Положение об префектуре. Что такое префектура
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Положения о префектуре
административного округа города Москвы и Примерной
структуры префектуры административного округа города Москвы
(с изменениями на 3 декабря 2002 года)
Утратило силу на основании
от 10 октября 2006 года N 794-ПП
__________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 года N 981-ПП (Тверская, 13, N 153-154, 26.12.2002).
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 46 Устава города Москвы Правительство Москвы
постановляет:
1. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 года N 981-ПП .
2. Утвердить Примерную структуру префектуры административного округа города Москвы, согласно приложению 2.
3. Установить, что:
3.1. Префекты административных округов могут иметь не более семи заместителей, в том числе не более двух первых заместителей префекта.
3.2. Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производить в пределах утвержденного фонда оплаты труда, действующей штатной численности и ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2002 год и последующие годы на государственное управление по сметам расходов на содержание аппарата префектур административных округов.
3.3. Функциональные обязанности одного из заместителей префекта (приложение 2) определяются префектом, исходя из особенностей территории административного округа.
4. Признать утратившими силу:
4.1. Распоряжение Мэра Москвы от 6 апреля 2001 года N 316-РМ "О Положении об административном округе города Москвы и Примерной структуре префектуры административного округа города Москвы" за исключением п.6 .
4.2. Распоряжение Мэра Москвы от 3 июля 2001 года N 609-РМ "О внесении дополнения в распоряжение Мэра Москвы от 06.04.2001 N 316-РМ" .
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
В.П.Шанцев
Приложение 1. Положение о префектуре административного округа города Москвы (утратило силу)
__________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
от 3 декабря 2002 года N 981-ПП
Утверждено новое Положение .
__________________________________________________________
Приложение 2. Примерная структура префектуры административного округа города Москвы
Примечание: направление деятельности первого заместителя префекта с учетом специфики административного округа
Условные обозначения:
|
сование) деятельности отраслевых органов, постоянно расширяется. Это объясняется, во-первых, тем, что наряду с государственным сектором экономики развивается негосударственный, обусловивший появление большого количества новых объектов управления; во-вторых, тем, что интересы развития рыночных отношений требуют образования структур, уполномоченных осуществлять межрегиональные и международные экономические, политические, культурные связи. Важным является то, что отраслевое управление тесно связано с межотраслевым и территориальным управлением. Это позволяет сочетать централизованное управление с самостоятельностью и инициативой. Под межотраслевым управлением понимают исполнительнораспорядительную деятельность, осуществляемую органами государственного управления, наделенными межведомственными полномочиями относительно организационно не подчиненных им объектов, во время которой обеспечиваются слаженность и единство действий при решении общегородских и межотраслевых задач. Таким образом, надлежащая концентрация сил в руководстве развитием мегаполиса возможна лишь при применении межотраслевого принципа управления. В отличие от отраслевого (линейного) управления, представляющего собой совокупность вертикальных правоотношений, при межотраслевом управлении имеют место горизонтальные отношения, т. е. отношения субъектов, организационно не подчиненных друг другу. Межотраслевая, исполнительно-распорядительная деятельность возложена в основном на комитеты, управления, инспекции и администрации, в некоторых случаях – на департаменты. Эти органы осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, относящимся к их компетенции, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Каждому виду межотраслевого управления присущи свои особенности. Они касаются не только системы органов государственного управления, но и объектов управления, характера прав и обязанностей участников правоотношений, возникающих в процессе межотраслевого управления, а также юридической ответственности. Анализ системы отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы позволяет сделать некоторые выводы. Отраслевые, функциональные органы исполнительной власти – обобщенный термин, применяемый для обозначения органов исполнительной власти соответственно специальной и общей компетенции. Отраслевые органы исполнительной власти Москвы обладают полномочиями по формированию стратегий и комплексных городских це-
левых программ, направленных на развитие той или иной отрасли. Функциональные органы исполнительной власти города, как правило, осуществляют управленческую функцию, важную для всего городского хозяйства или отдельного отраслевого комплекса. Дифференциация органов исполнительной власти Москвы на отраслевые и функциональные имеет важное практическое значение – это предопределяет область их компетенции и характер деятельности, способствует четкому разделению полномочий и решению задач линейного руководства. 6.4 Территориальные органы управления Территориальные органы исполнительной власти образуются в административных округах города Москвы – префектуры административных округов и в районах города Москвы – управы районов. Префектура осуществляет в пределах установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы полномочий контрольную, координирующую и исполнительнораспорядительную деятельность на территории административного округа. Полномочия префектуры изложены в «Положении о префектуре административного округа города Москвы».54 Их перечень насчитывает более 130 наименований. Префектура осуществляет контроль деятельности в следующих областях: – экономики, финансов, управления имуществом; – строительства, землепользования и охраны окружающей среды; – жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства; – потребительского рынка и услуг; – транспорта, связи и безопасности движения; – социальной защиты населения, молодежной, семейной политики, труда и занятости; – образования, здравоохранения, культуры и спорта; – взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления; – работы с населением, общественными объединениями граждан, средствами массовой информации. Отражением многообразия выполняемых префектурой функций является ее организационная структура, схема которой представлена на рисунке 6.9.
Управление экономики и перспективного развития Отдел (сектор) по инвестированию и внеш- неэкономической деятельности Отдел (сектор) по развитию малого предпри- нимательства Заместители префекта
Рисунок 6.9. – Типовая структура префектуры административного округа
Возглавляет префектуру префект административного округа в ранге министра Правительства Москвы, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы. Руководство префектурой осуществляется на основе единоначалия. Префект несет персональную ответственность за выполнение возложенных на префектуру задач и осуществление префектурой своих полномочий. Первые заместители префекта, заместители префекта и руководитель аппарата префектуры в ранге заместителя префекта назначаются и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению префекта. Префект административного округа: – координирует и контролирует деятельность управ районов, расположенных на территории соответствующего административного округа; – выполняет представительские функции; – осуществляет функцию главного распорядителя бюджетных средств города Москвы, установленную бюджетным законодательством и ведомственной классификацией расходов бюджета города; – осуществляет управление средствами целевого бюджетного фонда развития территории и несет ответственность за правильность расходования этих средств; – является начальником гражданской обороны административного округа; – организует работу комиссий префектуры административного округа; – утверждает структуру и штатное расписание префектуры, а также смету расходов на содержание управленческого аппарата; – распределяет обязанности среди своих сотрудников; – принимает на работу и увольняет с работы работников префектуры; – согласовывает структуру и штатное расписание управы района; – согласовывает проекты нормативных правовых актов, распоряжений (решений) отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы, затрагивающих интересы населения административного округа; – согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих свою деятельность на территории административного округа; – осуществляет другие полномочия. При префектуре административного округа создается коллегия. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности префектуры
и подведомственных ей учреждений, организаций. Реализация решений коллегии осуществляется, как правило, распоряжениями и/или приказами префекта. Состав коллегии утверждается Правительством Москвы. Контроль за деятельностью префектуры осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы. Префект административного округа представляет Мэру Москвы и Правительству Москвы ежегодный отчет о своей деятельности. Распоряжения, приказы префекта могут быть отменены или приостановлены Мэром Москвы, Правительством Москвы, признаны недействительными в судебном порядке. Управа района . Третьим звеном вертикали городской государственной власти после правительства города и префектуры является управа района. В районах города Москвы образованы 123 управы. Управа района – территориальный орган исполнительной власти города, подведомственный Правительству Москвы. Она осуществляет исполнительно-распорядительную и контрольную деятельность на территории района. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект соответствующего административного округа. Правительством Москвы утверждено «Положение об управе района города Москвы», в соответствии с которым на управу района возлагается осуществление около 130 различных функций по исполнительнораспорядительной, координирующей и контрольной деятельности на территории района55 . Представление о содержании деятельности управы района дает также ее организационная структура (рисунок 6.10).56 Возглавляет управу района глава управы, который назначается и освобождается от должности Правительством Москвы по представлению префекта соответствующего административного округа. Глава управы: – представляет управу района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в международных организациях и других; – издает в пределах своих полномочий распоряжения и приказы; – распоряжается средствами целевого бюджетного фонда развития территории в части, относящейся к району, и несет ответственность за правильность расходования этих средств; 55 См. Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. №981-ПП. Положение об управе района города Москвы. 56 Там же.
