Проблемы договора поставки научная статья. Инноваций как гарантия устойчивого развития и минимизации рисков

Содержание договора поставки составляют права и обязанности сторон, вытекающие из обязательств поставщика – изготовить и поставить, а покупателя – принять и оплатить обусловленную договором продукцию. Обязательства и поставщика, и покупателя определяются рядом существенных условий, «… соглашение по которым признано необходимым в силу закона или обязательно для договоров данного вида, а также вытекает из требований одной из сторон».

Для заключения договора поставки необходимыми являются условия о предмете, количестве, ассортименте, качестве и комплектности продукции, сроках поставки, общем сроке действия договора, цене и порядке расчетов и т.д. При отсутствии одного из этих условий в договоре он считается незаключенным. Формирование условий договора происходит с учетом норм действующего законодательства и согласованным волеизъявлением контрагентов.

Их (условия) можно разделить на две группы, это те, соглашение по которым порождает для сторон обязанность руководствоваться правовыми нормами, регулирующими отдельные вопросы отношений по договору и условия вырабатываемые самостоятельно для придания четкости и определенности, взаимосвязанным действиям сторон, для достижения цели договора.

Отдельную группу занимают условия, обеспечивающие исполнение договора. Они предусматривают различные меры имущественной ответственности, специальные способы обеспечения обязательств, оперативные санкции и другие меры.

Предмет поставки определяется через установление в договоре условий о наименовании, количестве и ассортименте товара. Положения, регулирующие эти условия, содержатся в следующих статьях Гражданского кодекса: общие условия о предмете: ст. 506, 454, 455; условия о наименовании товара: ст. 455, 456; условия о количестве товара: ст. 465, 511 (ст. 466); условия об ассортименте товара: ст. 467, 512 (ст. 468).

Предмет поставки – это вещи, не изъятые из гражданского оборота, которые, по мнению ряда авторов, характеризуются родовыми признаками, хотя закон не препятствует и продаже индивидуально-определенных вещей. Продажа таких вещей, как недвижимость, энергия и энергоносители оформляется другими разновидностями договоров, поэтому определение предмета поставки будет происходить через его наименование и количество.

К договору поставки применимы общие условия договоров купли-продажи, поэтому условие договора о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п.3 ст.455). Эти вопросы выносятся в первый пункт договора. Определяя предмет поставки обычно указывается название вещи, например: поставщик обязуется поставить металл (трактора, бокситная руда и др.). Вторым условием, составляющим понятие родовых признаков и существенное условие договора, является количество товара.

Количество товара в договоре должно предусматриваться в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласованно путем установления в договоре порядка его определения. Обычно количество товара предусматривается указанием общего объема его поставки в течение всего периода действия договора.

Поскольку договор поставки заключается как правило на длительный период, то по мнению Фрейдмана З.М., количество товара, поставляемого в определенные сторонами периоды, определяется в ежеквартально согласовываемой спецификации или в спецификации на каждую, отдельно поставляемую партию товара в течение периода действия договора. Такой способ согласования дает покупателю возможность изменять в отдельных спецификациях на каждую поставляемую партию уже согласованное количество, что ему бывает выгодно.

Говоря о том, что определение количества товара в договоре поставки определяется аналогично общим правилам купли-продажи, нельзя не отметить особенности. В поставке часто допускается отклонение количества фактически переданного товара от согласованного в договоре. Например, в договорах на поставку лома черных металлов на металлургические заводы, количество поставляемого лома может определяться так:

«Общее количество лома, поставляемого по настоящему Контракту - 3.000 (Три тысячи) МТ ± 5%.»; или «При поставках Продукции допускается отклонение от согласованного в Спецификациях количества в пределах -/+ 5% в целом по спецификации и -/+ 5% по каждому виду Продукции».

Такое определение количества характерно для насыпных товаров и для некоторых случаев, когда объемы поставок составляют значительные размеры, и недопоставка в одном периоде будет восполнена в другом (при согласии сторон). Когда содержится такое определение количества, обычно в раздел расчетов по договору включается следующее положение:

« Окончательные расчеты производятся по фактическому количеству нетто поставленной Продукции на основании коносамента и актов перевеса в порту выгрузки, составленным независимым экспертом.». Качество поставляемой продукции является следующим важным разделом договора поставки. Заключая договор, покупатель «… надеется получить товар не только определенного количества, но и чтобы он соответствовал определенным качественным показателям, т.е. соответствовал государственным стандартам, техническим условиям, чертежам и эталонам.

Правила, регулирующие условия о качестве товара, содержатся в ст. 518 и ст. 469-477 ГК РФ. Этой теме в Кодексе посвящено много статей. Поэтому в договоре можно выделить следующие подразделы:

1) определение качества и комплектности товара;

2) условие о предоставлении гарантии качества и исчислении гарантийного срока на продукцию и на комплектующие;

3) порядок установления качества товара;

4) порядок безвозмездного устранения недостатков товара.

Приведенные положения Кодекса, регулирующие условия о качестве в договоре, носят императивный характер.

Обращая внимание на качество товара при поставках, Певзнер Г.С. указывал, что приемка товара по качеству зависит от его вида: для сырьевых товаров - по образцу (путем отбора проб) и описанию (соответствие ГОСТу); для машинно-технической продукции - по описанию (соответствие ГОСТу, ТУ изготовителя); для товаров народного потребления - по образцу и описанию (соответствие ГОСТу и обязательное удостоверение сертификатом).

Формируя положения договора, определяющие качество, необходимо предусмотреть нормы регулирующие предоставление поставщиком документов, подтверждающих качество продукции и процедуру определения качества путем анализа образцов товара. В этом вопросе заслуживает внимания мнение И.Г. Вахнина. Он рекомендует «… при определении качества по описанию в договоре, указывать вид нормативно-технической документации (стандарты, технические условия), другие документы (чертежи, инструкции), их номера и индексы, порядок их передачи покупателю. Если же определение качества осуществляется по образцу, то оговариваются сроки и место отбора и хранения образцов (проб), порядок их экспертизы (анализа), назначения организации, производящей экспертизу (анализ), распределения возникающих в связи с этим расходов».

Сами требования к качеству товара, обычно подразделяются на обязательные и рекомендательные. Как указывает В. Анохин, «… обязательные требования обязательны для предпринимателей, отступления от них не допускаются. Рекомендательные же условия применяются только по усмотрению сторон в договоре поставки, и после включения их в договор также становятся обязательными.

По соглашению сторон могут быть предусмотрены условия о повышенных требованиях к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законе порядке.. Договор поставки машинно-технической продукции и товаров народного потребления (в отличие от сырьевых товаров), должен предусматривать требования к комплектности товаров, которая представляет собой набор, состоящий из изделия и прилагаемых к нему дополнительных частей, обеспечивающих его нормальную эксплуатацию. Требования к комплектности товара предъявляются те же, что и к качеству товара.

Комплектность товара может определяться требованиями нормативно-технических документов или самостоятельно устанавливаться сторонами в договоре. Другое существенное условие – это срок действия договора и порядок поставки. Он определяет временные рамки существования обязательства в целом и влияет на действие сроков поставки партий товаров внутри договора.

Согласно п.2 ст.458 ГК, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное. По мнению ряда авторов, для того, что бы избежать в дальнейшем спорных вопросов, связанных с определением момента исполнения обязательства поставщика, по передаче товара, необходимо четко определить этот момент в условиях договора. Это, в свою очередь, требует предварительного согласования способа доставки товара, а также выбор стороны ответственной за доставку.

На практике реальнее достижение на переговорах соглашения об организации перевозки поставщиком путем отгрузки товаров железнодорожным транспортом. Датой поставки будет считаться дата на штемпеле железнодорожной станции отправителя на транспортной (железнодорожной) накладной о приемке груза к перевозке согласно п.38 Устава железных дорог. Небольшая по содержанию, но такая объемная по учету всех оснований формирования условий договора, формулировка этого раздела проекта имеет наибольшую долю невыполнения среди других условий договора поставки».

Из существа поставки вытекает, что передача товара будет происходить отдельными партиями в течение срока договора. Значит, при формировании условий договора, необходимо предусмотреть и указать временные рамки отдельных периодов поставки разовых партий товаров. Если такое условие не оговорено в тексте договора, то по общему правилу поставщик обязан передавать товары покупателю равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота (п.1 ст.508).

Равномерная поставка товара предполагает, что поставщик не вправе поставить товары как позже срока, предусмотренного договором, так и раньше этого срока. Досрочная поставка товаров невозможна без согласия покупателя. Но если все-таки товар поставлен досрочно, то в соответствии со сложившейся практикой, такие товары принимаются на ответственное хранение и в дальнейшем, будут оплачиваться по цене, действующей на момент наступления соответствующего срока поставки. Если покупатель согласился с досрочной поставкой, она будет зачтена поставщику в счет следующего периода поставок.

Необходимо также отметить некоторые особенности раздела договора о порядке поставки. Общее правило содержится в п.1 ст.509, которая указывает на то, что поставка осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве покупателя. Возможна также отгрузка товаров получателям на основе письменного указания покупателя в отгрузочной разнарядке. В этом случае, поставщик обязан осуществить отгрузку товара указанным в отгрузочной разнарядке получателям товара.

На практике такую схему отгрузок называют транзитной поставкой. Для неё характерно то, что поставщик находится на месте грузоотправителя, покупатель – на месте поставщика, а получатель – на месте покупателя. Пункт договора о приемке товара содержит в основном обязанности покупателя. Поставленные в соответствии с договором поставки товары покупатель обязан принять (513 ГК). Принимаемые товары покупатель должен осмотреть, проверить их количество и качество.

Сроки приемки, порядок проверки количества и качества товаров могут быть установлены в договоре путем использования отдельных условий ранее действовавших Инструкций о порядке приемки продукции по количеству и качеству. Но здесь необходимо согласиться с мнением В. Анохина. Он замечает, что «… если Инструкция по приемке продукции по качеству не вызывала особых нареканий, то Инструкция по приемке по количеству просто не выдерживала критики». В настоящее время, эти Инструкции как официальные нормативные акты не действуют и применяется сторонами факультативно.

К поставщикам, по мнению Шкундина З.И., необходимо предъявлять жесткие требования по затариванию и упаковке товаров, так как тара и упаковка обеспечивают сохранность количества и качества товаров. Неотъемлемым элементом тары является маркировка, от которой зависит, дойдет ли товар до получателя.

Требования к таре и упаковке носят императивный характер и содержатся в общих положениях о купле-продаже. Согласно п.1 ст.481 ГК, поставщик обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке. Учитывая, что условие о таре, упаковке и маркировке зависит от рода товара, характера производственной деятельности сторон, законодательство предоставляет сторонам договорную свободу в этом вопросе.

Пункт 1 ст.248 ГК требует, чтобы товар был затарен и (или) упакован обычным для такого товара способом, а при отсутствии такового – способом, обеспечивающим сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортирования. Поэтому чтобы сформировать эти условия «…необходимо определиться с характером тары и (или) упаковки товара и с отнесением расходов по ним на поставщика или на покупателя, то есть установить, включаются эти расходы в цену товара или нет».

Обязанность покупателя по договору поставки возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар, предусматривается ст.517 ГК, если иное не предусмотрено договором поставки. Порядок и сроки возврата этих средств устанавливаются законом, иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними обязательными правилами или договором. При составлении договора можно использовать в его содержании «Правила применения многооборотных средств упаковки» и «Правила обращения возвратной деревянной и картонной тары».

Условия договора об ответственности поставщика за передачу товара без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке близки к условию договора о качестве и комплектности.

Другим важным элементом содержания договора является условие о цене и расчетах за поставленные товары. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором. В плановой экономике СССР цены устанавливались Госпланом СССР и не могли быть изменены сторонами в договоре. Сейчас условие о цене, является основным условием для согласования, и его часто помещают в самостоятельный раздел.

