Правовое положение и правовой статус осужденных. Понятие правового положения осужденных

Вы здесь: Налоги и взносы

Нами было отмечено, что в юридической литературе одна из самых распространенных классификаций статусов предусматривает их деление на общий, специальный и индивидуальный. Мы подчеркнули, что это деление весьма условно и что любой специальный статус в какой- либо мере индивидуален и относится к конкретной личности. Выше мы отмечали, что такой вывод вытекает из самих понятий «личность» и «статус личности».

Если говорить об осужденных к мерам уголовно-правового характера, то это лица, правовой статус которых можно расценивать как специально-индивидуальный, поскольку они и члены общества, и часть социума в целом, и члены определенной группы, и конкретные личности, подход к которым должен быть индивидуальным.

Уже стало аксиомой, что права и свободы граждан являются важнейшими элементами всей системы функционирования государства и характеризуют степень цивилизованности общества и государства 1 .

В соответствии со ст. 29 Всеобщей декларации прав человека и ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». При этом Л.В. Бакулина отмечает, что редакция ч. 3 ст. 55 Конституции недостаточно выдержана с точки зрения ее соотношения с федеральными законами, ведь получается, что федеральные законы предусматривают изъятия из конституционных основ правового статуса личности. Она констатирует, что несмотря на то что основной закон это допускает, этого делать нельзя исходя из положений той же Конституции РФ (ст. ст. 15, 105, 108 и др.). Поэтому она, как нам представляется, делает обоснованный вывод, что все те законы, которые устанавливают лишения, изъятия и ограничения прав и свобод человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, должны иметь статус федеральных конституционных законов .

Недостаточно говорить о том, что ограничение прав гражданина, совершившего преступление, должно быть произведено на основе федеральных конституционных законов, необходимо еще знать, что такое ограничение права и какова содержательность этого ограничения.

В научной литературе нет единого толкования понятия «ограничение права» (или «ограничение прав»), этот термин является специальным. Но и в специальной литературе оно раскрывается неоднозначно. К. Хессе дал следующее определение: «Правовые ограничения - это установленные в праве границы, в пределах которого субъекты должны действовать; это есть сдерживание не правомерного поведения, создающее условия для удовлетворения интересов контрагента (в широком смысле слова) и общественных интересов в охране и защите» . Ограничение (тем более лишение) в праве (правах) отдельных граждан объективно ведет в отношении них к установлению специального правового статуса. Это справедливо обозначает Н. А. Стручков: «Объем прав и обязанностей осужденных не может полностью совпадать с объемом прав и обязанностей всех граждан» , что прямо указано в УИК РФ - осужденные обладают общим правовым статусом граждан, но с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовноисполнительным и иным законодательством.

Предполагаем, что термин можно рассматривать как ограничение пределов возможной свободы личности в своих правах. В уголовноправовой литературе высказано мнение о том, что ограничение прав и свобод можно рассматривать как вертикальный ряд соотносимых и соподчиненных понятий, определяющих объем и степень сокращения пределов и границ свободы личности. Эта вертикаль может быть представлена в виде системного строя категориальных понятий: «свобода» (воля) и «несвобода» (неволя) личности. Р. С. Маковик и Н. Р. Бессараб предлагают даже таблицу (см. таблицу I) 1 .

Таблица 1

Соотнесение объема прав и свобод личности

1 Маковик Р. С., Бессараб Н. Р. Изоляция личности в российском праве и законодательстве: учебник. - М.: Экзамен, 2007. - С. 62-64.

При этом важно понять, от чего зависит и кто определяет объем этих ограничений? Решение этих задач - внутреннее дело России или всего международного сообщества?

Мы полагаем, что одним из факторов, определяющих объем, границы ограничений осужденных, явилась разработка рекомендаций и международных стандартов прав осужденных. Влияние международных стандартов прав и свобод осужденных на российское уголовноисполнительное законодательство происходило в русле общей тенденции усиления гуманитарных начал в подходах к формированию внутригосударственной (социальной) политики обращения с осужденными .

Уголовно-исполнительная политика России определяется и внутренним российским законодательством. Так, некоторые ученые утверждают, что правовое положение лиц, отбывающих наказания, определяется уголовно-исполнительным законодательством путем: 1) установления нормативного определения правового положения осужденных; 2) регламентации прав, законных интересов и обязанностей осужденных .

Нельзя не согласиться с точкой зрения, широко представленной в специальной литературе, что правовое положение лиц, отбывающих наказания, представляет собой систему нормативно закрепленных субъективных прав, законных интересов и обязанностей осужденных, возникающих в результате ограничения, сохранения, конкретизации и дополнения общих прав статуса граждан .

Необходимо отметить, что оба этих направления сложились не сразу. В Советском Союзе в нормативных актах об исполнении наказания (НТК РСФСР 1924, 1933 гг.; в Положении об исправительно- трудовых лагерях 1930 г. и др.) не было специальных норм, определявших правовой статус осужденных. В те годы практически были прекращены и научные исследования в данной сфере, так как «нарушения законности того времени при исполнении наказания не были совместимы с каким-либо научным обоснованием» . Лишь с принятием НТК РСФСР 1970 г. появилось относительное регламентирование правового статуса осужденного.

В то же время правовое положение осужденного не может быть полностью идентичным положению любого другого гражданина. Это отличие в своей основе содержит его собственное противоправное поведение и сводится к различного рода правоограничениям, которые с юридической точки зрения и образуют собой содержание наказания. Следовательно, осужденный - это гражданин с ограниченным правовым статусом .

Следует отметить, что единого понимания учеными положения (статуса) осужденных нет. Так, одни определяют его как правовое положение осужденных, как совокупность его основных, гражданских и специальных обязанностей и прав, зависящих от вида наказания и его целей и от поведения осужденного во время исполнения наказания .

Другие, говоря о правовом статусе осужденных, отмечают, что он состоит: а) из прав и обязанностей гражданина, ограниченных в их использовании в силу наказания под воздействием норм уголовного и исправительно-трудового права; б) из прав и обязанностей осужденного, выраженных в нормах исправительно-трудового права, определяющих порядок и условия исполнения наказания .

Можно было бы привести еще целый ряд мнений, раскрывающих понятие правового положения (статуса) осужденных. Суть их будет примерно такой: правовой статус осужденного - это ограниченный статус.

Мы исходим из того, что правовой статус осужденного - это специально-правовой и индивидуальный статус, с нормативно закрепленными субъективными правами, законными интересами и обязанностями, а также налагаемыми на них правовыми ограничениями в зависимости от вида наказания.

Ограничения прав и свобод осужденного могут быть предусмотрены в различных источниках. Мы даже отмечали, что целесообразно принятие федеральных конституционных законов. Изучение источников ограничения правового статуса личности показывает, что они могут быть представлены не только в виде законов, международных стандартов, но и в виде приговора суда (например, занимать определенную должность) или же в виде правоограничений, содержащихся в иных нормативных актах. Так, в ст. 19 Семейного кодекса РФ предусмотрен упрощенный порядок расторжения брака (по решению органов ЗАГСа на основании заявления другого супруга) с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Анализ различных источников показывает, что ограничения прав осужденных к лишению свободы проявляется, прежде всего, в его изоляции от привычной среды обитания в исправительном учреждении. А сама изоляция влечет дальнейшие ограничения. Поэтому следует признать, что «сама по себе изоляция осужденного в исправительном учреждении... объективно ведет к целому ряду ограничений: 1) свободы передвижения; 2) выбора места жительства; 3) выбора характера, рода занятий и места работы; 4) свободно определять свой образ жизни; 5) помещению осужденного в среду преступников; 6) существенному ограничению общения осужденного с людьми, находящимися на свободе» .

Таким образом, источников ограничения прав и свобод осужденных достаточно много. Применительно к лицам, осужденным к лишению свободы, наблюдается ступенчатое ограничение. При этом содержание этого явления, в свою очередь, зависит от множества факторов. Прежде всего, по нашему мнению, это зависит от гражданства осужденного. Что же касается граждан России, то осужденные остаются гражданами своей страны, и, как следствие, им гарантируются права и свободы граждан России. Так в России было не всегда. Например, в Уголовном кодексе 1922 г. в п. а ст. 32 одним из видов наказания было «изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно». Позже в Уголовном кодексе РСФСР 1926 г. в п. а ст. 20 говорилось, что мерами социальной защиты судебно-исправительного характера являются: объявление врагом трудящихся с лишением гражданства союзной республики и тем самым - гражданства Союза ССР и обязательным изгнанием из его пределов.

В настоящее время в Российском государстве ситуация иная, поэтому признание осужденного гражданином государства является необходимой предпосылкой отношения к нему как к субъекту гражданских прав и обязанностей, а не к бесправной личности, заслуживающей любого обращения .

В данной связи хотелось бы отметить одно обстоятельство - мы не можем согласиться с мнением тех ученых, которые утверждают, что правовое положение осужденных иностранных граждан почти такое же, как у россиян.

Утверждать, что осужденные иностранные граждане и лица без гражданства по общему правилу пользуются теми же правами и несут такие же обязанности, что и граждане Российской Федерации, при этом делать оговорки: «если иное не предусмотрено федеральным законом» , или «международными договорами», или «лишь с определенными ограничениями» - означает вести политические игры с общественным мнением.

В рамках ступенчатой системы необходимо различать содержание и характер ограничения в зависимости от отраслей права. Можно выделить конституционные (осужденные не имеют права участвовать в референдуме), семейные, гражданско-правовые, трудовые и другие ограничения.

Следует отметить, что в рамках ступенчатой системы содержание и характер ограничения прав и свобод личности (правового статуса личности) неразрывно связаны с таким фактором, как классификация самих осужденных. Классификаций осужденных много, они классифицируются в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия судимостей, пола, возраста и психо- лого-педагогических особенностей личности осужденных. Логика установления правоограничений в отношении осужденных в зависимости от их классификационной группы может быть объяснена очень просто: именно с учетом классификационных групп и именно уголовноисполнительное законодательство, а не иные законы регулируют исполнение наказаний в процессе реализации правоограничений, свойственных тому или иному виду наказания. Таким образом, «ущербность» правового статуса осужденного определяется и этим фактором .

Кроме того, сама классификация осужденных может иметь место на различных ступенях ограничения, но особенно ярко проявляется на третьей ступени - на уровне правоприменительной деятельности, а это возможно, прежде всего, при применении наказания.

