Меры по охране земельных ресурсов. Мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов в период эксплуатации объекта

Охрана водных источников

Интенсивное антропогенное воздействие на речные экосистемы привело к истощению речного стока, росту катастрофических наводнений, усилению эрозионных процессов и увеличению химического и биологического загрязнения водных объектов.

Охрана водных ресурсов представляет собой систему мероприятий по предотвращению их истощения, загрязнения и засорения дня комплексного использования в народном хозяйстве.

В зоне действия гидромелиоративных систем основными причинами истощения водных источников являются необоснованно большие площади орошаемых земель, завышенные площади под влаголюбивыми культурами, большие потери воды в оросительной сети и на орошаемых полях, завышенные поливные и оросительные нор­мы.

Основные причины загрязнения поверхностных водных источников: сброс в них дренажных и сбросных вод с орошаемой или осушаемой территории, а также сброс сточных вод (бытовых, производственных, городских, животноводческих). Дренажные воды содержат остатки минеральных удобрений и пестицидов, применяемых на мелиорируемых землях. Они содержат также водорастворимые соли, вымываемые из засоленных почв. Сбрасываемые с орошаемых по лей воды кроме остатков минеральных и органических удобрений, пестицидов содержат также продукты эрозии почв и растительный опад. С загрязненными водами в водоисточники ежегодно сбрасывают сотни тысяч тонн различных веществ, которые причиняют огромный экономический ущерб.

Основная причина загрязнения подземных вод - глубинная фильтрация оросительной воды, содержащей остатки удобрений, пестицидов и растворенных солей. Использование предварительно очищенных сточных вод для орошения и удобрения сельскохозяйственных угодий снижает, но не исключает опасность загрязнения поверхностных водоисточников и подземных вод.

Основные мероприятия по охране вод от истощения и загрязнения при эксплуатации мелиоративных систем: уменьшение ороси­тельных и поливных норм, строго дифференцированное их применение в соответствии с природными условиями, предотвращение потерь оросительной воды на орошаемых полях и в оросительной сети, уменьшение и полное прекращение сброса дренажных и сброс­ных вод за пределы системы.

Загрязнение поверхностных водоемов. Основная причина за­грязнения водных бассейнов - сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод промышленными предприя­тиями, коммунальным и сельским хозяйством.

Загрязнения, поступающие в сточные воды, условно можно раз­делить на минеральные, органические, бактериальные и биологи­ческие.

Минеральные загрязнения обычно представлены песком, глини­стыми частицами, частицами руды, шлака, минеральных солей, ра­створами кислот, щелочей и другими веществами.

Органические загрязнения представляют собой остатки растений, бумаги и физиологические выделения людей и животных.

К бактериальным и биологическим загрязнениям относятся раз­личные микроорганизмы, в частности дрожжевые и плесневые гриб­ки, мелкие водоросли и бактерии. Бактериальное и биологическое загрязнение свойственно главным образом бытовым сточным водам и стокам некоторых промышленных предприятий. В бытовых сточ­ных водах органическое вещество в загрязнениях составляет 58%, минеральные вещества - 42%.

В настоящее время одним из самых распространенных химиче­ских загрязнителей водоемов, в том числе источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, являются синтетические поверхностно-активные вещества (СПАВ).

Водоемы загрязняются пестицидами, поступающими в них в водо­емы с дождевыми и талыми водами, смывающими пестициды с рас­тений и почвы и дренажно-коллекторными водами, образующимися в сельскохозяйственном производстве при выращивании влаголюбивых культур; со сточными водами предприятий, производящих пестици­ды.

Источником загрязнения водоемов в сельской местности могут быть крупные животноводческие комплексы.

В последние годы серьезным загрязнителем вредными вещества­ми являются сточные воды судов, особенно маломерный флот.

Источником загрязнения водоемов является также поверхност­ный сток. Суммарное количество загрязнений, которые попадают в водоемы и водостоки с поверхностным стоком урбанизированных территорий, составляет примерно 8-15% от показателей загрязнения хозяйственно-бытовых сточных вод.

Загрязнение подземных вод. Воды, скрытые под землей, чище поверхностных, менее подвластны капризам погоды, не иссякают даже в засушливые периоды и, наконец, есть даже там, где наземные водоемы вообще отсутствуют. Интенсивная эксплуатация водоносных горизонтов нередко приводит к разного рода неприятностям, из ко­торых наиболее опасная - проседание земной поверхности. Неуме­ренная откачка подземных вод может нанести вред экосистеме.

Источниками загрязнения подземных вод могут быть:

1) места хра­нения и транспортировки промышленной продукции и отходов про­изводства;

2) места аккумуляции коммунальных и бытовых отходов;

3) сельскохозяйственные или другие угодья, на которых применяют­ся удобрения, пестициды и другие химические вещества;

4) загряз­ненные участки поверхностных водных объемов, питающих подзем­ные воды;

5) загрязненные участки водоносного горизонта, естествен­но или искусственно связанного со смежными водоносными гори­зонтами;

6) участки инфильтрации загрязненных атмосферных осадков;

7) промышленные площадки предприятий, поля фильтра­ции, буровые скважины и друге горные выработки.