Глава управы района
Рисунок 6.10. – Примерная структура управы района города Москвы – организует работу постоянных комиссий, общественных советов, создаваемых в управе района; – утверждает согласованные с префектом административного округа структуру и штатное расписание управы района; – распределяет обязанности среди своих заместителей, утверждает положения о структурных подразделениях, должностные обязанности работников управы района; – согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы, инспекций, осуществляющих деятельность на территории района; – осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами. Глава управы назначается на срок полномочий Мэра Москвы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
управу района задач и осуществление своих полномочий. Первый заместитель главы управы района, заместители главы управы района и руководитель аппарата управы района назначаются и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению главы управы района, согласованному с префектом соответствующего административного округа. Контроль за деятельностью управы района осуществляют префектура соответствующего административного округа и Комитет территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления Правительства Москвы. Глава управы представляет Мэру Москвы и Правительству Москвы ежегодный отчет о своей деятельности через префекта административного округа – члена Правительства Москвы. Вопросы для самоконтроля: 1. Каковы основные полномочия Московской городской Думы? 2. Каковы полномочия Мэра Москвы? 3. Какие структурные подразделения входят в состав Правительства Москвы? 4. Перечислите основные полномочия Правительства Москвы. 5. Какие структурные подразделения входят в состав комплекса городского управления и каковы его функции? 6. Какова сущность отраслевых и функциональных органов исполнительной власти? 7. В чем основное отличие и что общего с точки зрения направлений деятельности у департаментов и комитетов? 8. Что означает межотраслевое управление? 9. Какова структура и основные функции префектуры административного округа? 10. Перечислите основные функции управы района.
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОуПРАВлЕНИЯ В ГОРОдАХ ФЕдЕРАлЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ 7.1. Особенности и принципы организации местного самоуправления в городах федерального значения Согласно Конституции Российской Федерации Москва и СанктПетербург – города федерального значения – субъекты Российской Федерации. Они являются мегаполисами со всеми присущими им особенностями: – большой численностью проживающего населения и его высокой плотностью; – высоким уровнем ежесуточной внутригородской и пригородной миграции; – сосредоточием государственных, общественных и политических структур; – наличием крупнейших систем жизнеобеспечения (железнодорожные, автомобильные и авиационные узлы, центры управления энергетическими системами) и другими. Москва и Санкт-Петербург – города-лидеры по многим позициям федеральной жизни, это – крупнейшие научные и культурные центры страны, они имеют не только особое значение, но и особый статус в нашей стране: Москва – столица Российской Федерации, СанктПетербург – бывшая столица Российской Империи. Наряду со статусом субъектов РФ Москва и Санкт-Петербург являются городскими поселениями, в которых должно осуществляться местное самоуправление. Специфика организации городского хозяй-
ства и жизнедеятельности населения крупнейших городов (мегаполисов) существенно осложняют организацию местного самоуправления. Масштаб мегаполиса слишком велик для решения всех вопросов местного значения на общегородском уровне. С одной стороны, общегородские органы местного самоуправления оказываются отдаленными от граждан, порой недоступными для них, а значит и обратная связь с населением ослабляется либо не действует. С другой стороны, управленческие ресурсы и ресурсы политического влияния, которыми располагает власть, столь велики, что нужды и потребности конкретных граждан, их влияние на власть становятся иногда микроскопично малыми. Это приводит к отчуждению граждан и власти друг от друга и порождает бюрократические преграды. Вместе с тем и создание внутригородских муниципальных образований осложнено многими особенностями. Границы между внутригородскими муниципальными образованиями зачастую условны и далеко не всегда могут совпадать с реальными преградами в виде оживленных автомагистралей, железных дорог или парковых зон и т.п. Если человек проживает в одном муниципальном образовании, работает в другом, удовлетворяет свои культурные потребности в третьем, а занимается спортом в четвертом, то затрудняется формирование местного сообщества – территориального коллектива, связанного условиями совместного проживания и необходимостью удовлетворения коллективных потребностей в рамках локальной территории. Впервые специфика городов федерального значения нашла отражение в принятых в марте 1997 г. поправках в Федеральный закон 1995 г. Изменения регулировали: вопросы территорий, на которых создаются муниципальные образования; компетенцию органов местного самоуправления; объекты собственности, передаваемые органам местного самоуправления. В частности было указано, что на внутригородских территориях городов Москвы и Санкт-Петербурга самоуправление осуществляется при сохранении единства городского хозяйства в соответствии с уставами и законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. В то же время население городских поселений, входящих в состав субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления. | Внутригородские | Источники | Перечень вопросов | Состав определяется |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
муниципальные | исходя из установ- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
местного значения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
образования | ленного перечня |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
вопросов местного |
||
значения |
||
Установление и | Определяются исходя из необходимости |
|
изменение границ, |
||
сохранения единства городского хозяйства |
||
преобразование осу- |
||
ществляется с учетом | ||
мнения населения |
Законы субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
Рисунок 7.1 – Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения
1. В соответствии с уставами указанных субъектов РФ местное самоуправление в Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях;
2. Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляется законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий;
3. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяются законами этих городов исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Установленные федеральными законами источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами этих городов к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4. Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и
1. Общие положения
1.1. Префектура административного округа города Москвы (далее - префектура) - территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы.
1.2. Префектура в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.
1.3. Префектура в рамках возложенных на нее полномочий координирует деятельность и осуществляет контроль за деятельностью находящихся в ее ведении управ районов города Москвы (далее - управы районов), подведомственных префектуре государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий), государственных учреждений города Москвы (далее - подведомственные префектуре организации).
1.4. Префектура осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления), юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.
1.5. Префектура во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своих полномочий.
1.6. Префектура является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бланки и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.
1.7. Префектура выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы.
1.8. Префектура выполняет функции главного администратора доходов бюджета города Москвы по поступлениям в бюджет города Москвы в части средств, определяемых нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
1.9. Префектура является государственным заказчиком в пределах своих полномочий при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
1.10. Префектура взаимодействует с органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) по вопросам проведения плановых и внеплановых проверок, представляет им свои предложения по проведению проверок на территории административного округа города Москвы (далее - административный округ).
1.11. В соответствии с правовыми актами города Москвы префектура участвует в деятельности постоянных и временных рабочих органов, в том числе комиссий и советов, созданных органами исполнительной власти города Москвы, обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение решений данных рабочих органов.
1.12. Префектура участвует в разработке и реализации государственных программ города Москвы, адресной инвестиционной программы города Москвы.
1.13. Префектура в установленном порядке заключает договоры и соглашения о сотрудничестве, совместной деятельности.
2. Полномочия префектуры
2.1. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, праздничного и тематического оформления административного округа, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан:
2.1.1. Организует проведение работ по благоустройству парков и скверов, иных территорий, находящихся в ведении префектуры и подведомственных ей организаций.
2.1.2. Организует деятельность по содержанию, ремонту и обустройству объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы, находящихся в ведении подведомственных префектуре организаций, а также содержанию расположенных на них технических средств организации дорожного движения в части очистки и мойки дорожных знаков, информационных щитов и указателей, контролирует ее осуществление.
(п. 2.1.2 в ред. постановления Правительства Москвы от 13.06.2013 N 377-ПП)
2.1.3. Утверждает сформированные управами районов адресные перечни дворовых территорий, финансирование работ по благоустройству которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период префектуре, осуществляет контроль за организацией работ по благоустройству, содержанию и уборке дворовых и иных территорий.
2.1.4. Обеспечивает санитарное содержание, организацию уборки и обеспечение чистоты расположенных на территории административного округа особо охраняемых природных территорий города Москвы, а также озелененных территорий общего пользования, находящихся в оперативном управлении соответствующих государственных учреждений города Москвы.
2.1.5. Обеспечивает организацию уборки расположенных на территории административного округа бесхозяйных территорий административного округа, содержание зеленых насаждений, расположенных на бесхозяйных территориях административного округа, участвует в обеспечении подготовки правоустанавливающих документов на земельные участки, расположенные на указанных территориях.
2.1.6. Согласовывает перечень территорий, прилегающих к государственным образовательным учреждениям города Москвы, которые подведомственны Департаменту образования города Москвы, в целях организации работ по благоустройству указанных территорий.
2.1.7. Организует на территории административного округа проведение работ по благоустройству территорий, прилегающих к государственным образовательным учреждениям города Москвы, которые подведомственны Департаменту образования города Москвы, согласно ежегодно определяемому Департаментом образования города Москвы по согласованию с префектурой перечню (п. 2.1.6 настоящего Положения).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2013 N 661-ПП)
2.1.8. Осуществляет контроль за деятельностью управ районов и подведомственных им организаций по подготовке объектов жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения к сезонной эксплуатации.
