонарушение (например, нарушившего правила дорожного движения), оплачивать этот день не нужно. Подобных обязанностей действующее законодательство на работодателя не накладывает.

Если сотрудника вызвали в налоговую

Налоговики вправе вызывать к себе граждан в качестве свидетелей на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ.

Но заработок за время исполнения гособязанностей компания должна выплатить за свой счет в размере среднего заработка (п. 3 ст. 131 НК РФ, п. 5 Положения <…>, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 1999 г. № 298).

Если сотрудник отправлен на обязательный медосмотр

Посещение врачей и медицинских комиссий может быть не только правом работников, но и обязанностью, закрепленной в Трудовом кодексе РФ, постановлениях Правительства РФ либо решениях органов местного самоуправления.

В частности, такую обязанность Трудовой кодекс РФ предусматривает для:

• беременных женщин, проходящих обязательное диспансерное обследование (ст. 254);
• работников, обязанных проходить обязательные медицинские осмотры (обследования), психиатрические освидетельствования (ст. 185, 212);
• несовершеннолетних сотрудников (ст. 266);
• (ст. 348.3).

Кроме того, список тех, кого закон обязывает посещать медучреждения, есть в статье 213 Трудового кодекса РФ. Там, в частности, перечислены следующие категории работников:

• сотрудники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• сотрудники, занятые на работах, связанных с движением транспорта;
• работники организаций пищевой промышленности, общественного питания, торговли;
• работники водопроводных сооружений;
• работники лечебно-профилактических и детских учреждений и др.

На время посещения медучреждений за всеми вышеназванными работниками сохраняется средний заработок. Государство эти выплаты не компенсирует.

Более того, все осмотры и обследования проводятся за счет работодателя.

Если работник сдавал кровь

Сдавать кровь и ее компоненты государство своих граждан не обязывает. Работники делают это по своей инициативе (ст. 4 Федерального закона от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»). Но и для них государством предусмотрена своя льгота. Компания должна предоставить сотруднику-донору два дня оплачиваемых выходных (день сдачи крови и последующий день отдыха). Об этом сказано в статье 186 Трудового кодекса РФ. В качестве подтверждения работник должен представить справку.

Перед сдачей крови человек обязан пройти Если он все успел за один день, то ему положено два выходных: собственно дата визита на станцию переливания крови и следующий за ней день. Выходные оплачивают по среднему заработку, который считают за 12 предшествующих месяцев.

Если человек проходил медобследование в один день, а кровь сдавал в другой, то ему положено три выходных: в день осмотра человек также может не работать. Правда, оплачивать этот день не нужно.

Выходные предоставляют на основании справок формы № 401/у и № 402/у. По идее, работники должны заранее предупреждать о том, когда они будут сдавать кровь. Тогда на основании их заявлений руководство издает приказ в свободной форме об освобождении от работы.

Но часто бывает так, что сотрудники приносят справки о донорстве спустя какое-то время. Компания все равно обязана предоставить работнику выходные. Ведь отгулять выходные человек может позже. Сотрудник вправе перенести их на любую дату в течение года после сдачи крови.

Потратить отгулы работник может по своему усмотрению - либо присоединить эти дни к ежегодному отпуску, либо отдохнуть в удобное для него время в течение года после того, как он сдал кровь. В любом случае вам нужно оплатить эти выходные исходя из среднего заработка донора. Рассчитывают его в том же порядке, что, например, и командировочные.

В табеле учета рабочего времени сам день сдачи крови отмечается буквой «Г» (цифровой код 23). А вот день отдыха помечается в табеле обозначением «ОВ» - дополнительный оплачиваемый выходной (цифровой код 27).

Ситуация: работник компании сдавал кровь в свой выходной день (субботу). На следующий день - в воскресенье - он, как обычно, не работал по графику. Надо ли как-то компенсировать сотруднику-донору время, потраченное им в законный выходной

В подобном случае работнику также полагается два дополнительных дня отдыха (определение Верховного суда РФ от 2 марта 2012 г. № 56-В11-17). Но вы обязаны предоставить такие выходные, только если человек, сдавший кровь, письменно заявил о своем желании ими воспользоваться. Тогда порядок, прописанный в части 3 статьи 186 Трудового кодекса РФ, будет выполнен.