Выделяют микробное и химическое загрязнение подземных вод.

Загрязнение подземных вод химическими веществами может идти через загрязненные поверхностные воды, которые питают подзем­ные.

При загрязнении или опасности загрязнения подземных вод объем и способ наблюдений за их режимом или качеством определяются в зависимости от значения и вида водопользования, а также с учетом возможных последствий загрязнения.

Самоочищение водоемов. Факторы самоочищения водоемов можно разделить на три группы: физические, химические и биологи­ческие.

Среди физических факторов, обусловливающих самоочищение водоемов, первостепенное значение имеет разбавление, растворе­ние и перемешивание поступающих загрязнений. Интенсивное те­чение рек обеспечивает хорошее перемешивание и снижение концентраций взвешенных частиц. Оседание в воде нерастворимых осадков, а также отстаивание загрязненных вод способствуют само­очищению водоемов. Важным физическим фактором очищения во­доемов является ультрафиолетовое излучение солнца. Под влияни­ем этого излучения происходит обеззараживание воды.

Из химических факторов самоочищения водоемов следует отме­тить окисление органических и неорганических веществ.

Самоочищение в водоемах обеспечивается совокупной деятель­ностью населяющих их организмов: бактерий, водорослей и высших водных растений, различных беспозвоночных животных.

Загрязнение водоемов химическими веществами приводит к на­рушению нормальных процессов самоочищения воды, изменению некоторых важных свойств микробов и в конечном итоге к измене­нию качества воды.

Охрана поверхностных водоемов. Борьба против загрязнения, засорения и истощения вод должна проводиться всеми доступными в современных условиях мерами и средствами, путем осуществле­ния предупредительных мер по охране вод и ликвидации существу­ющих причин их загрязнения, засорения и истощения.

Все промышленные предприятия, которые пользуются водами, обя­заны принимать меры к уменьшению расхода воды и прекращению сброса сточных вод путем совершенствования технологии производ­ства и схем водоснабжения, развивать безводные технологические процессы, внедрять оборотное водоснабжение и другие технические приемы, исключающие сброс сточных вод. Ими должны быть созда­ны технически совершенные очистные сооружения и устройства, обес­печивающие надлежащую очистку сточных вод от загрязняющих ве­ществ.

Важнейшей составной частью современного водно-санитарного законодательства являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воде водоемов. Соблюдение ПДК создает безопасность для здоровья населения и благоприятные условия санитарно-бытового водопользования. Они являются критерием эффективности различных мероприятий по ох­ране водоемов от загрязнения. В настоящее время ПДК установле­ны для более 1000 веществ.

Охрана малых рек. Сделать малые реки полноводными и чис­тыми - это значит возродить речные поймы, улучшить водный ре­жим полей, сохранить леса, дать полноценное питание крупным ре­кам. К сожалению, многие наши малые реки и речушки обмелели. Заботясь о крупных реках, не следует забывать, что их полноводье зависит от состояния притоков и малых рек. Чтобы избежать их загрязнения и истощения, создаются обязательные водоохранные зоны. Здесь запрещено распахивать земли, применять ядохимика­ты, выпасать скот.

Основная задача водоохранных зон - обеспечивать и поддерживать благоприятный режим, улучшать состояние малых рек и водо­емов, защищать их от заиливания продуктами эрозии, избегать за­грязнения пестицидами и биогенными веществами.

На состояние малых рек отрицательно влияет широкое и порой неконтролируемое использование маломерного флота. В последние; годы во всех промышленно развитых странах признано целесооб­разным использование потенциальных запасов энергии малых рек на новой технической базе.

Использование энергии малых рек, перепадов оросительных ка­налов, водохранилищ неэнергетического назначения, а также модер­низация действующих и восстановление на базе новой техники за­консервированных малых ГЭС могут внести существенный вклад в энергоснабжение страны.

Действенным средством контроля за качеством воды являются автоматические приборы, способствующие более быстрому приня­тию решений и проведению мероприятий по устранению неблаго­приятных воздействий на источники водоснабжения населения.

В целом комплексная реконструкция и создание совершенных эко­логически устойчивых систем на принципах водооборота с очисткой и повторным использованием коммунальных дренажных и сбросных вод - наиболее радикальное средство по охране водных ресурсов.

Охрана земельных ресурсов

Охрана земель представляет собой систему мероприятий по пре­дупреждению деградации почв и устранению процессов, ухудшаю­щих состояние земель, а также нарушению порядка пользования ими. Под деградацией почв понимают результат негативных изменений строения состава и элементов функционирования почв, вызванных антропогенными воздействиями. Процессы деградации почв получили широкое распространение в мире.

К числу известных и широко распространенных можно отнести следующие:

Потеря гумуса пахотными почвами;

Засоление и снижение плодородия орошаемых земель;

Водная и ветровая эрозия почв;

Переувлажнение и заболачивание почв;

Химическая деградация;

Развитие процессов опустынивания земель.