Изначально классификацию осужденных осуществляет суд, определяя в приговоре правовые статусы лиц, отбывающих различные виды наказаний (лишение свободы, исправительные работы и т. д.), где определяется не только срок наказания, но и вид исправительного учреждения с классификацией осужденных к лишению свободы.

Классификация осужденных к лишению свободы заложена и в рамках уголовно-исполнительного законодательства. Оно предусматривает такую классификацию даже в пределах одного и того же исправительного учреждения, что дает возможность раздельного содержания различных категорий осужденных в одном исправительном учреждении в зависимости от условий содержания (облегченные, обычные, строгие). Все это делается для того, чтобы человек, совершивший преступление, исходя из тяжести преступления, мог бы максимально почувствовать и осознать совершенное, а также раскаяться. Основанные на законе и обусловленные фактом отбывания наказания изъятия и ограничения, которым подвергался осужденный, впоследствии должны вызывать у него комплекс переживаний, которые остаются в памяти и призваны способствовать нежеланию испытать их снова, то есть служить достижению цели частного предупреждения совершения преступлений. Нежелание снова подвергнуться уже однажды пережитым ограничениям у каждого человека может быть различным «как по силе оставшегося от них впечатления, так и от того, насколько строго (конечно, в соответствии с законом) наказание исполнено, и от индивидуальных особенностей личности осужденного» .

Правовой статус осужденных следует понимать как основанную на общем статусе граждан государства и закрепленную в нормативных актах различных отраслей права совокупность их прав и обязанностей, зависящих от назначенной им судом меры уголовно-правового характера и от их поведения во время ее исполнения . Иначе говоря, правовое положение осужденного - это ограничения на различных ступенях (условиях) нормативного регулирования правового положения обычной личности. В то же время следует отметить, что правовой статус осужденного к лишению свободы в большей мере определяется на уровне уголовно-исполнительного законодательства.

Действительно, правовое положение осужденных к лишению свободы характеризуется тем, что большинство прав, законных интересов и обязанностей содержится в нормах, регулирующих конкретные вопросы исполнения наказания, и классифицируется в соответствии со ст. 9 УИК РФ на четыре группы: 1) относящиеся к сферам режима; 2) воспитательной работы; 3) общественно полезного труда; 4) общего образования и профессиональной подготовки.

Осужденный не может быть лишен основ правового положения человека и гражданина, которые закреплены в нормах конституционного права. Однако «следует признать, что в настоящее время применительно к осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы... существует отличие между объемом прав и свобод, предоставленных им законом, и тем объемом прав и свобод, которыми они пользуются фактически. Основная причина - рост числа вышеназванных лиц при отсутствии у государства необходимых средств на их содержание» .

Специально-индивидуальный правовой статус лиц, лишенных свободы, основывается на конституционных нормах и базируется главным образом на разрешительном принципе, поэтому основным способом его правового регулирования является дозволение (разрешение): разрешается покупать продукты питания и предметы первой необходимости (ст. 88 УИК РФ); предоставляются свидания (ст. 89 УИК РФ) . В то же время при наличии некоторых обстоятельств изъятия из конституционных прав могут быть прямо указаны в Конституции.

В юридической литературе бесспорно признаны источниками определения правового положения осужденных: 1) нормативные акты, определяющие права и обязанности, устанавливаемые для граждан страны, и 2) ограничения для осужденных, предусмотренные законом, приговором суда и режимом отбывания конкретного наказания . По сути, эти аксиоматичные положения представляют собой не что иное, как варианты ступенчатой (уровневой) системы ограничения прав осужденных. Но здесь нарушены основные принципы организации построения любой системы: 1) достаточность оснований для ее формирования; 2) взаимосвязь ее элементов; 3) иерархия этих элементов; 4) обусловленность системы; 5) научно-практическая значимость системы.

Мы исходим из того, что система (уровни) ограничений может быть: 1) на уровне норм международного права; 2) на уровне российского законодательства, в первую очередь на основе уголовного, уголовноисполнительного законодательства; 3) на уровне правоприменительной деятельности.

Каждая из ступеней (уровней) ограничения в свою очередь состоит из подуровней (подсистем) первых систем (уровней).

Действующий УИК РФ представляет собой второй уровень (ступень) в рамках этой системы. Здесь основные права осужденных описаны довольно подробно, причем, что немаловажно, они закреплены на уровне закона, а не подзаконных актов. Правовому положению осужденных полностью посвящена гл. 2 УИК РФ . «Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом» (ч. 2 ст. 10 УИК РФ). Кроме того, осужденные наделяются и специфическими правами и обязанностями, свойственными назначенной им мере уголовно-правового характера. При этом, разумеется, содержание и характер прав, свобод, интересов и обязанностей осужденных различен.

Говоря о правах, свободах и интересах осужденных, следует помнить, что они могут быть основными и дополнительными. Мы уже отмечали, что их делят и на иные группы: политические, личные, социально-экономические.

В науке по данному вопросу существуют различные точки зрения, и порой это зависит от того, в какое время эти точки зрения высказывались. Так, при действии Исправительно-трудового кодекса высказывалась точка зрения, что правовой статус осужденных к лишению свободы можно выделить как существование прав в сферах государственно-правовых отношений и исправительно-трудовых отношений . Позже предлагалось разделять права осужденных на общие (общегражданские - личные, политические, социально-экономические, культурные) и специальные, которые классифицируются по признаку основных средств исправления: а) права, вытекающие из режима отбывания наказания; б) права в сфере трудовой деятельности; в) права осужденных в сфере проведения с ними воспитательной работы, общеобразовательной и профессиональной подготовки .

По мнению третьих, классификацию прав осужденных необходимо осуществлять на основе содержания этих прав. Само содержание таких прав определяется: а) возможностью осужденных свободно пользоваться социальными благами (питанием, вещевым довольствием), в рамках, установленных законом; б) возможностью требовать исполнения юридических обязанностей от администрации исправительного учреждения;

в) возможностью прибегнуть в необходимых случаях к защите своего права; включая национальные средства защиты .

Нам представляется, что наиболее правильной будет градация прав осужденных к лишению свободы на основе комплексного признака. С одной стороны, их правильно делят с учетом характера и сферы проявления на политические, личные, социально-экономические. Однако в рамках каждого из указанных направлений заключены основные и дополнительные права, свободы и интересы личности.

Изучение правового положения осужденных к лишению свободы (их правового статуса) рассматривается не только в интересах осужденных, но и с целью демонстрации роли государства: а) по исправлению осужденного; б) охране его прав и законных интересов . Нетрудно заметить, что в рамках уголовно-исполнительного законодательства права и обязанности осужденных дублируют общегражданские права. Например, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы конкретизирует конституционные права граждан на бесплатную медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ). В данном случае права осужденного «дублируют» общегражданские права, позволяя лишь уточнить субъекта, в нашем случае - лицо, отбывающее наказание. Действительно, права, «конкретизирующие» общегражданские, позволяют проанализировать специальное особое положение субъекта отбывания наказания к лишению свободы .

Общеизвестно, что личные права - это неотчуждаемые права личности. Они выражают гуманистические основы жизни общества и принадлежат каждому от рождения, они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства и другие естественные права.

Несмотря на то что право на жизнь относится к основным правам, в Российской Федерации существует такой вид наказания, как смертная казнь. Одно из основных прав находится в руках государства. В ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи ООН, говорится: «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни».

Попутно отметим, что уголовно-исполнительное законодательство не только устанавливает в отношении осужденных изъятия из их прав и возлагает дополнительные обязанности, но и в некоторых случаях участвует в определении их позитивного правового статуса . Так, в ст. 13 УИК РФ указано, что осужденные имеют право на личную безопасность (ч. 1), а в соответствии с ч. 2 ст. 13 УИК РФ (эта норма в 1992 г. была впервые включена в действующий в то время Исправительно-трудовой кодекс) в случае возникновения угрозы личной безопасности осужденный имеет право обратиться с заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения с просьбой об обеспечении его личной безопасности, а те, в свою очередь, обязаны незамедлительно принять для этого меры.

Следующая норма, показывающая, как уголовно-исполнительное законодательство определяет позитивные аспекты правового статуса осужденного - норма о вежливом обращении с осужденным, в продублированном виде она содержится в ч. 2 ст. 12 УИК РФ. Само понятие «вежливое обращение с осужденным» неодинаково трактуется с законодательной и морально-этической позиции. С морально-этической точки зрения вежливое обращение с осужденным предполагает установку сотрудников УИС на соблюдение норм морали, а также проявление уважения, терпимости к личности осужденного, так как речь идет о правилах общего этикета. С законодательной точки зрения вежливое обращение с осужденным трактуется в более широком смысле, так как включает в себя не только правила уважительного отношения сотрудников к осужденным при исполнении уголовных наказаний, но и пределы применения взысканий к субъектам отбывания наказания.

Продолжая рассмотрение вопроса об ограничении прав, свобод и интересов осужденных к лишению свободы, следует подчеркнуть, что ограничениям подвергаются и личные права человека. Например, такие права осужденных, как личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на частную жизнь, также ограничиваются. Все письма, как присылаемые в исправительные учреждения, так и отправляемые осужденными своим родственникам и знакомым, подвержены жесткой цензуре. Все доставленные передачи, присылаемые посылки и бандероли досматриваются. Сами осужденные по нескольку раз в день подлежат обыску, а их вещи осмотру. Такие правоограничения обусловлены, прежде всего, необходимостью поддержания порядка при отбывании наказания в исправительных учреждениях. Они, как правило, устанавливаются в самих учреждениях в виде прямых запретов (запрет иметь осужденным наличные деньги) или введения в них дополнительных обязанностей (трудиться в исправительных учреждениях). Кроме этого, в соответствии с правилами внутреннего распорядка осужденные по два раза в день, а в случае если администрация считает необходимым, и чаще подлежат проверке .

Еще одно ограничение, которому подвергаются осужденные, связано с водворением их в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) либо помещение камерного типа (далее - ПКТ). При нахождении в ШИЗО осужденные не получают передач от родственников и знакомых, у них в течение дня нет в распоряжении постельных принадлежностей, а кровати закрываются на замок, пользоваться ими не разрешается. Осужденные, находящиеся в ПКТ, не имеют права на свидание до выхода из него. Напрашивается вопрос, не слишком ли ограничиваются права осужденных, и так уже лишенных самого важного - свободы? Нам представляется, что такого перегиба нет, «вторичные» - дополнительные ограничения являются своего рода механизмами обеспечения исполнения наказания, «гарантиями» этого исполнения.

