Что такое военный сертификат на жилье и кто может его получить? Как получить жилищный сертификат для военнослужащих.

• Жилье для военнослужащих
• Как получить жилищный сертификат?
• Возможные причины отказа
• Что делать дальше?

Военные имеют право получить от государства жилье на бесплатной основе. Одной из форм получения квартиры является жилищный сертификат для военнослужащих. Другими словами, это удостоверение о том, что данный человек имеет право на получение разовой субсидии.

Жилье для военнослужащих

С 2016 года военным больше не будут выдавать квартиры в натуральном виде. На данный момент для них действует накопительно-ипотечная система.

Раньше в Минобороне действовали 3 формы обеспечения жильем:

• жилищные сертификаты;
• выдача квартир на руки (прекращена);
• денежные субсидии.

По причине нестабильной финансовой ситуации в стране военная ипотека является более или менее приемлемым вариантом для получения жилья. Сооружать дома с тысячами квартир выходит для государства дороже, чем обеспечивать военнослужащих через накопительную систему.

Осталось еще много недостроенных зданий, на которые государство выделило больше 8 млрд руб. Когда дома будут достроены, их распределят между военнослужащими, которые стояли в очереди на жилье до 2005 года. После этого строительная программа жилищ для военных будет закрыта. Останется возведение служебных зданий: общежитий и военных квартир.

В чем отличие военной ипотеки от жилищного сертификата, стоит рассмотреть подробнее.

Сертификат на квартиру военнослужащим — это субсидия, которую можно потратить на покупку квартиры. Он выдается один раз, и если данная сумма не покрывает покупку, то вам придется доплачивать из своего кармана. На сертификат могут рассчитывать военнослужащие, которые были уволены из-за состояния здоровья, выхода на пенсию и т.д. При этом стаж работы должен составлять не менее 10 лет.

Для того чтобы получить ипотеку, вы должны нести службу в данный момент. Выбираете жилье и служите государству, а последнее, в свою очередь, работает над погашением вашего кредита. Если вы увольняетесь, то государство прекращает выплачивать кредит. В таком случае могут возникнуть проблемы.

Вернуться к оглавлению

Как получить жилищный сертификат?

Жилищные сертификаты для военнослужащих выдаются:

• военнослужащим, что были уволены (из-за ухудшения здоровья, почетного возраста), у которых нет жилья или неподходящие условия проживания;
• военнослужащим, которые нуждаются в переезде из военных городков.

Вы можете участвовать в программе по собственному желанию и получить сертификат на жилье. Во-первых, вам следует проверить, попадаете ли вы под одну из категорий, которые могут рассчитывать на получение субсидии. Во-вторых, вам следует подать рапорт и документы в специальную комиссию по месту военной службы.

Необходимые документы:

1. Справка об основаниях увольнения и сроке службы.
2. Документ на квартирный учет.
3. Справка об увольнении.
4. Бумага, подтверждающая ваше право на дополнительную площадь.

Документы, предъявляемые при выселении из военного городка:

1. Заявление.
2. Документ о выезде из квартиры.
3. Справка о жилищных условиях.
4. Архивная выписка из домового журнала и бухгалтерский счет.

Документы следует нотариально заверить и подать в оригинальном виде. При положительном решении военного ставят на учет и заводят учетное дело.

Вернуться к оглавлению

Возможные причины отказа

При подаче документов ответ не всегда может быть положительным, вот список причин, по которым вашу заявку могут отклонить:

• если вы уже участвовали в этой программе (субсидию выдают только один раз);
• неполный пакет документов;
• поддельные бумаги и несовпадение некоторых сведений;
• за вами закреплено другое жилье в городе.

Если вы устранили недочеты, то можно подать заявку на сертификат снова.

Вернуться к оглавлению

Что делать дальше?

Когда вы получили сертификат на жилье, вам дается 2 месяца для того, чтобы открыть банковский счет.

Если вы не успеваете это сделать по каким-либо причинам, то соответствующие органы могут принять повторное заявление.

Затем оформляется сделка купли-продажи и составление договора. На выполнение вам дается 9 месяцев. Также здесь есть некоторые нюансы:

• вы можете приобрести первичное или вторичное жилье, но в определенном районе;
• приобретение квартиры в новостройке не рассматривается;
• квартира должна быть общей собственностью для всей семьи;
• после того как вы получили документацию и прошли через все этапы проверки, вам следует подать документы в банк, где их будут проверять в течение 3 дней. Если все идет по плану, то в казначейство подается запрос и вам перечисляется необходимая сумма.

Таким образом, военные, которые прослужили 10 или более лет и были уволены по причине проблем со здоровьем или из-за почтенного возраста, имеют возможность участвовать в программе и получить государственную поддержку. Жилищные сертификаты для военнослужащих практически во всех случаях покрывают цену на жилище.

Существует два способа получить собственный уголок тем, кто защищает нашу страну – военный сертификат на жилье и ипотека для военнослужащего. Рассмотрим подробнее, чем отличаются эти способы, кто имеет шанс получить субсидию и , каковы условия оформления.

Военный сертификат на жилье. Какие категории военных могут его оформить

Военный сертификат – это единовременная помощь, дающая возможность стать собственником квартиры военным, которые либо продолжают отдавать свой долг стране, либо уже находятся на пенсии. Деньги нельзя получить на руки, оформляется именно договор на покупку квартиры. Военный сертификат на жилье и ипотека для военнослужащего позволяют улучшить условия жизни тем, кто действительно в них нуждается.

Получение сертификата возможно только единожды. В нем прописывается состав семьи. Есть один нюанс – если в семье несколько военных, то остальные теряют возможность получения сертификата на свое имя.