Цена является экономической категорией, и регулировать правовыми нормами процесс её формирования невозможно. Положения о цене, содержащиеся в Кодексе, носят диспозитивный характер и содержат самые общие положения. Нередко случается так, что цена в договоре не установлена или не может быть определена из условий договора. Для таких случаев закон устанавливает порядок, при котором исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы, услуги. При оформлении договора поставки может быть принята та цена, по которой в тот же период поставщик поставлял свой товар другим покупателям.

В возможно более полном и более тщательном урегулировании расчетов по договору заинтересован поставщик. Для выбора одной из существующих форм расчетов, по мнению Б.И. Пугинского, хозяйственные организации должны проанализировать их со следующих точек зрения:

1. Продолжительность отвлечения оборотных средств в расчеты, при той или иной форме платежей. Разрыв между днем отгрузки продукции поставщиком и днем получения им денег, а также между днем перечисления денег покупателем и днем прибытия к нему продукции связан с необходимостью отвлечения оборотных средств и увеличением непроизводительных затрат предприятия.

2.Относительная скорость поступления платежа, производимого в той или иной форме.

3.Уменьшение возможностей задержки оплаты по причинам, зависящим от покупателя, т.е. надежность, гарантированность получения поставщиком денег за продукцию к определенному сроку.

При формировании условий о расчетах по договору, стороны должны максимально приблизить время движения продукции ко времени производства расчетов. Ведь в результате этого уменьшается необходимость использования ими дополнительных оборотных средств. В практической деятельности по поставкам продукции это положение формируется следующим образом:
«5.1.Оплата поставленных Поставщиком товаров производится Покупателем полностью в течение 5-ти банковских дней с даты подписания Акта сдачи-приемки Продукции, если иное не предусмотрено в Приложениях к настоящему Договору.» При неустойчивом финансовом положении покупателя, чтобы не ставить исполнение договора поставки в зависимость от платежеспособности покупателя, необходимо устанавливать аккредитивную форму расчетов за продукцию. В интересах же покупателя, предпочтительней выглядит акцептная форма расчетов, дающая ему право отказаться от акцепта платежного требования в некоторых случаях.

Исполнение договора поставки и ответственность за его неисполнение.

Договорные правоотношения состоят из отдельных взаимосвязанных стадий, одной из которых является его исполнение. В ГК не содержится общих положений касающихся исполнения, так как в основном они содержатся в специальных нормах. Общим принципом исполнения договора поставки, как и других обязательств в гражданском праве, является принцип реального исполнения. Реальное исполнение подразумевает под собой понуждение должника к исполнению своего обязательства в натуре. Соблюдение этого принципа означает надлежащее выполнение обязательств, взятых на себя по договору поставки.

Принцип реального исполнения закреплен в п.1 ст396 ГК, где указывается, что уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. Это значит, что закон устанавливает обязанность должника исполнить обязательство в натуре, и не допускает замены исполнения какими-либо видами денежной компенсации (кроме случаев специально указанных в законе). По мнению В.И. Корецкого, имущественные санкции за неисполнение договора представляют собой один из способов принуждения обязанного лица к реальному исполнению обязательства.

Реальное исполнение обязательства учитывает, было ли совершено действие или нет, но существует ещё и качественная характеристика исполнения, отвечающая на вопрос - каким образом. Её характеризует понятие надлежащего исполнения. Соотношение принципов реального и надлежащего исполнения оценивается учеными неоднозначно. Например, по мнению О.С. Иоффе, принцип исполнения является всеобщим. Соответственно обращается внимание на то, что «на стадии нормального развития обязательства он предполагает надлежащее исполнение, а после допущенной должником неисправности – исполнение в натуре».

Другого мнения придерживался А.В. Венедиктов, говоря, что надлежащее исполнение – часть реального. На мой взгляд, более правильным является суждение высказанное М.И. Брагинским и В.В. Витрянским. Они замечают, что «…развитие рыночного хозяйства сделало свободными меновые операции участников оборота по поводу товаров. Соответственно основной принцип так называемых «хозяйственных договоров» – «никакие денежные выплаты не способны заменить реальное исполнение» – утратил в определенной мере свое значение».

Такое мнение вполне соответствует духу отношений поставок товаров. Раз целью вступления в договорные отношения по поставкам, для сторон является получение прибыли, то форма её получения несущественна. Если с реальным исполнением ситуация достаточно ясна, то надлежащее исполнение требует пояснений.

Исполнение договора поставки должно быть произведено лишь определенными лицами: надлежащим должником надлежащему кредитору. Это, прежде всего контрагенты, состоящие в договорных отношениях по поставке: поставщик и покупатель. Например: при транзитных поставках, получатель продукции не может предъявить требования о надлежащем исполнении договора к поставщику-изготовителю, так как они не состоят между собою в договорных отношениях.

Другими необходимыми элементами исполнения являются время, место и способ. Место, время, способ исполнения обязательства могут быть обусловлены требованиями закона и (или) договора. Под временем исполнения обязательства поставки понимается наступление определенного срока, когда обязательство должно быть исполнено. Сроки исполнения могут быть общие – на весь период действия договора и частные – для исполлнения договора по частям. Кроме того, возможны сроки исполнения отдельных договорных обязанностей: приемки продукции, её оплаты и т.д.

Сроки исполнения конкретных обязанностей сторон (например, сроки отгрузки сроки оплаты продукции) должны быть установлены в пределах срока действия договора. По мнению З.Г. Крыловой, «исполнение последней по порядку обязанности может быть произведено ранее окончания обусловленного срока действия договора. Например, договор поставки заключается на год с условием передачи продукции в последнем квартале года.

Продукция может быть поставлена в октябре-ноябре, тогда как договор действителен до конца года. В приведенном примере присутствует несовпадение фактического и формального сроков действия договора. В договоре поставки все-таки главное значение имеет обязанность поставщика по передаче товара и с её выполнением договор прекращает свое действие. Но при формировании условий договора желательно чтобы конечный срок действия договора должен быть также последним сроком исполнения обязательства.

Местом исполнения обязательства обычно определяется в договоре, но может быть предусмотрено и в законе. Возможны два варианта. В качестве первого будет место изготовления или хранения товара, если обязанность по доставке товара лежит на покупателе (выборака товара), а вторым может быть место сдачи товара транспортной организации, такое как порт, железнодорожная станция или складские помещения (если доставка входит в обязанность поставщика). Но место, как и срок, также может быть не единственным в обязательстве.

Если различные правовые обязанности, вытекающие из договора, должны исполняться в различных местах (отгрузка – в одном пункте, оплата в другом), то тогда и мест исполнения в обязательстве будет несколько.

Учитывая предпринимательский характер договора поставки, ответственность за его нарушение, как правило, строится на началах риска. Множество факторов влияет на выполнение сторонами своих обязательств по поставкам. Статистика показывает, что условиями, которые чаще всего не исполняются в договоре поставки, являются: ассортимент – 69; количество – 73; качество – 50; цена – 77; сроки поставки – 88; расчеты – 81. Необходимость включения в договор пунктов об ответственности за нарушение условий договора, которые бы позволили если не избежать возможных потерь, то хотя бы минимизировать – очевидна.

Ответственность в торговом праве носит имущественный характер и состоит в причинении нарушителю неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным нарушением прав и законных интересов другого лица. Эти последствия (или же угроза их применения) должны стимулировать надлежащее выполнение участниками гражданского оборота договорных обязательств. Ответственность выполняет ряд функций:

1.Компенсационная. Состоит в восстановлении потерпевшему понесенных потерь.

2.Предупредительная. Заключается в предостережении должника и других субъектов от возможных нарушений.

3.Стимулирующая. Она предполагает побуждение должника к устранению допущенного нарушения.

4.Информационная. Состоит в получении данных о видах нарушений, их характере, динамике джля разработки мер по устранению недостатков и предупреждению потерь.

Ответственность в договоре поставки товаров может предусматриваться законом и договором. Стороны могут по своему усмотрению предусматривать в договоре ответственность за любые нарушения обязанностей, установленных как договором поставки, так и нормативными актами, относящимися к договору поставки. Стороны могут увеличивать размеры ответственности против установленных в Кодексе и в Положениях о поставках продукции, если только нет специальных запретов.

По усмотрению сторон определяется соотношение между убытками и неустойкой. Конкретными формами имущественной ответственности по договору поставки являются: неустойка (штраф, пеня) и возмещение убытков. Под убытками имеется ввиду как реальный ущерб, так и упущенная выгода, возможная при обычных условиях оборота.

Убытки, а также неустойка (пени, штраф) взыскиваются, как правило, при наличии вины в действиях или бездействии той стороны, котораяненадлежаще выполнила или не выполнила условия договора. Это значит, что если нарушение договорных обязательств произошло без вины контрагента (например, в силу стихийного бедствия), то он не должен нести за это ответственности.

Неустойка (штрафы, пеня) за нарушение договорных обязательств может взыскиваться лишь при наличии условий об этом в договоре. Если раньше стороны устанавливали санкции в договоре в соответствии с требованиями Положения о поставках, то теперь они должны руководствоваться лишь общими положениями содержащимися в гл.23 (ст.330-333) и гл.30 ГК.

При недопоставке товаров и нарушения ассортимента, покупатель получает возможность приобрести непоставленные ему товары у других лиц с отнесением всех необходимых расходов по их приобретению на поставщика (п.1 ст.520ГК). Эта норма конкретизирует положения п.2 ст.15 ГК об упущенной выгоде. Если стороны в договоре предусмотрели уплату неустойки за недопоставку продукциии, то поставщик будет вынужден кроме возмещения расходов покупателя уплатить ещё и оговоренную неустойку. Например, в Положениях о поставках содержатся нормы ответственности за недопоставку продукции в процентах от недопоставленной партии товара.

При невыборке товаров покупателем дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров (п.1 ст.481 ГК). Например Новицкий И.Б. считает, что для установления ответственности за такие действия покупателя, целесообразно также предусмотреть определенные штрафные санкции. Уплата неустойки неосвобождает покупателя от исполнения договора и в таком случае поставщик должен доказать наличие товаров на его складе к моменту предусмотренному договором для передаче покупателю. Такая ответственность не может применяться, если обязанность по поставке товаров лежит на поставщике, поскольку подразумевает самовывоз товара.

Ответственность поставщика за поставку некачественных и некомплектных товаров. Понятие качества относится к качеству товаров, которые должны соответствовать требованиям ГОСТов, технических условий, рецептур и образцов; к комплектности товаров, поскольку поставка некомплектных товаров по своему существу является поставкой недоброкачесвенной продукции; к качеству тары и упаковки, так как их ненадлежащее качество ведет к ухудшению качества самого товара, и к маркировке.

К этой ситуации применяются общие положения о договоре купли-продажи. Покупатель в случае существенного нарушения этого условия договора вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы либо потребовать замены некачественного товара. Если такое нарушение не носит характера существенного, то кроме взыскания неустойки покупатель имеет право:

Соразмерного уменьшения покупной цены;

Безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

Возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Говоря об ответственности поставщика за поставку некачественных товаров нужно заметить, что при поставках необходимо точно указывать ГОСТы и другие технические требования. Поскольку рассматриваемая ответственность поставщика наступает в случаях, когда поставленный товар по своему качеству оказывается ниже низшего сорта, предусмотренного ГОСТом, техническим условиям, т.е. признается неотвечающим требованиям договора.

По-иному решается вопрос об ответственности потсавщика в случаях, когда товар оказывается более низкого сорта, чем это указано в документе о его качестве, однако он соответсвтует требованиям ГОСТа. Если «… указанная в договоре норма ГОСТа, на деле имеет несколько разновидностей по сорту, то в таком случае поставщик считается выполнившим свои обязательства полностью». Чтобы не возникали разногласия по этим вопросам, необходимо предельно полно характеризовать предмет договора (т.е. товар), его соответствие качественным характеристикам и т.д.

Формируя положения об ответственности сторон, надо выделить также ответственность поставщика за надлежащую упаковку, маркировку товара и предоставление документов, удостоверяющих качество продукции. По мнению Баранова И.Е., целесообразно установить штрафные санкции за каждый случай такого нарушения.

