Помилование. Образец ходатайства о помиловании

Ходатайство о помиловании. Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Помилование осуществляется путем издания указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.

В Российской Федерации помилование применяется:
а) в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации;
б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
в) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:
а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;
б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Порядок представления ходатайств о помиловании

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту Российской Федерации в письменной форме.

Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, — администрацией следственного изолятора (далее — администрация учреждения) в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи.

Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

Какие документы нужно приложить к ходатайству о помиловании

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы:
а) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
б) извещение о вступлении приговора суда в законную силу;
в) справка о состоянии здоровья осужденного;
г) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);
д) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;
е) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
ж) справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
з) представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.
К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (далее именуется — комиссия) по месту жительства заявителя.

Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через семь дней) представляет его в комиссию, а также информирует о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний.

Федеральная служба исполнения наказаний ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Президента Российской Федерации сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направленных в соответствующие комиссии.
Администрация Президента Российской Федерации не реже одного раза в квартал представляет Президенту Российской Федерации обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании.
Учреждения уголовно-исполнительной системы совместно с органами внутренних дел Российской Федерации осуществляют оперативный обмен информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании.

Органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы, Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы участвуют в оперативном обмене информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании.

Положение об оперативном обмене информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании, утверждается совместным нормативным правовым актом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службой, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой судебных приставов.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через 15 дней) и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. К представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения.

Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения. Опубликованию подлежит информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного, рекомендованного к помилованию, а также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден. При этом высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.

В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании, администрация учреждения обязана уведомить об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации.

На что обращают внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:
а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
в) срок отбытого (исполненного) наказания;
г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
д) применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
е) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
з) другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

При рассмотрении ходатайства о помиловании высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или комиссия вправе запросить от администрации учреждения, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Указанные органы обязаны направить ответ на запрос высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или комиссии не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, не позднее чем через 10 дней).

Указ Президента Российской Федерации о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения.

Об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо по его поручению председателем комиссии.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Если подсудимый осужден к смертной казни, то председательствующий разъясняет ему право ходатайствовать о помиловании (п. 3 ст. 310 УПК РФ).
Смертная казнь, как вид наказания, предусмотрена ст. 59 УК РФ. Однако в соответствии с п. 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1999 N 3-П «с момента вступления в силу настоящего Постановления и до введения в действие соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей».

Президенту РФ _________________
(Ф.И.О. Президента)

От ___________________________
(Ф.И.О. осужденного)

«___»__________ ____ г. приговором ________ (наименование суда) ___________ суда (копия приговора прилагается) я был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ______ УК РФ _____________, и осужден к ______________ с отбыванием наказания в ________ (указать преступление) _____________.

Я раскаиваюсь в совершенном преступлении ____________ (привести доводы, свидетельствующие о том, что осужденный раскаялся и более не представляет серьезной общественной опасности) __________________.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 85 УК РФ

Помиловать меня и заменить _______________ более мягким видом наказания

Вариант №1
сократить срок наказания до ______________;

Вариант №2
освободить меня от дальнейшего отбывания наказания).

Приложение:
1. Копия приговора ______ (наименование суда) _______ суда от «___»__________ ____ г.
2. __________________________________.

____________/_______________/
(подпись) (расшифровка подписи)

«___»__________ ____ г.