В сертификате прописываются следующие данные:

• реквизиты документа;
• данные о получателе;
• состав семьи;
• место приобретения квартиры;
• окончательная сумма субсидии.

Как получить военный сертификат

Основное условие получения субсидии – отсутствие жилья в собственности. Этот факт доказывается в обязательном порядке, важно стоять на учете в качестве нуждающегося, снимать квартиру или проживать в общежитии. Есть возможность получить документ и при наличии жилья в собственности, но только если площадь не соответствует минимальным нормам на одного члена семьи.

Оформить сертификат на квартиру могут:

• уволенные в запас после срока службы более двадцати лет;
• ушедшие из-за проблем со здоровьем при сроке службы от десяти лет;
• нуждающиеся из очереди на получение жилья;
• члены погибших военнослужащих, стоявших ранее на очереди по улучшению жилищных условий;
• переселяемые из военных городков.

Необходимые документы

Вся процедура оформления делится на 2 этапа. Первый представляет собой регистрацию. Заполняется рапорт в унифицированной форме, к которому прилагаются:

• документация о сроке службы;
• военный билет;
• справка о составе семьи;
• копии документов, удостоверяющих личности всех представителей семьи;
• справки о текущих условиях проживания;
• банковская выписка с движением средств на лицевом счете за последние пять лет.

Второй этап – получение сертификата.

Подача происходит в первом полугодии на будущий год. Второе полугодие предназначено для рассмотрения всех рапортов, определения нуждающихся, закладывания бюджетных средств, внесение всех данных в единую базу.

Кто и где выдает жилищный военный сертификат

На территории Российской Федерации большое количество военных объектов. Сертификат оформляется и выдается по месту прохождения службы. Может рассматриваться два варианта выдачи: в части или в органах исполнительной власти.

Расчет суммы сертификата на приобретение жилья

На размер суммы субсидии влияет количество человек, входящих в семью и планирующих проживать в данной квартире. На одного взрослого приходится 33 кв.м., супругам положено 42 кв.м., каждый ребенок добавляет еще по 18 кв.м. Второй параметр – среднерыночная оценка квадратного метра жилья в выбранном регионе. Так как средняя стоимость рассчитывается из всех видов жилого имущества, то показатель получается ниже, чем многие могли бы рассчитывать.

Порядок и сроки реализации документа

Срок действия каждого выданного документа – полгода. Привлечение банковских кредитных организации поможет увеличить срок до 9 месяцев. Важно обратиться в банк для открытия счета в первые 60 дней с момента получения документов на субсидию.

Для получения денежных средств стоит обратиться в банк для заключения договора и открытия счета, на который поступят средства по военному сертификату. Банк должен быть участником программы. После заключения договора купли-продажи и регистрации права собственности документы передаются банковским работникам. Все предоставляемые данные тщательно проверяются, четко отслеживается поступление денежных средств на счет получателя субсидии, затем происходит перевод по реквизитам продавца.

Особенности продажи квартиры по военному сертификату

Сертификат позволяет оформить недвижимость в новых домах и с рук. К тому же указанных в документе денег чаще оказывается мало для рассмотрения хорошего жилья.

Среди недостатков – субсидия недоступна для большинства военных, так как не хватает выслуги лет. К тому же важно уложиться в отведенные сроки, порой их недостаточно, чтобы отыскать стоящее жилье по тем средствам, которые доступны.

Причины отказа в выдаче сертификата

Далеко не каждый рапорт о необходимости в улучшении жилищных условиях удовлетворяется. Стоит внимательно проверить все предоставляемые документы. Среди причин отказа чаще всего встречаются:

• заявитель ранее участвовал в программе и уже получил жилье (тот случай, когда в семье несколько военных и один из них указан в составе);
• предоставлен не весь пакет документов;
• бумаги оформлены с ошибками или с искажением данных;
• у заявителя имеется жилье в собственности с достаточным метражом и комфортными условиями;
• махинации с разменом жилья с целью получения субсидии от государства.

Условия получения ипотеки для военнослужащих

Суть программы

Ипотека для военнослужащих предлагает использовать специально открытые накопительные счета, на которые после подачи рапорта ежемесячно поступает определенная сумма (Постановление Правительства РФ от 21.02.2005 N 89 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба"). Эти средства можно использовать в качестве первоначального взноса при оформлении ипотеки в банковской организации.

Сами банковские организации предлагают находящимся на военной службе особые условия кредитования, выражаемые в понижении стандартной процентной ставки, установлении доступных первоначальных взносов. Некоторые банковские организации устанавливают комиссии на рассмотрение заявок.

Закон «О статусе военнослужащих» подтверждает, что офицеры-контрактники имеют право на получение жилья на безвозмездной основе от государства по окончании 20 лет службы. Реализация этого права возможна в нескольких формах: в порядке живой очереди, в виде ипотечного кредита, который государство оплачивает по накопительной системе, в виде единовременной выплаты или ГЖС – государственного жилищного сертификата. Выгодно ли брать ГЖС на жилье и что он собой представляет?

Принцип действия военного сертификата

Программа предоставления жилищных сертификатов начала разрабатываться ещё в 1997 году после особого поручения Президента РФ. С 1998 года она начала действовать, и специальным Указом получила статус " ".

По сути, сертификаты на жилье военнослужащим - документальное именное свидетельство о том, что данный военнослужащий имеет право на получение разовой субсидии, которая направляется на приобретение жилья. Другими словами, ГЖС подтверждает и даёт им некое право выбора.

С другой стороны граждане могут военнослужащему на вторичном рынке. Процедура продажи проверяется банкам также тщательно, как при сделке по военной ипотеке.

Субсидия является совершенно безвозмездной, приобретать жилплощадь по ГЖС можно там, где этого захочет сам военнослужащий.