Подстраховываясь от возможных негативных последствий, при ненадлежащем исполнении договора поставки покупателем, поставщик должен предусмотреть меры ответственности за несвоевременную оплату товара. В п.2 статьи 516 ГК, регулирование формы и порядка расчетов между сторонами, отдано в компетенцию договора и указано лишь, что при неосновательном отказе покупателя от оплаты поставленной ему продукции, поставщик вправе требовать её оплаты.

Обычно, такая ответственность предусматривается в договорах в виде пени, за просрочку оплаты продукции в процентном отношении за день просрочки. По мнению ряда авторов не лишним будет предусмотреть и штраф за отказ от акцепта платежного требования. Нормы Гражданского Кодекса, регулирующие ответственность по поставкам, имеют диспозитивный характер. Это позволяет контрагентам в договорах более свободно использовать меры ответственности, для обеспечения исполнения обязательств.

Прекращение договора поставки.

Случаями прекращения договора поставки можно назвать ситуации, при которых утрачивают свою силу, при наличии указанных в законе обстоятельств обязательства, составляющие содержание договора. Складывающиеся при этом отношения регулируются в гл.гл.26,29 и 30 ГК, а к поставке конкретизируются в ст.523 ГК. Первым таким случаем, является исполнение договора. Оно способно прекратить договор лишь при условии, если оно является надлежащим, т.е. совершено надлежащим лицом, надлежащему лицу, надлежащим способом, в надлежащем месте, надлежащим предметом и в надлежащее время. Критерии надлежащего исполнения определяются императивными нормами, регулирующими поставку, договором, а в части, не предусмотренной теми и другими, - диспозитивными нормами.

При ненадлежащем исполнении наступают различные неблагоприятные для стороны-должника последствия. Из этих последствий «… чаще других идет речь о возникновении у потерпевшей стороны права на одностороннее расторжение договора и (или) требования о возмещении убытков».

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (его изменение) допускается в случаях существенного нарушения его условий одной из сторон. Этими нарушениями считаются: а) поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые нельзя устранить в приемлемый для покупателя срок, и б) неоднократная просрочка поставки. Существенными нарушениями договора поставки покупателем выражаются в: а) неоднократной просрочке оплаты товаров и б) неоднократной невыборке товаров. Если же нарушение не носит существенного характера, то расторжение договора регулируется общими правилами ст. 452.

В качестве общего основания прекращения обязтельств, гл.26 ГК говорит о предоставлении в замен исполнения отступного в виде денег, передачи имущества и т.д. Такое прекращение договора поставки вполне возможно и причиной может послужить, например невозможность поставщика исполнить свою обязанность по поставке товара (вследствие причин отличных от форс-мажорных). Но прекращение обязательства отступным здесь зависит от согласия контрагента, ведь в этом случае применяется ст.398 ГК, которая обязывает должника исполнить обязательство в натуре.

Отступное в данном случае более походит на право покупателя (поставщика) возместить убытки.

ДОГОВОР ПОСТАВКИ КАК СПОСОБ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Е.П. Кучер, аспирант Российского государственного института интеллектуальной собственности

Сложившиеся в России способы осуществления предпринимательской деятельности можно условно разделить на две группы: путем заключения договоров и на основе заказа для государственных или муниципальных нужд путем заключения контракта.

При этом следует иметь в виду, что для государственного или муниципального заказчика заключение контракта является обязательным, если иное не установлено законом. Например, лицо, выигравшее торги, и организатор тор-

гов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора (п. 5 ст. 448 ГК РФ).

На основании изложенного можно сказать, что договор (контракт) является основой любого вида предпринимательской деятельности. При этом самым распространенным видом предпринимательского договора, несомненно, является договор поставки, заключаемый между хозяйствующими субъектами (как частной формы собс-

твенности, так и государственных или муниципальных образований), предметом которого является передача имущества в собственность.

Казалось бы, договор, имеющий столь широкую сферу использования, должен иметь такую правовую регламентацию, которая не вызывает у практиков никаких вопросов. Однако при квалификации правоотношений сторон в рамках договора поставки нередко возникают вопросы о предмете, взаимных обязательствах, сроках договора и сроках поставки. Это вполне понятно и обосновано, поскольку хранение товара, его производственное использование должно соответствовать технологическим возможностям и бизнес-плану покупателя.

Многочисленная практика разрешения спорных ситуаций показывает, что в договоре поставки следует различать срок действия договора и срок передачи (отгрузки) товара. Если в договоре указан только срок действия договора, то поставка должна производиться в пределах этого срока. Если предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора отдельными партиями и сроки поставки этих партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Досрочно товар может поставляться только с согласия покупателя, что обусловлено прежде всего потребностями покупателя в данном товаре.

Длительность взаимодействия сторон, т. е. передача товара осуществляет-

ся, как правило, не одноразовым действием (как при купле-продаже), а в течение определенного периода, который обусловлен потребностями покупателя, особенностями его предпринимательской деятельности (ст. 508 ГК).

Следует обратить внимание на ст. 508 ГК, которая содержит процедурные указания и предписание о сроках совершения определенных действий. Для ответа на деловое предложение ст. 507 ГК установлен 30-дневный срок, если иной срок не установлен законом или не согласован сторонами. По истечении этого срока для той стороны, которая не выполнила указанных требований, могут наступить неблагоприятные последствия в виде обязанности возместить убытки своему контрагенту. Такие убытки, в частности, могут выразиться в изменении цены в сторону увеличения за время ведения переговоров.

Договор поставки должен заключаться в простой письменной форме, поскольку его субъектами являются юридические лица или индивидуальные предприниматели (ст. 161 ГК). Письменной формой может являться документ, содержащий существенные условия договора и подписанный уполномоченными представителями сторон. При этом предлагаемые сторонами условия могут излагаться в соответствии со ст. 434 ГК в письмах, телеграммах, сообщениях телетайпной, электронной или иной связи, позволяющих достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

На практике иногда возникают сложные ситуации в связи с тем, что субъекты заключают договоры на основе так называемых прайс-листов, кото-

рые арбитражная практика не признает публичной офертой, а заявку - акцептом, так как прайс-листы не содержат существенных условий, а лишь информируют о стоимости товара, предлагаемого к продаже. Из этих документов не усматривается воля поставщика заключить договор с любым заинтересованным лицом.

Количество передаваемого товара не является существенным условием договора, так как в соответствии с п. 1 ст. 465 ГК РФ условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. Аналогичной точки зрения придерживается и ВАС РФ. Так, Президиум ВАС РФ в своем постановлении от 5 июня 2001 г. № 9938/00 указал, что условие о количестве подлежащего передаче товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения.

Руководствуясь нормами ГК РФ и другими документами, стороны, как правило, подписывают дополнительные соглашения, в которых уточняют существенные или иные важные для них условия. Практика показывает, что зачастую стороны довольно подробно описывают условия договора, и тем не менее при его исполнении возникают проблемы. К примеру, в договоре поставки количество товара указано в мешках, а в накладных - в тоннах. В итоге покупатель вынужден уточнять данное условие договора.

Возникают указанные ситуации из-за того, что стороны при подписании договора не учитывают практическую значимость условия о количестве и не рассматривают его вслед за законода-

телем как существенное. Кроме того, часто в момент заключения договора покупатель может не определить количество товара, которое ему необходимо, и соответственно стороны не фиксируют это условие в договоре, а затем в процессе его исполнения уже не могут прийти к единому мнению. Нередко фактические действия сторон расходятся с их намерениями, следующими из переписки.

Как отмечено выше, поставка предполагает переход права собственности на партию товара от продавца покупателю. И собственник несет риск случайной утраты продукции (ст. 211 ГК). Данное условие является существенным не только с позиции квалификации договора, а с точки зрения его экономической эффективности. Например, договор содержит краткое условие о самовывозе: покупатель, приехав на склад, осматривает товар и удаляется вместе с поставщиком в офис для подписания акта приемки-передачи. В это время работники склада загружают товар в автомобиль и портят его. Кто несет риск утраты? Если на этот момент покупатель уже подписал акт приемки-передачи, то, следовательно, право собственности перешло к нему со всеми рисками. По-иному сложатся последствия, если в договоре указать, что право собственности на продукцию переходит после погрузки товара в автомобиль покупателя, либо акт приемки-передачи не следует подписывать до окончания погрузки .

Нередко стороны связывают момент перехода права собственности на товар с фактом оплаты. Иначе говоря, считают, что, если товар оплачен, но при этом

еще не отгружен, то его собственником уже является покупатель. В данном случае все зависит от формулировки договора. Если переход права собственности определен по дате оплаты, до момента отгрузки поставщик должен оформить ответственное хранение и, как правило, страхование данного груза с взиманием с покупателя платы за оказанную услугу. Если же стороны не отразили данное условие, то до момента отгрузки собственником является поставщик. Он же несет риск случайной утраты или повреждения товара.

Иногда в договорах, наоборот, предусматривают условия, при которых товар отгружен, но не оплачен. С точки зрения ГК РФ такая ситуация вполне правомерна, однако следует иметь в виду положения ст. 823 ГК РФ (коммерческий кредит). Дело в том, что практике известны попытки квалификации договора поставки и как договора товарного или коммерческого кредита. В обоих договорах предусматривается передача вещей в собственность, но отличие таких договоров друг от друга состоит в том, что в договоре поставки товар передается в собственность покупателя и покупатель принимает на себя обязательство оплатить полученный товар. В отношениях товарного кредита целью договора является передача вещей определенного рода и качества также в собственность, но с начислением процентов за пользование товарным займом.

Например, министерство обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО о взыскании с него долга по договору о предоставлении продовольственного зерна, процентов за пользование креди-

том и неустойки за просрочку возврата кредита. По условиям договора министерство обязалось предоставить в собственность ответчика продовольственное зерно, закупленное за счет средств областного бюджета, а получатель обязался принять и оплатить стоимость продукции, а также начисленные на нее проценты в доход областного бюджета в течение трех месяцев с даты подписания акта приема-передачи зерна. Заем был предоставлен ответчику через третьих лиц, но оплачен из средств областного бюджета. Решением суда иск был удовлетворен, в том числе на основании ст. 822 ГК РФ .

Анализ данных договоров показывает, что в их основе лежат отношения по поставке либо купле-продаже, но расчет за товар может быть предусмотрен в форме товарного кредита. Иногда такие договоры относят к смешанным, содержащим признаки поставки и товарного кредита.

Способ исполнения договора поставки следует признать существенным условием, которое стороны отражают в договоре. При этом они могут установить один из двух закрепленных ст. 510 ГК способов:

а) доставку товаров поставщиком конкретным видом транспорта, например железнодорожным, в соответствии с периодами поставки. Если же в договоре не определен вид транспорта, то такое право принадлежит поставщику, который, по нашему мнению, руководствуясь ст. 10 ГК РФ, должен проявить разумность и добросовестность с тем, чтобы не допускать необоснованного завышения цены товара или не возлагать на покупателя необоснованные расходы по доставке, если они относят-

О предмете договора поставки оборудования

ФИЛАТОВА МАРИЯ АНАТОЛЬЕВНА - 2011 г.

СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ДОГОВОРНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ И МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (МКД) ГРАЖДАН

РАМАЗАНОВ МАРС ХАНАФИЕВИЧ - 2015 г.