• Понятие, предмет, система, методы и задачи уголовного права
  • Понятие уголовного права, его предмет и система
  • Методы уголовного права
    • Метод уголовно-правового регулирования
  • Задачи уголовного права
• Принципы уголовного права
  • Принципы уголовного права
• Основные этапы развития Общей части российского уголовного законодательства
  • Формирование Общей части в рамках некодифицированного уголовного законодательства России (X-XVIII вв.)
  • Структурное обособление Общей части как подсистемы российского уголовного законодательства (1813-1845 гг.)
  • Развитие Общей части в системе кодифицированного уголовного законодательства России (1845-1996 гг.)
• Уголовное право и уголовно-правовая политика
  • Понятие уголовно-правовой политики
  • Содержание уголовно-правовой политики
  • Криминализация и декриминализация
  • Пенализация и депенализация
• Уголовный закон
  • Понятие уголовного закона
  • Уголовный закон и его внутренняя структура
  • Уголовный закон и уголовное право
  • Действие уголовного закона во времени
    • Обратная (ретроактивная) сила уголовного закона
  • Действие уголовного закона в пространстве
  • Действие уголовного закона по кругу лиц
  • Выдача лиц, совершивших преступление
  • Толкование уголовного закона
• Понятие преступления
  • Значение понятия преступления
  • Деяние как признак преступления
  • Общественная опасность деяния как признак преступления
  • Виновное совершение деяния как признак преступления
  • Запрещенность деяния уголовным законом под угрозой наказания как признак преступления
  • Классификация преступлений
• Уголовная ответственность и ее основание
  • Понятие и виды уголовно-правовых отношений
  • Понятие и виды уголовной ответственности
  • Основание уголовной ответственности
  • Уголовная ответственность и меры уголовно-правового характера
• Состав преступления
  • Понятие, структура и значение состава преступления
  • Элементы и признаки состава преступления
  • Виды составов преступлений
  • Соотношение преступления и состава преступления
• Объект преступления
  • Понятие и значение объекта преступления
  • Виды объектов преступления
• Объективная сторона преступления
  • Понятие и значение объективной стороны преступления
    • Зачение объективной стороны преступления
  • Преступное действие и бездействие
  • Преступный вред
  • Причинная связь
  • Время, место и обстановка совершения преступления
• Субъективная сторона преступления
  • Понятие, признаки и значение субъективной стороны преступления
  • Понятие вины и ее формы
  • Умысел и его виды
  • Неосторожность и ее виды
  • Двойная и смешанная формы вины
  • Невиновное причинение вреда (случай)
  • Мотив и цель преступления
  • Эмоции
  • Ошибка и ее уголовно-правовое значение
• Субъект преступления
  • Понятие субъекта преступления
  • Возраст, по достижении которого наступает уголовная ответственность
  • Понятие невменяемости
  • Уголовная ответственность лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости
  • Ответственность за преступления, совершенные в состоянии опьянения
  • Специальный субъект преступления
• Стадии совершения преступления
  • Понятие и виды стадий совершения преступления
  • Оконченное преступление
  • Основание уголовной ответственности за неоконченное преступление
  • Приготовление к преступлению
  • Покушение на преступление
  • Добровольный отказ от преступления
• Соучастие в преступлении
  • Понятие и значение института соучастия
  • Признаки соучастия
  • Виды соучастников
    • Исполнитель
    • Организатор
    • Подстрекатель
    • Пособник
  • Виды и формы соучастия
    • Группа лиц
    • Преступное сообщество (преступная организация)
  • Основания и пределы ответственности соучастников
  • Особенности ответственности отдельных видов соучастников
    • Квалификация неудавшегося соучастия
• Обстоятельства, исключающие преступность деяния
  • Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния
  • Необходимая оборона
    • Признаки необходимой обороны
  • Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
  • Крайняя необходимость
    • Признаки поступка, совершаемого в состоянии крайней необходимости
  • Физическое и психическое принуждение
  • Обоснованный риск
  • Исполнение приказа или распоряжения
• Множественность преступлений
  • Общее понятие и формы множественности преступлений
  • Понятие и виды единого преступления
  • Совокупность преступлений
  • Рецидив преступлений
  • Конкуренция норм
• Понятие и цели наказания
  • Понятие наказания
    • Наказание и другие меры уголовно-правового воздействия
  • Цели наказания
• Система и виды наказаний
  • Понятие системы наказаний
  • Классификация наказаний
  • Штраф
  • Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
  • Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
  • Обязательные работы
  • Исправительные работы
  • Ограничение по военной службе
  • Ограничение свободы
  • Арест
  • Содержание в дисциплинарной воинской части
  • Лишение свободы
  • Смертная казнь
• Назначение наказания
  • Общие начала назначения наказания
  • Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание
  • Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом
  • Особые правила обязательного смягчения и усиления наказания
  • Назначение наказания по правилам совокупности преступлений или приговоров
  • Определение сроков наказаний и зачет наказания
  • Условное осуждение
• Освобождение от уголовной ответственности
  • Юридическая природа института освобождения от уголовной ответственности
    • Виды освобождения от уголовной ответственности
  • Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
  • Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
  • Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
• Освобождение от наказания
  • Понятие и виды освобождения от наказания
  • Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
  • Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
  • Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
  • Освобождение от наказания в связи с болезнью
  • Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
  • Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда
• Амнистия, помилование, судимость
  • Амнистия
  • Помилование
  • Судимость
• Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
  • Несовершеннолетний как участник уголовного правоотношения: понятие и особенности уголовно-правового статуса
  • Система наказаний в отношении несовершеннолетних и их особенности
    • Обязательные работы несовершеннолетних
    • Лишение несовершеннолетних свободы на определенный срок
  • Особенности назначения наказания несовершеннолетним
  • Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности
  • Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовного наказания
  • Принудительные меры воспитательного воздействия
  • Особенности исчисления сроков давности и судимости
• Принудительные меры медицинского характера
  • Понятие, основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
  • Виды принудительных мер медицинского характера и их особенности
  • Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера

Помилование

Институт помилования имеет многовековую историю. Право государя, монарха, короля миловать всегда было атрибутом верховной власти. Помилование и на сегодняшний день существует практически в каждом государстве. Правом помилования в настоящее время обычно наделяется президент или иное высшее должностное лицо государства, иногда парламент, специальные комиссии.