2.1.9. Обеспечивает рассмотрение на заседаниях окружной тепловой комиссии вопросов готовности объектов жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения к сезонной эксплуатации.
2.1.10. Координирует в установленном порядке работу специализированных организаций по устранению аварий и неполадок в работе разводящих сетей тепло-, водо-, электро- и газоснабжения на территории административного округа.
2.1.11. Осуществляет контроль за деятельностью управ районов по вопросу управления многоквартирными домами.
2.1.12. Координирует работу управ районов по оказанию содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении общих собраний по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов.
2.1.13. Утверждает сформированные управами районов адресные перечни многоквартирных домов, финансирование работ по капитальному ремонту которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период префектуре.
2.1.14. Организует работу по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период префектуре, а также во взаимодействии с Департаментом капитального ремонта города Москвы осуществляет мониторинг хода реализации иных мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории административного округа.
2.1.15. Создает Окружную комиссию по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, организует ее работу.
2.1.16. Принимает решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
2.1.17. Предъявляет на основании соответствующего правового акта Правительства Москвы к собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требование о его сносе или реконструкции в разумный срок.
2.1.18. Координирует работу управ районов по формированию адресных перечней дворовых территорий по устройству наружного освещения, финансирование работ по которым осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы.
2.1.19. Осуществляет мониторинг состояния наружного освещения дворовых территорий административного округа.
2.1.20. Организует разработку схемы цветочного оформления административного округа в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, обеспечивает ее реализацию.
2.1.21. Разрабатывает и обеспечивает в установленном порядке реализацию концепции праздничного и тематического оформления административного округа, осуществляет контроль за ее реализацией.
2.1.22. Осуществляет контроль за состоянием праздничной иллюминации на территории административного округа.
2.1.23. Проводит работу по борьбе с кровососущими членистоногими, переносчиками малярии и других инфекционных заболеваний в открытых водоемах и на примыкающих к ним земельных участках, которые закреплены на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения за подведомственными префектуре организациями или являются бесхозяйными.
2.1.24. Организует работу по отлову, транспортировке, стерилизации (кастрации), содержанию в послеоперационных стационарах и приютах безнадзорных и бесхозяйных животных.
2.2. В сфере экономической политики, финансов, торговли и услуг:
2.2.1. Проводит работу по привлечению инвестиций на территории административного округа, в том числе формирует планы привлечения инвестиций, содействует инвесторам в реализации инвестиционных проектов и осуществлении инвестиционной деятельности, обеспечивает ведение окружного банка данных по привлечению инвестиций и его публикацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.2.2. Осуществляет мониторинг реализации инвестиционных проектов и проработку вопросов в области инвестиционной деятельности, осуществляемой на основании инвестиционных контрактов, заключенных с Правительством Москвы и (или) префектурой и предусматривающих реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, для рассмотрения на рабочих группах Градостроительно-земельной комиссии города Москвы и на Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.
2.2.3. Осуществляет подготовку и согласование проектов инвестиционных документов (в том числе протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов).
2.2.4. В установленном порядке организует работу на территории административного округа с организациями, имеющими просроченную задолженность по уплате налогов в бюджет города Москвы, убыточными организациями (в части увеличения поступления налога на прибыль в бюджет города Москвы), организациями, не в полном объеме уплачивающими страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, выплачивающими заработную плату работникам ниже уровня средней заработной платы по соответствующему виду деятельности и (или) имеющими просроченную задолженность по оплате труда, а также организациями, заключившими государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы, но имеющими просроченную задолженность по уплате налогов в бюджет города Москвы и (или) налоговую нагрузку ниже среднеотраслевого уровня.
2.2.5. Координирует работу управ районов по участию в обеспечении поступления в бюджет города Москвы налога на доходы физических лиц в части доходов, получаемых от сдачи жилых и нежилых помещений в аренду (поднаем), а также налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения.
2.2.6. Координирует работу управ районов по участию в обеспечении поступления в бюджет города Москвы доходов от взимания платы за размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование платными парковочными местами).
2.2.9. Проводит мониторинг эффективности использования территорий промышленных зон города Москвы, находящихся в административном округе, и вносит в уполномоченные отраслевые и функциональные органы исполнительной власти города Москвы предложения по повышению эффективности использования указанных территорий.
2.2.10. Вносит в Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы предложения по выводу за пределы территории города Москвы организаций, осуществляющих промышленную деятельность на территории административного округа, и изменению вида использования занимаемых указанными организациями помещений. Участвует совместно с отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы в организации работ по выводу за пределы территории города Москвы организаций, осуществляющих промышленную деятельность на территории административного округа, и изменению вида использования занимаемых указанными организациями помещений, за исключением принятия решений, оформления материалов по реализации инвестиционных проектов и проведения конкурсов, связанных с дальнейшей деятельностью организаций, осуществляющих промышленную деятельность, и изменением назначения занимаемых ими территорий.
2.2.11. Обеспечивает согласование в установленном порядке проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов и проекта изменений в нее, утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов, а также изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов, за исключением территорий, переданных государственным учреждениям культуры города Москвы - паркам культуры и отдыха, музеям-усадьбам, музеям-заповедникам, Московскому зоопарку, Московскому объединению по музейной и выставочной работе "Музеон", подведомственным Департаменту культуры города Москвы, и территорий пешеходных зон общегородского значения города Москвы.
2.2.12. Организует благоустройство и оборудование мест размещения нестационарных торговых объектов - павильонов и киосков в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, за исключением территорий, переданных государственным учреждениям культуры города Москвы - паркам культуры и отдыха, музеям-усадьбам, музеям-заповедникам, Московскому зоопарку, Московскому объединению по музейной и выставочной работе "Музеон", подведомственным Департаменту культуры города Москвы.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 13.09.2013 N 606-ПП, от 25.12.2013 N 898-ПП)
2.2.13. Проводит аукционы на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, за исключением территорий, переданных государственным учреждениям культуры города Москвы - паркам культуры и отдыха, музеям-усадьбам, музеям-заповедникам, Московскому зоопарку, Московскому объединению по музейной и выставочной работе "Музеон", подведомственным Департаменту культуры города Москвы, и территорий пешеходных зон общегородского значения города Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.09.2013 N 606-ПП)
2.2.14. В случаях, установленных правовыми актами города Москвы, заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов и контролирует их исполнение, выдает свидетельства на размещение нестационарных торговых объектов, при нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями существенных условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов применяет предусмотренные указанными договорами меры гражданско-правовой ответственности.
2.2.15. Согласовывает размещение нестационарных торговых объектов в границах особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории административного округа.
2.2.16. В установленном порядке направляет в суд исковое заявление об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в случае, если права собственности на незаконно размещенные на земельном участке объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, были зарегистрированы как на объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества, и одновременно о признании отсутствующим права собственности на указанные объекты.
2.2.17. Согласовывает схему размещения торговых мест на розничных рынках, расположенных на территории административного округа.
2.2.18. В случаях, предусмотренных правовыми актами города Москвы, организует и проводит ярмарки на территории административного округа.
2.2.19. Координирует реализацию мероприятий по развитию на территории административного округа объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, в том числе участвует в аккредитации организаций, претендующих на получение статуса социального магазина, социального предприятия питания, социального предприятия бытового обслуживания населения.
2.2.20. Координирует работу управ районов по сбору, обработке и вводу документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов города Москвы Системы информационного обеспечения потребительского рынка (СИОПР), Торгового реестра города Москвы.
2.2.21. Координирует деятельность органов исполнительной власти города Москвы по предупреждению и пресечению несанкционированной торговли.
2.2.22. Содействует осуществлению предпринимательской деятельности, в том числе развитию малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
(п. 2.2.22 введен постановлением Правительства Москвы от 22.10.2013 N 701-ПП)
2.2.23. Организует работу Окружной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.
(п. 2.2.23 введен постановлением Правительства Москвы от 22.10.2013 N 701-ПП)
2.3. В сфере градостроительной деятельности, предотвращения и противодействия самовольному строительству:
2.3.1. В установленном порядке согласовывает:
2.3.1.1. Проект Генерального плана города Москвы.
2.3.1.2. Проекты территориальных, отраслевых схем.
2.3.1.3. Проект технического задания на разработку проекта планировки территории, входящей в границы территории административного округа.
2.3.1.4. Проект планировки территории, входящей в границы территории административного округа.
2.3.1.5. Проект правил землепользования и застройки города Москвы в части, касающейся территории, расположенной в границах административного округа.
2.3.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП.
2.3.3. В установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства.
2.3.4. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП.
2.3.5. Обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.