При этом средний заработок сохраняется за все дни, в которые сотрудник сдавал кровь (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). Никаких исключений тут нет. В том числе это касается и ситуации, когда работник сдавал кровь в свой выходной. Взамен такого дня работнику-донору полагается другой дополнительный день отдыха, который и нужно оплатить исходя из среднего заработка. Такие разъяснения содержатся в письмах Минтруда России от 15 ноября 2013 г. № 14-1-204, Роструда от 11 апреля 2012 г. № ПГ/2181-6-1. Аналогичную позицию занимает и Верховный суд РФ (определение от 2 марта 2012 г. № 56-В11-17).

Хотя есть другая точка зрения, более для компании, - начислять средний заработок не нужно. Ведь сотрудник в этот день и так не работал бы, а значит, не потерял в зарплате. Поэтому средний заработок ему положен, только если он сдавал кровь в свой рабочий день. И такую точку зрения можно остоять в суде (кассационное определение Верховного суда Республики от 25 апреля 2011 г. № 33-1434).

В соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Работников, которым предоставляются гарантии и компенсации при выполнении государственных и общественных обязанностей, можно разделить на четыре группы:

1) работники, освобожденные от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственные органы, органы местного самоуправления;

2) работники, выбранные в профсоюзные органы без освобождения от исполнения трудовых обязанностей;

3) работники, ставшие членами комиссий по трудовым спорам;

4) работники, освобождаемые от работы в соответствии с действующим законодательством для выполнения государственных и общественных обязанностей.

Указанная статья ТК РФ называет только одну гарантию для работников, на законных основаниях привлекаемых к выполнению государственных и общественных обязанностей . Это сохранение места работы (должности). Единый размер компенсационной выплаты для случаев, которые относятся к выполнению государственных и общественных обязанностей, законодательством не установлен, он регулируется специальными нормативными правовыми актами.

В большинстве случаев государственные или общественные обязанности должны выполняться именно в рабочее время, например, участие в работе суда в качестве присяжного заседателя, явка по вызову в органы предварительного расследования и т. д. Обязанностью работодателя является беспрепятственно отпустить работника с работы для выполнения им данных государственных или общественных обязанностей. Продолжительность выполнения государственных или общественных обязанностей, их частота и периодичность при этом значения не имеют. Работник исполняет указанные обязанности не по своему личному желанию и не вправе от них уклониться.

Работникам, выполняющим обязанности присяжного или народного заседателя в судах общей юрисдикции обеспечена гарантия сохранения среднего заработка по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством. Соответствующий суд возмещает присяжному, народному заседателю командировочные расходы в порядке и размерах, которые установлены для судей. Время исполнения присяжным, народным заседателем своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа. На присяжного, народного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации». Присяжный, народный заседатель в период осуществления им правосудия не может быть уволен с работы или переведен на другую работу без его согласия.

Время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа. За арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Средний заработок по основному месту работы сохраняется за работником:

1) вызванным в налоговые органы качестве эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля;

2) вызванных в органы налоговой полиции в качестве эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля;

3) вызванных в таможенные органы в качестве эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля;

4) участвующим в ликвидации последствий стихийного бедствия, ликвидации последствий эпидемий, эпизоотий и т. п.;

5) являющимся уполномоченными профсоюза по охране труда, представителями профсоюза в комиссиях по охране труда;

6) участвующим в съездах и конференциях, созываемых профсоюзами.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» члены профсоюзных органов , не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, установлены следующие гарантии и льготы:

1) за ними сохраняется средний заработок на все время выполнения воинских обязанностей (но не более 10 минимальных размеров заработка);

2) им выплачиваются командировочные расходы за время нахождения в пути за счет средств Министерства обороны РФ;

3) гражданин, проходящий военные сборы, освобождается от работы с сохранением за ним места работы, ему выплачивается оклад по воинской должности, воинскому званию, командировочные расходы за счет Министерства обороны РФ;

4) работник, призванный на военную службу или военные сборы, обеспечивается питанием в пути следования к месту службы и обратно по нормам, установленным для военнослужащих, или соответствующей денежной компенсацией за счет средств Министерства обороны РФ;

5) работникам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности (в качестве членов призывной комиссии, врачей, экспертов и т. п.), за время участия в указанных мероприятиях выплачивается их средний заработок, возмещаются командировочные расходы и иные расходы за счет средств Министерства обороны РФ.