Кто имеет право на получение квартиры по военному сертификату? В первую очередь, это офицеры, прослужившие по контракту более 10 лет, не имеющие своего жилья, и официально признанные нуждающимися в улучшении условий проживания по установленному порядку.

По закону семья считается нуждающейся в жилье в том случае, если на каждого члена семьи приходится менее 18 квадратов площади.

Поводом для увольнения должны служить предельный возраст, состояние здоровья военнослужащего, организационно-штатные мероприятия. У участника программы не должно быть своего жилья ни в РФ, ни за ее пределами.

Под действие ГЖС попадают также лица, переселяемые из закрытых военных городков по распоряжению военного ведомства. Квартиры можно приобретать на вторичном рынке либо в новостройках, а также с недавнего времени за её пределами.

Важно отметить, что жилплощадь оформляется не в личную собственность военнослужащего, а в равных долях на всех членов его семьи.

Как рассчитывается сумма в ГЖС на жилье?

Расчёт строится на основе нескольких параметров. Учитываются следующие величины:

• Средняя стоимость квадратного метра площади в данном регионе. Это очень важный момент, так как, к примеру, при расчёте единовременной выплаты учитывается стоимость в среднем по всей России.
• Социальная норма жилья для военнослужащих, то есть то количество метров, которое должно приходиться на одного члена семьи. На сегодняшний день одинокий военнослужащий может стать обладателем 33 кв. м. общей площади, а семья из двух человек – 42 м., если есть дети, то рассчитывается по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Расчёт строится по формуле: размер субсидии = стоимость 1кв.м. * Площадь по норме

Пример расчёта: средняя стоимость одного метра жилья в регионе – 33 тыс. рублей, в семье военного 2 человека, то есть норма составляет 42 кв.м. Получается: 33 000 * 42 = 1 386 000 рублей. Именно эта сумма и будет указана в сертификате.

Многие считают, что в таком государственном документе, как государственный военный сертификат на жилье, сумма оказывается недостаточной, что на реальном рынке квадратный метр площади стоит намного дороже средней по региону цены.

У этой точки зрения есть основания, так как средняя цена учитывает и ветхое, и старые постройки, и вторичный рынок, и новостройки. Реальные запросы продавцов часто намного выше с учётом расходов на услуги риелторов.

Квартиру приходится искать самостоятельно, причём на поиск подходящего варианта отводится строго определённый срок – полгода с момента получения сертификата. Если в течение этого времени он не был реализован, то он возвращается обратно в выдавший его исполнительный орган.

Из-за низкой суммы, указанной в ГЖС, военнослужащие, желающие вступить в накопительно-ипотечную систему (НИС), опасаются, что им также выдадут некий , по которому они не смогут приобрести достойное жильё. На самом деле это совсем не так. Участники НИС получают на руки Свидетельство о праве получения целевого жилищного займа в банке. То есть, ничего общего у ГЖС с военной ипотекой нет.

Как получить сертификат?

ГЖС военным: как получить и реализовать в установленные сроки? Эти вопросы для многих офицеров остаются актуальными уже не первый год.

Граждане, уволенные со службы, обращаются в органы самоуправления и военные комиссариаты по месту жительства, а лица, переселяемые из закрытых городов – в администрации территориальных субъектов.

Чтобы получить сертификат на покупку жилья, военнослужащим предоставляются следующие документы:

1. Выписка из личного дела: в ней указывается состав семьи и продолжительность пребывания на военной службе.
2. копии паспортов взрослых членов семьи
3. Выписки из домовой книги и копии лицевого счета.
4. Заявление, составленное по установленному образцу.
5. Выписку из решения о том, что военный стоит в очереди на улучшение жилищных условий.
6. Согласие, подтверждающее, что после реализации сертификата - автоматически исключает обеспеченного жильём военного из очереди нуждающихся.

Если вы ещё не были уволены со службы, список дополняется обязательством о занимаемой в настоящий момент служебной жилплощади после получения и реализации сертификата.

В порядке очереди офицерам, изъявившим желание получить ГЖС, в установленные сроки выдаётся данный документ, после чего нужно найти подходящий вариант жилплощади.

При этом важно, чтобы продавец был готов ждать некоторое время, пока деньги поступят на счёт военнослужащего. Нужно обратиться в аккредитованный банк, чаще всего – Сбербанк России, в котором будет открыт специальный счёт.

Афонина А.В., юрист в сфере недвижимости.

Понятие государственного жилищного сертификата

Формирование системы обеспечения военнослужащих жильем с применением государственных жилищных сертификатов началось с 1998 г. в рамках Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты". В результате серьезных изменений, внесенных в порядок выпуска и реализации указанных сертификатов, она претерпела значительное развитие и окончательно сложилась в 2003 г. в виде подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Государственный жилищный сертификат представляет собой именное свидетельство, удостоверяющее право гражданина - участника подпрограммы на получение за счет средств федерального бюджета субсидии (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения. При этом он не является ценной бумагой.

То есть указанный сертификат по своей сути представляет собой документ, подтверждающий право его владельца на получение от государства безвозмездной финансовой помощи на покупку (строительство) жилья в порядке и на условиях, определенных законодательством РФ.

Сертификат имеет ограниченный срок действия, который составляет в отношении владельца сертификата для представления его в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы, 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата необходимых документов, подтверждающих факт приобретения жилья, 9 месяцев. Этот срок исчисляется с даты его выдачи, которая указывается в сертификате в день подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

Участники подпрограммы

В качестве участников подпрограммы могут выступать (согласно п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153) следующие категории граждан РФ:

а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений):

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

сотрудники органов внутренних дел РФ, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;

сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;

граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения;

б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ;

в) члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом вдовы (вдовцы) указанных военнослужащих имеют право на получение субсидии, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

г) граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.:

граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение субсидии, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

граждане, проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в избранных для постоянного проживания субъектах РФ до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков.