Применение помилования соответствует Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1984 г. и Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1996 г. В пункте 4 ст. 6 Пакта говорится, что «каждый имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях».

Правовое регулирование института помилования в нашей стране осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Уголовного Кодекса РФ, Указов Президента РФ. Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. В п. «в» ст. 89 Конституции закреплено, что право помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации, осуществляет Президент Российской Федерации.

В п. 2 ст. 85 УК РФ указано, что актом помилования лицо, осужденное за преступлении, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

По своей сущности помилование, Так же как и амнистия, заключается в полном или частичном прощении лица, осужденного за совершение преступления. При этом, так же как и при амнистии, акт помилования не изменяет нормы уголовного закона, не отменяет и не изменяет приговор суда, не исправляет судебные ошибки. При помиловании реализуются принципы справедливости и гуманизма в тех ситуациях, когда применение уголовного и уголовно-процессуального законодательства не позволило учесть всех особенностей и сложностей конкретных жизненных обстоятельств. Помилование применяется в тех случаях, когда назначенное наказание не в полной мере учитывает эти особенности, либо когда наказание справедливо, но в силу этих же особенностей осужденный заслуживает прощения.

Наряду с общей сущностью, которая была отмечена выше, помилование имеет ряд существенных отличий от амнистии.

Первое из них состоит в том, что акт помилования осуществляется в форме Указа Президента РФ, имеет ненормативный характер и по своей правовой природе относится к актам применения права.

Второе существенное отличие помилования от амнистии состоит в том, что помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица.

Третье отличие помилования от амнистии заключается в том, что помилование осуществляется только в отношении лица, осужденного за преступление. Актом амнистии лица могут быть освобождены и от уголовной ответственности.

Четвертое отличие состоит в том, что актом помилования лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо смягчается наказание, которое лицо уже отбывает. В этом положении закреплено правило, согласно которому лицо может быть прощено, когда оно уже отбыло часть наказания, частично искупило вину и доказало это искупление своим поведением. Комиссии по помилованию в субъектах РФ обязательно учитывают при рассмотрении ходатайства о помиловании срок отбытого осужденным наказания.

При этом было подвергнуто справедливой критике Указание Министерства юстиции РФ № 8909 от 20 октября 2000 г. «О подготовке материалов на помилование», согласно которому предлагалось «исключить случаи ходатайства администрации учреждения о помиловании в отношении лиц, отбывших менее половины, а осужденных за особо тяжкие преступления - менее двух третей срока наказания, назначенного судом». 14 марта 2002 г. это Указание было отменено как противоречащее закону, т.е. ст. 85 УК РФ.

Пятое отличие помилования от амнистии состоит в категории преступлений, при совершении которых возможно применение этих институтов. Применение амнистии исключается при осуждении лица за тяжкие и особо тяжкие преступления. При помиловании, наоборот, более чем в 70% случаев смягчается участь лицам, совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления.

Еще одно отличие помилования от амнистии состоит в том, что если амнистия применяется независимо от инициативы амнистируемого, то помилование осуществляется на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Ходатайство пишется лично осужденным на имя Президента Российской Федерации.

Следует отметить еще одно отличие помилования от амнистии. Оно касается учета поведения лица в период, предшествующий этим актам государственного прощения. Как правило, при издании актов амнистии указывается, что она не распространяется на злостных нарушителей установленного прядка отбывания наказания. Данные, подтверждающие эту характеристику, рассматриваются при применении амнистии.

Характеристика осужденного, ходатайствующего о помиловании, изучается до принятия решения о помиловании. При этом УИК РФ рассматривает ходатайство о помиловании как меру поощрения, применяемую в отношении положительно характеризующихся осужденных (ст. 113 УИК РФ). К ходатайству о помиловании администрация учреждения наряду с другими документами, представляет характеристику осужденного, содержащую сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Основное содержание помилования заключается в смягчении участи осужденного. Это смягчение, согласно ст. 85 УК РФ, может выражаться в освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное наказание может быть заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. В настоящее время помилование выражается в основном в двух видах смягчения участи осужденного: в отношении примерно 60% помилованных сокращаются сроки лишения свободы (как правило, от 1 года до 3 лет) и примерно 30% помилованных освобождаются от наказания.

При помиловании практически не применяется замена назначенного наказания более мягким. Это связано с отсутствием порядка такой замены и, возможно, эффективных мер замены. Более 70% помилованных отбывали наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, разбои и грабежи. Основными обстоятельствами, которые учитывались при удовлетворении ходатайств о помиловании, были следующие: совершение преступления под давлением многочисленных обстоятельств (психические особенности и состояние здоровья); наличие несовершеннолетних детей; участие в боевых действиях по защите Отечества.