В случаях участия работников в некоторых общественных мероприятиях расходы несет работодатель в соответствии с коллективным договором.

Гарантии и компенсации работникам при выполнении ими государственных или общественных обязанностей установлены рядом законодательных нормативных актов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 утверждена Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд. Данным нормативным актом предусмотрено следующее: свидетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд, кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда, для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве следственного действия и судебном разбирательстве, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные).

В соответствии со ст. 95 ГК РФ лицам, участвующим в судебном процессе в качестве свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков выплачиваются следующие денежные суммы:

1) расходы всех указанных лиц на проезд и проживание в связи с их явкой в суд, а также суточные;

2) вознаграждение за работу, выполненную по поручению суда экспертами, специалистами и переводчиками;

3) компенсацию за потерю времени свидетелями вследствие отвлечения их от обычных занятий.

Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым на основании проездных документов, но не свыше:

1) по железной дороге – стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне;

2) по водным путям – стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по III–VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота;

3) по шоссейным и грунтовым дорогам – стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси).

При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса.

Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.

С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым при не предоставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки.

Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым за дни вызова в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.

Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 % от возмещаемой стоимости места за сутки.

Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в производстве следственных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текстов (протоколы следственных и судебных действий, обвинительные заключения, приговоры и решения судов, жалобы и заявления граждан и другие документы), а также за устные переводы производится согласно заключенному договору. Однако указанная выплата производится, только в том случае, если соответствующая работа не входит в круг служебных обязанностей эксперта, специалиста в качестве работников государственного учреждения. Также эксперт, специалист и переводчик не имеют права на вознаграждение, если обязанности в органах дознания, предварительного следствия, прокуратуре или в суде выполнялись ими в порядке служебного задания.

Вышеуказанные суммы выплачиваются органом, производящим вызов: по уголовным делам и делам об административных правонарушениях – из средств, специально отпускаемых по смете на указанные цели; по гражданским делам – из сумм, вносимых сторонами, кроме случаев, когда стороны освобождены от уплаты судебных расходов по делу; в этих случаях оплата производится из средств, отпускаемых по смете.

Выплата вознаграждения свидетелям, потерпевшим и понятым за отвлечение их от работы или обычных занятий, экспертам, специалистам и переводчикам за выполненную ими работу, а также возмещение указанным лицам расходов по явке производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора или по определению суда.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, выплачиваются вызвавшим их органом немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей независимо от фактического получения и изыскания со сторон судебных расходов по гражданским делам или судебных издержек с осужденных по уголовным делам.

Возмещение расходов военнослужащих, вызываемых к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд, кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда в качестве свидетелей, потерпевших, законных представителей потерпевших, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные), производится по требованию войсковых частей по установленным нормам. Самим военнослужащим орган, их вызвавший, никаких расходов не возмещает.

Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» установлено, что трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций, документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, утверждается Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций. На лиц, участвующих в работе этих комиссий распространяются гарантии и компенсации для работников, выполняющих государственные или общественные обязанности, предусмотренные ст. 170 ТК РФ.

Статья 9 «Гарантии работников в связи с разрешением коллективного трудового спора» Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» устанавливает, что члены примирительной комиссии, посредники, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности не могут быть в период разрешения такого спора переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без согласия уполномочившего их на представительство органа.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что добровольным пожарным, а именно, гражданам, непосредственно участвующим в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров, за время несения службы в указанных подразделениях сохраняется среднемесячная заработная плата по месту работы. Эти расходы организаций возмещаются за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном органами местного самоуправления.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18 февраля 2000 г. N 90 «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» гражданскому персоналу воинских частей, подразделений и групп, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировке войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона за время этой работы со 2 августа 1999 г.:

Указанные гарантии и компенсации предоставляются по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 15 января 2000 г. N 38 «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» установлено, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировке войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировке сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы начиная со 2 августа 1999 г.:

1) выплачиваются должностные оклады (тарифные ставки) в полуторакратном размере;

2) выплачиваются суточные по установленной норме с применением коэффициента 1,1;

3) предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц указанной работы, но не более 14 календарных дней;

4) сохраняется выплата процентных надбавок к заработной плате, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанные гарантии и компенсации предоставляются за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете соответствующим федеральным органам исполнительной власти на текущее содержание.