Из числа граждан - участников подпрограммы субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ.

При этом основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Военнослужащие, а также лица, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, приобретают право на получение сертификата за год до увольнения с военной службы. При этом в общую продолжительность военной службы включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел РФ.

Исходя из вышесказанного, можно констатировать, что не могут быть признаны участниками подпрограммы военнослужащие при наличии следующих факторов:

1. если у них в собственности имеется индивидуальный жилой дом (квартира);
2. если за ними забронировано жилое помещение (благоустроенное и соответствующее установленным нормам);
3. если они осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получат) на эти цели субсидии от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиры за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;
4. если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, то есть имеется намеренное ухудшение жилищных условий.

По своей сути предоставление субсидии по государственному жилищному сертификату является финансовой поддержкой государства военнослужащих в целях приобретения ими жилого помещения.

Мнение Конституционного Суда РФ

5 апреля 2007 г. N 5-П Конституционным Судом РФ было вынесено Постановление "По делу о проверке конституционности положений п. 2 и 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и п. 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (эти Правила утратили силу).

Сущность заявленной жалобы состояла в следующем.

Пункт 2 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" ограничил обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях. Оно осуществляется за счет средств федерального бюджета выдачей государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет. При этом обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы уже после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

По мнению заявителей, указанные нормы законодательства противоречат Конституции РФ в части, касающейся обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях и уволенных с военной службы до 1 января 2005 года.

В результате произведенной замены льгот в натуральной форме на денежные компенсации обеспечение жильем названной категории граждан осуществляется в настоящее время исключительно путем выдачи органами исполнительной власти субъектов РФ государственных жилищных сертификатов. Такое регулирование не предполагает возможность выбора ими формы обеспечения жильем, освобождает органы местного самоуправления от обязанности предоставлять им жилье и возлагает эту обязанность на органы исполнительной власти субъектов РФ, не предусматривая при этом (в отличие от прежнего регулирования) трехмесячный срок выполнения соответствующих обязательств. Тем самым оно умаляет конституционные права и свободы человека и гражданина, не гарантируя бывшим военнослужащим и членам их семей социальную защиту и реализацию права на жилище.

Один из заявителей отказался от оформления документов на получение после увольнения с военной службы государственного жилищного сертификата со ссылкой на то, что размер соответствующей денежной субсидии недостаточен для приобретения жилья по установленным социальным нормам в избранном им месте жительства.

По результатам рассмотрения жалобы п. 2 и 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ограничивающие права уволенных в запас военнослужащих на получение квартир, признаны противоречащими Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что право на получение жилья военнослужащими, уволившимися до 1 января 2005 года, не должно ограничиваться только получением государственного жилищного сертификата, в отличие от тех, кто уволился после этой даты.

Конституционный Суд РФ сделал вывод, что согласно ФЗ "О статусе военнослужащих" приобретение жилья в собственность с помощью государственных жилищных сертификатов для граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилья до 1 января 2005 года, - единственная форма обеспечения жильем, если они были уволены с военной службы до 1 января 2005 года, и приоритетная форма обеспечения жильем, если они были уволены либо подлежат увольнению с военной службы после 1 января 2005 года.

Само по себе использование государственных жилищных сертификатов в качестве формы обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, не противоречит Конституции РФ, но только в той мере, в какой с их помощью для этих граждан обеспечивается возможность приобретения жилья в избранном месте жительства как минимум за доступную плату.

Но при этом федеральному законодателю надлежит урегулировать условия и порядок обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и уволенных или подлежащих увольнению с военной службы.

Порядок получения государственного жилищного сертификата военнослужащим

Хочется еще раз обратить внимание на тот факт, что право на получение государственного жилищного сертификата имеют военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве таковых.

Первый этап получения жилищных сертификатов. Для того чтобы стать участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, указанные граждане должны подать заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 1 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в воинскую часть, в которой они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), а граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, - в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке. К рапорту необходимо приложить следующие документы:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством РФ).

В случае включения заявителя в число граждан - участников подпрограммы (по итогам соответствующей проверки представленных им сведений) на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Второй этап: включение военнослужащего в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Это осуществляется в соответствии с Порядком формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов.

Для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, военнослужащий должен в период с 1 января по 1 августа года, предшествующего планируемому, представить в воинскую часть, в которой находится его учетное дело, рапорт (заявление) о выделении сертификата в планируемом году, который подшивается в учетное дело.

Жилищная комиссия воинской части до 20 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), а для граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в подпрограмме были зарегистрированы.

Но при этом те граждане - участники подпрограммы, кто имеет право на получение сертификата в первую очередь, включаются в списки получателей сертификатов и списки резерва лиц, ранее принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в том же году, но не имеющих права на получение сертификата в первую очередь (наличие каких условий должно присутствовать - об этом говорилось ранее).

Списки потенциальных владельцев сертификатов проходят многочисленные длительные согласования, по ним рассчитывается объем возможного финансирования.

При получении сертификата гражданин - участник подпрограммы информируется о порядке и условиях получения субсидии по этому сертификату.

Для получения сертификата военнослужащий - участник подпрограммы представляет в КЭЧ района (ОМИС) документы согласно следующему перечню:

а) заявление (рапорт) по форме;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;

в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством РФ);

ж) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Оно подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему субсидии. Один экземпляр обязательства подшивается в учетное дело гражданина, другой экземпляр направляется в орган исполнительной власти, выдавший сертификат;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы).