Среди помилованных в период 2002-2003 гг. около 28% составляли женщины. Так, с июля 2002 г. по январь 2003 г. Президентом РФ помилованы 54 женщины-матери, при этом 30 - освобождены от дальнейшего отбывания наказания, а 24 женщинам срок наказания сокращен. Ходатайства 154 женщин-матерей были отклонены.

Эффективность помилования во многом определяется рецидивом преступлений, совершенных лицом после помилования. По различным данным рецидив среди помилованных составляет от 4 до 9%. Это почти в три раза ниже обычного криминального рецидива.

Порядок рассмотрения ходатайств о помиловании устанавливается указами Президента РФ. Указом Президента от 12 января 1992 г. № 17 была образована Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ. На Комиссию возлагалась обязанность предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании, поступающих от осужденных. Комиссия работала до 28 декабря 2001 г.

В целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования и обеспечения участия органов государственной власти субъектов РФ в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием, Президент РФ издал Указ № 1500 от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях Российской Федерации».

В соответствии с этим Указом на территориях субъектов РФ образовывались комиссии по вопросам помилования. Членами этих комиссий могут быть граждане РФ, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением граждан и имеющие безупречную репутацию. Не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Согласно Указу, в состав комиссии должно входить не менее 11 человек. Состав комиссии обновляется на одну треть один раз в два года. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах. Состав комиссии и ее председатель утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

На комиссию по вопросам помилования в субъектах РФ возложены пять основных полномочий:

• предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях ГУИН, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;
• подготовка заключений по материалам о помиловании для представления высшему должностному лицу субъекта РФ;
• осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением законодательства по вопросам помилования;
• осуществление общественного контроля за условиями содержания осужденных;
• подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов ГУИН по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 было утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Как явствует из названия, основная цель этого Положения состоит в определении порядка рассмотрения ходатайств о помиловании.

Во-первых, в Положении определяется круг лиц, в отношении которых применяется помилование:

• лица, осужденные судами Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом и отбывающим наказание на территории РФ;
• лица, осужденные судами иностранного государства и отбывающие наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
• лица, отбывшие назначенное судом наказание и имеющие неснятую судимость.

• совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
• злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
• ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
• ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
• ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
• которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

В-третьих, в Положении указан перечень обстоятельств, которые должны приниматься во внимание членами комиссии при рассмотрении ходатайств о помиловании.

К таким обстоятельствам относятся:

• характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
• поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
• срок отбытого (исполненного) наказания;
• совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
• применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
• возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
• данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
• другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Анализ Указа Президента РФ № 1500 и утвержденного этим Указом Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации показывает, что Положение несколько выходит за рамки определения порядка рассмотрения ходатайств о помиловании. Фактически комиссиям по помилованию, созданным во всех субъектах РФ, передана часть конституционных полномочий Президента РФ по предварительному отбору ходатайств осужденных и по предварительному решению вопроса о том, применять либо не применять помилование к конкретным лицам. При этом, естественно, за Президентом РФ по Конституции РФ остается исключительное право принятия окончательного решения по ходатайству осужденного о помиловании.

Следует отметить, что в Российской Федерации, как и в целом в мировой практике, помилование, прежде всего, применялось к лицам, приговоренным к смертной казни. В ч. 3 ст. 59 УК РФ записано, что смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Это помилование также осуществляется Президентом РФ. Решением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. приостановлено назначение судами смертной казни до введения на всей территории РФ судов с участием присяжных заседателей.

Таким образом, фактически с 1999 г. помилование распространялось только на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы на определенный срок. При этом по данным Министерства юстиции РФ в 2000 г. было помиловано 12 843 чел. В 2001 г. осуществлялось помилование в виде освобождения от наказания в виде лишения свободы в отношении более 7000 человек, и еще приблизительно 5000 осужденных сократили срок наказания.

Это составляет около 0,9% от всех лиц, осужденных к реальному лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях. С 2002 г., после образования комиссий по помилованию в субъектах РФ, процент помилованных снизился до 0,4-0,6 от числа отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Президенту Российской Федерации

от осужденного

___________________________________________________

Г. р.,

согласно приговору __________ районного суда г.Москвы,

отбывающего наказание в ФБУ ИК- __

УФСИН России по ___________________ области

По ч.__ ст.___ УК РФ

В соответствии с указом Президента РФ

от 28.12.2001г. № 1500

В соответствии со ст.85 УК РФ

Ходатайство о помиловании

Уважаемый, Президент Российской Федерации!

20__ г. федеральным судьей ______________ районного суда города Москвы в отношении меня был вынесен обвинительный приговор, согласно которому я признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.___ ст.____ УК РФ и мне назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ___ лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ходе предварительного следствия и судебного разбирательства я вину в инкриминируемом мне преступлении не признал (вариант: признал).