Аналогичные же гарантии компенсации предоставлены Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2000 г. N 424 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона» гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, органов МВД России, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона.

В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» гражданам Российской Федерации, освобожденным по представлению соответствующей избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов от основной работы для выполнения государственной обязанности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, сохраняется основное место работы (должность), им выплачивается компенсация за период, в течение которого они были освобождены от основной работы.

Аналогичные гарантии и компенсации предоставляются членам избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

Материальное обеспечение граждан , проходящих военные сборы, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Положением о проведении военных сборов.

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами.

Этим гражданам предоставляются социальные гарантии и компенсации, связанные с особым характером их трудовой деятельности:

1) время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности;

2) время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях;

3) время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы на должностях и по профессиям, которые связаны с выполнением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, засчитывается в стаж, дающий право на социальные гарантии и компенсации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) за гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, сохраняется жилая площадь, занимаемая им до направления на альтернативную гражданскую службу. При этом он не может быть исключен из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

5) за гражданином, работавшим до направления на альтернативную гражданскую службу в государственной или муниципальной организации, в течение трех месяцев после его увольнения с альтернативной гражданской службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии – на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работника, другой организации;

6) за гражданином, направленным на альтернативную гражданскую службу в период его обучения в образовательном учреждении, при увольнении с альтернативной гражданской службы сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в то образовательное учреждение и на тот курс, где он обучался до направления на альтернативную гражданскую службу;

7) граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения.

На указанных граждан распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ для лиц, совмещающих работу с обучением. При этом им не может быть установлена (установлено) сокращенная рабочая неделя (сокращенное рабочее время).

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы.

Расходы, связанные с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в том числе в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы, компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Расходы, связанные с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно, компенсируются за счет средств работодателя, т. е. в месте прохождения службы.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, могут быть произведены мобилизация трудоспособного населения и привлечены транспортные средства граждан для проведения указанных работ с обязательным соблюдением требований охраны труда. Таким лицам гарантируется оплата труда в соответствии со ст. 170 ТК РФ.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.

Законодательством установлены определенные гарантии для работников, избранных в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей. Указанные работники не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются. Руководители профсоюзных органов в подразделениях организаций не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа в организации, а руководители профсоюзных органов в организации, профорганизаторы – органа соответствующего объединения (ассоциации) профсоюзов.

Перевод указанных профсоюзных работников на другую работу по инициативе работодателя не может производиться без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.

Увольнение по инициативе работодателя работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, профгрупоргов – соответствующего органа подразделения организации (при его отсутствии – соответствующего профсоюзного органа в организации), а руководителей и членов профсоюзных органов в организации, профорганизаторов – только с предварительного согласия соответствующего объединения (ассоциации) профсоюзов.

Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.

Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.

Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации.

При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы, в случае реорганизации организации, работодатель или его правопреемник, а в случае ликвидации организации профсоюз сохраняют за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, а в случае учебы или переквалификации – на срок до одного года.

Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Увольнение по инициативе работодателя работников, являвшихся членами профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания срока их полномочий, кроме случаев ликвидации организации или совершения работником действий, за которые федеральным законом предусмотрено увольнение.

Увольнение руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов, их структурных организаций (не ниже цеховых), не освобожденных от основной работы, допускается (помимо общего порядка увольнения) только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. При отсутствии такого вышестоящего органа увольнение указанных работников производится с мотивированного согласия выборного профсоюзного органа, членом которого он является.

Членам комиссии по трудовым спорам для участия в ее работе предоставляется свободное от работы время с сохранением среднего заработка.