(п. 2.3.5 в ред. постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП)
2.3.6. Осуществляет мониторинг объектов незавершенного строительства на территории административного округа.
2.3.7. Обеспечивает выполнение функций заказчика на оказание услуг по временному содержанию объектов строительства жилищного фонда города Москвы до заключения договора управления с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.3.8. В случаях, установленных нормативными правовыми актами города Москвы, согласовывает размещение открытых площадок для размещения контейнеров для сбора отходов строительства и сноса, открытых площадок для грунта, размещаемых на период производства работ, связанных с организацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (без специального покрытия и устройства дренажа), а также производственных, складских, вспомогательных сооружений без устройства фундаментов (в том числе цельноперевозные, контейнерного типа, сборно-разборной конструкции), возводимых на период строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
(п. 2.3.8 в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2013 N 587-ПП)
2.3.9. В случаях, установленных нормативными правовыми актами города Москвы, осуществляет мероприятия по освобождению территорий для строительства объектов капитального строительства за счет средств бюджета города Москвы.
2.3.10. В установленном порядке участвует в приемке завершенных строительством объектов капитального строительства, строительство которых осуществлялось за счет средств бюджета города Москвы.
2.3.11. Организует проведение общественных слушаний по вопросу установления публичных сервитутов и готовит заключения о возможности установления публичных сервитутов.
2.3.12. Принимает решения об утверждении актов о выборе земельных участков из состава земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, собственность на которые не разграничена, по заявлению лиц о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для проектирования и строительства объекта гаражного назначения, а также для проектирования и строительства объекта религиозного назначения.
2.3.13. В случаях и порядке, устанавливаемых Правительством Москвы:
2.3.13.1. Выступает организатором аукциона на право размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
2.3.13.2. По согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы устанавливает начальную цену аукциона на право заключения договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
2.3.13.3. Устанавливает минимальный и (или) максимальный размер задатка за участие в аукционе на право заключения договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
2.3.13.4. Устанавливает перечень государственных органов и организаций, с которыми подлежит согласованию проект размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
2.3.13.5. Выдает разрешение на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
2.3.13.6. Заключает договоры на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
2.3.14. В соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.
2.3.15. В установленном порядке утверждает состав и организует работу окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы.
(п. 2.3.15 введен постановлением Правительства Москвы от 20.08.2013 N 552-ПП)
2.4. В сфере имущественно-земельных и жилищных отношений:
2.4.1. В установленном порядке участвует в рассмотрении и согласовании документов, связанных с:
2.4.1.1. Изменением целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах.
2.4.1.2. Определением первичного целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах и переведенных из жилых помещений.
2.4.2. По предложению организации, выполняющей функции оператора Адресного реестра зданий и сооружений города Москвы, утверждает соответственно адреса зданий, сооружений, расположенных на территории административного округа.
2.4.3. Обеспечивает установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
2.4.4. Создает рабочие группы (конфликтные комиссии) для оперативного рассмотрения обращений собственников жилых домов (жилых помещений), связанных с изъятием земельных участков, на которых расположены жилые дома (жилые помещения).
Организует работу по достижению соглашений с собственником о выкупной цене земельного участка и других условиях выкупа.
2.4.5. Осуществляет совместно с управами районов и Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы контроль за целевым использованием нежилых помещений, переданных для размещения социально значимых объектов шаговой (пешеходной) доступности в сфере торговли и услуг, находящихся в собственности города Москвы, с целью недопущения изменения вида их целевого использования.
2.4.6. Осуществляет контроль за деятельностью управ районов, связанной с содействием в выселении граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве.
2.4.7. Принимает решение о передаче под заселение многоквартирного дома-новостройки, в котором 100% жилых помещений переходят в собственность города Москвы.
(п. 2.4.7 введен постановлением Правительства Москвы от 16.04.2013 N 242-ПП)
2.5. В сфере транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры:
2.5.1. Координирует деятельность управ районов по мониторингу состояния транспортного обслуживания населения.
2.5.2. Представляет в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы предложения (в том числе по результатам рассмотрения предложений управ районов) в пределах территории административного округа:
2.5.2.1. По изменению и развитию маршрутной сети наземного пассажирского транспорта общего пользования, расписаний его движения.
2.5.2.2. По организации движения транспорта.
2.5.2.3. По схемам размещения парковок.
2.5.2.4. По улучшению дорожно-транспортной обстановки на транспортно-пересадочных узлах в районах станций Московского метрополитена и железнодорожных станций (остановочных пунктов).
2.5.2.5. По выводу объектов некапитального строительства из зон проведения работ, направленных на повышение пропускной способности улично-дорожной сети, формирование парковочного пространства и развитие транспорта общего пользования.
2.5.3. Согласовывает схемы изменения и развития маршрутов, остановочных пунктов и стоянок наземного пассажирского транспорта общего пользования.
2.5.4. Организует работу Окружной комиссии по безопасности дорожного движения и обеспечивает контроль за исполнением ее решений.
2.5.5. В рамках работы координационных советов на объектах транспортной инфраструктуры вырабатывает рекомендации и осуществляет контроль за их выполнением и обеспечением антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.
2.5.6. Осуществляет организацию и контроль за проведением управами районов работ по комиссионному обследованию выявленного брошенного и разукомплектованного автомобильного транспорта, вывозу и хранению автотранспортных средств, подлежащих утилизации.
2.6. В сфере социальной политики, охраны труда:
2.6.1. В соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы принимает решения о предоставлении адресной социальной помощи и социально-бытовых услуг гражданам льготных категорий и малоимущим гражданам, проживающим на территории административного округа, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период префектуре.
Создает окружную комиссию по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся жителям города Москвы, организует ее работу.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 24.12.2013 N 882-ПП)
2.6.2. Обеспечивает ремонт жилых помещений инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов Великой Отечественной войны, супруги (супруга) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившего) в повторный брак, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других граждан, признанных нуждающимися районной или окружной комиссией по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся жителям города Москвы в соответствии с порядком, установленным префектурой.
(п. 2.6.2 в ред. постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 N 882-ПП)
2.6.3. Осуществляет мониторинг формирования безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2.6.4. Организует работу по приспособлению объектов общественной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2.6.5. Организует проведение работ по ремонту и приспособлению жилых помещений для инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках государственных программ и за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период префектуре.
2.6.6. Обеспечивает межведомственную координацию и взаимодействие по реализации государственных программ города Москвы в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения, молодежной и семейной политики, культуры, физической культуры и спорта, развития индустрии отдыха и туризма, развития детского движения, патриотического воспитания населения города Москвы, противодействия экстремизму, ксенофобии, предупреждения распространения наркомании среди детей и молодежи, а также в области национальной политики.
2.6.7. Координирует работу управ районов в осуществлении списочного учета детей в возрасте до 18 лет, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, в соответствии с правовыми актами города Москвы.
2.6.8. В установленном порядке утверждает состав и организует работу Окружной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления детей и занятости подростков.
2.6.9. Координирует совместно с уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы работу в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.
2.6.10. Осуществляет мониторинг сети социальных учреждений, расположенных на территории административного округа, и вносит в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы рекомендации по их развитию.
2.6.11. В установленном порядке создает Окружную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и организует ее работу.
2.6.12. Участвует в разработке и реализации комплекса мер по регулированию социально-трудовых отношений, во взаимодействии с заинтересованными отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы проводит анализ состояния условий и охраны труда в подведомственных префектуре организациях.
2.6.13. Принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, если несчастный случай произошел в подведомственной префектуре организации или организации, являющейся субъектом малого или среднего предпринимательства и расположенной на территории административного округа.
2.6.14. Оказывает содействие развитию и укреплению системы социального партнерства в административном округе.
2.6.15. Координирует работу Центра занятости населения административного округа с управами районов в целях определения мест отбывания наказания в виде исправительных работ.
2.7. В сфере взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления:
2.7.1. Осуществляет координацию деятельности территориальных подразделений органов исполнительной власти города Москвы на территории административного округа.
2.7.2. Осуществляет мониторинг деятельности государственных учреждений города Москвы на территории административного округа, вносит предложения по улучшению их работы в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы.
2.7.3. В установленном порядке организует работу по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели для Московского городского суда, Московского и Третьего окружных военных судов, обеспечивает проведение ежегодной проверки списков кандидатов в присяжные заседатели.
2.7.4. Оказывает содействие территориальным избирательным комиссиям в реализации мероприятий в рамках государственной автоматизированной системы "Выборы".
