Закон об условно досрочном освобождении. Понятие и институт УДО

Согласно части 5 статьи 79 Уголовного кодекса РФ, осуждённые на пожизненный срок заключённые могут рассчитывать на условно-досрочное освобождение по истечении 25 лет с момента ареста. Сейчас такие прошения могут подавать преступники, арестованные до 1992 года.

Как сообщила в интервью RT начальник пресс-службы ФСИН Кристина Белоусова, по данным на 1 января 2017 года в колониях содержалось 1896 приговорённых к пожизненному лишению свободы, около 200 таких заключённых получили право подать ходатайство об условно-досрочном освобождении.

«Случаи обращения с подобными ходатайствами были, но положительных решений судом принято не было. Некоторым заключённым просто некуда идти после 25-летнего заключения, многих просто никто не ждёт — мир за это время сильно изменился. Из-за этого некоторые заключённые могут не планировать подавать прошения», — отметила Белоусова.

Приглашение на казнь

Впервые пожизненное лишение свободы как мера наказания появилось в отечественном Уголовном кодексе в 1992 году. В советский период за наиболее тяжкие преступления приговаривали к расстрелу.

В первой половине 1990-х пожизненное заключение применялось как альтернатива смертной казни при рассмотрении прошений о помиловании. Сами суды не могли приговорить подсудимого к пожизненному заключению. Как самостоятельная санкция пожизненное лишение свободы было введено в УК РФ в 1996 году, когда Россия вступила в Совет Европы и обязалась в течение года ратифицировать Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Отметим, что протокол №6 Конвенции «об отмене смертной казни» до сих пор не ратифицирован Российской Федерацией.

16 мая 1996 года президентом РФ был подписан указ о поэтапном сокращении казней, которые заменялись пожизненным лишением свободы.

Формально статья о смертной казни до сих пор существует в российском Уголовном кодексе, но фактически на её применение наложен мораторий решением Конституционного суда от 1999 года. В постановлении КС говорилось о недопустимости применения высшей меры наказания до формирования судов присяжных во всех российских регионах. В том же году президентским указом были помилованы около 700 осуждённых, ожидавших смертной казни, 190 из них получили 25-летний срок, остальные — пожизненный.

В 2009 году Верховный суд окончательно запретил смертную казнь в России. Он постановил, что даже введение судов присяжных на всей территории РФ «не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей».

Отметим, что в СССР альтернативой смертной казни в случае помилования преступника становилось тюремное заключение сроком от 15 до 20 лет. Согласно статье 59 УК РФ в современной редакции, смертная казнь в порядке помилования может быть заменена либо пожизненным лишением свободы, либо заключением сроком на 25 лет.

Пожизненное заключение может быть назначено судом за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь или направленных против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста. При этом такая мера наказания не может применяться по отношению к мужчинам, достигшим 65 лет, женщинам и несовершеннолетним.

На сегодняшний день претендовать на условно-досрочное освобождение из числа отбывающих пожизненное заключение могут лишь те преступники, которые были приговорены к расстрелу до 1992 года и помилованы первым президентом РФ Борисом Ельциным.

Безусловно-бессрочное

Хотя формально осуждённые на пожизненное заключение имеют право просить о досрочном освобождении, пока ни один из таких арестантов не вышел из тюрьмы.

В этом нет ничего странного: если даже ходатайства обычных заключённых в большинстве случаев отклоняются судами, что говорить о преступниках, которые отбывают срок за особо жестокие злодеяния.

В 2015 году с просьбой об условно-досрочном освобождении в суд обратился 70-летний Пётр Стаховцев, приговорённый к пожизненному заключению. Он был осуждён в 1991 году за организацию банды из пяти человек, которая занималась вооружёнными налётами и убийствами. Стаховцев, имевший звание майора милиции, ограбил с сообщниками даже несколько ОВД с целью заполучить оружие. По версии следствия, они убили трёх человек, но сам Стаховцев до сих пор отказывается признавать свою вину, настаивая, что стал жертвой внутриведомственной борьбы в МВД.

В марте 2016 года Зубово-Полянский суд Мордовии отклонил ходатайство Стаховцева из-за одного дисциплинарного взыскания: осуждённый, страдающий недержанием мочи, вышел ночью в туалет, не одевшись по форме.

Ранее другому осуждённому едва не удалось выйти на свободу по УДО. Казбек Калоев, приговорённый в 1990 году к высшей мере наказания (заменённой вскоре на пожизненное заключение) за бандитизм, разбой, использование подложных документов, подал в 2013 году прошение об условно-досрочном освобождении в Белозерский районный суд Вологодской области, и судья удовлетворил это ходатайство. На тот момент Калоеву уже исполнилось 73 года, однако выйти на свободу он не смог — Вологодская спецпрокуратура обжаловала судебное решение, сочтя, что суд проигнорировал позицию администрации колонии.