Но есть и другие стороны ограничения, когда УИК РФ ограничения смягчаются в отношении лиц, которые поддерживают существующий режим в исправительном учреждении. Это проявляется в замене условий содержания на более мягкие (со строгих на обычные, с обычных на облегченные), что позволяет увеличить количество свиданий, передач и посылок, телефонных переговоров, а также освободиться условно-досрочно, что, несомненно, дает возможность исправившимся раньше начать новую жизнь.

Такие же конституционные права, как свобода совести, свобода вероисповедания, не ущемляются, так же как и право каждого человека в РФ на общение на родном языке, ведь каждому в соответствии со своей национальной принадлежностью разрешается вести переписку, давать объяснения на своем родном языке. Человек обладает этим правом независимо от того, где он находится, от происхождения, социального и имущественного положения.

В настоящее время в исправительных колониях каждый имеет возможность исповедовать свою веру. Так было еще в дореволюционной России, где нравственно-религиозное воспитание содержавшихся в тюрьмах хотя и не получило конкретной правовой регламентации, но требованием ст. 92 Устава «О содержащихся под стражею» в редакции 1890 г. было предусмотрено, что на тюремные комитеты Общества попечительного о тюрьмах возлагается обязанность по обеспечению мест заключения книгами священного писания и духовного содержания .

Осужденные имеют право открыто признавать свою принадлежность к той или иной религии. В соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. предоставляется возможность совершения религиозных обрядов и церемоний в местах лишения свободы. В соответствии со ст. 14 УИК РФ к осужденным по их просьбе могут быть приглашены священнослужители. Проблема реализации субъективных прав осужденного применительно к свободе вероисповедания состоит в том, что в современных условиях их необходимо перевести из состояния возможного в состояние действительного пользования этими правами .

Следующее личное конституционное право, которое в ограниченном варианте входит в правовой статус осужденных к лишению свободы, - это право на свободу передвижения. Это ограничение является «естественным» для лиц, мерой наказания которых является лишение свободы. Лишение свободы - это, прежде всего, изоляция осужденного. Ученые правильно отмечают, что «после смертной казни тюремное заключение является самой сильной мерой наказания из тех, которыми располагает государство. Все мы вынуждены мириться с разного рода ограничениями: вынуждены работать для собственного выживания, обязаны подчиняться начальству, томимся в учебных классах, вовлечены в различного рода общественную деятельность. Но за исключением смертной казни и пыток, ограниченно применяющихся в большинстве стран... нет никакого столь же всеобъемлющего средства ограничений, унижений и демонстрации силы, как тюрьма» . Мы уже отмечали, что изоляция осужденного влечет за собой «вторичные» ограничения - к ним относится и свобода передвижения.

Ограничение свободы передвижения конкретного лица зависит от вида учреждения, в котором оно содержится. Большей свободой обладают лица, содержащиеся в колониях-поселениях. В данном виде исправительного учреждения осужденным разрешается работать за территорией учреждения, также они имеют право проживать вне учреждения. Иной объем ограничений свободы у осужденных, отбывающих наказание в колониях общего и строгого режимов. В соответствии с УИК РФ любая колония должна быть поделена на «локальные» зоны, в пределах которых и передвигаются осужденные, проживающие в ней. Максимальной степени изоляции подлежат осужденные, которые проживают в запираемых учреждениях. Это лица, совершившие преступления при особом рецидиве, и лица, приговоренные к смертной казни или пожизненному заключению.

Как мы отмечали, помимо личных конституционных прав лица, в том числе осужденные к лишению свободы, обладают политическими правами, но последние - с определенными ограничениями. К политическим правам и свободам относятся (ст. ст. 29-33 Конституции РФ): свобода мысли и слова, право на объединение; свобода печати и информации; право на мирные собрания и публичные манифестации; право участвовать в управлении делами государства; право избирать и быть избранными; равный доступ к государственной службе; право участвовать в отправлении правосудия; право обращений. Осужденные также обладают данными свободами, которые, как и все другие права, ограничиваются правами и законными интересами других лиц и мерами законодательного характера.

В то же время в самой Конституции РФ подчеркивается, что граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными в соответствующие органы власти (ч. 3 ст. 32) . В США, в некоторых штатах, лишение права избирать применяется как дополнительная мера наказания, причем применяется не ко всем осужденным.

Одним из важнейших ограничений в политических правах является то, что лица, которые были осуждены за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеют судимость либо имели судимость, независимо от того, была она снята или погашена , также не могут быть назначены на должность судьи.

Еще одно из политических прав граждан - право обращений. Осужденный имеет право обращения с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления данными структурами, в суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, причем сейчас не требуется, чтобы были исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты осужденных. Принципиально новой выступает возможность обращения осужденных за защитой прав в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, что стало следствием вступления России в мировое сообщество. Причем могут обращаться в них напрямую, без обязательного предварительного обращения сначала в государственные структуры России, что, на наш взгляд, большой прорыв для Российской Федерации в области защиты прав граждан.

Следующую группу прав граждан составляют экономические, социальные и культурные права. Сюда следует включать такие права, как право на экономическую деятельность; право на частную собственность; трудовые права и свободы; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование; право на свободу творчества; право на участие в культурной жизни.

Право на жилище в исправительных учреждениях реализуется, но реализуется с большими ограничениями следующим образом: для осужденных устанавливаются нормы жилой площади из расчета на одного осужденного. Согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях для отбывания наказания осужденных женщин - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях УИС - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Кроме того, осужденным предоставляется одежда с учетом пола и климатических условий.

При этом заметим, что нормы по жилой площади не всегда соблюдаются, имеются проблемы с одеждой, поэтому часто родственники осужденного приобретают ее за свой счет. Нами были опрошены осужденные, которые на вопрос: «Покупались ли Вами или Вашими родственниками специальная одежда?» - ответили «да» 63 %, «нет» - 31 %, не ответили на вопрос - 16 %.

За осужденными также закреплено право на психологическую помощь, которую им оказывают сотрудники психологической службы ИУ или УИС региона по месту нахождения учреждения. Такая помощь может оказываться лишь с согласия осужденного. В каждой колонии в штате сотрудников есть должности психологов, которые по прибытии осужденного в исправительное учреждение тестируют его (с согласия), а после при необходимости или по просьбе осужденного проводят профилактические беседы.

Лица, находящиеся в исправительном учреждении и нуждающиеся в медицинской помощи, имеют право на бесплатное лечение, включая как получение первичной медико-санитарной, так и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (в данном случае речь идет, прежде всего, об осужденных, отбывающих наказания, связанные с изоляцией от общества). В отношении же осужденных, находящихся в условиях свободы, действует обычный порядок страховой медицины. В 1882 г. в пенитенциарной системе России впервые был образован медицинский отдел, на который возлагались задачи по организации процесса медицинского обеспечения лиц, лишенных свободы, ведение профилактической работы по предупреждению различных видов инфекционных и эпидемиологических заболеваний, а также составление ежегодных сведений о санитарном состоянии мест заключения в масштабах Российской империи . Наши исследования показывают, что основная проблема при оказании медицинской помощи осужденным заключается в недостаточном финансировании, что приводит к необходимости покупки более дешевых лекарственных средств и, как следствие, - плохому лечению.

Право на труд у осужденных реализуется ограниченно, что вызвано узкой профилизацией производства в исправительных учреждениях. Но право на отдых, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск за осужденными сохраняется.

Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе и на получение пенсий и социальных пособий. Социальное обеспечение осужденных осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду». Во исполнение данного постановления Минздрав России, Минюст России и Фонд социального страхования РФ совместным приказом от 14 июля 2003 г. № 316/185/180 утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

Тем не менее существует, по крайней мере, одна проблема, которая, к сожалению, до сих пор не разрешена, а точнее, разрешена без учета объективной реальности: осужденные лишены права на пособие по безработице. Такое положение дел установлено Федеральным законом от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 10 января 2003 г.), где сказано, что осужденные к исправительным работам и лишению свободы не могут быть признаны безработными. Между тем реалии таковы, что в местах лишения свободы порой либо нет возможности работать, либо могут случаться простои в производстве. Представляется, что в этой части осужденные должны быть приравнены к обычным гражданам, а следовательно, необходимо изменить норму закона.

В 90-е гг. XX в. уголовно-исполнительное законодательство разрешало осужденным заниматься предпринимательской деятельностью. Правовое регулирование предпринимательской деятельности осужденных осуществлялось двумя инструкциями. Инструкция по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы МВД России (утв. приказом МВД Российской Федерации № 453 от 14 декабря 1992 г.), закрепляла порядок заключения осужденными договоров с администрацией об индивидуальной трудовой деятельности, их регистрации в местных органах власти и порядок оплаты, а также определяла перечень запрещенных видов работ. В Инструкции о порядке организации предпринимательской деятельности осужденных в форме товарищества с ограниченной ответственностью в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (утверждена приказом МВД России № 517 от 30 ноября 1993 г. на основании Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.), приводились обозначенные в Законе условия создания товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО): желание осужденных заниматься предпринимательской деятельностью; соответствие этой деятельности режиму отбывания наказания; возможность администрации учреждения организовать такую деятельность; покрытие осужденными затрат, связанных с осуществлением этой деятельности; возможность получать прибыль от нее не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (это требование не распространялось на осужденных, которым разрешено трудиться по желанию). Инструкция регламентировала ряд вопросов, касающихся особенностей порядка создания ТОО. Обеспечение регистрации ТОО вменяется в обязанности администрации ИУ в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Некоторые разделы Инструкции посвящены обязанностям ТОО и ИУ, особым требованиям ТОО. Впоследствии заниматься индивидуальной трудовой деятельностью осужденным было запрещено (на основании приказа МВД РФ от 28 июля 2004 г. № 469 об отмене ранее действующего приказа).

Мы полагаем, что отмена права на индивидуальную трудовую деятельность была ошибкой, поскольку нехватка рабочих мест - одна из насущных проблем для исправительных колоний. В этой связи назрела необходимость в восстановлении возможности заниматься индивидуальной трудовой деятельностью осужденными, что послужит одним из средств решения вопроса обеспечения работой осужденных в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ осужденные на весь срок отбывания наказания ограничены в осуществлении таких правомочий, как право на забастовку в качестве способа разрешения трудовых конфликтов, добровольное вступление в трудовые отношения, их изменение или добровольное прекращение, заключение трудовых договоров.