Вынесенный приговор мною обжалован, как незаконный и чрезмерно суровый.

20__ г. в Московском городском суде моя кассационная жалоба была рассмотрена, но приговор оставлен без удовлетворения. Судебная коллегия не сочла необходимым выслушать меня и свидетелей защиты, как и районный суд, а также многочисленные ходатайства и доводы о необходимости учесть все имеющиеся смягчающие и существенные обстоятельства дела, относящиеся к моей личности, семье, возврата и положения моих родных и близких, а так же моего семейного положения судебной инстанцией были отклонены.

В настоящее время, при наличии большого количества государственных и судебных инстанций, полномочных решать судьбу граждан России, попавших в уголовно-правовые условия правоохранительной системы, я считаю целесообразным, логичным и человечным обратиться к Вам с настоящим ходатайством о применении ко мне акта помилования с применением социальных и правовых последствий этой юридической категории.

Я хочу сослаться на слова Президента РФ Медведева Д.А., произнесенной на официальной церемонии инаугурации 07.05.08 в которой непосредственно говорилось о том, что «Особое внимание придаю фундаментальной роли права, на котором основывается и наше государство, и наше гражданское общество. Мы обязаны добиться истинного уважения к закону, преодолеть правовой нигилизм, который серьёзно мешает современному развитию».

В своём ходатайстве я хочу выразить признательность и надежду Вам в предстоящем не легком периоде Вашей жизни и нашего государства. Надеюсь, что избрание Вас, как президента с юридическим образованием и академическими фундаментальными знаниями принесет мне что-то хорошее и надёжное в моей жизни моих родных.

К сожалению, в моей жизни сошлись обстоятельства, которые повлияли на мою судьбу, моё сегодняшнее положение.

За свои ___ лет я ни разу не привлекся к уголовной ответственности, вел законопослушную и созидательную жизнь. Работал в государственных, коммерческих, общественных организациях, занимался частной индивидуальной юридической практикой (в статусе индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, а в дальнейшем в должности руководителя коммерческого предприятия) платил федеральные налоги и обязательные сборы.

Зная о моем высшем ______________ образовании, следователь и суд не дали мне ни малейшего шанса на защиту, на предоставления доказательств, для реализации права на защиту от предъявленного обвинения, на опровержение головных выводов обвинения. В ходе разбирательства уголовного дела я в полной мере испытал жесткость правоохранительной системы и необъективность отдельных должностных лиц, от которых зависят судьбы и жизни людей, показателем чего, например, явилось предоставления мне первого свидания с родителями только через 11 месяцев (!) после моего задержания и ареста. Длительное рассмотрение уголовного дела закончилось 10 минутным выступлением прокурора, где он запросил мне срок назначения наказания в 20(!) лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, а потом исправился (на следующем заседании) и попросил суд о направлении меня в колонию строгого режима.

Вину в инкриминируемых умышленных преступлениях экономического характера я не признавал, однако искренно сознался в осуществлении юридического консультирования фигурантов уголовного дела без осведомленности в противоправном существе задаваемых мне вопросов, что и было подтверждено в ходе суда. Противоправность и незаконность моих юридических консультаций не была установлена, согласно вынесенному приговору, доказательствами чему являются 35 неустановленных обстоятельств (и лиц) из 40 листов части приговора.

Но неужели даже многочисленные ограничения прав на защиту, на доступ к правосудию со стороны государственного обвинения и суда и других могли повлечь столь суровые наказания за инкриминируемое преступление экономического характера.

Я искренне раскаиваюсь, что вовремя не пресек деятельность тех лиц, с кем был знаком, но не был осведомлен об их противоправной деятельности, тем более которые использовали меня для достижения своих корыстных интересов.

По моему мнению, судом с подачи гособвинения была сильно завышена моя общественная опасность, как личности, чему свидетельствует отсутствие гражданских исков госучреждений и не явка их представителей за весь период рассмотрения уголовного дела (более чем за 3 года!)

К сожалению, за сухими строчками уголовно-процессуальных документов, постановлений, приговора, кассационного определения, полностью скрыта личность человека, который всегда занимал активную жизненную и созидательную позицию, пытался в ходе всего разбирательства по уголовному делу установить истину, защититься от оговора.

Мне тяжело и длительно придется нести этот груз, моральные и физические страдания, так же, как и моим родным и близким.