Почву необходимо оградить от влияния процессов, разрушающих ее ценные свойства - структуру, содержание почвенного гумуса, мик­робного населения, и в то же время от поступления и накопления вредных и токсичных веществ. Следовательно, охрану почв следует рассматривать как систему мероприятий, направленную на сохра­нение, качественное улучшение и рациональное использование зе­мельных фондов нашей страны и планеты в целом.

Непродуманное антропогенное воздействие на отдельные природ­ные компоненты неотвратимо сказывается на состоянии почвенного покрова. Примерами непредвиденных последствий хозяйственной де­ятельности человека служат разрушение почв в результате изменения водного режима после вырубки лесов или заболачивание плодород­ных пойменных земель по причине подъема уровня грунтовых вод пос­ле строительства крупных гидростанций. Не менее губительны резуль­таты нарушения сбалансированных природных процессов, которые вызывают разрушение гумуса, повышение кислотности или щелочнос­ти почв, развитие восстановительных процессов и соленакопление. Частичному или полному разрешению почвенного покрова способству­ет сведение лесов, непродуманная система обработки земли и бескон­трольный выпас скота. Наличие травяного покрова и гумусового гори­зонта, насыщенного корнями растений и органическим веществом, сдер­живает размывание почвы. Одним из главных источников элементов питания растений и важный фактор плодородия почв является гумус. Вещества, содержащиеся в гумусе способствуют оструктуриванию по­чвенной массы, созданию благоприятного водно-воздушного режима.

Однако в процессе обработки почв происходит уменьшение со­держания гумуса в пахотном горизонте. Это происходит, во-первых, за счет перемешивания верхнего слоя, богатого органическими ос­татками, с ниже расположенными, содержащими меньше гумуса, и, во-вторых, в результате разрушения гумуса целинных почв в про­цессе их эксплуатации. Уменьшение содержания гумуса не только снижает урожайность сельскохозяйственных культур, но вызывает разрушение структуры почвы, но ухудшает физические свойства и водопроницаемость почв, что влечет за собой усиленную водную эрозию почв и способствует дальнейшему снижению плодородия в пос­ледующие годы. Поэтому мероприятия по окультуриванию почв не должны приводить к существенным изменениям запасов гумуса, гра­нулометрического и минералогического состава, средообразующего генофонда, составляющих генетическую основу почвенного пло­дородия.

Для восполнения потерь гумуса в обрабатываемые почвы вносят органические удобрения, которые стабилизируют содержание гуму­са особенно на малоплодородных почвах. Сохранению гумуса и улуч­шению его состава способствует известкование почв, внесение нор­мативных доз минеральных удобрений.

Следовательно, охрана гумусного состояния почв должна пресле­довать цель стабилизации содержания органического вещества, на плодородных почвах и его повышение - на малопродуктивных.

Применение минеральных удобрений - один из наиболее ярких примеров использования и регулирования природных процессов, а именно, процесса создания органического вещества. Однако при из­бытке удобрений происходит загрязнение поверхностных вод и про­дукции сельского хозяйства. Поэтому применение удобрений долж­но быть сбалансированным. Здесь основная задача охранных ме­роприятий должна быть направлена на предотвращение выноса удобрений с поверхностным и подземным водным стоком и на недо­пущение поступления избыточных количеств вносимых элементов в продукцию сельского хозяйства.

Охрана почв от загрязнения пестицидами предусматривает со­здание возможно менее токсичных и менее стойких соединений. Раз­рабатываются приемы уменьшения доз без снижения их эффектив­ности. Для пестицидов установлены нормы предельно допустимых концентраций в почве, которые составляют сотые и десятые доли мг/кг почвы. Серьезную проблему создает антропогенное загрязне­ние почв. На почвенный покров активно влияют последствия произ­водственных процессов, выбросы индустриальных и бытовых отходов, специально не направленных на почву. Твердое вещество техногенных выбросов в атмосферу, представленное частицами от 10 мкм и крупнее, оседает вблизи от источников загрязнения, более мелкие частицы в составе газов переносятся на большие расстоя­ния. Так, агрессивные соединения серы могут переноситься с воз­душными массами на десятки и сотни километров от источника за­грязнения и выпадать в виде кислых дождей.

Кислые дождевые воды повышают кислотность почв, подавляют деятельность почвенной микрофлоры, усиливают вынос из почвы элементов питания растений, загрязняют водоемы, поражают дре­весную растительность. В некоторой мере действие кислотных осад­ков может быть нейтрализовано известкованием почв.

Не меньшую опасность для почвенного покрова представляют за­грязнители, выпадающие вблизи от источника загрязнения. Именно так проявляется загрязнение тяжелыми металлами и мышьяком, ко­торые образуют техногенные геохимические аномалии.

Для сокращения поступления выбросов металлов в атмосферу необходим постепенный переход металлургических и других произ­водств на замкнутые технологические циклы.

Природоохранные мероприятия при орошении земель.

В связи с развитием орошения в засушливой зоне наиболее ост­ро встают вопросы охраны почв от засоления.