Средний заработок при этом определяется из расчета трех последних месяцев работы в порядке, предусмотренном законодательством.

Увольнение работников, входящих в состав комиссии по трудовым спорам, может быть произведено по инициативе администрации только с мотивированного согласия выборного профсоюзного органа предприятия.

Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления , устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах или органах местного самоуправления, предоставляется после ее окончания прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) в той же или в другой организации с согласия работника. Под прежней работой понимается работа, которую работник выполнял непосредственно перед избранием на выборную должность.

Если предоставление прежней работы (должности) невозможно, то ему предоставляется такая работа, которая соответствует прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, иным льготам и преимуществам.

Прежняя или другая равноценная работа указанным работникам, должна быть предоставлена не только после окончания срока их полномочий, но и при досрочном их окончании по уважительным причинам.

Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы можно наглядно показать в таблице:

Гарантии работникам

* Расторжение трудового договора по этим основаниям с руководителем профсоюзного органа организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается только в порядке, установленном для неосвобожденных работников.

Исполнение работником государственных или общественных обязанностей (Куревина Л.В.)

Дата размещения статьи: 26.08.2014

Законодательством РФ предусмотрены случаи, когда работник должен быть освобожден от работы, например, чтобы выступить в суде в качестве эксперта или пройти медицинское обследование в связи с призывом в армию и т.д. Все эти случаи объединены в Трудовом кодексе и названы исполнением работником государственных или общественных обязанностей. В статье рассмотрим, что относится к таким обязанностям, в каком порядке работник освобождается от работы, каким образом и за чей счет происходит оплата времени его отсутствия на работе.

В силу ч. 1 ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать сотрудника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей в случае, если в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Таким образом, работник освобождается от работы при наличии двух условий:
- случаи привлечения работников к исполнению государственных или общественных обязанностей должны быть предусмотрены Трудовым кодексом или иными федеральными законами;
- исполнение таких обязанностей осуществляется только в рабочее время.
При наличии этих условий за работником в первую очередь сохраняется место работы, а во вторую очередь ему выплачивается денежная компенсация.

Обратите внимание! Если исполнение государственных или общественных обязанностей приходится на выходной для работника день, предоставлять ему дополнительный день отдыха работодатель не обязан, а если на время ежегодного оплачиваемого отпуска, то в соответствии со ст. 124 ТК РФ отпуск работнику продлевается или переносится.

Конкретный перечень государственных и общественных обязанностей Трудовым кодексом не предусмотрен, но к общеустановленным обязанностям можно отнести:
1) явку в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру, налоговую инспекцию или суд в качестве свидетеля, потерпевшего и его законного представителя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, присяжного заседателя;
2) исполнение воинских обязанностей, в том числе вызов в военкомат, медицинское освидетельствование, военные сборы и т.п.;
3) исполнение обязанностей зарегистрированного кандидата на замещаемую выборную должность в органе государственной власти или местного самоуправления;
4) исполнение обязанностей члена избирательной комиссии или комиссии референдума для участия в подготовке и проведении выборов, референдума;
5) участие в деятельности профсоюзных организаций и комиссий по трудовым спорам;
6) деятельность в качестве добровольных пожарных;
7) донорство.

Оплата (компенсация) времени исполнения государственных или общественных обязанностей