Кроме прав у осужденных, как и у всех граждан, есть обязанности. При реализации в учреждениях и органах, исполняющих наказания, права-требования к осужденному по отбыванию им наказания администрация стремится предъявить право-притязание за содеянное, в связи с чем осужденный вынужден пребывать в роли ответственного (обязанного) субъекта, а администрация - в роли «инициативного управомоченного» .

В теории права существует несколько точек зрения по поводу того, как соотносятся права и обязанности осужденного с полномочиями и обязанностями администрации исправительных учреждений. С точки зрения одних ученых, воля правообязанного субъекта активна при исполнении правовых предписаний . Другие считают, что правообязанный субъект лишен качества «правовая активность», при этом они отмечают: «В структуре правореализующей деятельности сами действия, поступки субъектов проявляются в виде активного поведения, однако сами лица выступают со стороны их волеизъявления как пассивные субъекты, обязанные строго сообразовывать собственные действия с требованиями правовых предписаний» . Г. Ф. Шершеневич представил следующее суждение: «Человек действует не так, как побуждают его собственные интересы, он считает необходимым ограничить себя в возможном осуществлении интересов из- за интересов других. На волю человека, готового действовать по побуждениям своей натуры, оказывает давление фактор, вызывающий в нем сознание своей связанности. Следовательно, в основе правовой обязанности, как и субъективного права, лежит воля - воля пассивного субъекта» .

Третьи ученые утверждают, что «запреты и обязанности осужденных зачастую устанавливаются как бы косвенно:

- запреты устанавливаются путем предоставления прав в порядке исключения (на основе разрешительного способа);
- обязанности (запреты) не всегда текстуально закреплены в нормах права, из-за чего они порой трудно определяемы.

Обязанности осужденных могут устанавливаться путем предоставления прав или возложения обязанностей на администрацию мест лишения свободы» .

Мы полагаем, что права и обязанности осужденных, например, администрации исправительного учреждения, должны рассматриваться во взаимосвязи. Это означает, по нашему мнению, что если на осужденного возложена обязанность, то органы власти имеют право требовать от осужденного ее соблюдения или претерпевания ее воздействия. Если же у осужденного имеется право, например, на свидание, то администрация обязана его осуществить, предоставив свидание.

Обязанности, так же как и права, имеют «исходное начало» - Конституцию РФ. Следует подчеркнуть, что конституционные обязанности (платить налоги и т. и.) распространяются на любого осужденного независимо от вида наказания. Исключение составляет лишь обязанность «несения военной службы». Данная обязанность не распространяется на осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста и лишения свободы .

УИК РФ содержит также перечень основных обязанностей осужденных (ст. 11 УИК РФ): исполнять установленные законодательством РФ обязанности ее граждан, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, правила санитарии и гигиены. Соответственно администрация исправительного учреждения имеет право требовать от осужденного выполнения этих обязательств.

Следующая обязанность заключается в необходимости соблюдать требования федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний. Данная обязанность в большей части относится к соблюдению осужденными правил внутреннего распорядка в учреждении. Согласно нашей позиции администрация наделена правом требовать от осужденных соблюдения установленных правил.

Кроме вышеперечисленных существует обязанность выполнения законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Речь идет не только о выполнении осужденными законных требований, но и о вежливом отношении к персоналу исправительных колоний. Для того чтобы осужденные выполняли данную обязанность, за ними ведется постоянный надзор. Вместе с тем возникает вопрос: может ли осужденный не выполнять незаконные требования администрации. На подобный вопрос прямых ответов нет. Так, некоторые ученые и практики исходят из того, что осужденный обязан выполнять эти требования, государство при этом предполагает, что принимаемые на службу сотрудники уголовно-исполнительной службы должны добросовестно исполнять свои обязанности. В случаях же возникновения подобных прецедентов они должны нести дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения.

Нам представляется, что в подобных ситуациях должно срабатывать положение, предусмотренное ст. 42 УК РФ. Если, например, незаконность требования очевидна, то его не следует выполнять. Если такой очевидности, заведомой незаконности требования нет, то осужденный (даже при сомнении в законности требования) это требование администрации должен выполнить.

Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и давать объяснения по вопросам соблюдения требований приговора. Явка осужденного к соответствующему должностному лицу выступает обязанностью ее исполнить, поскольку она является формой и контроля, и проведения воспитательной работы. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме. Отказ от дачи объяснений может повлечь применение предусмотренных законодательством мер воздействия. Такая обязанность в большей мере распространяется на осужденных, в отношении которых исполняются наказания без изоляции от общества.

На основании ст. 112 УИК РФ на осужденных в возрасте до 30 лет возлагается обязанность по получению основного общего образования, а также начального профессионального образования или же прохождения профессиональной подготовки на некоторые категории осужденных. Последнее касается осужденных мужчин в возрасте до 60 лет и женщин до 55 лет, не имеющих профессии, по которой они могут работать в исправительном учреждении и после освобождения. Исключение составляют лишь осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.

Общеобразовательное обучение осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, в традиционных формах не организуется. В исправительных колониях особого режима, где содержатся такие лица, администрацией создаются необходимые условия для самообразования данной категории осужденных, в этих целях используются возможности имеющейся библиотеки, консультации, в том числе и заочные (в форме дистанционного обучения), педагогов и специалистов, подписка на отдельные издания как самостоятельно, так и с помощью родственников и иных лиц. Согласно ст. 9 УИК общее образование является одной из мер исправления осужденных. Мы исходим из того, что мера исправления осужденного - это та шкала, на основе которой можно судить о степени изменения (или наоборот) личности осужденного, степени его исправления.

Ч. 6 ст. 11 УИК РФ предполагает различные формы ответственности осужденных за невыполнение возложенных на них обязанностей. Ответственность может реализовываться в дисциплинарном порядке с применением ее специфических видов (например, при исполнении наказания в виде лишения свободы возможно водворение осужденных в штрафной изолятор или дисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа и т. д.). Может наступать более строгая ответственность - замена вида наказания другим, более строгим (например, замена ограничения свободы лишением свободы), изменение вида ИУ (например, перевод из колонии-поселения в охраняемую ИК). В качестве меры реализации ответственности к злостным нарушителям режима содержания может быть применен перевод их из различных ИУ данного региона или даже других регионов в единое помещение камерного типа, а также перевод с более легких условий отбывания наказания на более строгие. Если осужденные отбывают наказания без изоляции от общества, то наряду с общей ответственностью за те или иные нарушения правопорядка (административные, трудовые) они могут нести еще и ответственность, предусмотренную уголовно-исполнительным законодательством в случае нарушения ими порядка отбывания наказания. В таких случаях им могут быть установлены дополнительные ограничения, например, запрет пребывания вне дома в определенное время суток, в определенных местах района, города; увеличение числа явок на регистрацию и др. Установлением разнообразной системы специальной ответственности уголовно-исполнительное законодательство обеспечивает надлежащий порядок отбывания осужденными наказаний. Например, в ст. 121 приказа МЮ РФ № 38 от 12 апреля 2005 г. (с изменениями от 17 сентября 2005 г. и 13 января 2006 г.) говорится, что в отношении условно осужденного, на которого судом возложены обязанности не менять места работы или учебы без уведомления инспекции, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, при этом уведомляя администрацию учебного заведения и лечебного учреждения.

Некоторые ограничения прав изложены в Правилах внутреннего распорядка колоний, устанавливающих распорядок дня осужденных. Например, регламентируется вопрос о количестве отметок у администрации колонии (каждые два часа или час - для лиц склонных к побегу, склонных к нападению на администрацию, склонных к употреблению наркотических и алкогольных веществ) 1 . Мы полагаем, что поскольку этот вид дополнительных ограничений не указан в каком-либо общем

В разных колониях количество отметок может либо увеличиваться, либо уменьшаться. 44

законе или в специальном законе - в УИК РФ, он несет в себе нарушение Конституции РФ. С учетом данного обстоятельства предлагаем придать Правилам внутреннего распорядка статус федерального закона, что позволит не допустить или, по крайней мере, уменьшить их противоречия Основному закону РФ.

Проблемными остаются вопросы о том, достаточно ли ограничений наложено на статус осужденного, четко ли это понятие прописано и прописано ли на законодательном уровне? По мнению Н. Б. Маликовой, все обязанности и запреты должны быть отражены в УИК РФ: «Нормы, закрепляющие специальные права, обязанности и запреты осужденных к лишению свободы, должны содержаться в полном объеме в УИК РФ - это требование ч. 4 ст. 10 УИК РФ» . Г. О. Бекузаров, высказывая иную точку зрения, констатирует: «Из-за своей малозначительности ряд обязанностей (запретов) не нуждается в обязательном закреплении в законе. Правовое регулирование исполнения наказания в виде лишения свободы включает множество частных, второстепенных вопросов, связанных, например, с обеспечением жизнедеятельности осужденных, их бытом и т. д. ...Ряд обязанностей осужденных, конкретизирующих общегражданские, а тем более специфические обязанности, вполне могут быть урегулированы в Правилах или ином нормативном акте. Вряд ли имеет смысл «перегружать» ими законодательство»

Понятия «правовое положение» и «правовой статус» в теории права и доктрине уголовно-исполнительного права рассматриваются как равнозначные. В самом общем виде правовой статус осужденных – ϶ᴛᴏ урегулированное нормами различных отраслей права положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.

Основы правового статуса осужденных закреплены в международных правовых актах: Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных ϲʙᴏбод и др.

Правовое положение (статус) осужденных базируется на общем правовом статусе граждан России, поскольку в ст. 6 Конституции РФ прямо указывается на то, что гражданин России не может быть лишен ϲʙᴏего гражданства. Более того, согласно ст. 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отбывание уголовного наказания служит препятствием для выхода из гражданства Российской Федерации по желанию осужденного. Сохранение за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина Российской Федерации имеет большое международное, социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций. Исключая выше сказанное, ϶ᴛᴏ означает, что правовое положение осужденных закрепляют и иные федеральные законы, кᴏᴛᴏᴩые устанавливают права, ϲʙᴏбоды и обязанности для всех граждан государства.

Виды правового статуса осужденного (рис. 4): 1) общий, или конституционный, статус гражданина Российской Федерации; 2) специальный, или родовой, статус осужденных как определенной категории граждан; 3) особенный, или видовой, статус лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний; 4) индивидуальный статус. Все данные виды статуса осужденного тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы.