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ЭКОНОМИКЕ,

УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ, ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ,

ИСТОРИИ, КУЛЬТУРОЛОГИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИИ,

ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ, МЕДИЦИНЕ, ФИЛОЛОГИИ,

ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ, МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ,

ФИЗИКЕ, ИНФОРМАТИКЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ В АСПЕКТЕ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ: МИРОВОЙ ОПЫТ, РОССИЙСКИЕ

РЕАЛИИ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В ЭКОНОМИКЕ, УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ,

ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ, ИСТОРИИ,

КУЛЬТУРОЛОГИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИИ,

ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, РАСТЕНИЕВОДСТВЕ,

БИОЛОГИИ, ЗООЛОГИИ, ХИМИИ, ПОЛИТОЛОГИИ,

ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ, МЕДИЦИНЕ,

ФИЛОЛОГИИ, ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ,

МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ, ФИЗИКЕ,

ИНФОРМАТИКЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ

ПО ИТОГАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ

14-15 августа 2015 года

С БОРНИ К ИЗДА Н П РИ ФИН АН С ОВ ОЙ П ОД ДЕ РЖКЕ

З АО А КБ « БА НКИ РСКИЙ Д ОМ»

Издательство «КультИнформПресс»

УДК 330(033); 330(65); 37.02; 340; 525.75; 574/577; 54; 32.019.5; 159.9; 61; 80;

81; 101; 316; 51; 62; 53; 80; 591; 004; 008; 69; 93; 94; 633/635; 7.072.2; 31; 009 ББК 65(У)43; 60.5я43; 74; 67; 20; 28; 24; 66я43; 88я43; 5я43; 80я43; 87я43;

60.5я43; 30я43; 81; 28.6; 32; 71; 38; 63.3; 41/42; 85; 60.7; 76.01 Электронная версия сборника размещается в Научной электронной библиотеке (eLibrary.ru) (договор с ООО «НЭБ» № 687-07/2013К) Включена в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) Современные модели развития в аспекте глобализации: мировой опыт, российские реалии, тенденции и перспективы в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве, 14-15 августа 2015 года, г. Санкт-Петербург. СПб.: Изд-во «КультИнформПресс», 2015. 237 c.

Сборник включает статьи участников Международной научно-практической конференции «Современные модели развития в аспекте глобализации: мировой опыт, российские реалии, тенденции и перспективы в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве», прошедшей 14-15 августа 2015 года в городе Санкт-Петербурге на базе Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт проектного менеджмента».

Научные статьи, размещенные в сборнике, имеют фундаментальный и прикладной характер и посвящены актуальным вопросам в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве в Российской Федерации и в зарубежье. Они представлены учеными и специалистами Российской Федерации и ближнего зарубежья.

Сборник адресован широкому кругу специалистов.

Издательство не несет ответственности за материалы, опубликованные в сборнике.

–  –  –

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

ОРГКОМИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ «СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ В АСПЕКТЕ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ: МИРОВОЙ ОПЫТ, РОССИЙСКИЕ РЕАЛИИ,

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ЭКОНОМИКЕ, УПРАВЛЕНИИ

ПРОЕКТАМИ, ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ, ИСТОРИИ, КУЛЬТУРОЛОГИИ,

ИСКУССТВОВЕДЕНИИ, ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, РАСТЕНИЕВОДСТВЕ, БИОЛОГИИ,

ЗООЛОГИИ, ХИМИИ, ПОЛИТОЛОГИИ, ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ,

МЕДИЦИНЕ, ФИЛОЛОГИИ, ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ,

МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ, ФИЗИКЕ, ИНФОРМАТИКЕ,

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ», КОТОРАЯ ПРОШЛА В ГОРОДЕ САНКТПЕТЕРБУРГЕ 14-15 АВГУСТА 2015 ГОДА, БЛАГОДАРИТ ВСЕХ

УЧАСТНИКОВ ЗА АКТИВНУЮ И ПЛОДОТВОРНУЮ РАБОТУ И

ВЫРАЖАЕТ НАДЕЖДУ НА ПРОДОЛЖЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА!

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Ашмарина С.И., Кондаурова Д.С. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ…………………………………………………………………...

Баранова В.Л. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ МЕДИЦИНСКОГО

НАЗНАЧЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА………………………………………………. 12

Блинова Н.В. УЧЕТ ПРИНЦИПА ДИНАМИЧНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ……………………………………………... 16 Булыгин К.А., Шарипов К.О., Мухамадиева Е.О. ПРИМЕНЕНИЕ IELTS ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЯЗЫКАМ………………………………………………………………………………. 19 Бунько В.А. КРИВАЯ ЛАФФЕРА ЛЖЕНАУКА ИЛИ ИДЕОЛОГИЯ? ………………………………………. 21 Вагнер М.-Н.Л., Овезова У.А. СТРУКТУРИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ЯЗЫКОВОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗЕ, ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ЯЗЫКОВОГО ПОРТФЕЛЯ…………………………………. 25 Василенко Р.В. ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ РЫНКОВ ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ…………………………………………………... 28 Власенко В.А., Сизова Е.И. ОБОСНОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО БАЗИСА ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ КРУПНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ……………………………………………….. 30 Войтоловский Н.В., Пименова А.Л., Чепкасов А.И. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ЛИЗИНГОВЫМИ ОПЕРАЦИЯМИ В СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ………………………………….. 32 Голубниченко М.В. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТРАНЗАКЦИОННОГО БИЗНЕСА БАНКОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ………………………………………………………………………. 35

Гордеев Н.И. АППРОКСИМАЦИЯ АНАЛИТИЧЕСКИ ЗАДАННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРОБЛЕМЫ

ИНТЕГРИРОВАНИЯ………………………………………………………………………………………………... 37 Демченко З.А. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА (на примере Архангельской области)………………………………………………………………………………. 40 Денисенков Н.А. АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ

МОРДОВИЯ………………………………………………………………………………………………………….. 45 Джабраилова В.С. ИНТЕРНЕТ – РЕСУРСЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ

КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТОВ СТАРШИХ КУРСОВ ЯЗЫКОВОГО ВУЗА……. 51

Дьяченко О.Н. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ КАК ЭЛЕМЕНТ МИРОВОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ…………... 53 Жолошева Т.А., Зурдинов А.З., Зурдинова А.А., Урманбетова А.Д. АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ВО ВРЕМЯ БЕРЕМЕННОСТИ………………………………………………… 55

Зайниева Л.Ю. ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

КАПИТАЛА………………………………………………………………………………………………………….. 58

Зорина Т.Г. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УСТОЙЧИВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ……………………………………………………… 60 Зуева О.В., Сурайкина Е.А. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЫБОЛОВНЫХ УГОДИЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………………………………. 64 Иванов А.Е. Белоусова О.В. МОДЕЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МОТИВАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………………………………………………………………………………. 69 Иванов А.Е. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ МОТИВАЦИОННОЙ СФЕРЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЛИЧНОСТНОГО РАЗВИТИЯ………………………………………………………………………………………. 71 Ивлев А.Ф., Потапова И.И., Елисеева Ю.А., Засенко В.Е. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

ИННОВАЦИЙ КАК ГАРАНТИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И МИНИМИЗАЦИИ РИСКОВ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ……………………………………………………………………………….. 73

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Пекина О.И. КЛАСТЕРНАЯ МОДЕЛЬ ПРЕДПРОФИЛЬНОЙ ХУДОЖЕСТВЕНО-ЭСТЕТИЧЕСКОЙ

ПОДГОТОВКИ ШКОЛЬНИКОВ В СИСТЕМЕ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ

ОБРАЗОВАНИЯ……………………………………………………………………………………………………... 154

Петрова С.Н. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К СОЗДАНИЮ ИННОВАЦИОННОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ПРИ ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГОВ ДОШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ……………………………………………………………………………………………………... 159 Плаксина Е.Б. О ТЕНДЕНЦИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ЗАГОЛОВКОВ В РОССИЙСКОЙ ПРЕССЕ…………... 161 Полухина С.Ю., Прохоров В.Т., Полякова В.А. О ПРЕИМУЩЕСТВЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ДЕТСКОЙ ОБУВИ………. 163

Правильникова Н.С., Кравченко В.М. К ВОПРОСУ О ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………………………………………………... 179 Протасова О.Л. Н.В. ВОЛЬСКИЙ (Н. ВАЛЕНТИНОВ) О ДЕМОКРАТИИ И ДИКТАТУРЕ………………… 183 Раджабова Р.В., Сулейманова Т.Р. ФОРМИРОВАНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ МАГИСТРОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ………………………………………………………….. 187 Руденко К.В. ТЕКСТ Б. АКУНИНА И ЕГО ПЕРЕВОДЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ………………………………. 189

Рябова Г.А. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА………………………………………………………………... 193 Ряскова К.А., Фомичева Е.Д. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ МОЛЛЮСКА HELICOPSIS FILIMARGO В ОКРЕСТНОСТЯХ ГОРОДА ЦАНДРИПШ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ………………………. 199 Савченко Н.Л., Митрофанова Т.Л. О ЗНАЧИМОСТИ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБОРОТНЫМ КАПИТАЛОМ ПРЕДПРИЯТИЯ……………………………………………………………………………………. 200 Санков В.Г., Морозов С.А. ИНТЕНСИВНОСТЬ КОНТРОЛЯ ПАССАЖИРОВ В ЭЛЕКТРОПОЕЗДАХ НА ПРИГОРОДНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ……………………………………………………………………………… 203 Саталкина Н.Л. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СОЦИУМ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ…………... 208 Сероусов В.А. ИДЕНТИФИКАЦИЯ НАДЕЖНОСТИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА………………………….. 209 Смирнов В.В. ЗДОРОВЬЕ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ…………….. 212 Солнцева Н.В. МОТИВЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ВЫБОР ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………….. 213

Томилова С.Д. РАЗВИТИЕ ВООБРАЖЕНИЯ У ДЕТЕЙ СТАРШЕГО ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА

В ПРОЦЕССЕ ВОСПРИЯТИЯ КНИГИ……………………………………………………………………………. 218

Хабиров Р.Р. АВТОРСКАЯ МОДАЛЬНОСТЬ В ПУБЛИКАЦИЯХ ЖАНРА РЕПОРТАЖ

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ГАЗЕТЫ «РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН»………………………. 220 Харькова Ю.В. ВИДЫ АВТОИНТЕРТЕКСТУАЛЬНОСТИ В ТВОРЧЕСТВЕ ДЖ. БАРНСА (НА ПРИМЕРЕ АВТОБИОГРАФИИ «НЕЧЕГО БОЯТЬСЯ»)…………………………………………………… 224

Хасанов Р.Ш. ПРОБЛЕМА ТЕОРЕТИЗАЦИИ ВОПРОСОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ……………………………………... 226 Хоконова М.Б. РОЛЬ ПРЕДШЕСТВЕННИКОВ В ПОВЫШЕНИИ ПРОДУКТИВНОСТИ ЯЧМЕНЯ……….. 231 Чернова В.В. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ…... 233 Ясыбаева Р.С. ПРИРОДНО-РЕСУРСНАЯ БАЗА – ОСНОВНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ

ФОРМИРОВАНИЯ РАССЕЛЕНИЯ ЗАУРАЛЬСКОГО РЕГИОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН……. 234

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ПРЕДПРИЯТИЯ

Аннотация: В статье рассмотрены основные принципы устойчивого развития, позволяющие оценить его уровень. Разработана концептуальная схема проведения анализа уровня устойчивого развития промышленного предприятия. Определена система показателей оценки интегрального уровня устойчивого развития предприятия. Составлена круговая диаграмма для определения интегрального уровня устойчивого развития предприятия.

Ключевые слова: принципы устойчивого развития, схема проведения анализа уровня устойчивого развития, определение показателей оценки интегрального уровня, круговая диаграмма.

При формировании методики необходимо основываться на концептуальных основах, которые позволяют оценивать уровень устойчивого развития с системных позиций, а именно:

Принцип системного подхода, включает в себя цели и задачи , четкое структурирование процесса;

Принцип комплексности анализа, необходимость оценки направлений устойчивого развития и установить взаимосвязи между ними;

Принцип сопоставимости и измеримости показателей, определяющий, что для получения объективной оценки уровня устойчивого развития следует приводить все показатели к сопоставимым величинам;

Принцип ограниченности числа анализируемых показателей предполагает, что для исследования необходимо использовать минимальное, но достаточное количество показателей;

Принцип универсальности гарантирует возможность применения методики для предприятий различных отраслей промышленности;

Принцип достоверности указывает на необходимость применять в ходе проведения исследования только информационных данных, полученных из достоверных источников;

Принцип полноты свидетельствует о необходимости проведения полного исследования уровня устойчивого развития.