При этом решение об УДО принимает суд, и ФСИН не оказывает на него никакого влияния, говорят представители пенитенциарной системы.

«Например, за 2016 год почти пять тысяч заключённых были досрочно освобождены, несмотря на отрицательную характеристику со стороны ФСИН», — отметила в интервью RT Кристина Белоусова.

• Начальник пресс-службы ФСИН Кристина Белоусова
• фсин.рф

В ноябре прошлого года трое осуждённых на пожизненное лишение свободы — Геннадий Иляхин, Владимир Корниенко и Олег Филатов — подали жалобу в Конституционный суд. Они просят пересмотреть нормы Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов, согласно которым заключённым на пожизненный срок разрешается повторно просить об УДО только через три года после последнего обращения (остальные заключённые могут подавать такие прошения с промежутком в шесть месяцев).

То и дело звучат призывы и вовсе запретить таким заключённым подавать прошения об УДО. Например, в 2014 году депутат Николай Макаров предложил для осуждённых за совершение особо тяжких преступлений новый вид наказания — запрет на прошение о досрочном освобождении. Но в итоге инициатива была отвергнута правительством.

«Предоставление осуждённым на пожизненный срок права подавать прошение об УДО — лицемерие. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что, если заключённых лишить такой возможности, они начинают вешаться, нападать на администрацию и т.п. Это сделано только для того, чтобы дать таким заключённым какую-то надежду, чтобы они не сходили с ума», — пояснил в интервью RT генерал-лейтенант милиции в отставке Александр Гуров.

«В действительности скорее всего никто из таких осуждённых никогда не выйдет на свободу условно-досрочно. Таких случаев нет и за рубежом», — отметил эксперт.

По мнению Гурова, серьёзные проблемы возникнут, когда эти заключённые станут стариками, нуждающимися в уходе.

«Наверняка будет предложено отправить их либо домой, либо в дома престарелых. В Европе тоже не знают, как решать в будущем эту проблему — там тоже не так давно была отменена смертная казнь. Единственно правильной мерой по отношению к таким преступникам является расстрел», — считает Гуров.

На сочувствие общества осуждённые на пожизненный срок рассчитывать не могут. Идея возвращения смертной казни пользуется популярностью у россиян. Согласно данным опроса, проведённого фондом «Общественное мнение» в 2001 году, за отмену моратория выступали 80% респондентов, а в 2014 году — 60%.

Более того, не все осуждённые на пожизненный срок приветствуют мораторий на смертную казнь. Известно, что кое-кто из смертников, которые ожидали расстрела, покончил с собой, получив помилование в 1996 году: перспектива провести остаток жизни в тюрьме оказалась для них страшнее смерти. Известный убийца и людоед Владимир Николаев, отбывающий пожизненный срок в колонии «Чёрный дельфин», признавался журналистам в том, что предпочёл бы смертную казнь.

• Kолония «Чёрный дельфин»
• Wikimedia Commons

Не все могут вынести мысль о пожизненном заключении — некоторые из осуждённых умирают без видимых на то причин в течение первых лет заключения: на нервной почве организм просто перестаёт нормально функционировать.

Вечная тюрьма в одиночной камере

В большинстве случаев пожизненный срок получают серийные убийцы, террористы, члены ОПГ, а также люди, совершившие общественно опасные преступления (например, убийство сотрудника правоохранительных органов).

Всего в России на сегодняшний день действует семь тюрем особого режима: «Белый лебедь» (Пермский край, Соликамск), «Вологодский пятак» (Вологодская область, территория бывшего Кирилло-Новоезерского монастыря на острове Огненный), «Чёрный дельфин» (Оренбургская область, город Соль-Илецк), «Полярная сова» (находится за Полярным кругом в Ямало-Ненецком автономном округе), «Чёрный беркут» (Свердловская область). В республике Мордовия есть сразу две тюрьмы для осуждённых на пожизненный срок: «Мордовская зона» (село Сосновка) и Торбеевский централ.

Как правило, таких заключённых селят в камерах по двое или четверо, камеры оснащены системами видеослежения. Арестантов, которые могут представлять опасность для окружающих, держат в одиночных камерах. В камерах круглосуточно горит свет, с интервалом от 15 минут охранники проводят проверки. По тюрьме таких заключённых перемещают в полусогнутом состоянии и с завязанными глазами.