Я полностью осознаю ту ответственность, которая возлагается на меня за написание подобного документа Первому лицу РФ, которого я уважаю, как человека, как юриста, как молодого, последовательного, целеустремленного политика. Курс государственной политики я поддержал своим голосом на выборах и готов поддерживать на протяжении всего Вашего избрания на этом почетном посту государственного лидера. Я понимаю высокую ответственность за решение человека, от которого зависит судьба, а может быть и жизнь моя, моих отца, матери и сына. Я нахожусь длительное время, более 3-х лет, под стражей, за период содержания под стражей у меня ухудшилось здоровье и появились заболевания, лечение которых невозможно в условиях изоляции (копии подтвержденных документов прилагаю).

Мой возврат обязывает меня стремиться к семье и быть полезным для государства и общества. Моего образования и опыта хватит, что бы восстановить своё доброе имя перед страной, трудом и конкретными созидательными делами добиться признания меня как социально полезного для моего народа и людей.

Я очень надеюсь, что огромное количество государственных и важных вопросов все-таки дадут Вам возможность рассмотреть просьбу гражданина своей страны, жителя Москвы и налогоплательщика. Нахождение длительного времени в тюрьме, в условиях особого режима содержания достаточного, чтобы осознать бесцельность проведенного моей длиннейшей жизни без прощения и снисхождения от государства, общества в Вашем лице и моей семьи.

При рассмотрении данной просьбы я прошу учесть некоторые обстоятельства которые, по моему мнению, могут повлиять на принимаемое Ваше решение в отношении меня, моего наказания и жизни.

Мои близкие и родные ждут меня и беспокоятся за меня:

Отец : _______________________ (пенсионер, инвалид, имеет тяжелые заболевания:_______) возраст ___ лет (копию медицинского заключения и результаты медэкспертизы прилагаю)

Мать: ___________________________ (инвалид __ группы — бессрочно, вследствие __________ заболевания, пенсионерка) возраст ___ лет (копию справки об инвалидности прилагаю)

Родители находятся в болезненном состоянии, нуждаются в постоянном уходе, лишены моей заботы о них, которую я им всегда оказывал.

В период нахождения под стражей умерла моя бабушка (с маминой стороны) — _________________________, _____ г.р. (дата смерти ________г.)

А так же я имею малолетнего сына — _____________________________________ 19____ г.р. (копию свидетельства о рождении прилагаю), проживающего совместно с матерью – ФИО, _____г.р. состоящей на учёте в ГУ Центра занятости населения ______ г. Москвы (_________ отдел), в качестве безработного, получает пособие в размере ______р.00коп.

В ходе судебного разбирательства суд отказал мне в принятии во внимание факта, что родители находятся у меня на иждивении, не учел наличие родителей в приговоре. Родители обратились уже в _____________________ районный суд г.Москвы, но им так же, было отказано (определение прилагаю).

Несмотря на все поданные мной заявления и ходатайства о тяжелых, исключительных семейных обстоятельствах, суд, апелляционная и кассационная инстанция не сочли возможным даже упомянуть о них в своих решениях.

На стадии же предварительного расследования все попытки стороны защиты приобщить документы обо мне семье к материалам уголовного дела вообще отвергались с целью недопущения улучшения моего положения (копию одного из ответов органов следствия прилагаю)

Смерть моей бабушки, которую я так и не успел увидеть перед её смертью, самая большая цена за мою халатность и безрассудство. Я боюсь, что при назначенном мне сроке наказания и режиме содержания я могу не увидеть на свободе и своих родителей, перед которыми я просил прощения, что не могу быть с ними рядом, помогать им.

Я имею высшее _________ образование, которое позволяло мне оказывать посильную помощь гражданам и организациям, что так же отмечалось в суде, но не было учтено при вынесении судебных решений.

Я положительно характеризовался гражданам обращавшихся ко мне, заявления которых сторона защиты прилагала к материалам уголовного дела (копию одного из заявлений прилагаю), а так же со стороны учреждений и организации в различных областях народной и хозяйственной жизни. Судом не была учтена положительная, созидательная деятельность, участие в общественных благотворительных акциях меня лично и агентства недвижимости, владельцем которого я являюсь, в том числе в отношении погибших от теракта в г.Беслан 01.09.04г. (копии подтверждающих документов прилагаю).

По месту жительства и по месту работы я всегда характеризовался положительно (копия справки с места жительства прилагаю).

В течении более 3-х летнего периода содержания под стражей я проехал 4 следственных изолятора: ИВС ______; ФГУ ИЗ-77/__УФСИН России по Москве; ФРГ ИЗ77/___ УФСИН; России по Москве. Во всех режимных спецучреждениях я характеризовался положительно, о чем прилагались документы в суд, но так же не были учтены судом. В настоящее время режим содержания не нарушаю.

Ранее к административным и дисциплинарным видам наказания не подвергался, в условиях изоляции моё поведение имеет положительную направленность, соблюдаю все режимные требования, которые в совокупности составляют «принцип исправления», адекватно их принимаю, считаю их социально значимыми, исполненными мною и достаточными для моего возврата в нормальный живой мир и гражданское общество.