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

Факт получения сертификата гражданином - участником подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета полученных и выданных сертификатов.

Приобретение жилья военнослужащим - владельцем сертификата

Участник подпрограммы, имея на руках государственный жилищный сертификат, может приобрести жилое помещение на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта РФ, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат)), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи гражданина - участника подпрограммы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше нормы общей площади жилого помещения, установленной органами исполнительной власти субъектов РФ для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата.

Имея на руках государственный жилищный сертификат, нужно знать, что приобрести жилье с использованием предоставляемой государством субсидии можно только в том субъекте РФ, который указан в данной документе. Так, например, право на приобретение жилья в Московской области не предполагает возможность приобретения его непосредственно в городе Москва.

Как известно, цель владельца сертификата состоит в приобретении жилья на территории конкретного субъекта РФ. Для этого необходимо изучить рынок недвижимости в этом регионе, уровень цен на жилые помещения, возможные варианты приобретения, оценить, не потребуется ли доплата, есть ли реальная возможность получения ипотечного кредита.

При этом нужно уложиться в срок действия сертификата.

Самое сложное в этом процессе - найти жилье необходимой площади на определенную в сертификате сумму денег.

Если повезет и уже можно определиться с вариантом приобретения жилья, нужно проверить правоустанавливающие документы на продаваемый объект недвижимости, а затем заключить договор с продавцом жилья.

Существенными условиями договора купли-продажи, оплата по которому будет производиться с использованием жилищных сертификатов, являются указание реквизитов сертификата (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший сертификат) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого на основании договора на жилое помещение.

Как уже было сказано ранее, приобрести можно жилье как готовое, так и на этапе строительства. Это право предусмотрено п. 53 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. То есть у военнослужащего - участника подпрограммы имеется право на приобретение имущественных прав на жилое помещение на первичном рынке недвижимости. И это право, с одной стороны, ничем в данном случае не ограничено. Но нужно обратить внимание на следующее.

Проблема состоит в том, что существуют сроки предоставления в банк договора на жилое помещение и свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение. Эти документы должны быть предоставлены в пределах срока действия договора банковского счета.

В связи с этим покупка квартиры (или имущественных прав на нее) в строящемся доме на этапе начала строительства (когда это наиболее выгодно, так как ее стоимость существенно ниже, чем на этапе окончания строительства) практически невозможна.

Ведь продолжительность срока действия договора банковского счета и непосредственно самого жилищного сертификата составляет только 9 месяцев. А это существенно меньше срока осуществления и окончания строительства, а затем дальнейшей регистрации права собственности на квартиру в органах государственной регистрации.

Хотя теоретически купить квартиру в новостройке возможно. Допустим, речь может идти о приобретении квартиры в сдающемся или уже сданном доме на этапе окончания строительства или сдачи его в эксплуатацию. Но даже при этом необходимо знать, что с момента приемки дома и до его оформления в собственность квартир в этом доме проходит определенный срок (часто - немалый). А банк перечисляет деньги только при наличии государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилье и в пределах ограниченных сроков.

То есть в соответствии с требованиями подпрограммы военнослужащие технически не смогут принять участие в долевом строительстве дома, особенно на этапе начала строительства, с оплатой денежными средствами, полученными по государственному жилищному сертификату.

Таким образом, с помощью государственных жилищных сертификатов можно приобрести то жилье, которое можно оформить в собственность в достаточно короткие сроки, уложившись при этом в период действия сертификата. Только при соблюдении этого условия можно рассчитывать на получение субсидии.

Порядок получения субсидии

Итак, участнику подпрограммы (в настоящем случае военнослужащему) выдали государственный жилищный сертификат.

Как уже было сказано ранее, срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи (она указывается в сертификате) и составляет:

• в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы (далее - банк), - 2 месяца,
• в отношении банка для представления владельцем сертификата необходимых документов (а именно договора на жилое помещение и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение) - 9 месяцев,
• в случае замены сертификата (кроме замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи) - 6 месяцев.

То есть владелец государственного жилищного сертификата должен в течение 2 месяцев с момента его получения обратиться в банк для открытия банковского счета и заключения соответствующего договора либо по месту приобретения жилья, либо по месту пребывания владельца сертификата. Причем обратиться нужно не в любой банк, а только участвующий в реализации данной подпрограммы.

Это условие является обязательным для исполнения. Таким образом, не позднее двух месяцев с момента выдачи сертификата его нужно передать в наделенный соответствующими полномочиями банк. Сертификат, представленный в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.

Правовым последствием пропуска двухмесячного срока предъявления в банк является необходимость обращения в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата.

Затем кредитное учреждение должно открыть специальный счет, на который в будущем из бюджета будет переведена указанная в сертификате сумма. Но для этого перевода необходимо наступление определенных условий.

Открытый в банке на основании предоставленного сертификата счет является блокированным, и воспользоваться им до момента предоставления в банк необходимых документов будет невозможно.

При открытии счета обязательно заполняется банковская карточка с образцом подписи распорядителя счета.

Распорядитель счета (владелец сертификата) до приобретения должен предоставить в банк по месту приобретения жилья заключенный ранее договор об открытии банковского счета. В договоре банковского счета может быть предусмотрено, что по соглашению сторон открытие банковского счета и операции по его переводу осуществляются за счет средств распорядителя счета. Также в договоре может быть прописано доверенное лицо владельца сертификата.

Участник программы (владелец сертификата) за период его действия должен найти подходящее жилье, успеть заключить договор купли-продажи и зарегистрировать его в органах государственной регистрации. При этом оригиналы договора на жилое помещение и свидетельства (свидетельств) передаются в банк и хранятся там до перечисления средств участнику подпрограммы (он же распорядитель счета), указанному в договоре на жилое помещение, или до принятия решения об отказе от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.