Основные причины засоления орошаемых земель: высокое зале­гание или подъем уровня минерализованных грунтовых вод, последу­ющий капиллярный подъем их, испарение с поверхности почвы, ис­пользование для полива сельскохозяйственных культур вод повышен­ной минерализации, а также несвоевременное проведение агротех­нических мероприятий, ведущее к обесструктуриванию почвы.

Для защиты орошаемых земель от засоления и подтопления при­меняют комплекс агротехнических, мелиоративных и лесомелиора­тивных мероприятий. К ним относятся: экономное использование оро­сительной воды с минимальными потерями ее в сети и на орошае­мых полях.

Для борьбы с потерями воды на мелиоративных системах приме­няют экраны, облицовки и другие противофильтрационные средства, строгий учет и автоматизацию водоподачи, прогрессивные методы орошения. Оросительные системы постоянно совершенствуются.

Наиболее совершенные оросительные системы находятся в юж­ных районах европейской части РФ. В РФ закрытая оросительная сеть и дождевание проводятся на 59 % поливных площадей.

Еще более эффективны капельное и аэрозольное орошение. В районах с большим дефицитом пресной воды для полива использу­ют слабоминерализованные природные воды. Это практикуется в Ставропольском крае, Заволжье и не вызывает отрицательных по­следствий.

Одна из существенных задач охраны окружающей среды при оро­шении - борьба с загрязнением водотоков коллекторно-дренажными стоками высокой минерализации со значительным содержанием ядохимикатов, удобрений и других токсичных веществ. В настоящее время для предохранения природных вод от загрязнений использу­ют дренажно-коллекторные стоки как возвратные воды.

В отдельных районах страны проводят контроль за химическим составом вод. Данные таких наблюдений применяют для прогноза минерализации при планировании орошаемых и рыбохозяйственных мероприятий. С 1974 г. установлен систематический контроль за ка­чеством природных вод на всех вводимых в действие оросительных системах.

В стране основными методами предупреждения и ликвидации за­соления являются дренаж, промывки, гипсование солонцов и агро­мелиорация. Коллекторно-дренажная сеть должна находиться в хо­рошем рабочем состоянии.

Большую осторожность соблюдают и при освоении песчаных мас­сивов, мелиорация которых возможна только при проведении культуртехнических мероприятий. При капитальной планировке поверх­ности будущих полей площади отдельных участков не превышают 4-5 га, затем их объединяют в один обрабатываемый массив. Стро­ительные работы проводят ранней весной по влажной почве, что уменьшает опасность ветровой эрозии. После увлажнения участки засевают культурами-освоителями: ячменем, суданской травой, пше­ницей. По границам и внутри мелиорируемых участков для борьбы с засухой, суховеями, пыльными бурями в районах орошаемого зем­леделия широко проводят агролесомелиоративные мероприятия. Под защитные насаждения отводят 1,5-2% площади, иногда до 4% и более. При проектировании оросительных систем, согласно дей­ствующим инструкциям, обязательны защитные полосы вдоль кана­лов. Создают защитные лесонасаждения из местных древесных по­род.

Большое значение придают охране оросительной сети от зарас­тания растительностью. Для борьбы с зарастанием каналов перс­пективно использование рыб: белого амура и толстолобика. Толсто­лобик поедает фитопланктон, а белый амур - элодею, рдесты, осоки и другие сорняки. Для выращивания молоди этих рыб строят специ­альные пруды.

Охране ландшафтов, в которых проводят строительство крупных оросительных систем, придают большое значение. В лесостепной и степной зонах создаются заповедники для охраны и изучения типич­ных естественных ландшафтов аридной зоны. Проведенные в арид­ной зоне природоохранные мероприятия способствовали сохране­нию многих видов животных. Заповедники играют существенную роль в охране истоков рек, питающих оросительные системы. Большое значение для защиты биогеоценозов, формирующихся на обводнен­ных территориях, имеют охранные зоны вдоль оросительных кана­лов. Оросительные каналы, водохранилища и озера, создаваемые при строительстве оросительных систем, привлекают большое ко­личество водных и околоводных видов животных.

Для охраны почв от вторичного засоления создаются дренажные устройства, которые должны обеспечить расположение уровня грун­товых вод на глубине не менее 2,5-3 м, и системы каналов с гидро­изоляцией для предотвращения фильтрации воды. В случае накоп­ления водорастворимых солей рекомендуется промывка почв на фоне глубокого рыхления и пахоты с дренажным водоотводом для удаления солей из корнеобитаемого слоя почвы. Охрана почв от содового засоления и слитости требует мероприятий с использова­нием приемов химической мелиорации. Они включают в себя гипсо­вание почв, применение минеральных удобрений, содержащих каль­ций, а также введение в севооборот многолетних трав.

Для борьбы с первичным (естественным) и вторичным засолени­ем большое значение придается посеву солеустойчивых растений, поддержанию поверхностного слоя почвы в рыхлом состоянии с ком­коватой структурой. Для поддержания орошаемых земель в хорошем мелиоративном состоянии наряду с другими факторами необ­ходимы изучение и анализ элементов водного баланса грунтовых вод, что позволяет количественно оценить приходные и расходные элементы водного баланса грунтовых вод. Для оценки динамики за­соленности почв один раз в 3-5 лет проводят солевую съемку учас­тков орошаемой территории.