2.7.5. Осуществляет контроль за материально-техническим обеспечением проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Мэра Москвы, депутатов Московской городской Думы и представительных органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, референдума Российской Федерации, городского и местных референдумов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
2.7.6. Обеспечивает надлежащие условия работы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Московской городской Думы в предоставленных им помещениях приемных.
2.7.7. В установленном порядке организует разработку и внедрение механизмов противодействия коррупции в деятельности префектуры и подведомственных префектуре организаций.
2.7.8. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничивается, в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы, в том числе сведений, содержащих персональные данные о гражданах, внесенных в Единую городскую базу данных населения Москвы, и обеспечивает соблюдение установленного Порядка предоставления сведений о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в городе Москве.
2.7.9. Вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Москвы предложения об изменении границ районов административного округа.
2.7.10. Координирует деятельность управ районов по содействию органам местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий, а также по реализации переданных полномочий города Москвы.
2.7.11. Организует перевод жилых помещений, планируемых к передаче в оперативное управление управам районов, подведомственным им государственным учреждениям для организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства или безвозмездное пользование органам местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве для реализации переданных государственных полномочий и размещения органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве, в нежилые помещения, обеспечивает проведение капитального ремонта и оформление перепланировки нежилых помещений, переданных в оперативное управление управам районов, подведомственным им государственным учреждениям для организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства или безвозмездное пользование органам местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве для реализации переданных государственных полномочий и размещения органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве.
(п. 2.7.11 в ред. постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 N 758-ПП)
2.7.12. Обеспечивает капитальный ремонт, а также приобретение оборудования для организации работы и содержания спортивных площадок, находящихся в ведении управ районов или переданных в безвозмездное пользование органам местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве для организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.
2.7.13. Осуществляет совместно с уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы контроль:
2.7.13.1. За целевым использованием нежилых помещений, спортивных площадок и иного имущества, переданного органам местного самоуправления для осуществления полномочий в сфере опеки и попечительства, досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.
2.7.13.2. За эффективностью реализации переданных органам местного самоуправления полномочий в сфере опеки и попечительства, досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.
2.7.14. Координирует работу управ районов по исполнению законодательства в области обороны, в том числе мобилизационной подготовки и мобилизации, военной службы и воинской обязанности (включая подготовку граждан по военно-учетным специальностям) гражданами, должностными лицами государственных органов и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы.
2.7.15. Содействует отделам Военного комиссариата города Москвы в организации и ведении воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
2.7.16. Участвует совместно с Военным комиссариатом города Москвы, органами внутренних дел, соответствующими органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления в подготовке и проведении призыва граждан на военную службу.
2.7.17. Создает в установленном порядке территориальное звено Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в административном округе.
2.7.18. Организует работу комиссии префектуры по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
2.7.19. Организует выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории административного округа.
2.7.20. В установленном порядке принимает меры по обеспечению безопасности населения при стихийных бедствиях, авариях, пожарах, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций локального характера на территории административного округа. Координирует деятельность управ районов по обеспечению безопасности населения на территории соответствующих районов.
2.7.21. Организует выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории административного округа, в том числе по созданию и содержанию сил, средств, объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планированию и осуществлению мероприятий по гражданской обороне на подведомственной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
2.7.22. Организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
2.7.23. Осуществляет в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период префектуре, материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин, общественных пунктов охраны порядка и их советов на территории административного округа, оснащение их в соответствии с утвержденными минимальными нормативами, в том числе оборудованием и средствами связи, обеспечение необходимыми помещениями.
2.7.24. Осуществляет контроль за деятельностью народных дружин и общественных пунктов охраны порядка на территории административного округа.
2.7.25. Организует в установленном порядке мероприятия по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций террористического, природного или техногенного характера.
2.7.26. Организует работу антитеррористической и антинаркотической комиссий административного округа.
2.7.27. Осуществляет координацию деятельности и взаимодействие территориальных органов исполнительной власти города Москвы с территориальными органами федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения комплексной безопасности и противодействия терроризму в административном округе.
2.7.28. Разрабатывает и реализует во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и трудовыми коллективами мероприятия по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и обеспечению безопасности граждан в рамках государственной программы города Москвы.
2.7.29. Составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях, установленных Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
(в ред. постановления Правительства Москвы от 15.10.2013 N 684-ПП)
2.7.30. Оказывает содействие правоохранительным органам по пресечению незаконной игорной деятельности, выделяет автомобильный транспорт для вывоза изымаемого игорного оборудования, а также предоставляет помещения для его хранения.
2.7.31. Оказывает содействие государственным контрольным органам, органам государственной статистики и другим государственным органам в их деятельности, в установленном порядке представляет им и получает от них необходимые сведения.
2.8. В сфере взаимодействия с населением, общественными объединениями граждан, средствами массовой информации:
2.8.1. Осуществляет мероприятия, направленные на повышение правовой культуры жителей административного округа, в том числе по вопросам избирательного права.
2.8.2. Организует проведение и координирует работу управ районов по проведению публичных слушаний в порядке и случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2.8.3. Информирует население административного округа посредством проведения встреч, издания справочников, брошюр, буклетов, плакатов и других информационных материалов, через средства массовой информации и с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о ходе социально-экономического развития административного округа, о ходе реализации государственных программ города Москвы, о деятельности органов исполнительной власти города Москвы, в том числе в сфере формирования институтов гражданского общества, взаимодействия с гражданами, общественными объединениями и негосударственными некоммерческими организациями.
Доводит в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и их сносе.
2.8.4. Организует в пределах территории административного округа работу, направленную на повышение качества предоставления государственных услуг, учета мнения и интересов граждан, общественных объединений и юридических лиц, повышение результативности государственного управления, осуществляет разработку и внедрение механизмов участия граждан, общественных объединений и юридических лиц в управлении городом Москвой на территории административного округа.
2.8.5. Участвует в подготовке документов в соответствии с утвержденными регламентами, в том числе в режиме "одного окна", до создания многофункциональных центров предоставления государственных услуг, обслуживающих соответствующую территорию.
2.8.6. Выдает в установленном порядке документы в соответствии с Единым реестром документов, выдаваемых заявителям органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы, в том числе в режиме "одного окна".
2.8.7. Организует и обеспечивает деятельность окружного Центра обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна", координирует деятельность районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" до создания многофункциональных центров предоставления государственных услуг, обслуживающих соответствующую территорию.
2.8.8. Вносит в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы предложения по размещению на территории административного округа многофункциональных центров предоставления государственных услуг, обслуживающих соответствующую территорию, а также предложения по капитальному ремонту, ремонту и приспособлению помещений для размещения указанных многофункциональных центров предоставления государственных услуг, согласовывает места размещения на территории административного округа многофункциональных центров предоставления государственных услуг, обслуживающих соответствующую территорию.
2.8.9. Осуществляет в пределах территории административного округа мониторинг оказания государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, обслуживающих соответствующую территорию, вносит в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы предложения по повышению качества предоставления государственных услуг в указанных многофункциональных центрах предоставления государственных услуг.
2.8.10. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, обеспечивает рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц, предоставление гражданам и представителям юридических лиц возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
(п. 2.8.10 введен постановлением Правительства Москвы от 22.10.2013 N 701-ПП)
2.8.11. Участвует в осуществлении просветительской деятельности среди населения по вопросам противодействия коррупции.
2.8.12. Координирует работу управ районов по взаимодействию с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями.
2.8.13. Взаимодействует с общественными объединениями и негосударственными некоммерческими организациями, а также оказывает поддержку общественным объединениям и некоммерческим организациям в осуществлении их деятельности, реализации социально значимых проектов и программ.
2.8.14. Устанавливает по согласованию с Департаментом финансов города Москвы и Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы порядок предоставления и распределения префектурой субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
2.8.15. Организует проведение социологических исследований по актуальным проблемам деятельности в административном округе.
2.8.16. Содействует реализации инициатив граждан и общественных объединений, развитию обычаев и традиций, организации и проведению праздничных мероприятий, встреч и разъяснительной работы с населением.
2.8.17. В соответствии с федеральным законодательством, правовыми актами города Москвы согласовывает место и время проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, принимает необходимые меры, связанные с их проведением.
2.8.18. В соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы согласовывает место, время и порядок проведения мероприятий, связанных с праздничными, знаменательными, общественно и социально значимыми датами.
2.9. В сфере компенсационного озеленения координирует работу управ районов по подготовке схем планируемой к посадке древесно-кустарниковой растительности на объектах озеленения 3-й категории, расположенных на территории соответствующих районов.