Иной статус имеют осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства. Стоит отметить - они пользуются правами и несут обязанности, кᴏᴛᴏᴩые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В наибольшей степени значимы для понимания сущности правового положения осужденного общий, специальный и индивидуальный статусы.

Общий правовой статус – ϶ᴛᴏ статус осужденного как гражданина государства. Стоит заметить, что он определяется прежде всего Конституцией РФ и содержит гарантированные ею всем и каждому права и обязанности, в частности, права: на жизнь; охрану достоинства личности и личную неприкосновенность; ϲʙᴏбоду совести и вероисповедания; социальное обеспечение; охрану здоровья и медицинскую помощь. В ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ подчеркивается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, ϲʙᴏбоды и законные интересы осужденных, тем самым государство берет на себя обязанность обеспечивать их правовую защищенность и личную безопасность наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.

Конституция РФ устанавливает основные общегражданские обязанности осужденных (ст. 57, 58) От исполнения иных ϲʙᴏих гражданских обязанностей осужденные могут быть оϲʙᴏбождены только федеральным законом.

Специальный (родовой) статус демонстрирует особенности положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию.
Стоит отметить, что особенностью ϶ᴛᴏго статуса будет установление для осужденных дополнительных обязанностей и правоограничений. В ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ говорится, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и ϲʙᴏбоды граждан Российской Федерации с определенными изъятиями и ограничениями. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и ϲʙᴏбоды человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. По϶ᴛᴏму сужение общего правового статуса осужденного осуществляется прежде всего нормами уголовного законодательства, в кᴏᴛᴏᴩых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и ϲʙᴏбод для ϶ᴛᴏго лица.

Правоограничения для осужденных на этапе исполнения (отбывания) наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством. Именно оно в зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания закрепляет дополнительные ограничения прав и ϲʙᴏбод осужденного. Это обстоятельство позволяет подразделить специальный (родовой) статус осужденного на особенные (видовые) правовые статусы лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний.

Исключая выше сказанное, УИК РФ (ч. 2 ст. 10) предусматривает возможность ограничения прав и ϲʙᴏбод осужденного и иными федеральными законами. К примеру, ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» определяет, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, отбывающим наказание за совершенное преступление.

Индивидуальный статус представляет собой совокупность персонифицированных обязанностей и прав, законных интересов и правовых ограничений осужденных во время отбывания уголовного наказания. При отбывании одинакового вида наказания осужденные могут иметь различный индивидуальный правовой статус, ϶ᴛᴏ зависит от многих факторов: пола, возраста, состояния здоровья, поведения и др. В частности, индивидуальный правовой статус осужденных к лишению ϲʙᴏбоды женщин существенно отличается от индивидуального статуса лишенных ϲʙᴏбоды мужчин, а статус несовершеннолетних от статуса взрослых осужденных. Индивидуальный правовой статус осужденного подвижен, он меняется вместе с теми изменениями, кᴏᴛᴏᴩые происходят в жизни человека во время отбывания уголовного наказания.

Структуру статуса осужденного (рис. 4) образует совокупность четырех элементов, взятых попарно: обязанности и права, законные интересы и правовые ограничения. Соотношение данных элементов образует юридическое содержание статуса как конкретного осужденного, так и лиц, отбывающих одинаковый вид уголовного наказания.

Рисунок № 4. Виды и структура правового статуса осужденного

Юридическая обязанность осужденных – ϶ᴛᴏ мера юридически необходимого поведения осужденного во время отбывания уголовного наказания, установленная в обязывающих и запрещающих нормах права. Юридические обязанности осужденных состоят в необходимости совершать определенные действия (обязывающие нормы) либо воздержаться от них (запрещающие нормы) Эти требования должны обеспечить интересы общества, государства и иных граждан при исполнении уголовных наказаний, оказывать непрерывное воспитательное воздействие на самих осужденных. За неисполнение установленных в законе обязанностей осужденные несут юридическую ответственность.

Субъективное право осужденного – ϶ᴛᴏ мера юридически возможного поведения, позволяющая осужденному пользоваться определенными социальными благами, обеспечиваемая юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Сущность субъективного права осужденного заключается в гарантированной возможности его определенного (дозволенного, разрешенного) поведения. Стоит сказать, для ϶ᴛᴏго в законе устанавливаются возможности осужденного: совершать различные действия (кроме запрещенных юридическими нормами); требовать исполнения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих его праву юридических обязанностей от персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, и иных лиц; обратиться за защитой ϲʙᴏего нарушенного права в государственные или общественные органы.

Законные интересы осужденных – закрепленные в нормах права стремления осужденного пользоваться конкретными социальными благами, удовлетворяемыетрадиционно в результате объективной оценки его поведения администрацией учреждений или органов, исполняющих уголовные наказания, прокуратурой, судом. Законные интересы осужденных имеют сходство с субъективными правами, но не идентичны последним. Субъективное право предполагает закрепленную в законе возможность осужденного ϲʙᴏбодно пользоваться социальным благом, кᴏᴛᴏᴩая обеспечивается юридической обязанностью иных субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Законный интерес представляет собой потенциальную возможность осужденного обладать каким-то социальным благом, кᴏᴛᴏᴩая реализуется при выполнении осужденным определенных фактических условий, ей не противостоит конкретная юридическая обязанность. Администрация учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и иные субъекты уголовно-исполнительных правоотношений здесь в большинстве случаев осуществляют оценку поведения осужденного (выполнение режимных требований, отношение к труду, учебе и др.) Законный интерес представляет собой правовой стимул и будет правовым побуждением к законопослушному поведению осужденного. Такое поведение создает лицам, отбывающим уголовные наказания, благоприятные условия для осуществления собственных потребностей и интересов. Только при наличии правомерного поведения осужденного могут быть реализованы законные интересы, направленные на получение поощрений (условно-досрочное оϲʙᴏбождение от отбывания наказания, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, получение дополнительного свидания и др.) либо льгот (выезд за пределы мест лишения ϲʙᴏбоды на период отпуска, перевод на облегченные или льготные условия отбывания лишения ϲʙᴏбоды и др.)

Правовые ограничения осужденных – правовое сдерживание противозаконного поведения осужденного, создающее условия для обеспечения установленных порядка и условий исполнения (отбывания) уголовного наказания и достижения его целей. Исполнение уголовных наказаний связано с ограничением таких социальных ценностей и благ осужденного, как ϲʙᴏбода передвижения, ϲʙᴏбода общения, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайна переписки, право на неприкосновенность жилища и др., а также особенностями реализации остальных прав и ϲʙᴏбод. Объем правовых ограничений осужденных при исполнении разных видов уголовных наказаний различен. Изъятия и ограничения, специфика их осуществления в ϶ᴛᴏм случае устанавливаются Конституцией РФ, уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

По ϲʙᴏей природе правовые ограничения ᴏᴛʜᴏϲᴙтся к охранительным правовым средствам (мерам защиты), т.е. представляют собой в первую очередь разновидность правового принуждения, обеспечивающую исполнение осужденными установленных обязанностей и направленную на реализацию целей уголовного наказания. Правовое ограничение осуществляется в государственном принуждении и предназначено для охраны уголовно-исполнительных правоотношений от возможных правонарушений со стороны осужденных путем предупреждения, пресечения и привлечения виновных к конкретному виду юридической ответственности. К правовым ограничениям, направленным на сдерживание противоправных устремлений осужденных, ᴏᴛʜᴏϲᴙтся установление за осужденными надзора и контроля, введение режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), применение к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (ст. 86 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), перевод осужденных, лишенных ϲʙᴏбоды, в строгие условия отбывания наказания и др.

Исключая выше сказанное, правовые ограничения реализуются посредством привлечения осужденных к ответственности. Учитывая зависимость от характера нарушаемых норм права различают уголовную, гражданскую, дисциплинарную и материальную ответственность осужденных. В наибольшей степени распространенным видом будет дисциплинарная ответственность (ст. 58, 71, 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ)

Таким образом, под правовым статусом осужденных понимают совокупность юридических элементов (обязанностей и прав, законных интересов и правовых ограничений), выражающих специфику и определяющих содержание положения осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида.

Содержание обязанностей и прав осужденных

Основные обязанности осужденных установлены ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. К ним ᴏᴛʜᴏϲᴙтся: исполнение установленных законодательством РФ обязанностей граждан Российской Федерации, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с ними нормативных правовых актов; выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; прибытие по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и дача объяснений по вопросам исполнения требований приговора (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу)

Юридические обязанности, возложенные на осужденных во время отбывания наказания, предусмотрены не только нормами ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применительно к конкретному виду уголовного наказания они изложены в нормах Особенной части УИК РФ, а также в принятых в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законом иных нормативных правовых актах. К примеру, обязанности осужденных к лишению ϲʙᴏбоды конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205. К основным обязанностям осужденных в исправительных учреждениях в ϶ᴛᴏм документе ᴏᴛʜᴏϲᴙтся (п. 14): выполнение требований законов и указанных Правил; соблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении; прибытие по вызову администрации, дача письменных объяснений по ее требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания и другим основаниям; прохождение медицинского освидетельствования с целью ϲʙᴏевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ; бережное отношение к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; соблюдение требований пожарной безопасности; добросовестное отношение к труду и учебе; вежливые отношения между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнение их законных требований; содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, рабочих мест, одежды, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек; соблюдение правил личной гигиены, наличие короткой стрижки волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранение продуктов питания и предметов индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях; ношение одежды установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду); участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, независимо от того, в каких нормативных актах они предусмотрены, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Основные права осужденных закреплены в ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Стоит заметить, что они включают в себя право: на получение информации о ϲʙᴏих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний; на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Стоит заметить, что они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе, как на основании закона; на жизнь и здоровье. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, кᴏᴛᴏᴩые ставят под угрозу их жизнь и здоровье; на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и ϲʙᴏбод человека; на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи; на социальное обеспечение, в т.ч. на получение пенсий и социальных пособий, в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством РФ; на оказание юридической помощи. Осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