Только при наличии этих подтверждающих данный факт документов банк переведет сумму, предоставленную по сертификату, на счет продавца жилья.

Банк в течение 3 рабочих дней с даты получения указанных ранее документов осуществляет их проверку и принимает договор на жилое помещение для оплаты. Допускается принятие договора на жилое помещение для оплаты в случае, если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) ниже размера субсидии, указанного в сертификате.

В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) превышает размер субсидии, указанный в сертификате, в договоре может быть определен порядок уплаты недостающей суммы.

Только если данные документы будут представлены в банк, будут одобрены им и приняты для дальнейшей оплаты, обязательства участника подпрограммы по оплате стоимости уже приобретенной им квартиры будут выполнены.

Субсидия предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке.

После получения банком документов на приобретение жилья он должен принять решение о перечислении субсидии либо об отказе в ее перечислении.

Принятое решение банка об отказе в приеме договора на жилое помещение для оплаты или об отказе банка от его оплаты выдается распорядителю счета в течение 3 рабочих дней с даты получения документов в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Если банк принимает решение о приеме договора на жилое помещение для оплаты, он в течение 1 рабочего дня направляет государственному заказчику подпрограммы заявку на перечисление средств федерального бюджета в счет оплаты договора на жилое помещение.

Государственный заказчик подпрограммы в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки банка проверяет данные, указанные в заявке банка, на соответствие данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов.

Основанием для отказа в перечислении субсидии является несоответствие данных, указанных в заявке банка, данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов. В данном случае перечисление средств субсидии не производится, о чем государственный заказчик подпрограммы в указанный срок уведомляет банк.

Если указанные сведения соответствуют друг другу, государственный заказчик подпрограммы представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные поручения, в которых должны быть указаны номер и дата заявки банка, и заявку банка.

Аналогичную проверку осуществляет территориальный орган Федерального казначейства. При несоответствии данных, указанных в платежном поручении, данным, содержащимся в заявке банка, платежное поручение подлежит возврату государственному заказчику подпрограммы без исполнения, а при их соответствии территориальный орган Федерального казначейства санкционирует кассовый расход средств федерального бюджета государственным заказчиком подпрограммы.

Таким образом, оплата денежных средств по государственному жилищному сертификату производится Главным финансовым управлением Министерства обороны РФ в банк лишь после того, как владельцем сертификата куплено жилье, на него получено свидетельство о собственности, затем эти документы одобрены банком и направлены государственному заказчику (четыре дня), государственный заказчик, в свою очередь, проверяет полученные сведения в течение 5 дней, и лишь после этого направляет в территориальный орган Федерального казначейства для дальнейшей оплаты.

Субсидия считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета (владельца сертификата) о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде субсидии в счет оплаты жилья, приобретаемого по договору на жилое помещение.

То есть когда владельцем сертификата предоставляется документально обоснованное подтверждение факта приобретения жилья в собственность (договор купли-продажи квартиры и свидетельство о государственной регистрации права собственности на нее), банк перечисляет денежные средства (субсидию) на счет продавца. С этого момента обязательства государства по обеспечению участника подпрограммы жильем является выполненной.

Определение размера субсидии

Расчет размера субсидии производится исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (норматив). Он определяется по каждому субъекту РФ, что позволяет учитывать состояние рынка жилья.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 1337-р размер безвозмездной финансовой помощи и иных жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир), устанавливается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (жилых помещений), определяемой ежеквартально Госстроем России в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 394-р, и является предельным.

В настоящее время полномочия по определению указанного норматива принадлежат Министерству регионального развития РФ.

На первое полугодие 2007 г. Приказом Министерства регионального развития РФ от 18 декабря 2006 г. N 149 "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2007 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на первый квартал 2007 года" были утверждены:

• норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации в размере 17460 рублей;
• средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам РФ.

Интересно, что по данным Росстроя, только в 31 из 86 субъектов РФ показатель рыночной стоимости кв. метра жилья, рассчитанный на 1-е полугодие 2007 года, превышает показатель норматива стоимости кв. метра жилья по РФ.

Кроме средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера субсидии используется социальная норма общей площади жилого помещения, установленная для семей разной численности, количества членов семьи гражданина - участника подпрограммы.

Социальная норма общей площади жилья, исходя из которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

для семьи численностью 1 человек - 33 кв. метра;

для семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра;

для семьи численностью 3 и более человек - n x 18 кв. метров, где n - число лиц, признаваемых членами семьи в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Как уже сказано ранее, размер стоимости одного квадратного метра общей площади для каждого региона свой. Но, как показывает практика, этот показатель реально ниже рыночной цены на жилье в соответствующем регионе.

В этом и состоит основная проблема, ведь ставка стоимости жилищного сертификата не успевает за ростом цен на недвижимость. При этом государство не может угнаться за ростом цен на недвижимость по объективным условиям.

Кроме того, средняя рыночная стоимость жилья определяется на основании региональных данных, а выдача сертификатов возложена на власти субъектов Федерации. Как считает большинство участников подпрограммы, чтобы получить жилье с использованием субсидии по сертификату, все равно приходится доплачивать.

Варианты использования субсидии по государственным жилищным сертификатам

На первый взгляд наиболее простой способ реализовать государственный жилищный сертификат военнослужащего состоит в приобретении жилья с помощью субсидии, которая будет перечислена в качестве оплаты продавцу недвижимости. При этом заинтересовать продавца можно тем, что гарантом оплаты является банк.