Прежде осуждённые на пожизненное заключение могли рассчитывать на длительные свидания с близкими только через десять лет после приговора. Однако в прошлом году Конституционный суд изменил порядок предоставления свиданий: теперь на одну встречу с родственниками в год могут надеяться даже те осуждённые, которые не успели отсидеть первый десяток лет.

Решение было принято после рассмотрения жалобы основателя неонацистской группировки «СПАС» Николая Королёва. Он был осуждён за теракт на Черкизовском рынке, совершённый членами группировки в 2006 году. Уже находясь в тюрьме, Королёв женился, супруги решили завести ребёнка и долго добивались от ФСИН разрешения на длительное свидание или же на процедуру ЭКО. Королёвы оспаривали конституционность пункта «б» части 3 статьи 125 и части 3 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, настаивая на том, что запрет на длительные свидания в течение первых десяти лет срока нарушает их право на семейную жизнь. В результате Конституционный суд встал на их сторону, предписав отменить этот запрет.

• Основатель неонацистской группировки «СПАС» Николай Королёв
• РИА Новости

Высшая степень социальной агрессии

Среди тех, кто в ближайшее время может подать ходатайство об УДО, немало людей, занявшихся криминальной деятельностью на излёте советской эпохи. К ним, в частности, относится Виктор Топчиенко, получивший в уголовной среде кличку Октавиан. В 1989 году киллер Виктор Топчиенко прибыл в Калугу, чтобы принять участие в бандитских войнах за контроль над городом. В 1990 году суд признал его вину в нескольких заказных убийствах и приговорил к расстрелу, заменённому впоследствии на пожизненное лишение свободы. Бывший киллер отбывает наказание в колонии «Белый лебедь», расположенной в Пермском крае.

Ещё один знаменитый бандит конца 1980-х начала — 1990-х Георгий Ким по кличке Банзай отбывает сейчас пожизненный срок в вологодской колонии.

Находясь под следствием в столичном следственном изоляторе, Ким разработал идеальный план побега. Он и его подельники втёрлись в доверие к конвоирам, сопровождавшим преступников в суд, где шёл процесс над бандой Банзая по обвинению в грабежах, убийствах и изнасилованиях. Впоследствии никто не мог понять причин, по которым конвоиры прониклись симпатией к бандитам. Вероятно, Банзай был неплохим психологом. Дошло даже до того, что охранники сами бегали за пивом и водкой для охраняемых преступников и пили спиртное вместе с ними прямо в автозаке. Они и не догадывались о том, как трагически завершится эта «дружба».

12 июля 1990 года Банзай (между прочим бывший чемпионом по стрельбе и владевший приемами каратэ) дождался, когда ничего не подозревавшие конвоиры опустили перегородку, разделявшую автозак, чтобы молниеносно выхватить у них табельные пистолеты Макарова. Расстреляв охранников, бандиты сбежали. Впрочем, долго пробыть на свободе им не удалось — все участники группировки были задержаны в течение пары недель. Суд вынес практически всем участникам банды расстрельный вердикт, после помилования Георгий Ким был этапирован в колонию «Вологодский пятак», где и доживает свои дни.

В 1990 году был арестован серийный убийца Михаил Москалёв, перебравшийся в Калужскую область из Белоруссии, где успел совершить несколько жестоких убийств. Маньяк душил и насиловал женщин, с одной из своих жертв он расправился на глазах у её двухлетнего ребёнка. Фетишем для Москалёва были чёрные колготки или чулки — их носили все его жертвы. Точное число погибших от рук «гродненского маньяка» установить не удалось. Его приговорили к расстрелу, который затем был заменён на пожизненное заключение — преступник отбывает его в Мордовии. В 2014-м жители Гродно активно обсуждали на интернет-форумах перспективы возвращения в город кровавого душегуба. Однако горожане волновались напрасно: в 2015 году Москалёв не вышел, и вряд ли суд когда-либо освободит серийного убийцу.

Уже подошёл срок для подачи прошения о досрочном освобождении и у Виталия Семенихина, расстрелявшего в 1991 году тринадцать своих сослуживцев. Трагедия разыгралась на территории ульяновской военной части. Двое военнослужащих — уроженец Краснодарского края Семенихин и выходец из Средней Азии Мурадов — решили дезертировать, перебив сначала караул части. Им удалось это сделать: не ожидавшие атаки военнослужащие не успели ничего предпринять и были расстреляны в упор. Правда, беглые солдаты недолго оставались на свободе — их быстро вычислили и окружили сотрудники МВД. Мурадов покончил с собой при задержании, а Семенихин был приговорён к высшей мере наказания. Пять лет он провёл в ожидании расстрела, пока президентским указом смертная казнь не была заменена для него на пожизненное заключение.