(п. 2.9 введен постановлением Правительства Москвы от 13.08.2013 N 530-ПП)
3. Права префектуры
3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, подведомственных префектуре организаций информацию и материалы, необходимые для реализации возложенных на префектуру полномочий.
3.2. Создавать в установленной сфере деятельности совещательные, экспертные и иные рабочие органы, занимающиеся изучением различных вопросов и выработкой рекомендаций по их решению, в том числе с целью координации совместной деятельности с органами местного самоуправления.
3.3. Представлять в установленном порядке интересы Правительства Москвы в судах, иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях по вопросам ведения префектуры.
3.4. Учреждать официальные печатные и сетевые издания административного округа, участвовать в установленном порядке в информационных кампаниях социальной направленности, проводимых в городе Москве, в административном округе.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 N 758-ПП)
3.5. Обращаться к руководителям органов исполнительной власти города Москвы с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц территориальных подразделений органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих деятельность на территории административного округа, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.
4. Организация деятельности и руководство префектурой
4.1. Префектуру возглавляет префект административного округа, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.
Руководство префектурой осуществляется на основе единоначалия. Префект несет персональную ответственность за реализацию префектурой установленных полномочий.
4.2. Для выполнения отдельных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими города Москвы.
4.3. Префект административного округа:
4.3.1. Действует без доверенности от имени префектуры.
4.3.2. Координирует и контролирует деятельность управ районов, расположенных на территории административного округа.
4.3.3. Представляет префектуру в федеральных органах государственной власти, иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, в международных и иных организациях.
4.3.4. Подписывает распоряжения и приказы префектуры.
4.3.5. Несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну. Лично координирует и контролирует деятельность Первого отдела префектуры. По согласованию с Первым управлением Правительства Москвы утверждает номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, Положение о Первом отделе префектуры, а также осуществляет назначение, увольнение и перевод на другие работы работников Первого отдела.
4.3.6. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку префектуры и экономики административного округа, экономики районов, расположенных на территории административного округа.
4.3.7. В пределах предоставленных полномочий руководит деятельностью Второго отдела префектуры. По письменному согласованию со Вторым управлением Правительства Москвы утверждает Положение о Втором отделе префектуры, назначает на должность (освобождает от должности) начальника Второго отдела префектуры.
4.3.8. Организует работу постоянных и временных рабочих органов, созданных префектурой.
4.3.9. Представляет на утверждение Мэру Москвы в установленном порядке проекты официальных символов административного округа.
4.3.10. Рассматривает ходатайства и в установленном порядке вносит предложения о присвоении почетного звания и награждении граждан, проживающих на территории административного округа, организаций, расположенных на территории административного округа, государственными наградами Российской Федерации и наградами города Москвы.
4.3.11. Утверждает структуру и штатное расписание аппарата префектуры в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников префектуры, а также смету расходов на содержание аппарата префектуры в пределах ассигнований, предусмотренных в законе города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период на функционирование исполнительных органов государственной власти.
4.3.12. Распределяет обязанности между заместителями префекта.
4.3.13. Утверждает положения о структурных подразделениях префектуры, должностные регламенты государственных гражданских служащих города Москвы и должностные инструкции иных работников префектуры.
4.3.14. Вносит Мэру Москвы представления о назначении на должности и освобождении от должностей первых заместителей и заместителей префекта административного округа, согласованные с членом Правительства Москвы, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Москвы контроль за деятельностью и координацию работы префектур, а также с членами Правительства Москвы, осуществляющими в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Москвы координацию работы в соответствующей области, исполняет полномочия представителя нанимателя в части применения к государственным гражданским служащим города Москвы, замещающим должности первых заместителей и заместителей префекта административного округа, дисциплинарного взыскания в виде замечания или выговора.
4.3.15. Исполняет полномочия представителя нанимателя для государственных гражданских служащих префектуры (за исключением государственных гражданских служащих города Москвы, замещающих должности первых заместителей и заместителей префекта) и работодателя для работников префектуры, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.
4.3.16. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, служебного распорядка, должностных регламентов.
4.3.17. Обеспечивает в соответствии с установленными требованиями ведение в префектуре Реестра государственных гражданских служащих города Москвы.
4.3.18. Организует работу по формированию резерва управленческих кадров города Москвы и формирует резерв управленческих кадров в установленном порядке.
4.3.19. Поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих города Москвы и иных работников префектуры, а также вносит в органы исполнительной власти города Москвы предложения о поощрении или применении мер дисциплинарного воздействия к руководителям территориальных подразделений отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих деятельность на территории административного округа.
4.3.20. Согласовывает структуру и штатное расписание аппарата управы района в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников.
4.3.21. Согласовывает кандидатуры на должности руководителей территориальных подразделений органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих деятельность на территории административного округа, и государственного учреждения здравоохранения города Москвы - управления здравоохранения административного округа.
4.3.22. Согласовывает кандидатуры на должности руководителей многофункциональных центров предоставления государственных услуг, обслуживающих соответствующую территорию.
4.3.23. Согласовывает проекты правовых актов города Москвы в пределах установленной сферы деятельности префектуры.
4.3.24. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых актов города Москвы, предложения по совершенствованию законодательства, предложения по вопросам деятельности префектуры.
В установленном порядке при подготовке и рассмотрении проектов правовых актов города Москвы организует проведение антикоррупционной экспертизы указанных проектов.
4.3.25. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность префектуры, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления статистической отчетности.
4.3.26. В установленном порядке вносит Мэру Москвы представления о назначении на должности и освобождении от должностей глав управ районов, исполняет полномочия представителя нанимателя в части применения к государственным гражданским служащим города Москвы, замещающим должности глав управ районов, дисциплинарного взыскания в виде замечания или выговора.
4.3.27. Осуществляет отдельные полномочия Правительства Москвы в части организации деятельности управ районов:
4.3.27.1. В установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей первых заместителей и заместителей глав управ районов.
4.3.27.2. Утверждает положения о премировании, установлении ежемесячных надбавок к должностным окладам за особые условия государственной гражданской службы главам управ районов, их первым заместителям, заместителям.
(п. 4.3.27.2 в ред. постановления Правительства Москвы от 22.10.2013 N 701-ПП)
4.3.27.3. Согласовывает положения о премировании, установлении ежемесячных надбавок к должностным окладам за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим и иным работникам управ районов, за исключением глав управ районов, их первых заместителей, заместителей.
(п. 4.3.27.3 в ред. постановления Правительства Москвы от 22.10.2013 N 701-ПП)
4.3.27.4. Определяет в соответствии с утвержденными положениями размеры премирования за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций управ районов, исполнения должностного регламента глав управ районов, их первых заместителей, заместителей.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.10.2013 N 701-ПП)
4.3.27.5. Решает в установленном порядке вопросы, связанные с предоставлением главам управ, их первым заместителям, заместителям отпусков, их командированием в пределах Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.10.2013 N 701-ПП)
4.3.28. Согласовывает кандидатуры на должности начальника штаба народной дружины административного округа и председателей советов общественных пунктов охраны порядка, созданных на территории административного округа.
4.3.29. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
4.4. При префектуре административного округа создается Коллегия. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности префектуры и подведомственных ей организаций. Положение о Коллегии префектуры административного округа и ее состав утверждаются префектурой административного округа на основе Примерного положения. Решения Коллегии оформляются протоколами. Реализация решений Коллегии осуществляется распоряжениями, приказами префектуры административного округа.
4.5. Финансовое обеспечение расходов на содержание префектуры осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период на функционирование исполнительных органов государственной власти.
Информационное, документационное, материально-техническое обеспечение деятельности префектуры, социально-бытовое обслуживание ее работников осуществляются префектурой.
4.6. Местонахождение префектуры - город Москва.
5. Контроль за деятельностью префектуры и законностью в деятельности префектов
5.1. Контроль за деятельностью префектуры осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы.
5.2. Ревизию деятельности префектуры осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.
5.3. Распоряжения, приказы префектуры могут быть изменены, признаны утратившмим силу, отменены или приостановлены в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы.
6. Рассмотрение споров и разногласий
6.1. Разногласия между префектурой и территориальными подразделениями органов исполнительной власти города Москвы, расположенными на территории округа, рассматриваются префектом административного округа и руководителем соответствующего органа исполнительной власти города Москвы, членом Правительства Москвы, на которого согласно распределению обязанностей между членами Правительства Москвы возлагается контроль за деятельностью и координация работы соответствующих органов исполнительной власти города Москвы, Мэром Москвы или уполномоченным им лицом, а между префектурой и юридическими лицами в случаях, установленных законом, в судебном порядке.