Но неуклонно растущие цены на недвижимость осложняют выбор военнослужащего, и так ограниченный необходимостью подбора такого жилья, в котором и площадь, и стоимость, и местоположение должны соответствовать указанным в сертификате требованиям.

Важно, что за рамки выделенной и зафиксированной в сертификате суммы выходить нельзя, если вы не планируете добавлять собственные средства или брать ипотечный кредит.

То есть, допустим, и применим на практике вариант с привлечением собственных средств участника подпрограммы. Но этот вариант хорош только при имеющихся финансовых возможностях военнослужащего.

Поэтому система государственных жилищных сертификатов в чистом виде часто становится неэффективной.

Но, с другой стороны, ждать, когда размер выплат по сертификатам будет соотнесен с рыночной стоимостью жилья, нельзя. Ведь рост цен на недвижимость может приостановиться, только когда спрос на жилье хотя бы снизится.

Так как средств, предоставляемых государством по жилищным сертификатам, недостаточно для приобретения жилья, у участника программы есть следующие варианты действий:

• приобретать жилье меньшей площади,
• использовать собственные накопления,
• попытаться получить ипотечный кредит.

Традиционно считается, что одним из вариантов применения субсидии является ее использование в качестве первоначального взноса по ипотечному кредиту.

Для этого военнослужащие - участники подпрограммы могут взять ипотечный кредит, а сертификат использовать в качестве платежа по первоначальному взносу. Такую возможность с этого года предоставляют участвующие в программе банки. Залогодержателем по данному залогу (ипотеке) будет являться банк или иная кредитная организация либо юридическое лицо, предоставившее целевой заем на приобретение квартиры.

В результате этого приобретаемая квартира будет в залоге у банка, но заложенное имущество (приобретаемое жилье) остается во владении залогодателя (военнослужащего). При этом за пользование выданным кредитом банку выплачиваются установленные в кредитном договоре проценты, а также возвращаются заемные средства.

Недвижимость (квартира), приобретенная в кредит, остается в залоге (ипотеке) у банка до полного погашения кредита, хотя формально собственником жилья будет являться военнослужащий.

Необходимо обратить внимание на то, что ипотека жилых домов и квартир имеет ряд особенностей:

1. не допускается ипотека индивидуальных и многоквартирных жилых домов и квартир, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2. ипотека жилого дома или квартиры, находящихся в собственности несовершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных или недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, осуществляется в отдельном порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Таким образом, для получения ипотечного кредита в банке военнослужащему не нужно будет иметь накопления и вносить первый взнос в размере, установленном банком для иных физических лиц. А традиционно считается, что именно эта обязанность внести первоначальный взнос, а также его размер - 20 - 30% от стоимости приобретаемого жилья - становятся основным препятствием при получении жилищного кредита.

Военнослужащий как участник подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" может использовать имеющийся у него сертификат не только в качестве первого, но и при имеющейся финансовой возможности последующих взносов.

Это предусмотрено п. 60 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. В случае приобретения распорядителем счета (владельцем сертификата) жилого помещения за счет кредитных (заемных) средств банков, иных организаций и (или) физических лиц допускается перечисление средств субсидии банкам в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке на эти цели, а также возврата организации (физическому лицу) займа, оформленного в установленном законодательством РФ порядке.

При использовании одновременно жилищного сертификата, собственных средств и ипотечного кредита можно, например, улучшить качество жилья или оплатить увеличение площади.

Но в идеале подпрограмма, регулирующая порядок обеспечения жильем военнослужащих с помощью жилищных сертификатов, рассчитана на то, что государство сможет предоставить военнослужащему денежные средства в виде соответствующей субсидии именно в том размере, который позволит ему в дальнейшем самостоятельно решить свою жилищную проблему. А его материальная обеспеченность или возможность использования собственных ресурсов не должны иметь значения.

Для военнослужащих есть несколько возможностей получить квартиру по государственной программе безвозмездно. К таким относятся ипотечный кредит с накопительной системой оплаты, единовременная выплата, а также оформление военного сертификата на приобретение жилья. Последний обладает рядом особенностей, которые положительно выделяют его среди других вариантов, но и здесь есть свои нюансы.

Правовая база и принцип действия

Кампания, на основе которой и выдается сам сертификат, стартовала в 1998 году. Основой для нее послужила «Президентская программа - жилье военнослужащим». Также к нормативным документам, непосредственно влияющим на процесс получения сертификата, относится закон «О статусе военнослужащих».

Сам документ, который дает право на получение квартиры, по своей сути является подобием ценной бумаги. Он оформляется в виде именного документа на конкретного военного и подтверждает, что последний может претендовать на целевую субсидию, предназначенную для приобретения жилья. Проще говоря, это документальная реализация прав на вышеуказанную субсидию с более широкими возможностями с точки зрения выбора конкретной недвижимости.

Принцип действия государственной помощи по сертификату довольно прост. Ее распределение происходит в порядке очереди, за ведение которой отвечают органы исполнительной власти либо ответственные лица в воинских подразделениях. Получить заветную бумагу можно, только когда дойдет Ваш черед, а постановка на учет происходит с момента подачи заявки и подтверждения последней.

Критерии для оформления

Согласно нормам законодательства и параметрам уже упомянутой программы, необходимыми условиями для военного сертификата на жилье являются:

1. Выслуга не менее чем в 20 лет для тех, кто уже состоит в запасе вооруженных сил.
2. Статус контрактника, прослужившего от 10 лет и уволившегося по медицинским причинам или вследствие структурных изменений.
3. Соответствующее постановление военной комиссии о том, что претендент на сертификат действительно нуждается в улучшении условий проживания и может рассчитывать на жилье по субсидии (не распространяется на участников ипотечной программы).
4. Обращение семьи военного, который погиб при исполнении служебных обязанностей.
5. Расформирование военного городка, о чем граждане, проживающие в нем, должны предоставить соответствующую документацию.
6. Пребывание семьи на учете по улучшению жилищных условий.