Вину в совершенном преступлении признаю.

Мною направлено извинение потерпевшей стороне.

Мной возмещен ущерб, нанесенный преступлением.

По чисто формальным признакам не была дана общественная оценка состояния моего здоровья при рассмотрении дела в судебных инстанциях. Я имею хронические заболевания, патологические нарушения сердечно-сосудистой деятельности, иммунной системы, кожи, которые в условиях более трехлетнего содержания в следственных изоляторах значительно ухудшились.

К сожалению, суд поддержал позицию гособвинения и не принял во внимание соответствующие медицинские показания моего здоровья, о характеристике которого я прилагаю соответствующие врачебные справки из ФГУ ИЗ-77/__ УФСИН России по Москвы.

О существенных обстоятельствах, которые должны быть учтены судом при назначении наказания, но были проигнорированы, обратились в Московский городской суд и мои родители, но гособвинитель отверг его, так как они «не являются участниками уголовного процесса » (нотариально заверенное заявление от __.__._____г. от имени родителей прилагаю).

Находясь еще в социально активном возрасте, стремлюсь и надеюсь вернуться к созидательной и общественной полезной деятельности и труду, использовании своих знаний и опыта для повышения правосознания граждан, ликвидации правового нигилизма, который иногда влечет к очень пагубным последствиям, а так же проявить себя в реализации национальных проектов с целью реабилитации своего имени и деловой репутации в глазах моих родителей, сына, России!

Прошу при рассмотрении моей просьбы о помиловании учесть длительный и тяжелый срок пребывания в тюрьме, в условиях содержания как в колонии особого режима.

При общей корпоративности судебных и правоохранительных органов я понимаю, что больше мне за помощью обращаться некуда, все мои профессиональные, жизненные и правовые возможности вернуться к свободной жизни в обществе, исчерпаны.

Ещё персидский философ Заратустра говорил, что символом жизни являются весы. Весы же держит и богиня правосудия — Фемида.

Я прошу Вас положить на чашу моей жизни надежду, разум и справедливость. Пусть они перевесят тяжелое наказание слепо карающего меча.

В соответствии с положением из ст. 50 конституции РФ, я и моя семья, с большой сердечной надеждой просим Вас, Президент России, рассмотреть ходатайство и помиловать меня полностью или частично, улучшив мое положение, уменьшить нормально-психологические и физические страдания меня и моих родных.

Я прошу восстановления верховенства закона и помилования для скорейшего включения в плодотворную жизнь страны, восстановления социально-полезных отношений и возвращения к семье, для самореализации на благо страны, общества, моих родных и воспитания сына.

Приложения к ходатайству о помиловании:

1.Приговор

2. Апелляционное определение

3. Все последующие судебные акты по уголовному делу, вынесенных в ходе обжалования приговора.

4.Свидетельство о смерти _____________

5. Копия благотворительных писем за участие в благотворительных акциях

6. Копия заявлений с характеристикой от личных знакомых

7. Копия врачебной справки, выданной ФГУ ИЗ 77/__ УФСИН России по Москве.

8. Копия врачебной справки, выданной ФГУ ИЗ 77/__ УФСИН России по Москве о наличии хронических заболеваний затрудняющих отбытие наказания в виде лишения свободы, лечение которых затруднено.

9.Копия положительной характеристики ФГУ ИЗ-77/____ УФСИН России по Москве

10.Копия сопроводительного письма и копия характеристики из ФГУ ИЗ 77/__ УФСИН России по Москве положительной направленности

11.Копия характеристики с места жительства

12. Копия постановления органа следствия об отказе в удовлетворении ходатайства

13. Копия характеристики из ФГУ ИЗ-____/__ УФСИН России об отсутствии дисциплинарных взысканий.

14.Копия определения об отказе родителям в принятии заявления об установлении нахождения на иждивении

15. Копия заявления моих родителей в Мосгорсуд с просьбой учесть тяжелые семейные обстоятельства

16. Копия свидетельства о рождении сына

17. Копия справки ВТЭК о ___группе инвалидности матери

18. Копия справки _______________________ о тяжелом состоянии отца.

19. Копия акта о медицинском осмотре в отношении отца, его тяжелом болезненном состоянии, выданного консультативно-диагностической поликлиникой

20. Копия справки ГУ Центра Занятости населения г. Москвы о том, что член семьи зарегистрирован в качестве безработного.

21.Справка из ФБУ ИК-___ УФСИН России по _________________ области о здоровье

22. Иные характеризующие личность осужденного, документы

Ходатайство подано через специальный отдел учреждения ФСИН России.

«_____»__________20__г.

Осужденный ___________________ (__________________)

ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ!