Оценка уровня устойчивого развития предприятия основана на четырех компонентах, включая социальную сферу, экономическую область, экологическую обстановку и влияние глобальных факторов. Каждому элементу присуще показатели, которые характеризуют наиболее существенные параметры устойчивого развития .

Разработка концептуальной схемы проведения анализа включает в себя следующие этапы (рис. 1).

Исследование уровня устойчивого развития предприятия осуществляется поэтапно:

1) На первом этапе определяются цели и задачи анализа;

2) На втором этапе формируется система анализируемых элементов устойчивого развития;

На третьем этапе осуществляется анализ показателей устойчивого развития, проводятся расчеты;

4) На четвертом этапе дается характеристика интегрального показателя уровня устойчивого развития предприятия.

Система оценочных показателей представлена на рис. 2.

Количественные значения анализируемых показателей необходимо определять по основным формулам расчета. Далее экспертным путем устанавливать весовые коэффициенты элементов оценочной системы в процентном отношении.

Для определения интегрального уровня устойчивого развития составляем круговую диаграмму. По осям координат выставляются полученные значения интегральной оценки каждого элемента устойчивого развития (экономического, экологического, социального и глобального). Интегральный уровень определяется площадью полученной фигуры (рис. 3).

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Рис. 2. Система показателей оценки интегрального уровня устойчивого развития предприятия

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Продолжение рис. 2. Система показателей оценки интегрального уровня устойчивого развития предприятия

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Таким образом, полученный интегральный уровень устойчивого развития, позволит сделать вывод о возможности предприятия реализовывать свою дальнейшую стратегию развития.

На основании вышеизложенного можно сказать следующее, что методика оценки интегрального уровня устойчивого развития является унифицированной для всех предприятий промышленности, так как она отвечает системным принципам анализа, имеет комплексный характер, использует сопоставимые значения показателей и основывается на достоверной общедоступной информации. Методика строится в несколько этапов, основными из которых являются определение целей и задач анализа, разработка системы оценочных показателей, проведение расчетов, формулировка выводов на основе полученных данных. В результате проведения исследования возникает необходимость разработки мероприятий, которые направлены на повышение уровня устойчивого развития предприятия.

Литература

1. Ашмарина С.И. Роль и значение мировых рейтингов в системе оценки конкурентоспособности университетов [Текст] / Ашмарина, С.И. // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2014. – № 7(117). – С. 34-37.

2. Ашмарина, С.И., Зотова А.С. Организационно-экономические направления повышения готовности организаций к изменениям [Текст] / Ашмарина С.И., Зотова А.С. // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2014. – № 12. – С. 184-190.

3. Ашмарина, С.И., Кандрашина, Е.А., Шведова И.А. Территориальное распределение бизнес-процессов как фактор повышения эффективности предпринимательской деятельности [Текст] / Ашмарина, С.И., Кандрашина, Е.А., Шведова И.А. // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2015. – № 5(127). – С. 77-83.

4. Ашмарина, С.И, Шепелев, А.В. Основные факторы обеспечения конкурентоспособности предприятий строительной отрасли [Текст] / С.И. Ашмарина, А.В. Шепелев // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2010. – № 7. – С. 30.

5. Ашмарина С.И., Шепелев А.В. Исследование трендов развития современной системы высшего образования [Текст] / Ашмарина, С.И., Шепелев А.В. // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия:

Экономика и менеджмент. – 2014. – Т. 8. – № 4. – С. 82-89.

–  –  –

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

Аннотация: Закупка изделий медицинского назначения это разновидность обязательного вида уставной деятельности учреждений здравоохранения России. Изедлия медицинского назначения – товар, приобретаемый заказчиками на основании заключенных договоров поставки.

В соответствии с изменениями, которые внесены в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, не допускается продажа медицинских изделий при нахождении покупателя вне стационарных мест торговли – на дому, по месту работы или учебы, на транспорте, на улице или в других местах. Продажа медицинских изделий (не только лекарственных препаратов) должна производиться только на основании предъявляемых рецептов или в соответствии с инструкцией по применению.

Изделия медицинского назначения включают в себя большой спектр оборудования, расходных материалов, лекарственных препаратов, однако их продвижение подчинено общим законам маркетинговой стратегии.

Регистрация изделий медицинского назначения является государственной контрольно-надзорной функцией.

Обеспечение государственных нужд заказчиков системы здравоохранения реализуются через договор поставки, с соблюдением требований норм действующего законодательства.

Ключевые слова: закупка изделий медицинского назначения; Изделия медицинского назначения; Государственные нужды заказчиков системы здравоохранения.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Поставка товаров для государственных нужд является одним из традиционных институтов российского гражданского права.

Особое положение поставки товаров для государственных или муниципальных нужд в системе гражданских правоотношений объясняется ее целевой направленностью – обеспечением государственных или муниципальных интересов, то есть удовлетворение потребностей Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований, для формирования материального резерва, для обеспечения обороны и безопасности страны, жизни и здоровья граждан.

Закон об основах охраны здоровья граждан (от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) в ст. 38 содержит легальное определение дифениции – медицинского изделия.

Так, медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Медицинские изделия допускаются для обращения на территории Российской Федерации только после их государственной регистрации в Росздравнадзоре.

К полномочиям Росздравнадзора в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 в части медицинских изделий относятся:

Государственный контроль за обращением медицинских изделий;

Государственная регистрация медицинских изделий;

Проведение мониторинга безопасности медицинских изделий;

Прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта);

Ведение Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий;

Осуществление лицензирования деятельности по производству по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.

Медицинская индустрия, в силу ее специфики, нуждается в особом контроле. В Российской Федерации такой контроль осуществляется как на этапе регистрации, так и последующего обращения в целях исключения возможности ввода в оборот медицинских изделий, не отвечающих установленным законом требованиям.

Незаконное обращение медицинских изделий может быть составом административного (ст. 14.1 и 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях) или уголовного правонарушения (ст. 171 и 238 Уголовного кодекса РФ).

Как известно, 23 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» («Закон»), который вводит дополнительную ответственность и потому играет важную роль в расширении инструментов контроля на обращением медицинских изделий.

Основными критически важными для отрасли нововведениями стали:

1) совершенствование норм Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» («Закон об основах охраны здоровья»), а именно: введение определений понятий «фальсифицированное медицинское изделие», «недоброкачественное медицинское изделие» и «контрафактное медицинское изделие», а также введение ряда новых положений о запрете производства незарегистрированных и фальсифицированных медицинских изделий, запрета ввоза и реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий, порядке их изъятия и уничтожения;

2) введение уголовной (статьи 235.1, 238.1, 327.2 УК РФ) и административной (ст. 6.33 КоАП РФ) ответственности за ряд нарушений в области обращения медицинских изделий.

Безусловно, новые механизмы ответственности необходимо распространить и на медицинские изделия, а также БАД, занимающие значительную часть фармацевтического рынка России. Для более эффективного регулирования данных аспектов Законопроект от 25.11.2013 вводит ряд новых терминов. В частности, "фальсифицированное медицинское изделие", "недоброкачественное медицинское изделие", "контрафактное медицинское изделие", "фальсифицированные биологически активные добавки", "фальсифицированные биологически активные добавки, содержащие запрещенные компоненты".

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Качество лекарственного обеспечения населения в условиях рыночных отношений в значительной степени зависит от четкого выполнения правил торговли при розничной реализации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, четкого соблюдения условий договоров поставки сторонами.

Исходя из положений ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

По смыслу названной правовой нормы, если цель становится известной продавцу после заключения договора, то передача покупателю товара, не соответствующего этой цели, должна признаваться надлежащим исполнением обязательства.

Если при согласовании условий договора заказчик не указывал на какие-либо особые требования в отношении предмета договора, а уточнил назначение товара после заключения договора, поставщик, выполнивший обязательства по изготовлению и поставке товара не в соответствии с целью, сообщенной заказчиком после заключения договора, считается надлежаще исполнившим свои обязательства по договору .

В настоящее время участились случаи нарушения прав потребителей (заказчиков) при продаже изделий медицинского назначения.

В связи с этим, до заключения договора поставки, заказчику, следует знать некоторые правовые особенности приобретения изделий медицинского назначения по договору поставки.

Поставщик до заключения договора поставки товара, в том числе в момент доставки при продаже изделия дистанционным способом, обязан довести до сведения заказчика следующую информацию:

1. наименование изделия медицинского назначения (например, электростимулятор);

2. наименование технического регламента или иное обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара;

3. сведения об основных потребительских свойствах товара (действии и оказываемом эффекте), его назначении;

4. цена в рублях и условия приобретения товара;

5. сведения о гарантийном сроке, если он установлен;

6. сведения о сроке службы;

7. правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

8. место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от заказчика и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара – наименование страны происхождения товара;

9. сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья пациента, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу покупателя;

10. сведения о правилах продажи товаров;

11. сведения об ограничениях (противопоказаниях) для применения.

12. По требованию заказчика, поставщик обязан сообщить сведения о регистрационном удостоверении, его номер, дата, орган, выдавший удостоверение.

Поскольку договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, то необходимо руководствоваться п. 3 ст. 455 ГК РФ.

Согласно указанной норме существенными условиями договора купли-продажи является наименование и количество товара.

Таким образом, исходя из позиции судебной практики, при определении срока поставки стороны должны применять правила ст. 457 (срок исполнения обязанности передать товар по договору купли-продажи) и ст. 314 ГК РФ (срок исполнения обязательства).

А при определении цены товара, которая также не является существенным условием договора поставки, нужно учитывать положения ст. 485 ГК РФ (цена товара по договору купли-продажи) и ст. 424 ГК РФ (цена) .

Отсутствие графика поставки свидетельствует о незаключенности договора поставки, если график упомянут в договоре. Так, поставка лекарственных препаратов может быть прописана в условиях договора поставки, как календарными днями, так и числовым определением периода (например, в течение 3-х дней, с момента подачи заявки от заказчика).

В связи с расторжением договора поставки по инициативе поставщика покупатель обратился в суд с иском о взыскании штрафа.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из незаключенности договора поставки.

В соответствии с п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора поставки о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Существенным условием договора поставки также является срок исполнения обязательства поставки.

П. 2 ст. 508 ГК РФ предусмотрено, что наряду с определением периодов поставки в договоре может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т. п.) .

Безусловно, наряду с иными существенными условиями договора поставки изделий медицинского назначения, немало важным условием договора является условия и сроки оплаты.

В силу ст. 190 ГК РФ срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Так, заказчику необходимо предусмотреть разумный срок для оплаты, приемлемый обеим сторонам договора.

Очень часно, при поставке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, поставщик не обеспечивает приложение документов заказчику, подтверждающих качество поставленного товара (регистрационное удостоверение, инструкцию по применению иных документов, приемлемых производителем к поставляемому виду товара), а также платежных документов, являющихся «де-юре» основанием для оплаты товара – заказчиком.

Нормы действующего законодательства, рекомендуют заказчикам использовать, при составлении условий договора поставки, содержание правовых документов – "Инструкции о порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по качеству" (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7) (ред. от 14.11.1974, с изм. От 22.10.1997), "Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству" (Утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6) (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997).

В отношении определения сроков оплаты поставленного товара (отдельных этапов исполнения договора), законодатель, рекомендует обратиться к части 8 статьи 30 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", «...оплата производится не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке....».

Следует отличать доставку товара в рамках договора поставки и доставку по договору транспортной экспедиции По условиям заключенного договора поставщик взял на себя обязательства доставить груз своими силами с привлечением транспорта третьих лиц.

Суд первой и апелляционной инстанции квалифицировали такие отношения как вытекающие из договора транспортной экспедиции.

Кассационная инстанция пояснила, что в гражданском законодательстве в рамках договора поставки предусмотрены условия о доставке товара.

В силу п. 1 ст. 510 ГК РФ доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях.

Именно на поставку товара и доставку его поставщиком была направлены воля сторон договора .

Когда способ поставки сторонами не определен, действует общее правило об обязанности продавца передать покупателю товар путем доставки или сдачи товара перевозчику. Поскольку этого сделано не было, покупатель вправе требовать возврата предоплаты и уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами .

Покупатель вправе реализовать товар ненадлежащего качества, если его не забирает поставщик. Поставщик во исполнение договора поставки передал покупателю партию стеклянных бутылок. При осмотре был установлено, что часть бутылок разбита, часть содержит сколы, часть имеет недопустимые дефекты внешнего вида. Через некоторое время покупатель реализовал некачественный товар, сдав его на полигон твердых бытовых отходов.

Суд удовлетворил требование истца о взыскании предоплаты.

Довод поставщика о том, что покупатель незаконно произвел утилизацию всей партии бракованного товара, признал необоснованным.

Истец неоднократно требовал от ответчика вывезти поставленный им товар ненадлежащего качества, однако мер по его вывозу предпринято не было.

Действия покупателя по реализации некачественного товара основаны на п. 3 ст. 514 ГК РФ.

Было обращено внимание, что поставщик в этом случае вправе требовать часть средств, вырученных от реализации стеклобоя. Однако оно заявлено в суде поставщиком не было .

Что может быть признано убытками покупателя, вернувшего товар поставщику?

При рассмотрении вопроса о взыскании с поставщика убытков, возникших в связи с передачей товара ненадлежащего качества, суд обратил внимание на следующее.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Покупатель правомерно полагал, что для него убытками являются транспортные расходы на доставку товара от покупателя поставщику для установления причины неисправности, а также расходы на оплату работ по монтажу и установке оборудования, которое впоследствии пришлось вернуть поставщику .

Подводя итог вышеизложенному, тезисно, можно определить некоторые (основополагающие) преимущества договорных отношений, которые необходимо учесть и знать заказчику при осуществлении закупки изделий медицинского назначения, с последующим заключением договора.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Юридические преимущества договорной формы взаимоотношений проявляются в ее универсальности, простоте и гибкости.

Договор может быть заключен в любой форме, причем и между отсутствующими контрагентами (путем переписки) или через представителя.

Первоначальные условия договора могут быть в дальнейшем изменены и дополнены сторонами, их права могут быть установлены в интересах третьих лиц, которые в заключении договора не участвовали, или уступлены затем третьим лицам. Все это делает договор незаменимым инструментом рынка.

Договор является формой установления хозяйственных связей между участниками экономического оборота и основанием возникновения их взаимных обязанностей и прав. Договор наполняет эти связи конкретным содержанием, должен обеспечивать их практическую реализацию и ответственность за исполнение принятых обязательств.

Во-вторых, договор позволяет его участникам определить и согласовать их взаимные права и обязанности с учетом, как потребностей рынка, так и индивидуальных запросов и возможностей каждого из контрагентов.

Эта функция договора представляется особо важной, ибо она обеспечивает обслуживание договором общественных нужд и потребностей.

Практическое осуществление этой функции договора предполагает наличие необходимой свободы (диспозитивности) в законодательной регламентации условий договора и предоставление его участникам права самостоятельно определять условия договора в рамках общих предписаний закона.

В-третьих, заключение договора создает для сторон важные правовые гарантии. Это выражается в том, что договор подлежит обязательному исполнению (ст. 425 ГК), одностороннее изменение его условий допускается только в определенных случаях и лишь по решению суда (ст. 450 ГК), а нарушение принятых по договору обязательств влечет обязанность возместить причиненные этим убытки (ст. 15, 393 ГК).

Стороны могут предусмотреть в договоре и другие правовые средства обеспечения его исполнения: условие о неустойке, поручительство, гарантию и др.

Сопутствующий договору механизм имущественной ответственности дополняется правом расторгнуть контракт при его существенном нарушении контрагентом (ст. 450 ГК).

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // "Российская газета". – № 238-239. – 08.12.1994.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // "Российская газета". – № 23. – 06.02.1996; № 24. – 07.02.1996; № 25. – 08.02.1996; № 27. – 10.02.1996.

3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2015) // "Российская газета". – № 80, 12.04.2013.

4. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 мая 2007 г. № А43Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 января 2010 г. № Ф10-5861/09.

6. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 мая 2010 г. по делу № А45-13680/2009.

7. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 января 2010 г. по делу № А17-7071/2008.

8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июля 2010 г. по делу № А32-47016/2009.

9. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2010 г. по делу № А57Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 декабря 2010 г. № Ф09-9947/10С3 по делу № А07-14156/2008-Г-ВМХ.

–  –  –

УЧЕТ ПРИНЦИПА ДИНАМИЧНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

Аннотация: Статья посвящена вопросу учета принципа динамичности социальных систем при разработке и реализации государственной политики и программ развития. Автор обосновывает возможность применения в области государственного управления национального стандарт Российской Федерации. Информационная технология.

Системная инженерия. Процессы жизненного цикла систем. ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288-2005 с учетом специфики сектора регулирования.

Ключевые слова: жизненный цикл проекта, системный анализ, реализация государственной политики.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Государственная политика представляет собой процесс преобразования поставленных политических целей в конкретные практические действия по достижению этих целей. Важно понимать, что многое в реализации зависит уже от самих целей. Результат, к которому должны привести определенные мероприятия должен быть достижимым в принципе. Управленческая цель тут близка к пониманию цели для стрелка: долетит снаряд или не долетит? Возможности поразить цель из артиллеристского орудия и из лука очень разные. Важно учитывать также местность, способности стрелка, погодные условия, видимость и т.д.

Формулировка целей государственного управления само по себе отдельное искусство, но зачастую бывает так, что выверенные цели в виде просчитанных и продуманных государственных программ не приносят ожидаемых результатов по причине ее плохого исполнения.

Например, в программе на центральном телевидении министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова заявила 21 июля 2015 года, что только 51 регион (из 85) реализовали программы по совершенствованию лекарственного обеспечения, утвержденные правительством в начале 2015 года. В результате на общегосударственном уровне программа оказалась провалена, несмотря на качество самого управленческого решения, что доказано практикой тех регионов, которые исполнили предписания центрального правительства. Конечно, меры контроля, привлечение к ответственности (и к отставке) региональных министров способны довести ситуацию до логического завершения, но время потеряно, качество государственных услуг снижено, удовлетворенность населения работой всей государственной системой низкая.

В связи с этим представляется невозможным отделить разработку государственной политики от ее реализации, так как еще на первом подготовительном этапе необходимо учитывать и анализировать вероятность осуществления этих планов и программ в данных конкретных условиях [Лобанов, стр. 71 желтая книга].

Основная проблема, которая стоит сейчас перед правительством России после проведения институциональных реформ 90-х и преодоления центробежных стремлений 2000-х, – это преодоление разрыва между существующим законодательством, которое во многом уже соответствует общеевропейским нормам и стандартам, и между реальной способностью государственного аппарата реализовывать свои функции и полномочия, соблюдая эти нормы и законы.

На данном этапе принципиально важное значение приобретает анализ реализуемости государственной политики и программ.

Реализация государственной политики – это постоянный непрерывный процесс преобразования общественных ресурсов с помощью административных технологий в конкретные результаты (цели), в котором участвуют органы исполнительной власти и институты гражданского общества.

Сложность процессу придает то, что свойство динамичности проявляет не только система управления, но и сам объект управляющего воздействия (социальная система, общественный процесс).

Вообще, все реальные объекты управления можно разделить на три типа:

совокупности, состоящие из не связанных между собой элементов, но имеющие некоторое подобие цельности, и выделяемые из окружающей среды (например, груда камней или коробка деталей) – условные системы системы, состоящие из жестко связанных между собой элементов (например, металлоконструкция), когда положение (поведение) каждого элемента определено однозначно (носят название жестких систем) системы, занимающие промежуточное положение между первым и вторым типом – мягкие системы.

С одной стороны, набор элементов мягкой системы, их взаиморасположение и функционал четко определены, но, с другой стороны, поведение (положение) элемента не фиксировано, а может меняться в пределах определенных границ. Например, руль автомобиля может вращаться, но только от крайнего левого положения, до крайнего правового и в обратном направлении.

Социальные системы, которые интересуют нас в первую очередь в пределах поля государственного управления, являются мягкими системами, и только такими системами возможно управлять. Меняющиеся в заданных пределах, характеристики системы называют переменными параметрами системы. Так как все элементы взаимосвязаны, то изменение одного параметра ведет к изменению всех других, а значит и в целом меняет что-то в поведении (состоянии) системы.

Воздействуя на элементы системы извне, можно менять поведение (состояние) системы, то есть осуществлять управление. В примере с автомобильным рулем, поворачивая руль влево, водитель поворачивает всю систему (автомобиль) в ту же сторону.

Для нормального функционирования системы, она должна иметь возможности для развития: наличие необходимого набора ресурсов, благоприятные внешние факторы на протяжении длительного времени. Без стабильного развития система идет по пути деградации и саморазрушения.

По итогам проведенного научно-практического анализа договора поставки как института гражданского права можно сказать, что данный договор является не только локальным правовым актом, определяющим отношения поставщика и покупателя, но, учитывая значительное количество диспозитивпых норм и возможности сторон, самостоятельным, способом организагщи конкретных взаимосвязей по поставкам, базируюгцнмся на нормативно-правовой регламентации,

С переходом России к рыночным отношениям договорное регулирование приобрело основополагающее значение для развития имущественного оборота, являясь основным инструментом товарообмена и одновременно практической базой для совершенствования гражданского права.

С учетом изложенного, обращая пристальное внимание на этапы заключения и исполнения договора, можно сказать, что исполнение, хотя и является завершающей стадией практически любого договора, но именно на нее направлены желания и воля сторон, поскольку договор заключается ради результата, получаемого от его исполнения. С момента заключения договора между сторонами возникают обязательства, в силу которого одно лицо (или несколько лиц) имеет право требовать от другого лица (или нескольких других лиц) совершения определенного действия либо воздержания от совершения какого-либо действия. Основной целью участников договорного отношения является реализация интересов, которые они преследовали при заключении договора, т.е. его исполнение. При этом поведение должника должно полностью соответствовать всем условиям обязательства, определенным договором, законом либо иным правовым актом, а при их отсутствии - обычаям делового оборота.

Договор поставки не является исключением. Поэтому практически каждое действие поставщика, направленное на исполнение договора, приобретает юридическую значимость и должно быть волевым (направлено на выполнение имеющейся обязанности) и правомерным. т.е. соответствовать установленным положениям законодательства, либо обычаям делового оборота. В совокупности данные требования, формулирующие порядок и условия исполнения, образуют принцип надлежащего исполнения договорного обязательства70.

Этот принцип довольно часто используется в ГК и договорной практике. Так, согласно ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом, т.е. соответствовать условиям обязательства и требованиям закона, иным правовым актам, а при отсутствии таких условий - требованиям обычаев делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям, В научной литературе указанная совокупность требований именуется как принцип надлежащего исполнения либо договорной дисциплины, соблюдение которой предполагает необходимость точного и своевременного исполнения сторонами договора всех своих обязанностей.

Общепризнано, что принцип надлежащего исполнения предполагает наличие другого принципа - реальности исполнения обязательства, который выражается в недопустимости замены предусмотренного договором действия денежной компенсацией,

Однако полностью согласиться с данной точкой зрения нельзя в силу того, что она не учитывает универсальную функцию денег как средство обмена. В некоторых ситуациях гораздо более выгодно получить деньги, чем совершать бартерный обмен продукта на продукт. Например, п. 2 ст. 475 ГК предусматривает право покупателя (получившего товар ненадлежащего качества) по своему выбору потребовать; -

возврата денежной суммы, уплаченной за товар, -

замены товара, качество которого соответствует условиям договора.

Характерно, что законодатель в данной норме признает несоразмерные

расходы и затраты времени как отрицательные последствия замены товара ненадлежащего качества на другой товар. Именно поэтому диспозиция ст. 475 ГК является альтернативной.

Кроме того, если учесть основную цель договора поставки - предпринимательская деятельность, то можно сказать, что главный интерес обеих сторон направлен на получение прибыли, которая может быть достигнута в момент получения покупателем денежной компенсации всех его убытков.