Для предоставления сертификата на жилье военнослужащим должно быть выполнено одно из вышеуказанных требований, а вся нужная по ним документация оформляется в ответственных за ее предоставление учреждениях.

Необходимые для оформления документы

Бумажная волокита - не самая приятная часть любой процедуры, но, как и в любой подобной ситуации, избежать ее не получится. В данном случае к вашему заявлению о получении сертификата на покупку жилья может потребоваться приложить:

1. Рапорт, поданный по унифицированной форме.
2. Документацию, подтверждающую срок военной службы.
3. Военный билет, а для других членов семьи - удостоверяющие их личность документы.
4. Выдержки, взятые из приказа об увольнении, где будет указана причина последнего.
5. Справку о текущих условиях жилья.

Параметры расчета суммы

Сумма военного сертификата на приобретение жилья зависит от нескольких параметров. Во-первых, учитывается состав семьи, которая планирует приобретение квартиры. В данном случае, один военнослужащий может получить 33 м 2 , супружеская пара - 42 м 2 , а при наличии детей метраж исходит из соотношения 18 м 2 на человека. Во-вторых, при определении суммы учитывается средняя стоимость жилья в регионе за 1 м 2 . К сожалению, последний параметр охватывает все виды недвижимости, предназначенной для проживания, поэтому общий показатель получается довольно низким.

Саму сумму для покупки можно получить, если умножить получившийся метраж на усредненную цену 1 м 2 . Она и будет прописана в выданном вам сертификате.

Рассмотрим конкретный пример. Предположим, что в семье 3 человека, а 1 м 2 стоит 40 тыс. рублей. Тогда, применив несложную формулу, мы получаем сумму в 2 160 000 рублей (18 * 3 * 40 000). Используя параметры метража и среднюю стоимость квадратного метра, можно определить денежный объем такой субсидии.

Сроки действия документа

Реализовать полученный для приобретения жилья сертификат получится в течение полугода. При этом на передачу его банку при оформлении сделки на указанную в ней сумму отводится всего 60 дней.

Если жилье будет покупаться посредством кредитной организации, период действия составит 9 месяцев. Стоит обратить внимание, что последняя обязательно должна являться участником программы и получить надлежащую сертификацию.

Также, если срок был пропущен, банк будет подавать прошение о замене простроченного сертификата новым.

Процесс обналички и его нюансы

После получения заветной бумаги, обеспечивающей вас субсидией на жилье, возникает вопрос, как же ее использовать. По условиям программы, сертификат не предполагает выдачи средств непосредственно военнослужащему. Приобретение жилья происходит через безналичный расчет и потребует несколько подготовительных этапов.

Для начала нужно будет заключить договор с банком и открыть счёт как участник государственной программы. Далее идет процесс поиска квартиры и заключение договора купли-продажи. Следующим этапом станет регистрация права собственности на жилье. После этого вам нужно будет подать в банк подтверждающие документы, включая свидетельство о регистрации. Сделав проверку предоставленных данных, финансовое учреждение отправит запрос на перечисление средств из казначейства. Деньги сначала поступят на ваш счет, а после - на реквизиты продавца.

Обязательно следует учесть, что от получения сертификата до открытия счета в банке должно пройти не более 60 дней. Если же просрочка все-таки случилась, нужно будет обратиться по месту выдачи документа для получения справки, без которой банк его не примет. При этом причина невыполнения условия 60-дневного получения счета в финансовом учреждении должна быть признана уважительной, что случается далеко не всегда. В любом случае лучше уложится в указанный срок и не испытывать судьбу.

Особенности приобретения жилья

Квартиру по программе можно приобрести как в еще строящемся доме, так и в уже сданном в эксплуатацию. В первом случае вам потребуется заключить предварительный договор о приобретении жилья со строительной компанией. После нужные документы передаются в банк, что позволяет отстрочить оплату, даже если дата сдачи объекта и время действия сертификата не совпадают.

Для уже готовой квартиры все немного проще. Нужно будет лишь открыть счет в банке, а после заключения договора покупки и регистрации права собственности - предоставить финансовой организации необходимые документы. Важным моментом, который обязательно стоит учесть, является готовность текущего владельца недвижимости ожидать перечисления средств на собственные реквизиты до 10 дней, ведь отправителем денег изначально будет казначейство.

Основные за и против

Оформление сертификата военным на покупку жилья - достаточно неплохой вариант использования субсидии, но и он имеет как плюсы, так и минусы. К первым, безусловно, относится сама возможность безвозмездно получить квартиру для всей семьи с учетом ее состава. Также, в отличии от ипотеки, платеж будет единоразовым. Наконец, если вы бы хотели выбрать для себя более комфортную недвижимость, есть возможность добавить собственные средства к уже предоставляемой сумме.

К сожалению, недостатков у сертификатов тоже не мало. Во-первых, требуется достаточно большой срок службы, что делает его недоступным для многих военных. Кроме того, значительные неудобства в данном вопросе вызваны небольшим сроком реализации документа. Очень часто возникают трудности, чтобы в указанный период оформить все необходимые бумаги и подыскать хорошее жилье. На этом негативные моменты, к сожалению, не заканчиваются. Сертификат предполагает лишь расчет в безналичной форме, поэтому его никак нельзя перевести в реальные денежные средства. Более того, цифра, которая указывается в бумаге, зачастую мала для получения хорошей квартиры. Соответственно, вам нужно будет дополнительно приготовить еще определенный объем финансовых средств.