К числу основных прав ᴏᴛʜᴏϲᴙтся право осужденных на личную безопасность (ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), а также ϲʙᴏбода совести и ϲʙᴏбода вероисповедания (ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ) Применительно к конкретному виду уголовного наказания основные права осужденных раскрываются в нормах Особенной части УИК РФ, в частности, право осужденных на охрану здоровья – в ст. 52, 72, 101, 170, право на социальное обеспечение – в ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами. Так, общий порядок реализации права осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами определен ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а в отношении лиц, лишенных ϲʙᴏбоды, конкретизирован в ч. 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Для осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства в УИК РФ помимо основных прав и ϲʙᴏбод, гарантированных осужденным – гражданам России, предусмотрены дополнительные права, в частности право на пользование родным языком.
Стоит отметить, что осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, кᴏᴛᴏᴩым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания. Исключая выше сказанное, осужденные к аресту, ограничению ϲʙᴏбоды или лишению ϲʙᴏбоды – иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями ϲʙᴏих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

Уголовно-исполнительное законодательство закрепляет принципиальное положение (ч. 11 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), определяющее, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что под правовым положением (статусом) осужденных понимают совокупность юридических элементов (обязанностей и прав, законных интересов и правовых ограничений), выражающих специфику и определяющих содержание положения осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида. Различают следующие виды правового статуса осужденного: 1) общий, или конституционный, статус гражданина Российской Федерации; 2) специальный, или родовой, статус осужденных как определенной категории граждан; 3) особенный, или видовой, статус лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний; 4) индивидуальный статус. Структуру статуса осужденного образует совокупность четырех элементов, взятых попарно: обязанности и права, законные интересы и правовые ограничения. Соотношение данных элементов образует юридическое содержание статуса как конкретного осужденного, так и лиц, отбывающих одинаковый вид уголовного наказания. Нормативное закрепление указанных элементов осуществляется путем установления в уголовно-исполнительном законодательстве общих норм, определяющих основные обязанности и права всех осужденных посредством конкретизации обязанностей и прав, а также раскрытия содержания других элементов статуса исходя из установленного порядка и условий отбывания конкретного вида уголовного наказания в нормах Особенной части УИК РФ и иных нормативных правовых актов.

Понятия «правовое положение» и «правовой статус» в теории права и доктрине уголовно-исполнительного права рассматриваются как равнозначные. В самом общем виде правовой статус осужденных – это урегулированное нормами различных отраслей права положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.

Правовое положение (статус) осужденных базируется на общем правовом статусе граждан России, поскольку в ст. 6 Конституции РФ прямо указывается на то, что гражданин России не может быть лишен своего гражданства. Более того, согласно ст. 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отбывание уголовного наказания служит препятствием для выхода из гражданства Российской Федерации по желанию осужденного. Сохранение за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина Российской Федерации имеет большое международное, социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций. Кроме того, это означает, что правовое положение осужденных закрепляют и иные федеральные законы, которые устанавливают права, свободы и обязанности для всех граждан государства.

Виды правового статуса осужденного (рис. 4): 1) общий, или конституционный, статус гражданина Российской Федерации; 2) специальный, или родовой, статус осужденных как определенной категории граждан; 3) особенный, или видовой, статус лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний; 4) индивидуальный статус. Все эти виды статуса осужденного тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы.

Иной статус имеют осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства. Они пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Наиболее значимы для понимания сущности правового положения осужденного общий, специальный и индивидуальный статусы.

Общий правовой статус – это статус осужденного как гражданина государства. Он определяется прежде всего Конституцией РФ и содержит гарантированные ею всем и каждому права и обязанности, в частности, права: на жизнь; охрану достоинства личности и личную неприкосновенность; свободу совести и вероисповедания; социальное обеспечение; охрану здоровья и медицинскую помощь. В ч. 1 ст. 10 УИК РФ подчеркивается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, тем самым государство берет на себя обязанность обеспечивать их правовую защищенность и личную безопасность наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.

Конституция РФ устанавливает основные общегражданские обязанности осужденных (ст. 57, 58). От исполнения иных своих гражданских обязанностей осужденные могут быть освобождены только федеральным законом.

Специальный (родовой) статус отражает особенности положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию. Особенностью этого статуса является установление для осужденных дополнительных обязанностей и правоограничений. В ч. 2 ст. 10 УИК РФ говорится, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с определенными изъятиями и ограничениями. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Поэтому сужение общего правового статуса осужденного осуществляется прежде всего нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этого лица.

Правоограничения для осужденных на этапе исполнения (отбывания) наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством. Именно оно в зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденного. Данное обстоятельство позволяет подразделить специальный (родовой) статус осужденного на особенные (видовые) правовые статусы лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний.

Кроме того, УИК РФ (ч. 2 ст. 10) предусматривает возможность ограничения прав и свобод осужденного и иными федеральными законами. К примеру, ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» определяет, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, отбывающим наказание за совершенное преступление.

Индивидуальный статус представляет собой совокупность персонифицированных обязанностей и прав, законных интересов и правовых ограничений осужденных во время отбывания уголовного наказания. При отбывании одинакового вида наказания осужденные могут иметь различный индивидуальный правовой статус, это зависит от многих факторов: пола, возраста, состояния здоровья, поведения и др. В частности, индивидуальный правовой статус осужденных к лишению свободы женщин существенно отличается от индивидуального статуса лишенных свободы мужчин, а статус несовершеннолетних от статуса взрослых осужденных. Индивидуальный правовой статус осужденного подвижен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека во время отбывания уголовного наказания.

Структуру статуса осужденного (рис. 4) образует совокупность четырех элементов, взятых попарно: обязанности и права, законные интересы и правовые ограничения. Соотношение этих элементов образует юридическое содержание статуса как конкретного осужденного, так и лиц, отбывающих одинаковый вид уголовного наказания.

Рис. 4. Виды и структура правового статуса осужденного

Юридическая обязанность осужденных – это мера юридически необходимого поведения осужденного во время отбывания уголовного наказания, установленная в обязывающих и запрещающих нормах права. Юридические обязанности осужденных состоят в необходимости совершать определенные действия (обязывающие нормы) либо воздержаться от них (запрещающие нормы). Эти требования должны обеспечить интересы общества, государства и иных граждан при исполнении уголовных наказаний, оказывать непрерывное воспитательное воздействие на самих осужденных. За неисполнение установленных в законе обязанностей осужденные несут юридическую ответственность.

Субъективное право осужденного – это мера юридически возможного поведения, позволяющая осужденному пользоваться определенными социальными благами, обеспечиваемая юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Сущность субъективного права осужденного заключается в гарантированной возможности его определенного (дозволенного, разрешенного) поведения. Для этого в законе устанавливаются возможности осужденного: совершать различные действия (кроме запрещенных юридическими нормами); требовать исполнения соответствующих его праву юридических обязанностей от персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, и иных лиц; обратиться за защитой своего нарушенного права в государственные или общественные органы.

Законные интересы осужденных – закрепленные в нормах права стремления осужденного пользоваться конкретными социальными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате объективной оценки его поведения администрацией учреждений или органов, исполняющих уголовные наказания, прокуратурой, судом. Законные интересы осужденных имеют сходство с субъективными правами, но не идентичны последним. Субъективное право предполагает закрепленную в законе возможность осужденного свободно пользоваться социальным благом, которая обеспечивается юридической обязанностью иных субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Законный интерес представляет собой потенциальную возможность осужденного обладать каким-то социальным благом, которая реализуется при выполнении осужденным определенных фактических условий, ей не противостоит конкретная юридическая обязанность. Администрация учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и иные субъекты уголовно-исполнительных правоотношений здесь в большинстве случаев осуществляют оценку поведения осужденного (выполнение режимных требований, отношение к труду, учебе и др.). Законный интерес представляет собой правовой стимул и является правовым побуждением к законопослушному поведению осужденного. Такое поведение создает лицам, отбывающим уголовные наказания, благоприятные условия для осуществления собственных потребностей и интересов. Только при наличии правомерного поведения осужденного могут быть реализованы законные интересы, направленные на получение поощрений (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, получение дополнительного свидания и др.) либо льгот (выезд за пределы мест лишения свободы на период отпуска, перевод на облегченные или льготные условия отбывания лишения свободы и др.).

Правовые ограничения осужденных – правовое сдерживание противозаконного поведения осужденного, создающее условия для обеспечения установленных порядка и условий исполнения (отбывания) уголовного наказания и достижения его целей. Исполнение уголовных наказаний связано с ограничением таких социальных ценностей и благ осужденного, как свобода передвижения, свобода общения, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайна переписки, право на неприкосновенность жилища и др., а также особенностями реализации остальных прав и свобод. Объем правовых ограничений осужденных при исполнении разных видов уголовных наказаний различен. Изъятия и ограничения, специфика их осуществления в этом случае устанавливаются Конституцией РФ, уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

По своей природе правовые ограничения относятся к охранительным правовым средствам (мерам защиты), т.е. представляют собой в первую очередь разновидность правового принуждения, обеспечивающую исполнение осужденными установленных обязанностей и направленную на реализацию целей уголовного наказания. Правовое ограничение осуществляется в государственном принуждении и предназначено для охраны уголовно-исполнительных правоотношений от возможных правонарушений со стороны осужденных путем предупреждения, пресечения и привлечения виновных к конкретному виду юридической ответственности. К правовым ограничениям, направленным на сдерживание противоправных устремлений осужденных, относятся установление за осужденными надзора и контроля, введение режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК РФ), применение к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (ст. 86 УИК РФ), перевод осужденных, лишенных свободы, в строгие условия отбывания наказания и др.

Кроме того, правовые ограничения реализуются посредством привлечения осужденных к ответственности. В зависимости от характера нарушаемых норм права различают уголовную, гражданскую, дисциплинарную и материальную ответственность осужденных. Наиболее распространенным видом является дисциплинарная ответственность (ст. 58, 71, 115 УИК РФ).

Итак, под правовым статусом осужденных понимают совокупность юридических элементов (обязанностей и прав, законных интересов и правовых ограничений), выражающих специфику и определяющих содержание положения осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида.

Правовое положение осужденного - это совокупность закрепленных в различных отраслях права субъективных прав, юридических обязанностей и законных интересов, определяющих положение осужденного во время отбывания наказания. При этом Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч. 1 ст. 10 УИК РФ).

Осужденные, отбывая наказание, не лишаются гражданства Российской Федерации, поэтому на них распространяются общегражданские права, обязанности и законные интересы граждан Российской Федерации, за исключением ограничений и изъятий, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Такие ограничения устанавливаются прямо или косвенно.