Похожая информация.

Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель (ущерб составляет 25 млрд. рублей в год), эрозия почв (эрозированы 21% всех земель сельскохозяйственного назначения, 44% - эрозионно опасны), истощение плодородного слоя (ежегодно теряется около 0,6 тонн гумуса на 1 га, на черноземных почвах - до 0,9 тонн), засоление земель (около 20% сельскохозяйственных угодий), заболачивание и переувлажнение земель (более 19% всех земель сельскохозяйственного назначения), деградация пастбищ и сенокосов (около 50% их площади), массовое подтопление земель (около 1300 городов и других поселений - в опасной зоне), техногенное загрязнение земель.

Необходимость охраны земель прямо вытекает из принципов земельного законодательства, сформулированных в ст. 1 ЗК РФ, включая учет значения земли как основы жизни и деятельности человека; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве над использованием земли в качестве недвижимого имущества и т.д. Согласно п. 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды, одним из объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли и почвы. Охрана почв (и их плодородия) представляет интерес большей частью применительно к категориям земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, где земля выступает в качестве средства производства. В отношении остальных категорий земель мероприятия по охране почв носят производный характер. Например, согласно п. 4 ст. 13 ЗК РФ, при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

При рассмотрении понятия и целей охраны земель следует иметь в виду следующее обстоятельство. В связи с тем, что земельные отношения - это отношения по использованию и охране земель, а также учитывая, что земля является важнейшим природным объектом и составной частью окружающей среды, становится очевидным, что мероприятия по охране земель распространяются на все категории земель в земельном фонде России.

Но является ли одинаковым перечень мероприятий по охране земель для всех категорий земель в земельном фонде России? Представляется, что нет. Так, земли поселений не выступают основой обеспечения продовольственной безопасности страны, их использование не предполагает повышения их плодородия, внесения минеральных удобрений, мелиорацию и т.д. Поэтому многие природоохранные мероприятия, актуальные для земель сельскохозяйственного назначения, для земель поселений не актуальны и не нужны, например, мелиорация.

Другой пример. Различны цели лесопользования на землях лесного фонда и в городе. Учитывая, что использование городских лесов ориентировано на культурно-массовые и рекреационные мероприятия различными будут цели и методы охраны лесов. Так, авиационная охрана лесов от пожаров неприменима для охраны городских лесов. Намного менее актуально (по размаху и затратам) и проведение в городских лесах мероприятий по их защите от вредителей и болезней. Аналогичные отличия в целях и методах охраны земель можно обнаружить применительно к любым категориям земель в земельном фонде России. При этом нельзя упускать из виду общее сходство целей и задач охраны земель всех категорий - недопущение вредных воздействий в ходе хозяйственной деятельности на землю как составную часть окружающей среды и необходимость принятия быстрых и эффективных мер в случае, если такое вредное воздействие все же состоялось.

Кроме того, следует иметь в виду, что особенности охраны отдельных категорий земель немыслимы без мероприятий по охране иных природных объектов, расположенных на таких земельных участках. Например, охрана земель лесного фонда невозможна без учета интересов охраны лесов; охрана земель водного фонда - без охраны водных объектов. В отношении же других категорий охрана земель (почв) имеет самостоятельное значение (земли сельскохозяйственного назначения).

Охрана земель - это совокупность предусмотренных нормами права организационных, экологических, экономических и иных мер, направленных на сохранение, восстановление и улучшение качества земель всех категорий как составной и неотъемлемой части окружающей среды в интересах обеспечения ее благоприятного состояния.

Охрана земель любой категории и их рациональное использование являются двумя сторонами одной медали, поскольку отражают две формы взаимодействия общества и природы: природопользование и охрану природы. Когда мы говорим о рациональном использовании земель, то предполагаем соблюдение экологических, градостроительных и иных требований в процессе использования земельных участков. В этом случае не возникает необходимости в применении мер по охране земель, следовательно, в определенном смысле требования рационального использования и охраны земель сливаются. Однако в случае, если предусмотренные законодательством требования в процессе эксплуатации земель не соблюдаются, происходит ухудшение качества земель, и, соответственно, окружающей среды. В этом случае мероприятия по охране земель будут нацелены на обеспечение соблюдения природопользователями установленных законодательством норм и правил по охране земель.

Общими целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной и иной деятельности.

Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель.

Захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.).

Загрязнение земель - ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующиеся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека.

Соответственно, под восстановлением земель следует понимать возврат землям существующего ранее плодородия, нарушенного прошлой деятельностью человека или природными процессами.

За нарушение предусмотренных ЗК РФ обязанностей по охране земель, собственники, владельцы, пользователи и арендаторы могут быть привлечены к юридической ответственности .

Для предотвращения негативных процессов создается система мероприятий по охране земель. Особенность таких мероприятий в том, что генеральную обязанность по охране земель несет титульный пользователь земельного участка – он обязан осуществлять мероприятия по охране земель.

Мероприятия по охране земель - мероприятия по предотвращению возникновения и развития негативных процессов, связанных с деградацией земель, их загрязнением и захламлением, а также нарушением земель.