Обязанность работодателя сохранять за работниками, привлекаемыми к исполнению государственных или общественных обязанностей, средний заработок на время исполнения ими таких обязанностей Трудовым кодексом установлена не всегда. В большинстве случаев обязанность по сохранению заработка или выплате компенсаций за исполнение государственных обязанностей возложена на государственный орган или общественное объединение, которые привлекали сотрудника к работе. Рассмотрим все по порядку.
1. Оплата времени участия работника в деятельности судебных, правоохранительных и налоговых органов в качестве:
- присяжных заседателей. Согласно ст. 11 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Закон N 113-ФЗ) присяжному заседателю на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере 1/2 части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. Кроме того, присяжному заседателю возмещаются командировочные расходы, а также расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, которые установлены законодательством для судей конкретного суда;
- арбитражных заседателей. В силу ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 30.05.2001 N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 70-ФЗ) арбитражному заседателю за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее 5-кратного МРОТ, установленного законодательством РФ, пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия соответствующим арбитражным судом субъекта РФ. Арбитражному заседателю также возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые предусмотрены для судей при командировании в пределах РФ. Кроме того, за арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняется средний заработок по основному месту работы и ему полагаются гарантии и льготы, предусмотренные законодательством РФ;
- свидетелей, переводчиков, специалистов, экспертов. В качестве указанных лиц работники могут быть вызваны в суд, а также в правоохранительные и налоговые органы.
В гражданском судопроизводстве в силу ст. 95 ГПК РФ свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). При этом денежная компенсация работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и среднего заработка.
Порядок внесения денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам, установлен ст. 96 ГПК РФ. Если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета, если по инициативе мирового судьи - за счет средств бюджета субъекта РФ. Если вызов указанных лиц осуществляется по просьбе сторон судебного процесса, стороны вносят денежные суммы на счет соответствующего суда. Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся по выполнении ими своих обязанностей за счет средств соответствующего бюджета (ст. 97 ГПК РФ).
В уголовном процессе расходы, касающиеся производства по уголовному делу (процессуальные издержки), связанные с вызовом свидетелей, потерпевших и их законных представителей, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых в органы следствия, дознания, прокуратуру и суд, также возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников процесса.
Что касается выплат свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, вызванным в налоговый орган, то в силу ст. 131 НК РФ налоговый орган возмещает им расходы на проезд, наем жилого помещения и суточные. Кроме того, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым выплачивается вознаграждение за работу, если она не входит в их должностные обязанности, а за свидетелями сохраняется заработная плата на время их отсутствия на работе.
Аналогичные выплаты установлены для свидетелей, вызываемых в арбитражный суд (ст. 107 АПК РФ).
2. Оплата времени и расходов, связанных с выполнением воинской обязанности. На основании ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) граждане на время исполнения ими воинских обязанностей освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и среднего заработка. Кроме того, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы. А согласно ст. 13.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, призванным на военные сборы, выплачивается также оклад по воинской должности и воинскому званию и применяется районный коэффициент за прохождение военных сборов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Изначально работодатель оплачивает все расходы и выплачивает средний заработок работнику, исполняющему воинскую обязанность, а затем компенсирует эти расходы из средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минобороны. Согласно п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704, подлежат компенсации расходы организации, связанные с выплатой среднего заработка лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, в том числе гражданам, призванным на военные сборы, а также связанные с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, связанных с реализацией Закона N 53-ФЗ.
3. Компенсация членам избирательной комиссии или комиссии референдума. Согласно п. 17 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) за членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, сохраняется место работы (должность), также ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
4. Оплата времени участия в деятельности профсоюзов. Прежде всего следует отметить, что члены профсоюза могут исполнять общественные обязанности, совмещая их с основной работой или освобождаясь от нее.
Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, - на время краткосрочной профсоюзной учебы. При этом условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением (ст. 374 ТК РФ).
Работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - с письменного согласия работника - другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации или отсутствием соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае получения образования - на срок до одного года. При отказе работника от предложенной ему соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза (ст. 375 ТК РФ).

К сведению. Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации в соответствии с коллективным договором.