Прямые ограничения составляют содержание наказания, которое, как известно, заключается в лишениях или ограничениях прав и свобод (ч. 1 ст. 43 УК РФ). Именно к таким правоограничениям и приговаривается осужденный в связи с совершением преступления. Как правило, такие ограничения устанавливаются в уголовном законодательстве при описании содержания наказания. Но они могут содержаться и в других законах. В качестве примера можно привести ст. 32 Конституции РФ. Во второй ее части гражданам Российской Федерации предоставляется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако третья часть лишает избирательного права лиц, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда. Таким образом, осуждение к лишению свободы влечет в том числе и лишение избирательного права.

Косвенными называются ограничения, при которых осужденный ставится в такие условия, в которых не может воспользоваться какими-либо правом, хотя и не лишался его по приговору суда. Наглядным примером может служить случай, когда гражданин, имеющий лицензию на перевозки воздушным транспортом пассажиров, приговаривается к лишению свободы. Отбывая наказание, он по понятным причинам не может осуществлять такую деятельность, хотя лицензия не аннулирована. Налицо косвенное ограничение.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в условиях отбывания наказания происходит не только ограничение общих прав граждан, но и их конкретизация и дополнение. Конкретизация представляет собой регламентацию особенностей реализации того или иного права, предоставленного гражданину, когда он оказался в условиях отбывания наказания. Например, ст. 28 Конституции ОФ предоставляет каждому свободу вероисповедания, что предполагает право граждан на встречи со священнослужителем. Статья 14 УИК РФ в свою очередь конкретизирует, как будет реализовано право на встречи со священнослужителем лиц, изолированных от общества, отбывающих арест или лишение свободы.

Дополнение правового статуса осужденных означает, что у них возникают дополнительные субъективные права, законные интересы или юридические обязанности, которыми граждане не обладали до их осуждения. Это происходит за счет регулирования законом специфических отношений, не имеющих аналогов в общественной жизни и присущих только условиям отбывания наказания того или иного вида. Так, осужденные к лишению свободы имеют закрепленное в нормативных актах право на получение посылок, свиданий и т.п.

В соответствии с Конституцией РФ ограничение прав и свобод допускается только федеральным законодательством и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

Для обеспечения законности большое значение имеет четкое закрепление в законодательстве указанных правоограничений, а также предоставляемых осужденным прав и свобод. Закрепление правового положения осужденного означает одновременно установление пределов и форм деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, иначе говоря - правовую гарантию обеспечения законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Правовой статус граждан гарантируется Конституцией Российской Федерации. Вместе с тем права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами. Такое ограничение допустимо лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Осужденные, отбывающие уголовное наказание, в силу его (наказания) сущности обязаны претерпевать правовые ограничения и, обладая особым правовым статусом, обязаны испытывать на себе определенные лишения их прав и свобод. При этом осужденные не лишаются правового статуса гражданина Российской Федерации в полном объёме. Следовательно, судить о полной вынужденной ликвидации правоспособности осужденных невозможно. Речь может идти лишь об ограничении правовых возможностей, степень которого индивидуализируется законодателем и применяется судом в полной зависимости от обстоятельств, влияющих на вид и размер наказания.

Лишения и ограничения, определенных прав и свобод осужденного означает принудительное причинение ему страданий, ущемлений, стеснений морального, физического и имущественного характера. Уголовное право, наказывая виновного, по существу вторгается в область правовых статусных возможностей виновного лица. Вместе с тем, оно (законодательство) не содержит в себе возможность применения к осужденным телесных и иных позорящих его наказаний, что, в свою очередь, полностью соответствует требованиям Всеобщей декларации прав человека (ст. 5) и Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 7).

Сохраняемое ограничительное правовое обладание и особый статус в своем сочетании составляют суть правового положения осужденных к лишению свободы.

Права, предоставляемые осужденным, носят субъективный характер, и их реализация обеспечивается посредством исполнения обязанностей противоположной стороны существующих уголовно-исполнительных отношений. Так за осужденными сохраняется право на элементарные условия жизнедеятельности в исправительных учреждениях (питание, одежда, спальные принадлежности, медицинская помощь и т.д.). В свою очередь, наличие этих прав предопределяет комплекс обязанностей администрации исправительных учреждений по их обеспечению. Указанные права носят совершенно определенный и абсолютный характер, без каких либо предварительных условий, и они должны неукоснительно соблюдаться.

Несколько по-иному следует рассматривать права осужденных, реализация которых требует определённых условий. Они формулируются в виде возможностей их предоставления администрацией исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. Так, например, ч. 4 ст. 132 УИК РФ закрепляет то положение, в соответствии с которым при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания в облегченные.

Важнейшим элементом правового статуса выступают обязанности осуждённых. Речь идет в первую очередь об обязанностях, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством. Сущность любой обязанности в ее смысловом выражении можно выразить в общих чертах как круг действий возложенных на кого-нибудь и безусловных для выполнения.

Невыполнение осужденным возложенных на него обязанностей влечет за собой применение к виновному специальных мер, предусмотренных УИК. Такими мерами являются меры дисциплинарного воздействия на осужденных, меры по ужесточению условий их содержания в исправительном учреждении, меры по изменению исправительного учреждения в сторону ужесточения режимных требований.

Таким образом, совокупность прав и обязанностей составляют в своей совокупности содержание правового статуса осужденных.

Относительно прав и обязанностей осужденных следует подчеркнуть, что нормы гл. 2 УИК РФ закрепляют основы правового положения осужденных, систему их юридических обязанностей и субъективных прав.

Нормативное определение и законодательное закрепление правового положения лиц, отбывающих наказания, закреплено в ст. 10 УИК РФ.

Частью первой указанной статьи устанавливается, что Российская Федерация уважает и охраняет свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются их права и свободы граждан Российской Федерации. Но эти права и свободы ограничиваются уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Прямым выражение принципа гуманизма уголовно-исполнительного законодательства является положение, определяющее правовой статус иностранных граждан и лиц без российского гражданства, которые в период отбывания уголовного наказания уравнены в правах с гражданами России, кроме дополнительных прав на сношение с представительствами дипломатического характера.

Размещение основных прав и обязанностей осужденных в общей части УИК объясняется тем фактом, что они в равной мере применимы к процессу исполнения всех видов уголовных наказаний и, в силу этого обстоятельства, не требуют дифференцированного закрепления.

Обязанности осуждённых (основные и специфические) определяются целой совокупностью норм Уголовно-исполнительного кодекса. В силу своего правового статуса осуждённые, отбывающие уголовное наказание, обязаны (ст. 11 УИК):

1) исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;

2) соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

3) выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;

4) вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным;

5) являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;

6) давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденные могут быть подвергнуты принудительному приводу;

Обеспечительная норма статьи одиннадцатой УИК (ч.6 ст. 11) устанавливает правило, в соответствии с которым неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут за собой установленную законом ответственность.

Принципиально важным является то обстоятельство, что даже в условиях отбывания уголовного наказания осужденный сохраняет правовой статус гражданина своего государства, но с ограничением его возможностей использования своих прав в полном объеме. Это положение конкретизировано в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, режимных требованиях, предъявляемых к осужденным в период отбывания наказания.

Помимо обязанностей осужденных, им предписано, неукоснительно соблюдать требования законов и установленных в обществе нравственных норм поведения в вопросах взаимоотношений между собой, с администрацией исправительных учреждений, а также иными лицами, вовлекаемыми в процесс исполнения наказания.

В вопросах нравственного исправления осуждённых должно учитываться то обстоятельство, что у человека, изначально, и в процессе его социализации вырабатывается сознание и чувство чести - чувствительность, высокая восприимчивость к своей моральной репутации, стремление заслужить положительную оценку определенных групп людей, их уважение, и избежать отрицательной оценки, неуважения, общественного осуждения. Претендуя на уважение со стороны общества, на общественное признание своих заслуг, каждый человек, естественно, должен беречь честь окружающих людей, оказывать им принятые в обществе знаки внимания, уважения и почтения. Приведенные установки нравственного порядка должны в полной мере распространяться на осужденных в период их пребывания в исправительных учреждениях. С другой стороны и это, безусловно, сами осужденные должны испытывать отношение к себе, основанное на указанных нравственных правилах.

Помимо указанных выше обязанностей, осужденные должны соблюдать правила санитарии и гигиены. В перечне основных обязанностей требование к осуждённым о соблюдении санитарии и гигиены стоит на первом месте. В условиях большого скопления людей в течение длительного времени совместного проживания эти требования закона имеют особую значимость в силу тех обстоятельств, что должны обеспечиваться противоэпидемиологические меры, устраняться возможность инфекционных поражений осужденных и другие угрозы массового поражения людей. Забота о здоровье осужденных - обязанность администрации исправительных учреждений.

Осужденные обязаны неукоснительно соблюдать и требования режимного характера, которые призваны обеспечивать их безопасность, а также безопасное состояние исправительного учреждения, а администрация обязана обеспечивать такое состояние.

Осужденные должны быть ознакомлены правилами поведения в исправительных учреждениях, и выполнять основные их требования. С этим положением тесно связано и требование к осужденным, неукоснительно выполнять законные требования администрации учреждений. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что законодатель акцентировано, закрепляет обязанность осужденных выполнять только законные требования. Невыполнение требований, выходящих за пределы полномочий должностных лиц администрации, не может рассматриваться как неповиновение и нарушений порядка отбывания наказания и у осужденных сохраняется право на обжалование действий руководителей исправительных учреждений.

К числу специфических обязанностей осужденных следует отнести и обязательность их явки по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, дачи объяснений по вопросам исполнения требований приговора суда. Эта обязанность в большей мере относится к осужденным, отбывающим наказание не связанное с изоляцией от общества. Здесь такая явка является одной из форм контроля над их поведением и возможностью проведения с осужденными воспитательной работы. В случае неявки осужденные могут быть доставлены в принудительном порядке с привлечением виновных к установленной ответственности.

Основные обязанности осужденных (ст. 11 УИК) представлены лишь их примерным (не исчерпывающим) перечнем. Этот перечень дополняется другими, специфика которых определяется видом исправительных учреждений.

Следует отметить тесную связь основных прав осужденных с некоторыми положениями Общей и Особенной части УИК. Более детально, например, основные права осужденных раскрыты законодателем в главе второй УИК (ст. 13 «Право осужденных на личную безопасность», ст. 14 «Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных», ст. 15 «Обращения осужденных и порядок их исполнения»).