Также охрана земель осуществляется посредством реализации государственных мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, направленных на охрану и улучшение земель .

К мероприятиям по охране земель относятся :

1) Сохранение почвы и плодородия;

2) Защита земель от эрозии, заболачивания, затопления, иссушения, уплотнение, захламление, и других негативных вредных воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3) Ликвидация последствий загрязнение;

4) Сохранение достигнутого уровня мелиорации земель;

5) Рекультивация нарушенных земель;

6) Сохранение плодородия почв.

Эрозия – утрата почвенного слоя на земельном участке (целина – почвы были плодородны, но т.к. не были проведены мероприятия, связанные с защитой от ветровой эрозии, когда почвы высыхали от климатического воздействия, большая часть территории выводилась из хозяйственного оборота).

Засоление – когда происходила мелиорация земель и для сх производства использовали те работы, которые связаны с изменением водного баланса.

Уплотнение – действия, связанные с хозяйственной деятельностью, которые уплотняют почву и не допускают возможность ее использования, т.к. почва как природный объект теряет свои свойства.

Биогенное загрязнение – распространение вредителей, болезных растений, сорняков и т.д.

Противоэрозионные мероприятия – специальные мероприятия технического характера.

Рекультивация земель – система мероприятий, направленных на восстановление нарушенного состояния земель.

Все лица, использующие ЗУ, вне зависимости от категории земель обязаны в случае проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова снимать, сохранять и использовать верхний плодородный слой почв. Даже если речь идет о собственниках земель или арендаторах в случаях, когда речь идет о проведении соответствующих работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Если речь идет не о собственнике земель, а речь идет о хозяйственной деятельности, в случаях, когда требуется вскрывать почвенный слой, требуется получение разрешение от органов местного самоуправления. В остальных случаях, когда речь идет о собственниках земель, и о хозяйственной деятельности для собственных нужд, то специального разрешения не нужно (речь идет об этом в рамках согласовании соответствия проектов объектов недвижимости)

Рекультивация земель – комплекс мероприятий, направленных на восстановление продуктивности и народной хозяйственной ценности нарушенных земель. Обязанность рекультивации земель возлагается на лиц, чьими действиями было такое нарушение, независимо от того, было это правомерно или неправомерно осуществлено (добыча полезных ископаемых). Рекультивация осуществляется в 2 этапа: техническая (на соответствующую поверхность наносится почвенный слой) и биологическая (внесение соответствующих вещ-в и удобрений для улучшения продуктивной способности земель, появление свойств пригодности). Рекультивация осуществляется на основе проекта рекультивация, который является одним из видов землеустроительной документации и создается на основании либо решения титульного пользователя ЗУ, либо в связи с обнаруженным правонарушением и возложением соответствующих обязанностей на лицо, нарушившего состояние земель.

Мелиорация земель – правовое регулирование отношений, возникающих при мелиорации земель, регулируется ФЗ «О мелиорации земель». Мелиорация – коренное улучшение земель путем организационных и технических мероприятий. Выделяют следующие типы мелиорации: гидромелиорация, агро-лесомелиорация, культур-техническая и химическая. Эти виды связаны с поддержанием водного баланса почв, а также соответствующего химического физического состояния почв, делающих их пригодными для последующего хозяйственного использования. Простым способом мелиорации является вырывание канавы. Остальные виды мелиорации: химическая – внесение извести почвы для изменение их состава и улучшения соответствующих солей, это мероприятия которые связаны с приспособление соответствующих ЗУ для хозяйственного использования. То есть это работы, которые проводятся в рамках такой стадии как освоение земель.

В результате проведения соответствующих работ сооружения, которые обеспечивают состояние водного баланса, химическое и физическое состояние почв, имеют статус мелиоративного сооружения, которые являются объектами ПС в зависимости от того, на чьи средства были проведены эти мероприятия и в зависимости от этого определяется режим хозяйственного и гражданского оборота. В частности, находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружение и иные объекты, имущества по эксплуатации не могут быть переданы в собственность граждан и ЮЛ.

В настоящее время мелиорация не распространена, а во времена советского союза это явление было распространенным и финансировалось за счет ср-в бюджета.

Консервация земель – изъятие земель из хозяйственного оборота по решению уполномоченного органа. Именно из хозяйственного оборота – то есть запрет на их использование. Это мероприятие проводится в отношении нарушенных земель, использование которых представляет опасность для жизни и здоровья людей ка непосредственно, так и в связи с созданием продукции на такой земле, невозможность использования.

Консервация земель проводится по решению уполномоченного органа, которая выносится в с связи с заявлением правообладателя или в связи с совершением правонарушения. Это решение принимается на основании подготовленного проекта рекультивации земель на период, установленный этим проектом. Проект является видом землеустроительной документации, создаваемой по заявлению либо заинтересованного лица, либо уполномоченного органа.