Если работник является членом комиссии по трудовым спорам, работодатель предоставляет ему свободное от работы время для участия в комиссии и сохраняет за ним средний заработок (ст. 171 ТК РФ).
5. Оплата донорских дней. Сдачу работником крови и ее компонентов также можно отнести к общественным обязанностям. Для этих целей работодатель обязан освободить сотрудника от работы в день сдачи крови и ее компонентов и для прохождения медицинского обследования, а также предоставить ему дополнительный день отдыха после дня сдачи крови.
При этом, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход сотрудника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
Если день сдачи крови приходится на период ежегодного оплачиваемого отпуска, выходной или нерабочий праздничный день, работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
Работодатель также обязан сохранить за работником средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст. 186 ТК РФ).
6. Компенсация добровольным пожарным. Прежде всего поясним, что добровольная пожарная охрана - это общественное объединение, созданное по инициативе физических и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
В силу ст. 18 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (далее - Закон N 100-ФЗ) работающие добровольные пожарные освобождаются от работы без сохранения заработной платы, но с сохранением за ними места работы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды.
Компенсацию за участие в тушении пожаров и несение дежурств выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной охраны, в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны.
Кроме того, им выплачивается компенсация за несение службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени, возмещаются расходы, связанные с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения профессионального обучения и обратно, и командировочные расходы, связанные с прохождением профессионального обучения.
7. Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления. Такие гарантии им устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, регулирующими статус указанных лиц и порядок осуществления ими деятельности (ст. 172 ТК РФ).
Поскольку при нахождении на выборных должностях работники получают заработную плату по данным должностям, основная гарантия, как правило, заключается в сохранении за ними прежнего места работы (должности) или предоставлении им равноценной должности.

Другие гарантии работникам, исполняющим государственные или общественные обязанности

Помимо сохранения за работником места работы (должности) и оплаты времени исполнения им государственных или общественных обязанностей, могут устанавливаться и другие гарантии. Это, в частности, гарантии, связанные:
- с трудовым стажем. Так, время исполнения присяжными и арбитражными заседателями обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа (ст. 11 Закона N 113-ФЗ, ст. 7 Закона N 70-ФЗ), в общий и специальный трудовой стаж засчитывается время работы освобожденных профсоюзных работников (ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности") и т.д.;
- с отпуском. Добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней (ст. 18 Закона N 100-ФЗ). А работникам, награжденным знаком "Почетный донор России", работодатель должен предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время (ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов");
- с увольнением. Увольнение по инициативе работодателя работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденных от основной работы в связи с сокращением штата и за несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе, допускается только с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ). Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, члены комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу (п. 19 ст. 29 Закона N 67-ФЗ).

Оформление периода исполнения государственных или общественных обязанностей

Для того чтобы освободить сотрудника от работы на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, нужно основание, то есть соответствующий документ.
Так, например, основанием для освобождения от работы работника, призванного на военные сборы, является повестка по форме, приведенной в Приложении 1 к Положению о проведении военных сборов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 333.
Вызов работника в суд в качестве лица, участвующего в деле, в том числе свидетеля, эксперта, специалиста или переводчика, согласно ст. 113 ГПК РФ, осуществляется судебной повесткой.
Если такого документа не предусмотрено (например, при сдаче крови), желательно, чтобы работник уведомил работодателя о предстоящем освобождении его от работы письменным заявлением.
При этом заявление с работника лучше запрашивать всегда: когда есть соответствующий документ и когда его нет.
Освобождение сотрудника от работы осуществляется приказом работодателя об освобождении работника от работы в связи с исполнением им государственных или общественных обязанностей, в основании которого указываются реквизиты заявления и подтверждающего документа. Если срок окончания исполнения сотрудником государственных обязанностей неизвестен, по возвращении работника придется издать еще один приказ о том, что он приступил к работе.
В свою очередь, если работнику положена компенсация, выплачиваемая из федерального бюджета органом, в который работник был вызван для исполнения государственных обязанностей, работодатель должен выдать работнику справку о среднем дневном заработке и заверенную копию трудовой книжки. Такое требование установлено, например, при участии работника в уголовном процессе.
Чтобы получить компенсацию расходов в связи с исполнением воинской обязанности, работодатель направляет в военкомат письмо, в котором указывает суммы фактических расходов, связанных с призывом работника на военную службу, размер среднего заработка работника, банковские реквизиты для перечисления компенсации. При этом расходы должны быть подтверждены заверенными в установленном порядке копиями табеля учета рабочего времени, расчета среднего заработка, платежной ведомости, справки из военкомата о прохождении работником медицинского освидетельствования.
Освобождение сотрудника от работы фиксируется в табеле учета рабочего времени буквенным кодом "Г" или цифровым кодом "23".
В заключение еще раз напомним, что работодатель обязан освободить сотрудника от работы для исполнения государственных или общественных обязанностей. В противном случае работодатель может быть привлечен к административной ответственности.