Вероятно, некоторые из пожизненно осуждённых действительно могут исправиться и уже не будут представлять опасности для общества. Но нет никаких гарантий, что в случае распространения практики досрочного освобождения пожизненно заключённых на волю наряду с раскаявшимися бандитами не выйдут и маньяки, которые бывшими не бывают.

«В принципе, теоретическая возможность освобождения из пожизненного заключения по УДО должна сохраняться: жизнь многолика, и могут возникнуть разные обстоятельства, — отметил в интервью RT адвокат, бывший следователь по особо важным делам Николай Иванов. — Но поскольку это исключительная мера наказания, то и освобождение от неё тоже должно быть случаем исключительным и оговариваться множеством условий».

Сейчас судьи при вынесении решения об УДО зачастую игнорируют поведение заключенных до их попадания в изоляторы.

Внесенные в Госдуму Владимиром Путиным поправки изменяют ст. 79 и ст. 80 Уголовного кодекса РФ, а также ряд положений Уголовно-процессуального кодекса, которые регулируют порядок предоставления условно-досрочного освобождения, замены вида наказания и вида исправительного учреждения.

Сейчас заключенные могут подавать прошение об УДО как из колонии, так и из СИЗО, куда их могут отправить в ходе следственных действий либо как свидетелей, либо как потерпевших, либо как подозреваемых.

Верховный суд запретил отказывать в условно-досрочном освобождении осужденным, не признающим вины

Некто О. в 2009 году был осужден в Москве на семь лет за убийство. Отбывать наказание его направили в Брянскую область. В колонии человек заработал положительные характеристики: работает, платит по счетам (погашает гражданский иск от потерпевших), ходит в библиотеку. За эти годы в его личном деле накопилось 14 поощрений за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение. А с 27 декабря 2013 года он был переведен в облегченные условия отбывания наказания.

Минувшей зимой осужденный попросился на свободу досрочно.

Водительские права могут быть «освобождены» по УДО

Главное условие заключается в том, чтобы к моменту подачи ходатайства водитель уже отбыл полсрока наказания в виде лишения прав.

Согласно законопроекту, условно-досрочное освобождение коснется тех водителей, которые были лишены прав за выезд на встречную полосу (вторично). За движение в противоположном направлении по улице с односторонним движением (вторично), за проезд железнодорожного переезда на запрещающий сигнал светофора, за управление незарегистрированным автомобилем (вторично), за сокрытие регистрационных знаков или управление с подложными номерами, установку и использование спецсигналов, превышение скорости более чем на 60 км/ч, повторный проезд на красный свет, нарушение правил перевозки крупногабаритных и опасных грузов, непредоставление преимущества транспорту со спецсигналами.

Два тутаевца осуждены за кражу колес

«а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Один из них также признан виновным в краже колес в 2013 году с автомобиля в поселке Никульской Тутаевского района (ч. 1 ст. 158 УК РФ).

Один из осужденных был ранее уже неоднократно судим и совершил преступления во время условно-досрочного освобождения по предыдущему приговору. Он наказан двумя годами лишения свободы в колонии строгого режима.

Досрочный возврат водительских прав: как это будет работать?

Подобное положение дел показалось несправедливым бывшему главе ГАИ России, сенатору Владимиру Фёдорову - и летом прошлого года в соавторстве с сенатором Владимиром Едаловым они подготовили и внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, вводящий досрочный возврат прав. Кто сможет «скостить» себе срок и как механизм УДО будет работать - об этом Владимир Фёдоров рассказал АиФ.ru.

Зачем вообще нужен досрочный возврат водительского удостовиерения (ВУ), если автовладелец осуждён «за дело»? По мнению сенатора, эта мера должна дисциплинировать нарушителя.

Порядок предоставления и список документов для УДО (условно-досрочного освобождения) в Российской Федерации

Эти условия возлагает суд и они состоят в наложении на осужденного некоторых обязанностей, которые он должен выполнять в течение оставшегося неотбытого наказания. Невыполнение этих обязанностей влечет отмену условно-досрочного освобождения и возврат заключенного в колонию.

Порядок предоставления условно-досрочного освобождения достаточно сложный и требует глубоких познаний в сфере уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

Статья 79 УК РФ. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

2. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи;

г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2 и 210 настоящего Кодекса.

1. Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

2. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.

3. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

В) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление , а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи;

(см. текст в предыдущей редакции)

Г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные , 205.1 , 205.2 , 205.3 , 205.4 , 205.5 , и настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

Д) не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

4. Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.

4.1. При рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания , отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред , причиненный в результате преступления, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения. В отношении осужденного, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, суд также учитывает применение к осужденному принудительных мер медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.

7. Если в течение оставшейся не отбытой части наказания:

А) осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или