Рекультивация земель при их консервации проводится за счет лица, действиями которого причинен соответствующий вред. Если нарушение земель является результатом действий стихийный сил природы, то рекультивация земель проводится за счет правообладателя. В случае, если нарушение земель не явилось следствием умышленных действий правообладателя, то он освобождается от уплаты платежей за землю на период рекультивации. Если пользователь ЗУ не принимает на себя обязанности по восстановлению земель, то такой ЗУ подлежит изъятию и мероприятия по рекультивации земель проводятся за счет лица, действия которого привели к нарушению земель, либо за счет средств бюджета.

• Арсланова Айгуль Азаматовна , бакалавр, студент
• Башкирский государственный аграрный университет

• ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
• ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
• МЕЛИОРАЦИЯ
• РЕКУЛЬТИВАЦИЯ
• ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Определены способы осуществления мер охраны земельных ресурсов. Рассмотрено понятие генерального плана как одного из видов землеустроительной документации.

• Самостоятельность судебной власти и конституционные реформы в Республике Армения
• Государственный кадастровый учёт и регистрация прав на объекты недвижимости
• Физическая подготовка как часть профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел системы МВД РФ
• Доктринальное толкование вины в гражданском праве России

Охрана земельных ресурсов юридическими мерами осуществляется тремя способами: сохранением (использованием земель такими способами и приемами, при которых не наступает ухудшение качеств состояния земельных участков), восстановлением (наиважнейшим здесь выступает рекультивация земель) и улучшением (при помощи мер мелиоративного характера, в результате которых земли повышают социальную ценность) благоприятного состояния земель.

В целях охраны, восстановления, защиты и мониторинга состояния земель должны разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, включающие перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. Перечисленные программы призваны обеспечить правовые основы проведения охранительных мероприятий на соответствующей территории. Превентивное значение имеют мероприятия по охране земель, предусмотренные как Земельным Кодексом Российской Федерации, так и законодательством об охране окружающей среды.

В частности, для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ, несоблюдение которых может привести к загрязнению, засолению и уплотнению почв, негативным изменениям окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам предусмотрено проведение почвенных, геоботанических, агрохимических и иных обследований .

В основе правового регулирования использования земель населенных пунктов лежит принцип планирования. Согласно ст. 73 ЗК РФ все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов используются в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки .

Градостроительная документация о планировании развития территорий городских и сельских поселений включает в себя территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов и сельских округов, генеральные планы городских и сельских поселений, проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

Генеральные планы определяют основные направления использования земель в целях промышленного, жилищного и иного строительства, благоустройства и размещения мест отдыха населения.

Картографические материалы по обоснованию генерального плана отображают:

1. границы поселения, городского округа;

2. границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3. местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;

4. особые экономические зоны;

5. особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6. территории объектов культурного наследия;

6.1. территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

7. зоны с особыми условиями использования территорий;

8. территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8.1. границы лесничеств, лесопарков;

9. иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

Генеральный план городов направлен на решение проблем их развития, а именно он дает ответ на такие вопросы, как: какие имеющиеся ресурсы должны быть востребованы и задействованы, «какие территории следует вовлечь в процесс роста городских земель и с какой целью.

В ведение генеральных планов входят вопросы территориального развития города, его функционального зонирования, использования его земель, совершенствования его пространственно-планировочной структуры. Генеральный план является сводом документации градостроительного характера, отражающим комплекс сложных социально-экономических условий, затрагивающих все стороны внутригородского развития и судьбы горожан.

В генеральном плане отражается уровень благоустройства инженерных коммуникаций города (водоотведение, теплоснабжение, канализация), преобразования планировочной структуры, озеленение и зоны планируемой застройки.

Выявляются территории, неблагоприятные по условиям для строительства, требующие разработки и проведение полного комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории, исключают их из состава строительства.

Создается природный каркас территории города путем создания и развития зеленых зон общего пользования (лесопарковых территорий), а также сохраняя в естественном состоянии природоохранные территории с неустойчивыми к антропогенной нагрузке ландшафтами (пойменные территории, противоэрозионные леса, прибрежные защитные полосы водоемов).

Изучив материалы по данной тематике, выявлено, что во многих населенных пунктах отсутствует рациональная система организации сбора, утилизации и уничтожения твердых и жидких бытовых отходов, особенно в отдалённых от центра населенных пунктах, отсутствует централизованная система канализации в поселениях, присутствуют несанкционированные свалки отходов. Все это является причинами бактериологического загрязнения почв селитебных территорий.

Проектные решения по охране недр должны предусматривают рекультивацию нарушенных земляными и горными работами земель и приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Для рационального использования земельных ресурсов проектом предусматривается снос ветхого жилья и строительство на его месте нового, что позволяет сократить размер земельных участков, выделяемых под новое жилье и улучшить условия жизни населения. Предусмотренные проектами мероприятия обеспечивают минимальное воздействие на территорию и геологическую среду.