6.2. Действие или бездействие префектуры и префекта могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законодательством.
Префектура Северного административного округа города Москвы – это территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы.
Статус, полномочия, порядок назначения и формирования, принципы и гарантии деятельности должностных лиц и органов исполнительной власти города Москвы определены:
Уставом города Москвы (закон города Москвы «Устав города Москвы» от 28.06.1995);
Законами города Москвы: от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы», от 15.07.2005 № 43 «О государственных должностях города Москвы», от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы»;
Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы»;
Иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Префектура в рамках, возложенных на нее полномочий:
Координирует деятельность;
Осуществляет контроль за деятельностью находящихся в ее ведении управ районов города Москвы, подведомственных префектуре государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий), государственных учреждений города Москвы.
Префектура осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.
Префектура во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своих полномочий.
Ответственность за правовое, организационно-методическое, документационное и информационное обеспечение деятельности префектуры возлагается на первого заместителя, заместителей префекта, руководителя аппарата префектуры.
Высшим должностным лицом, возглавляющим Префектуру, является префект Северного административного округа города Москвы. В подчинении у префекта находятся заместители префекта и отдельные структурные подразделения.
Организационная структура Префектуры представлена в приложении 1.
Данная организационная структура относится к линейно-функциональным организационным структурам. Линейно-функциональная организационная структура управления – ступенчатая иерархическая структура.
При ней линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления.
Многолетний опыт применения линейно-функциональных структур управления продемонстрировал, что они наиболее эффективны там, где аппарату управления приходится выполнять огромное количество рутинных, нередко повторяющихся процедур и операций при сравнительной стабильности управленческих задач и функций.
Итак, плюсы линейно-функциональной структуры:
Решения и планы подготавливаются более кропотливо и глубоко. Как следует, они имеют огромную эффективность. Планы при всем этом могут быть связаны кроме того и со специализацией отдельных служащих;
Линейные руководители освобождаются от решения ряда вопросов, что, так же, позволяет понизить нагрузку. Это вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением, с финансовыми расчетами и их планированием, а также иные вопросы;
Присутствие некой взаимосвязи и четкой иерархической лестницы. Сотрудник подчиняется не нескольким руководителям, а исключительно одному.
Вмести с этим выявились и значительные недочеты, среди которых в первую очередь отмечают следующие:
Невосприимчивость к переменам, в особенности под воздействием технологического и научно-технического прогресса;
Закостенелость системы взаимоотношений между звеньями и сотрудниками аппарата управления, обязанными строго следовать правилам и процедурам.
Численность служащих Префектуры установлена на основе существующих положений о предельной численности подразделений и составляет 63 чел.
При этом эта численность растет: в 2014 г. она составляла 60 чел., в 2015 г. – 61 чел., в 2016 г. – 63 чел. (Рисунок 7).
Рисунок7. Численность служащих Префектуры за 2014-2016гг, чел.
С помощью табл. 1-2 осуществлен анализ структуры служащих Префектуры. Как отмечено выше, весьма важную роль в обеспечении результативной работы учреждения играет наличие квалифицированного персонала. Одним из основных показателей, отражающих квалификацию персонала, выступает уровень образования (табл. 1).
Кроме того, важно знать, соответствует ли уровень образования персонала занимаемым должностям. На основе результатов такого анализа можно сделать вывод, достаточно ли квалифицированные служащие работают в Префектуре, требуется ли им повышение квалификации или, например, переобучение.
Из табл. 1 видно, что показатели соотношения уровня образования в отчетном году по сравнению с базовым годом улучшились. При этом уровень образования всех служащих соответствует занимаемым ими должностям, что демонстрируют результаты систематически проводимой в учреждении аттестации.
Таблица 1
Состав и структура численности служащих Префектуры по
уровню образования
| Показатели | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Отклонение (+\-), чел. | |||
| чел. | % | чел. | % | чел. | % | ||
| 1. Уровень образования: | |||||||
| среднее | 10,0 | 6,6 | 6,3 | -2 | |||
| среднее специальное | 28,3 | 26,2 | 27,0 | ||||
| неполное высшее | 3,3 | 1,6 | 1,6 | -1 | |||
| высшее | 58,3 | 65,6 | 65,1 | ||||
| Итого | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||
| 2. Количество служащих, уровень образования которых соответствует занимаемой должности | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||
| 3. Количество служащих, имеющих профильное образование, соответствующее должности | 91,7 | 93,4 | 92,1 |
Рисунок 8.Структура численности государственных служащих Префектуры
по уровню образования за 2014-2016 г., чел.
Рисунок 9. Количество служащих, уровень образования которых соответствует занимаемой должности, чел.
Рисунок 10. Количество служащих, имеющих профильное образование, соответствующее должности
Если в 2014 г. было 58,3% служащих с высшим образованием и 28,3% служащих со средним специальным образованием, то в 2016 г. ситуация изменилась и уже удельный вес служащих с высшим образованием существенно увеличился и составил 65,1%. Вместе с тем 34,9% всей численности персонала не имеют высшего образования.
Кроме того, 5 служащих (7,9% (100-92,1) в 2016 г.) имеют уровень образования, который соответствуют занимаемой должности, но у них отсутствует профильное образование.
Это является, в частности, косвенным подтверждением тому, что в анализируемом учреждении определенное внимание следует уделить повышению квалификации персонала, в частности, организации эффективной системы обучения.
Такой вывод сделан на основе признания факта, что отсутствие профильного образования, но наличия опыта работы в учреждении делает целесообразным мероприятия по повышению квалификации персонала, чтобы компенсировать имеющиеся пробелы в образовании, которые не позволяют в полной мере реализовать трудовой потенциал персонала.
В табл. 2 представлен анализ состава и структура служащих Префектуры по стажу работы. Данные сведения необходимы, чтобы сделать выводы относительно того, достаточно ли опытными являются служащие Префектуры, и имеется ли необходимость учитывать указанные особенности персонала при построении системы обучения персонала.
Таблица 2
Состав и структура численности служащих Префектуры
по стажу работы за 2014-2016 гг.
Рисунок 11. Структура численности служащих Префектуры
по стажу работы за 2014-2016 гг., чел.
Из табл. 2 и рисунка 11 видно, что в Префектуре преобладает количество служащих, отработавших более 5-ти лет. В 2014 г. удельный вес служащих с таким стажем составлял 58,3%, в 2015 г. – 54,1% и в 2016 г. – 58,7%.
Безусловно, служащие с весьма значительным стажем работы накапливают за годы работы большой опыт. Однако наличие опыта отнюдь не гарантирует актуальность знаний персонала в условиях постоянно меняющейся внешней среды в связи с постоянными изменениями в законодательстве, автоматизаций предоставления государственных услуг и т.п.
Поэтому для служащих данной категории актуальными являются вопросы повышения квалификации с целью актуализации имеющихся знаний. Значительным также является удельный вес служащих Префектуры, чей стаж работы составляет менее 1-го года.
Служащие, только поступившие на работу, даже имеющие профильное образование, нуждаются в периоде адаптации на новом рабочем месте, ускорить который поможет, например, участие в проблемных семинарах, тематика которых связана с осуществляемыми на новом месте работы обязанностями.
Для этого использована анкета (приложение 2), которая призвана получить ответ на следующий вопрос: «Какие из следующих позитивных аспектов характерны для места Вашей службы, в котором Вы работаете, а какие не характерны?»
Варианты ответов были сформулированы следующим образом:
1) приемлемая политика руководства в отношении персонала;
2) уровень заработной платы соответствует ожиданиям;
3) условия труда соответствуют нормам;
4) отношения с руководством улучшаются;
5) отношения с коллегами улучшаются;
6) контроль со стороны руководства адекватен выдаваемым заданиям;
7) качество выполняемой работы улучшается;
8) возможности продвижение по службе соответствуют ожиданиям;
9) одобрение руководством результатов работы соответствует достигнутым результатам;
10) система обучения персонала способствует повышению квалификации кадров и их эффективной работе;
11) возможность делового и творческого роста соответствует ожиданиям.
Таким образом, заполняя анкету, респондентам было предложено напротив каждого варианта сделать одну из отметок: «да», «нет», «не знаю».
Анкеты были заполнены 23-ми специалистами Префектуры. Респонденты должны были или определиться относительно предложенных вариантов ответов в зависимости от степени их важности, или не указывать вообще никаких вариантов, если предложенные ответы не характеризовали, по их мнению, ситуацию с управлением персоналом в Префектуре. Количество ответов принято за 100%. Результаты обработки анкет представлены в табл. 3.