Иные основные права осужденных закрепляются в Особенной части УИК РФ. К таковым можно отнести: право на охрану здоровья в нормах (ст. ст. 72, 101, 170), право на социальное страхование и пенсионное обеспечение (ст. 98) и т.д.

Особое место в системе прав осуждённых в последнее время занимает их право не безопасное состояние. Естественное право осуждённых на жизнь, личную безопасность в местах лишения свободы подвергается постоянной угрозе ввиду всевозможных конфликтных ситуаций. Именно ощущение в сознании осуждённого его безопасного состояния предопределяет благоприятную почву для организации и проведения всего комплекса исправительного на него воздействия. Личная безопасность осуждённых обеспечивается обязанностью администрации исправительных учреждений, охраной и надзором, правом осуждённых на обращение с заявлениями и желобами, возможностью вмешательства в конфликтные ситуации уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и целым рядом других мер.

К мерам, обеспечивающим безопасность осужденных, следует относить:

1) перевод осужденного в безопасное место (мера оперативного порядка, наиболее часто применяемая);

2) медицинские меры, направленные на охрану здоровья и жизни осужденных;

3) обеспечение выполнения правил позитивного поведения осужденных в исправительном учреждении;

4) меры, предусмотренные Законом РФ «Об оперативно - розыскной деятельности» и ведомственными нормативными актами. Наибольшая эффективность в вопросах обеспечения безопасности осуждённых достигается путём грамотно организованных меры оперативно - розыскные мероприятий, проводимых с целью раскрытия неочевидных преступлений, профилактики конфликтов, массовых беспорядков, неповиновений и побегов;

5) меры профилактики, направленные на выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений;

6) меры пресечения, являющиеся средством прекращения, устранения различного рода правонарушений и эксцессов, несущих опасность;

7) меры, применяемые в особых условиях деятельности исправительных учреждений и СИЗО при возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных происшествий.

В отличие от обязанностей, основные права осужденных (ст. 12 УИК) регламентируются законодателем особо тщательно. Основные права осужденных выражаются в следующих положениях:

1) осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;

2) осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона;

3) осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований;

4) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, к уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека.

Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре администрацией исправительного учреждения кроме обращений, адресованных в суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссии, в Европейский Суд по правам. Такие обращения не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете;

5) осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке РФ либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания. Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения, он дается на государственном языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания;

6) осужденные имеют право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции Российской Федерации), включая получение первичной медика - санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

6.1) осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

7) осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий;

8) для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Статья 48 Конституции Российской Федерации устанавливает: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения»;

9) осужденные к аресту, или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации. Граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в РФ, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;

10) порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК, а также иными нормативными правовыми актами.

11) при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Жесткая и четкая регламентация основных прав и обязанностей осужденных является существенной предпосылкой к тому, что их правовой статус носит гарантированный характер и обеспечивается законом в полной мере с учетом всех требований Конституции и международных правовых рекомендаций и предписаний.

В качестве важнейшего права осужденных следует рассматривать право на их телесную неприкосновенность, выраженное в запретах на жестокое и унижающее достоинство обращение с ними. Это право гарантировано Конституцией Российской Федерации (п. 2 ст. 21) в соответствии с которой, никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть, без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Это положение Конституции, в свою очередь, не исключает возможность физического воздействия на осужденных, которое может иметь место быть при определенных, указанных в законе обстоятельствах. Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» установлены правила применения к осужденным физической силы, специальных средств и оружия. Выход за рамки указанного нормативного акта является грубым нарушением и может рассматриваться в качестве основания для привлечения виновного в дисциплинарной или уголовной ответственности. Противоречащим нормальной логики и законодательным предписаниям в вопросах обращения с заключенными являются возможные факты использования осужденных для проведения медицинских и иных опытов, которые ставят или могут поставить под угрозу их жизнь, здоровье и телесную целостность. Проведение таких экспериментов строго запрещается действующим законодательством и требованиями общепризнанных международных стандартов обращения с осужденными.

В качестве существенного нововведения в уголовно-исполнительное законодательство является обязательство государства на гарантии социального обеспечение осужденных, что рассматривается в настоящее время (в отличие от ИТК РСФСР) как гарантированное право осужденных. Это право осужденных распространяется на получение ими пенсий и социальных пособий. При наступлении необходимых условий (ст. 98 УИК) осужденным устанавливается пенсия, и ее выплата производится независимо от того, где находится осужденный в исправительном учреждении, или на свободе после отбытия наказания. Привлеченный к труду осужденный подлежит и социальному страхованию.

В тоже время наиболее существенные права осужденных имеют самостоятельное законодательное закрепление в законе. Так, право осужденных на их личную безопасность имеет самостоятельное закрепление в ст. 13 УИК РФ. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Руководитель учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Такое решение руководитель может принять и на основании оперативных материалов, и сведений поступивших из других источников.

Законом предусмотрены и иные меры безопасности в отношении определенной категории осужденных. Так, например, особой охраны подлежат осужденные, вовлекаемые в процесс отправления правосудия. В этой связи, меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, (ч. 4 ст. 13 УИК РФ) осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Поводом к охране служит мотивированное постановление (определение) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

Действующая Концепция реформирования уголовно-исполнительной системы предполагает создание системы противодействия преступному поведению осужденных на основе применения современных инженерно-технических средств охраны и надзора, новых технологий и подходов к организации безопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Здесь же ставится задача формирования единой технической политики в области их оснащения комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора. Оснащение всех следственных изоляторов и исправительных учреждений современными интегрированными системами безопасности.

Статья 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закрепляет гарантированные возможности осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания. Как свидетельствует история, пастырское служение священнослужителей Русской православной Церкви в среде осужденных уже почти 200 лет является одним приоритетных направлений ее деятельности в Российском обществе. Эти вопросы достаточно актуальны и в настоящее время.

В 1992г. ИТК РСФСР был дополнен ст. 8–1 «Обеспечение свободы совести осужденного». В значительной части, благодаря новым научным взглядам на роль религии в вопросах исправления осужденных, с 90-х гг. проблемы реализации прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания стали предметом изучения ученых правоведов. Этот вопрос приобрел существенную актуальность и в кругах руководителей религиозных образований.

Так, на Юбилейном Архиерейском Соборе (2000г.) были обсуждены и приняты «Основы социальной концепции Русской православной Церкви», в которых вопросам принципов взаимодействия Церкви и исправительных учреждений посвящена целая глава «Преступность, наказание, исправление».

Действующее уголовно-исполнительное законодательство, в значительной степени в связи с изложенным гарантирует осужденным полную возможность осуществления права на свободу совести и свободу вероисповедания. Вопросам осуществления осуждёнными права на свободу вероисповедания в последнее время уделяется особое внимание. Осужденные в соответствии с законом вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии. Им предоставлено право свободного выбора, владения и распространения религиозных убеждений и действия в соответствии с этими убеждениями.

Администрация исправительных учреждений оказывает осуждённым помощь в вопросах организации мест отправления религиозных потребностей, обеспечение их функционирования (возведение культовых сооружений, их оборудование, приобретение литературы и т.д.). В случае отсутствия возможностей строительства религиозных сооружений религиозные надобности осуждённых отправляются в специально выделенных для этих целей помещениях.

В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителя.

Осуществление указанных прав является добровольным волеизъявлением, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

К осужденным к аресту или к лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

Допуск священнослужителей в исправительные учреждения представляется вполне логичной государственной мерой существенно и позитивно влияющей на нравственное состояние осуждённых, в значительной мере, а, порой и радикально, определяющей их настоящее и будущее мировоззрение несовместимое с преступным поведением. Такое участие церкви в процессе исправительного воздействия на осуждённых законодательно разрешено принятием Федерального закона от 21.11.2003 г. № 161-ФЗ. Расширение религиозного участия в деятельности системы исполнения уголовных наказаний представляется целесообразным при условии подконтрольности и обеспечения противодействия возможному радикализму.

Среди всей совокупности гарантированных прав осужденных особое место занимает их право на обращения, заявления, ходатайства и жалобы (ст. 15 УИК). Законом гарантировано рассмотрение ходатайств, заявлений, обращений и жалоб, поданных в любой форме (устная, письменная) администрацией исправительных учреждений. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы указанные в законе, направляются через администрацию исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток направляются по принадлежности. Такие обращения цензуре не подлежат.

Предложение, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

Органы и должностные лица (ч. 6 ст. 15 УИК РФ), которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Гарантиями свободного пользования осужденными своими правами и исполнения обязанностей служит нормативная база уголовно-исполнительного законодательства, действенный контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, ведомственный контроль, контроль со стороны органов прокуратуры, контроль со стороны общественных формирований.

Выбор редакции

Отстранение работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр Отказаться от медкомиссии на работе

СИТУАЦИЯ: Работник, занятый во вредных условиях труда, был направлен на обязательный периодический медицинский осмотр. Но в назначенное...

Табель учета рабочего времени: расшифровка сокращений Как в табеле обозначается учебный оплачиваемый отпуск

Федеральный закон № 402-ФЗ от 06.12.2011 в статье 9 предусматривает для коммерческих предприятий свободный выбор форм первичной...

Какая норма продолжительности рабочего времени в неделю устанавливается данным работникам?

Продолжительность рабочего времени медицинских работников строго контролируется Трудовым кодексом. Установлены определённые часы, на...

Сергей михеев — железная логика (видео) последний выпуск Политолог михеев

Сведений о семье в биографии политолога Сергея Михеева крайне мало. Зато карьерные достижения помогли снискать, как поклонников...

Евгений сатановский — последние видео Сатановский последние публикации

Президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский в ходе беседы с журналистами во время представления своей книги «Диалоги»,...

Священник Игорь Затолокин

В истории Новосибирской области - история нашей страны. Все эпохи здесь… И радующие археологов древние поселения, и первые остроги, и...

Человек — существо духовное

ИСТОЧНИК: http://portalus.ru (c) Н.Л. ШЕХОВСКАЯ, (c) Более полувека назад, предвидя суть грядущих преобразований в России,...

Основные ошибки заполнения

30 января опубликован Приказ налоговой службы No ММВ-7-11/19@ от 17 января 2018 г. На основании этого с 10 февраля 2-НДФЛ 2018 заполняют...

Отчет рсв в году сроки сдачи

В настоящее время страхователи обязаны сдавать в Пенсионный фонд следующую отчетность:Расчет по форме РСВ-1 – ежеквартальный расчет по...

Новое