Таким образом, обобщим вышеизложенное. Среди основных решений применения мероприятий по охране окружающей среды выделяют резервирование селитебных территорий под развитие поселений, осуществление мероприятий по улучшению состояния окружающей среды (нормализация состояния земель), сохранение природных ландшафтов, создание единой системы зеленых насаждений, включая новые селитебные территории и природные комплексы, запрещение размещения новых промышленных и коммунально-складских предприятий I-II классов вредности, которые могут увеличить загрязнение окружающей среды и требующих больших разрывов от селитебных зон, рациональное использование территорий промышленно-коммунальных зон при реорганизации промышленности с выделением участков многоцелевого назначения, очередность освоения новых жилых территорий с учетом реальных результатов в проведении мероприятий по улучшению экологического состояния территории, создание полноценной системы учреждений культурно-бытового назначения поселкового значения, обеспечивающей потребность населения, организацию рациональной улично-дорожной сети, развитие различных видов транспорта, обеспечивающих оптимальное решение вопросов транспортного сообщения в поселке с учетом технической возможности реализации, обеспечение инженерного оборудования существующей и перспективной застройки.

Список литературы

1. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений. // М.: Городец. - 2013. – С. 850 .
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017).
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2017).
4. Япаров Г.Х., Уляева А.Г. Решение земельного вопроса – главная и основная проблема аграрного сектора экономики Республики Башкортостан. // В мире научных открытий: Материалы II Международной научно-практической конференции. Под научной редакцией С.П. Акутиной В.А. // Москва. 2012. – С. 174-182.
5. Нормативная основа резервирования земель для развития населенных пунктов / И.Д. Стафийчук, А.Д. Лукманова // Научное обеспечение инновационного развития АПК: Материалы всероссийской научно-практической конференции в рамках XX юбилейной специализированной выставки "Агрокомплекс-2010". 2010. - С. 288-291.
6. Лукманова А.Д. Совершенствование организации территории в условиях реформирования сельскохозяйственных предприятий / А.Д. Лукманова, И.Д. Стафийчук, Д.С. Аюпов // Инновационные технологии и технические средства для АПК: Материалы Международной научно-практической конференции молодых учёных и специалистов / Воронежский государственный аграрный университет - Воронеж, 2016 - С. 129 -133.
7. Япаров Г.Х. Эффективное управление земельными ресурсами. Ватандаш. -2015. №7. – С. 11-24.
8. Лукманова А.Д., Дидаева Е.К. Ландшафтно-архитектурные требования к организации территории. / Стафийчук И.Д., Лукманова А.Д. // Нормативная основарезервирования земель для развития населённых пунктов. В сборнике: Научное обеспечение инновационного развития АПК: Материалы Всероссийской научно-практической конференции в рамках XX Юбилейной специализированной выставки "АгроКомплекс-2010". 2010. - С. 252-254.

Нажав на кнопку "Скачать архив", вы скачаете нужный вам файл совершенно бесплатно.
Перед скачиванием данного файла вспомните о тех хороших рефератах, контрольных, курсовых, дипломных работах, статьях и других документах, которые лежат невостребованными в вашем компьютере. Это ваш труд, он должен участвовать в развитии общества и приносить пользу людям. Найдите эти работы и отправьте в базу знаний.
Мы и все студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будем вам очень благодарны.

Чтобы скачать архив с документом, в поле, расположенное ниже, впишите пятизначное число и нажмите кнопку "Скачать архив"

Подобные документы

Роль земельных ресурсов в экосистеме планеты, их современное состояние в России. Процессы, оказывающие влияние на качественные характеристики земельных ресурсов, факторы их деградации. Разработка мероприятий по охране и защите земельных ресурсов.

курсовая работа , добавлен 02.09.2009


Классификация земель по их целевому назначению. Методы рационального использования земель и мероприятия по их охране. Источники загрязнения ландшафтов и их охрана, ответственные государственные и местные органы. Охрана земель от деградации и эрозии.

реферат , добавлен 11.09.2009


Характеристика земельных ресурсов мира и Украины. Загрязнение почвенного покрова пестицидами, токсикантами, промышленными, бытовыми и химическими отходами. Основные направления очистки почв от пестицидов. Особенности правового регулирования охраны земель.

контрольная работа , добавлен 03.12.2010


Общее состояние земельных ресурсов в России. Загрязнение и захламление земель. Проявление процессов деградации земель. Техногенное загрязнение почв. Основные причины кислотных дождей. Современные глобальные экологические проблемы. Биосфера и техносфера.

контрольная работа , добавлен 16.09.2011


Основные понятия и этапы рекультивации земель. Рекультивация полигонов твердых бытовых отходов. Схема процесса очистки почвы от нефтепродуктов с внесением нефтеокисляющих микроорганизмов. Рекультивация земель, загрязненных тяжелыми металлами, отвалов.

контрольная работа , добавлен 31.10.2016


Комплекс мероприятий, направленных на сохранение, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов в пределах территорий, подвергшихся техногенному воздействию в связи с добычей полезных ископаемых. Выбор направления рекультивации земель.

презентация , добавлен 17.10.2016


Состояние водных и почвенных ресурсов. Мероприятия по охране водных и почвенных ресурсов. Динамика загрязнения почвенных и водных ресурсов. Состояние почвенного покрова российской пашни. Техногенная нагрузка на земли. Методы очистки сточных вод.

курсовая работа , добавлен 09.07.2011