С учетом сказанного, следует признать, что нет оснований ограничивать принцип надлежащего исполнения только товаром, исключая возможность получения денежных сумм.

Выявленная позиция доктринального толкования законодательной нормы обусловлена тем, что большинство авторов по-прежнему (со времен социализма) отождествляют термины "реальное исполнение обязательства" и "исполнение обязательства в натуре". Так, исследователи того руководствовались тем, что «социалистическое хозяйство ведется не в целях извлечения прибыли, а для удовлетворения материальных и культурных потребностей всего общества и каждого его члена. Понятно, что такая задача не может быть решена без реального накопления материальных ценностей. . . Именно поэтому социалистическое гражданское право в принципе не допускает замены исполнения в натуре денежной компенсацией убытков. Оно исходит из общего правила об исполнении обязательства в том виде, в каком последнее определено планово-административными актами, договорами и иными указанными в законе основаниями. Это правило советского гражданского закона и называют

принципом реального исполнения»71

К сожалению, эта научная позиция широко распространена до настоящего времени. Правда, попытки выработать новую концепцию обоснования принципов договорного права предпринимаются, хотя и не совсем удачные. Так, А.А, Павлов исходит из того, что "реальное исполнение обязательства"1 и "присуждение к исполнению обязанности в натуре" есть соотношение цели и средства, причем присуждение к исполнению обязанности в натуре, во-первых, существует только на "аномальной стадии" развития обязательственного правоотношения, а во-вторых, не является единственным средством достижения необходимого результата. Иные способы защиты, в частности исполнение обязательства за счет должника, также способны привести к указанной цели72.

По нашему мнению, данная позиция не совсем последовательна, т.к. "реальное исполнение обязательства" и "присуждение к исполнению обязанности в натуре" - представляют собой не цели и средства, а разные способы достижения желаемого результата - получение надлежащего исполнения обязательства, В самом деле, по ныне действующему законодательству реальное исполнение обязательства подразумевает получение эквивалентной денежной суммы (с учетом отрицательных последствий получения товара взамен). С этого момента покупатель утрачивает право требовать исполнения обязательства иным способом, поскольку он уже получил ж: ела ем ый результат (прибыль). Иначе говоря, надлежащее исполнение произошло путем реальной передачи денег и цель договора достигнута. Данный вывод можно аргументировать несколькими примерами. Например, п. 1 ст. 408 ГК содержит императивную норму: надлежащее исполнение прекращает обязательство; п.З ст. 367 ГК - поручительство прекращается, если кредитор отказался принять надлежащее исполнение; п.1 ст. 406 ГК- кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение. Заметим, во всех случаях

ГК не содержит обязанности должника исполнить в натуре.

В случае присуждения к исполнению обязанности в натуре покупатель желает использовать свое право на получение и мен но того товара, который был согласован сторонами в договоре. В силу тот, что должник добровольно не исполняет принятые на себя обязательства, покупатель вынужден обратиться за защитой своего нарушенного права в суд (ст. 12 ГК) и требовать надлежащего исполнения договора, используя способ - присуждения к исполнению обязательства в натуре.

Таким образом, принцип надлежащего исполнения обязательства может быть исполнен одним следующих способов: реального и в натуре (исполнение обязанности в натуре может быть добровольным или принудительным - по решению суда). Более того, указанные способы используются законодателем не только при прекращении обязательств, по и в других правоотношениях, например, при двусторонней реституции. Так, ст. 167 ГК, устанавливая общие положения о последствиях недействительности сделки, предусматривает два способа достижения одной цели (прекращение обязательств): возвратить полученное в натуре, а при невозможности - возместить стоимость в деньгах. И в том и в другом случае обязательство прекращается. Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 171, 179 ГК. Во всяком случае, принцип надлежащего исполнения обязательства связан не только с надлежащим исполнением основных условий договора поставки, прав и обязанностей по договорному обязательству поставки, но и другими условиями договора, в частности, добровольным исполнением обязанности в натуре (совершения в пользу кредитора или назначенного им лица определенного позитивного действия),

С учетом сказанного особый научный интерес вызывает ст, 396 ГК РФ "Ответственность и исполнение обязательства в натуре", которая устанавливает, что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают должника от исполиения обязательства в натуре, в случае если должник исполнил свои обязанности ненадлежащим образом и при том условии, что иная ситуация может быть предусмотрена законом или договором.

Однако если должник вообще не предоставил исполнения кредитору, то возмещение убытков и уплата неустойки освобождают его по общему правилу от исполнения обязательства в натуре.

ответственность за ненадлежащее исполнение (уплата неустойки возмещение убытков) - п.1 ст. 396 ГК. Указанная ответственность не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. 2.

прекращение обязательства -

путем получения денежной суммы - п.2. ст. 396 ГК -

путем отказа кредитора от принятия исполнения - п.З. ст, 396 ГК.

При каждом из этих способов прекращения обязательства должник освобождается от исполнения в натуре.

Именно этим можно объяснить наличие союза «и» в названии статьи: Ответственность и исполнение обязательства в натуре (выделено мной Е.К.). С учетом изложенного и руководствуясь ст, 12 ГК РФ покупатель, казалось бы, вправе требовать присуждения к исполнению обязательства в натуре (при наличии одного из двух способов прекращения обязательства). Однако ст. 463 ГК РФ, являясь специальной нормой, существенным образом корректирует данное положение. В результате право требовать присуждения к исполнению обязательства в натуре сохраняется у покупателя лишь тогда, когда предметом договора является индивидуально-определенная вещь. Аналогичная норма содержится в ст. 398 ГК, что касается вещей, обладающих родовыми признаками, в том числе товара по договору поставки, то по общему правилу покупатель таким правом не располагает.

По мнению некоторых авторов, рассмотренные нормы свидетельствуют о том, что «Российский законодатель, устраняя принцип реального исполнения обязательств по договору купли-продажи, фактически отказался от традиции права стран континентальной Европы, где требование об исполнении в натуре является основным и должник всегда может быть присужден к исполнению в натуре, когда этого желает кредитор. Возмещение же ущерба трактуется как исключительная мера, если исполнение в натуре окажется невозможным или недостаточным для полного возмещения кредитору».74

Не можем поддержать данное суждение, поскольку реальное исполнение - это способ надлежащего исполнения договорного обязательства, который состоит в возможности получить деньги, а второй способ - исполнение обязательства в натуре позволяет получить только товар.

Данная позиция логично объясняет наличие альтернативных норм, регламентирующих исполнение обязательств. Если же согласиться с мнением, что «реальное исполнение» синонимично «исполнению в натуре», то возникает вопрос: почему одно и то же действие имеет различные названия? Ответ на этот вопрос может быть только один: ГК 1964 г, содержал нормы, которые были заимствованы из международной рыночной практики, признававшей дозволенными и равнозначными два самостоятельных способа - реальное исполнение (получение денежного эквивалента) и исполнение в натуре (получение товара). Однако в силу того, что социализм отрицал такую цель договора как извлечение прибыли, советские ученые вынуждены были обосновывать синонимичность этих способов исполнения обязательств. Как показал научно- практический анализ, это учение до сих пор поддерживается многими исследователями.

На самом деле оба эти способа направлены на реализацию одного принципа - надлежащего исполнения. Именно поэтому использование одного из возможных способов прекращения обязательства нельзя оценивать как отказ от принципа (в действительности это способ) возмещения в натуре - законодатель предусмотрел эти способы с учетом возможностей сторон и их желаний. В то же время реальность исполнения не всегда является надлежащей, Если обязательство нарушено, то, как правило, возможность надлежащего исполнения в полном объеме исключается: скажем, прошел срок, но сохраняется возможность фактически совершить те действия, ради которых был заключен договор. И тогда получив возмещение в натуре или денежную компенсацию, кредитор прекращает обязательство, но право получить убытки у него сохраняется.

Если с этой позиции проанализировать процесс исполнения договора поставки, то можно выделить: 1.

действия по отгрузке (передаче) товаров покупателю или иному лицу - получателю.

Как правило, поставщик осуществляет эти действия самостоятельно в соответствии с условиями заключенного договора. Однако договором может быть предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке отдельных товаров (партий) конкретным получателям (отгрузочные разнарядки). Содержание отгрузочной разнарядки и сроки ее направления покупателем поставщику определяются договором. В таких случаях обязанности поставщика следует рассматривать как выполняемые в порядке встречного исполнения (ст. 328 ГК), которое предоставляет поставщику право отказаться от исполнения договора либо приостановить поставку товаров, если покупатель в обусловленные сроки не предоставил ему отгрузочной разнарядки. 2.

Поставщик, допустивший недопоставку в отдельном периоде, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора, если иное не будет предусмотрено самим договором. Такая обязанность возникает, когда в процессе приемки товара установлена его недостача, а стоимость уже оплачена покупателем.

3. Неисполнение поставщиком обязанности по поставке (допоставке) товаров покупателю либо просрочка в исполнении этой обязанности влечет применение ответственности в форме возмещения убытков или взыскания неустойки, если таковая предусмотрена законом или договором.

В случае отказа (уклонении) поставщика от добровольного возмещения убытков или уплаты неустойки, покупатель имеет право на предъявление иска в суд. При этом возникает вопрос: что должно являться предметом иска покупателя: взыскание убытков на основании ст. 15, 393 ГК РФ или взыскание стоимости недопоставленного товара в соответствии со ст. 466 ГК РФ?

Отвечая на заданный вопрос, следует исходить из общего положения, что гражданско-правовая ответственность выражается в дополнительном бремени, которое возлагается на виновное лицо, вызывая для нарушителя определенные отрицательные последствия, т.е. понуждение к реальному исполнению обязательств нельзя считать ответственностью, поскольку обязанность реального исполнения вытекает непосредственно из самого договора. И если только ею ограничить последствия нарушения обязательств, то это - освобождение от ответственности нарушителя, который как до, так и после нарушения обязательства несет одну и ту же обязанность - реально выполнить принятое на себя обязательство.75

Таким образом, право покупателя, предусмотренное ст.ет, 466, 511 ГК РФ, потребовать передать недостающее количество товара относится к мерам понуждения к надлежащему исполнению обязательств. Право отказаться от переданного товара и его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы, относится кмерам оперативного воздействия, Иначе говоря, меры припуяедепия и меры оперативного воздействия не являются гражданско-правовой ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Поэтому наряду с мерами, предусмотренными ст. 466 и 511 ГК РФ, покупатель вправе применить к поставщику меры гражданско-правовой ответственности, которые сформулированы в ГК как санкции за нарушение условий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Хотя ГК использует термин «санкции» только применительно к мерам уголовного наказания (ст. п.1 ст. 243, п.2 ст. 234 ГК), либо как вид финансового воздействия (п.1 ст. 64 ГК), вместе общетеоретическое толкование данного термина, позволяет рассматривать обязанность возмещения убытков как имущественную санкгщю}

Поэтому при наличии оснований, указанных в ст. 15, 393, 396, 401 ГК РФ, право требовать возмещения причиненных убытков, означает применить меру гражданско-правовой ответственности в виде имущественной санкции. Вместе с тем, имущественные санкции можно применять только при наличии состава гражданского правонарушения, то есть: -

противоправное поведение, -

причинная связь, -

в некоторых случаях и вина.

При этом ответственность сторон по договору поставки характеризуется тем, что: -

применение санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий договора поставки является правом, а не обязанностью сторон; -

стороны могут самостоятельно устанавливать в договоре санкции, если законодательством императивно не определено иное; -

стороны могут увеличивать размеры санкций, установленных

законодательством РФ; -

ГК допускает установление санкций законом или иными правовыми актами.

С учетом данного перечня следует отмстить, что ГК РФ регулирует общие вопросы ответственности за нарушение договорных обязательств по поставке, предоставляя сторонам право самостоятельно установить в договоре виды и размеры санкций, а также порядок их взыскания. Иными словами, многие существенные условия поставки регулируются диспозитивными нормами.