Таблица 3
Результаты обработки анкет
| Номера ответов | Удельный вес специалистов, указавших на эффективность различных аспектов управления персоналом | |||||||
| в составе положительных аспектов | в составе негативных аспектов | |||||||
| по результатам обработки анкет специалистов | ||||||||
| Управления торговли и услуг | Управления делами | Управления торговли и услуг | Управления развития социальной сферы | Управления делами | Отдела внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля | |||
| 4,5 | 4,5 | 4,4 | 5,7 | 4,9 | 4,3 | 4,6 | 4,3 | |
| 13,8 | 14,8 | 15,6 | 13,6 | 13,8 | 17,0 | 15,3 | 16,3 | |
| 8,9 | 9,3 | 10,2 | 8,9 | 9,3 | 8,3 | 9,2 | 9,8 | |
| 7,4 | 7,9 | 7,6 | 6,8 | 9,7 | 11,7 | 9,5 | 8,5 | |
| 9,6 | 9,3 | 9,2 | 7,8 | 9,9 | 8,7 | 11,0 | 8,2 | |
| 3,5 | 3,8 | 2,4 | 3,6 | 8,7 | 7,7 | 7,5 | 6,5 | |
| 16,4 | 14,9 | 16,2 | 15,6 | 6,4 | 5,7 | 5,4 | 6,0 | |
| 6,3 | 6,4 | 6,2 | 6,8 | 14,1 | 12,4 | 14,6 | 12,2 | |
| 15,6 | 16,8 | 17,0 | 18,3 | 6,8 | 6,3 | 7,1 | 8,0 | |
| 4,3 | 3,3 | 3,4 | 2,8 | 10,4 | 10,9 | 9,8 | 10,0 | |
| 9,2 | 8,1 | 7,4 | 9,5 | 2,5 | 2,5 | 1,7 | 2,7 |
В целом количество позитивных характеристик практически полностью совпадает с количеством негативных характеристик. По данному критерию эффективность системы управления персоналом является недостаточной.
Таким образом, предложенные варианты ответов прямо или косвенно раскрывают различные аспекты системы управления персоналом Управления.
Как видно из данных таблицы, в целом прослеживается корреляция по областям и совпадение пиков ответов. В частности, максимальные значения приходятся на варианты ответов:
№2 (т.е. специалистов Префектуры удовлетворяет размер заработной платы, поскольку в целом соответствует ожиданиям). Вместе с тем, отнюдь не все служащие удовлетворены зарплатой, об этом свидетельствует весьма существенный удельный вес негативных ответов по данному варианту;
№7 (качество выполняемой работы, по мнению специалистов Префектуры, улучшилось, что выражается в успешном выполнении возлагаемых обязанностей);
№9 (одобрение результатов работы руководством). Ответ относительно определения и одобрения результатов работы имеет наибольшее из всех существующих значение.
На наш взгляд, это можно трактовать как достаточно высокий уровень самооценки и необходимость его подтверждения руководством. На наш взгляд, необходимо поддерживать в государственных служащих достойное отношение к себе. Это будет способствовать творческому, эффективному и качественному выполнению поставленных задач.
Вместе с тем, весьма негативно персонал оценивает недостаточные карьерные перспективы (вопрос №8) и неэффективную организацию обучения или ее полное отсутствие (вопрос №10).
Постановление Правительства Москвы от 28.05.2002 N 407-ПП
Документ утратил силу
В соответствии со статьей 46 Устава города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 03.12.2002 N 981-ПП.
2. Утвердить Примерную структуру префектуры административного округа города Москвы согласно приложению 2.
3. Установить, что:
3.1. Префекты административных округов могут иметь не более семи заместителей, в том числе не более двух первых заместителей префекта.
3.2. Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производить в пределах утвержденного фонда оплаты труда, действующей штатной численности и ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2002 год и последующие годы на государственное управление по сметам расходов на содержание аппарата префектур административных округов.
3.3. Функциональные обязанности одного из заместителей префекта (приложение 2) определяются префектом исходя из особенностей территории административного округа.
4. Признать утратившими силу:
4.1. Распоряжение Мэра Москвы от 6 апреля 2001 года N 316-РМ "О Положении об административном округе города Москвы и Примерной структуре префектуры административного округа города Москвы", за исключением п. 6.
4.2. Распоряжение Мэра Москвы от 3 июля 2001 года N 609-РМ "О внесении дополнения в распоряжение Мэра Москвы от 06.04.2001 N 316-РМ".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.
И.о. Мэра Москвы В.П. Шанцев
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕФЕКТУРЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
Утратило силу. - Постановление Правительства Москвы
от 03.12.2002 N 981-ПП)
Приводится примерная структура префектуры административного округа города Москвы.
- Постановление главы Озерского района МО от 03.06.2003 N 81 О совершенствовании системы управления муниципальным заказом" "Примерной формой муниципального контракта на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Озерского района", "Примерной формой договора между муниципальным заказчиком Озерского района и организацией о выполнении части функций муниципального заказчика Озерского района по поставкам продукции для муниципальных нужд Озерского района", "Примерной формой договора между муниципальным заказчиком Озерского района и организацией, специализирующейся на организации и проведении торгов (конкурсов), об осуществлении функций по размещению муниципального заказа Озерского района")
- Распоряжение Минфина МО от 24.04.2014 N 22РВ-14 Об утверждении примерной формы Соглашения о порядке предоставления субсидии на мероприятия по внедрению автоматизированной системы управления бюджетным процессом Московской области в части функционала прогноза и планирования в органах местного самоуправления муниципальных образований и муниципальных учреждениях Московской области и примерной формы Соглашения о намерениях по долевому участию в софинансировании мероприятий государственной программы Московской области "Эффективная власть" на 2014-2018 годы
- Решение Мосгоризбиркома от 29.05.2014 N 81/6 О Примерной инструкции по делопроизводству в окружной избирательной комиссии и Примерной номенклатуре дел окружной избирательной комиссии
- Распоряжение префектуры ЮАО г. Москвы от 09.08.2013 N 01-41-345 О внесении изменений в Положение о Межведомственной комиссии при префектуре Южного административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, утвержденное распоряжением префектуры Южного административного округа города Москвы от 17.06.2013 N 01-41-183
- Постановление главы г. Электросталь МО от 19.12.2003 N 49/1 О внесении изменений и дополнений в постановление главы города Электросталь Московской области от 25 октября 2001 г. N 985/20 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде социального использования", утверждении примерной формы договора краткосрочного коммерческого найма жилого помещения, участником которого является работник муниципальной организации социального обслуживания и социальной защиты, здравоохранения, образования, и внесении изменения и дополнения в постановление главы города Электросталь Московской области от 28 декабря 2001 г. N 1265/24 "О внесении изменения в постановление главы города Электросталь Московской области от 25 октября 2001 г. N 985/20 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фон...
- Распоряжение префектуры СЗАО г. Москвы от 05.10.2012 N 363-рп Об утверждении Ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в качестве основных видов деятельности государственными бюджетными учреждениями города Москвы, подведомственными префектуре Северо-Западного административного округа города Москвы, и признании утратившими силу распоряжений префектуры от 17 января 2012 г. N 6-рп и от 6 февраля 2012 г. N 39-рп
- Распоряжение префектуры СВАО г. Москвы от 01.03.2013 N 01-18-64 О внесении изменений в распоряжение префектуры от 19 марта 2012 г. N 151 "Об утверждении состава Координационного совета по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при префектуре Северо-Восточного административного округа города Москвы"
- Салат из огурцов на зиму «Пикантный Салат из огурцов пикантный на зиму
- Телячья вырезка в духовке
- Кукурузная крупа – что это?
- Ажурные блинчики на молоке — рецепты тонких блинов с дырочками Блины ажурные тонкие дрожжевые
- Отличается насыщенный пар
- Чем звуки отличаются от букв?
- Какой разновидности языков естественных или формальных может
- Прямоугольный параллелепипед — Гипермаркет знаний
- Рассказ о себе на английском
- Английский язык в сфере туризма Словарный запас для путешествий на английском
- Как сделать мутный бульон прозрачным
- Отстранение работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр Отказаться от медкомиссии на работе
- Табель учета рабочего времени: расшифровка сокращений Как в табеле обозначается учебный оплачиваемый отпуск
- Какая норма продолжительности рабочего времени в неделю устанавливается данным работникам?
- Сергей михеев — железная логика (видео) последний выпуск Политолог михеев
- Евгений сатановский — последние видео Сатановский последние публикации
- Священник Игорь Затолокин
- Человек — существо духовное
- Основные ошибки заполнения
- Отчет рсв в году сроки сдачи