Основания ответственности поставщика: -

просрочка товара - передача поставщиком покупателю товара после истечения срока поставки, предусмотренного договором (521 ГК); -

недопоставка - передача поставщиком покупателю в установленный срок меньшего количества товара, чем предусмотрено договором (511 ГК); -

поставка некачественного товара (ст. 518 ГК); -

поставка некомплектного товара (ст.519 ГК),

Некоторые авторы отмечают, что привлечение должника к ответственности возможно только в том. случае, если убытки реально существуют. Сказанное касается как фактически понесенных расходов, утраты и повреждения имущества и упущенной выгоды, так и будущих необходимых расходов76,

В научной литературе, существует также и не столь категоричное суждение. Так, авторы Комментария ГК пишут: установление неустойки на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств является довольно распространенным явлением. Хотя право потерпевшей стороны на получение неустойки, в принципе, не обусловлено наличием и размером фактического ущерба, вопрос о соотношении неустойки и убытков за неисполнение или

* Шевченко J1.И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03 Кемерово. 2001. 364 с. РГБ ОД. 71:01-12/72-8. 2 Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского.

ненадлежащее исполнение обязательства имеет важное практическое значение. Основания для требования неустойки и возмещения убытков должны быть однотипны.

В случае, когда неустойка устанавливается законом, вопрос о соотношении неустойки и убытков, как правило, решается в том же законе. Вместе с тем, если неустойка определена договором, то стороны достаточно часто ограничиваются лишь указанием на размер и основания уплаты неустойки, оставляя открытым вопрос о соотношении неустойки и убытков. Именно в этом последнем случае подлежит применению норма, содержащаяся в п. 1 ст. 394 ГК (правило о зачетной неустойке). Исходя из того, что основной функцией ответственности за нарушение обязательства является компенсация потерь, понесенных кредитором в результате нарушения, ГК устанавливает в качестве общего правила право кредитора получить помимо неустойки возмещение убытков только в части, не покрытой неустойкой. Неустойка в этом случае носит зачетный характер.

Для того чтобы кредитор получил возмещение убытков в части, не покрытой неустойкой, ему необходимо доказать полный размер понесенных убытков. Требование о возмещении убытков, не покрытых неустойкой, на практике обычно используется, когда неустойка лишь в незначительном объеме компенсирует понесенные кредитором убытки.

Однако уважаемые авторы вынуждены признать, что ГК не запрещает взыскание неустойки вне связи с убытками, так как законом или договором может быть предусмотрено, что возмещение убытков при уплате неустойки не будет допускаться. Именно этот вид неустойки (исключительная) дает контрагентам возможность быстро разрешать возникающие в связи с нарушением обязательства проблемы. Исключительная неустойка чаще всего применяется в публичных договорах (ст. 426 ГК). Вместе с тем в последнее время она получает распространение и в иных предпринимательских договорах.

Справедливости ради, следует сказать, что взаимозависимость неустойки и убытков не отвергается законом, поскольку ст. 333 ГК предусматривает, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Однако в этом случае бремя доказывания размера фактического ущерба или отсутствия такового у кредитора должно быть возложено на должника, по инициативе которого суд, как правило, обращается к рассмотрению этого вопроса.

Законом или договором могут быть предусмотрены возмещение убытков сверх неустойки (штрафная неустойка). Такой вид неустойки, как правило, предусматривается законом или сторонами в исключительных случаях, например, за несоблюдение условий договора о качестве поставляемых товаров. Как показывает практика, использование такой неустойки в договорах поставки нередко является результатом злоупотребления доминирующим положением одного из контрагентов, что недопустимо с точки зрения устанавливаемых ГК пределов осуществления гражданских прав (ст. 10 ГК) и иных законов, специально регламентирующих данный вопрос77.

Хотя законодатель и устанавливает норму в ГК, согласно которой кредитору может быть предоставлено в силу закона или договора право выбрать между требованием неустойки и требованием возмещения убытков (так называемая "альтернативная" неустойка), на практике такой вариант встречается не часто. И все же в тех случаях, когда при заключении договора трудно определить размер возможных убытков от нарушения обязательства для установления неустойки, но и упускать возможность избежать доказывания убытков было бы неоправданным, В данном случае целесообразно согласование "альтернативной78неустойки.

Резюмируя взаимозависимость неустойки и убытков применительно к поставке, отметим некоторые особенности, обусловленные наличием на стороне поставщика специальной обязанности по восполнению недопоставки товаров: ст. 521 ГК не содержит такого условия взыскания неустойки, как наличие вреда (реачьиого или упущенной выгоды). Поэтому право на взыскание неустойки за недопоставку пли просрочку товаров возникает независимо от наличия убытков. Иное дело, что такое право сохраняется до фактического исполнения обязательства в пределах обязанности восполнить недопоставленное, если иное не предусмотрено законом или договором.

Специальные правила, касающиеся ассортимента поставляемых товаров, ре[улируют лишь отношения сторон в случае недопоставки товаров отдельной позиции ассортимента в каком-либо отдельном периоде поставки. В подобных ситуациях поставка товаров одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором, не может засчитываться в покрытие недопоставки товаров другого наименования, входящих в тот же ассортимент, и подлежит восполнению поставщиком, если только такая поставка не произведена с предварительного письменного согласия покупателя. Ассортимент товаров, недопоставка которых подлежит восполнению, определяется по соглашению сторон, а при отсутствии такового - в ассортименте, установленном для того периода, в котором допущена недопоставка (ст. 512 ГК).

При нарушении поставщиком условий договора поставки о качестве и комплектности поставляемых товаров поставщику, получившему уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров либо их некомплектности, предоставлено право соответственно заменить либо доукомплектовать товары и тем самым избежать негативных последствий, в частности необходимости удовлетворения требований покупателя, предусмотренных ст. 475 и 480 ГК.

В случае, когда поставщиком не выполнены обязанности по поставке предусмотренного договором количества товаров либо не удовлетворены требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель получает право приобрести непоставленные товары у других лиц с последующим отнесением па поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение (ст. 520 ГК). Покупатель может также воспользоваться правом отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества либо некомплектных, а если они уже оплачены, потребовать от поставщика возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров, либо их замены.

Указанные правомочия покупателя являются специальными мерами оперативного воздействия, главная особенность которых заключается в возможности их одностороннего применения.

В целом же, договору пос тавки, как виду предпринимательского договора, присущ общий принцип полного возмещения причиненного вреда. Это означает, что подлежат возмещению все причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства или причинением вреда убытки независимо, например, от характера вины или имущественного положения причинителя, т.е. должник обязан восстановить имущественное положение кредитора, которое существовало бы при отсутствии нарушения обязательства или причинения вреда.

Принцип полной компенсации причиненного ущерба означает также, что хотя возмещению подлежат любые материальные потери потерпевшей стороны, возмещение убытков} однако, не должно обогащать ее. Иными словами, при определении размера подлежащей выплате компенсации в связи с нарушением обязательства, должны быть приняты во внимание те материальные выгоды, которые образовались у потерпевшей стороны в результате того, что ей не пришлось исполнять свою часть обязательства, например в связи с тем, что договор расторгнут ею по причине нарушения контрагентом, В частности, такая выгода может быть в виде расходов, которые она избежала, не исполняя свое обязательство, например расходы по транспортировке и страхованию товаров, которые она должна была поставлять своему контрагенту, если бы договор оставался в силе.

Вместе с тем на объем ответственности должника возместить убытки влияет ряд факторов, вытекающих как из закона (см., например, ст. 404 ГК), так и основанных на соглашении сторон, например об исключительной неустойке.

Завершая рассмотрение принципов, способов и особенностей исполнения договора поставки подведем некоторые итоги:

1. "реальное исполнение обязательства*1 и "присуждение к исполнению обязанности в натуре" представляют собой два самостоятельных способа достижения желаемого результата - получение надлежащего исполнения обязательства. По ныне действующему законодательству реальное исполнение обязательства подразумевает получение эквивалентной денежной суммы (с учетом отрицательных последствий получения товара взамен), С этого момента покупатель утрачивает право требовать исполнения обязательства иным способом, поскольку он уже получил желаемый результат (прибыль). Иначе говоря, надлежащее исполнение произошло путем реальной передачи денег и цель договора достигнута.

В случае присуждения к исполнению обязанности в натуре покупатель желает использовать свое право на получение именно того товара, который был согласован сторонами в договоре, В силу того, что должник добровольно не исполняет принятые на себя обязательства, покупатель вынужден обратиться за защитой своего нарушенного права в суд (ст. 12 ГК) и требовать надлежащего исполнения договора, используя способ - присуждения к исполнению обязательства в натуре.

При этом право требовать присуждения к исполнению обязательства в натуре сохраняется у покупателя лишь тогда, когда предметом договора является индивидуально-определенная вещь,

2. Сделан теоретический вывод о том, что принцип надлежащего исполнения обязательства} в том числе по договору поставки, можег быть осуществлен тремя способами: -

исполнения обязанности в натуре (совершение в пользу кредитора или назначенного им лица определенного действия (воздержание от него); -

присуждения к исполнению обязанности в натуре (по желанию кредитора, при условии, что требуемый предмет обязательства имеет индивидуально- определенные признаки);

реального исполнения обязательства (получение /передача/ эквивалентной суммы).

В обоснование своей позиции, что реальное исполнение обязательства возможно передачей (получением) эквивалентной денежной суммы (с учетом отрицательных последствий получения товара взамен) используем аргумент: получив эквивалентную сумму, покупатель утрачивает право требовать исполнения обязательства иным способом, поскольку он уже получил желаемый результат (прибыль или доход). Иначе говоря, цель договора поставки достигнута - прибыль или доход получены

2. Право покупателя, предусмотренное ст.ст. 466, 511 ГК РФ, потребовать передать недостающее количество товара относится к мерам понуждения к надлежащему исполнению обязательств. Право отказаться от переданного товара и его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы, относится к мерам оперативного воздействия.

При этом меры принуждения и меры оперативного воздействия не являются гражданско-правовой ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Поэтому наряду с мерам и, предусмотренными ст. 466 и 511 ГК РФ, покупатель вправе применить к поставщику меры гражданско-правовой ответственности, которые сформулированы в ГК как санкщш за нарушение условий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. 3.

Право потерпевшей стороны на получение неустойки, в принципе, не обусловлено наличием и размером фактического ущерба, ГК не запрещает взыскание неустойки вне связи с убытками, так как законом или договором может быть предусмотрено, что возмещение убытков при уплате неустойки не будет допускаться. 4.

Понуждение к реальному исполнению обязательств нельзя считать ответственностью, поскольку обязанность реального исполнения вытекает непосредственно из самого договора. И если только ею ограничить последствия нарушения обязательств, то это - освобождение от ответственности нарушителя, который как до, так и после нарушения обязательства несет одну и ту же обязанность - реально выполнить принятое на себя обязательство. 5.

ГК не содержит перечня существенных условий договора поставки, поскольку нормы о качестве и ассортименте товаров применяются только в тех случаях, когда имеет место ненадлежащее исполнение договора поставки. 6.

Поставляемый товар (продукция) должен соответствовать по качеству условиям договора поставки. Если в договоре поставки предусмотрены установленные законом обязательные требования к качеству поставляемого товара, то он должен соответствовать этим требованиям. В договоре могут быть предусмотрены более высокие требования к качеству продукции по сравнению с предусмотренными стандартами, иной документацией. Товар (продукция), не соответствующий перечисленным условиям, является ненадлежащим. 7.

Одним из проблемных вопросов договора поставки является его правовое регулирование. По-прежнему действуют ряд постановлений, инструкций, разъяснений Госарбитража СССР, принятые еще в 60-70 годы прошлого столетия. Несмотря на то, что названные акты применяются на практике со значительными ограничениями, невозможна их полная отмена, т.к. последняя породила бы проблему неурегулированности определенных правоотношений, возникающих из договора поставки. С другой стороны, данные документы принимались совершенно в иной экономической ситуации, и жизненно необходимо их обновление, В связи с этим, па наш взгляд, необходимо принятие актов, которые бы заменили устаревшее законодательство. Данные акты могут быть, например, приняты Пленумом ВАС, Правительством РФ,