1. Все судебные решения необходимо приобщать к ходатайству в прошитых и заверенных надлежащим образом, копиях. Другие документы предлагаем приобщать в заверенных нотариально копиях.

2. Текст данного ходатайства составлен в произвольной форме и ходатайство должен содержать все индивидуальные особенности уголовного дела, которое рассматривалось в отношении осужденного, подающего ходатайство.

3. Сложность составления ходатайства и большой объем прилагаемых документов требует времени для их сбора, поэтому, при необходимости, обращайтесь за правовой помощью к адвокатам.

Помилование (ст. 85 УК) представляет собой акт главы государства (Президента РФ), которым конкретное лицо, осужденное за совершение преступления, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, отбывшего наказание, может быть досрочно снята судимость.

В отличие от помилование применяется в отношении индивидуально определенного лица Президентом РФ (п. «в» ст. 89 Конституции РФ).

Акт помилования не носит нормативного характера, он является актом правоприменения и распространяется только на конкретно указанных в нем лиц. Проблема помилования носит междисциплинарный характер, имеет как конституционно-правовой, так и уголовно-правовой, процессуальный и уголовно-исполнительный аспекты. Основные положения о применении помилования закреплены в Конституции РФ. В упомянутом выше п. «в» ст. 89, а также в ст. 50 Конституции РФ каждому лицу, осужденному за совершение преступления, предоставляется право просить о помиловании. Важная роль в регулировании порядка и условий применения помилования принадлежит ст. 85 УК, а также нормам утвержденного Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. Положения «О порядке рассмотрения ходатайство помиловании в Российской Федерации».

Акт помилования, как и акт амнистии, не устраняет факта совершения преступления, не колеблет приговора суда, вступившего в законную силу, не является его корректировкой и не предполагает реабилитацию осужденного. Помилование применяется к лицу осужденному за совершение преступления, и представляет собой специфический вид освобождения этого лица от отбывания назначенного ему уголовного наказания.

Основание применения помилования складывается из нескольких формально-юридических и фактических (материальных) условий.

Фактические (материальные) условия освобождения не зависят ни от категории совершенного преступления, ни от вида примененного наказания. Помилование применяется и клипам, виновным в совершении особо тяжких преступлений, и к приговоренным к смертной казни. Последним смертная казнь может быть заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).

Согласно п. 12 упомянутого Положения при рассмотрении ходатайства о помиловании должны приниматься во внимание:

• характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
• поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
• срок отбытого (исполненного) наказания;
• совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
• применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
• возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
• данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
• другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных :

• совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
• злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
• ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
• ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
• ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
• которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК актом помилования:

• осужденный может быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания;
• назначенное ему наказание может быть сокращено или;
• заменено более мягким видом наказания;
• с осужденного, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

К сожалению, законодатель и в данном случае, как и в ст. 84, и в ряде других статей УК, не определяет судьбу дополнительного наказания, по умолчанию привязывая его к основному, что является неправильным, снижающим эффективность института дополнительных наказаний и правосудия в целом.

При сокращении срока наказания Президент РФ не связан никакими формальными ограничениями. При осуществлении же замены целесообразно соблюдать правила замены неотбытой части наказания более мягким наказанием (ст. 80 УК). Вопрос о снятии судимости решается только в отношении лиц, отбывших наказание, и лиц, освобожденных от его отбывания досрочно.

Положением «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации» определена многоуровневая процедура подготовки и принятия решения о помиловании, которая направлена на обеспечение обоснованного и целесообразного решения в каждом конкретном случае.

Уголовно-правовое значение помилования

Согласно Конституции РФ (п. «в» ст. 89) помилование осуществляет Президент РФ. Так же, как и амнистия, помилование представляет собой акт милосердия, гуманизма, осуществляемого в несудебном порядке. Однако оно применяется в отношении индивидуально определенного конкретного лица. Акт помилования в отличие от акта амнистии не имеет нормативно- правового характера. Другим отличительным признаком является то, что в соответствии со ст. 85 УК помилование может быть применено только к лицу, осужденному за преступление к определенному наказанию, включая смертную казнь. Акт помилования может влечь следующие правовые последствия:

• лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;
• назначенное осужденному наказание может быть сокращено;
• назначенное наказание может быть заменено другим более мягким видом наказания;
• с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).

С ходатайством о помиловании может обратиться только сам осужденный (ст. 176 У И К). Ходатайство подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Срок, по истечении которого можно обращаться с ходатайством о помиловании, законом не установлен. Следовательно, осужденный вправе обратиться с такой просьбой в любое время после вступления приговора в законную силу.

При обращении лица, осужденного к смертной казни, с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ (ч. 2 ст. 184 УИК).

Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов

Российской Федерации» существенно изменен порядок подачи ходатайств о помиловании. Действовавшая ранее комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упразднена. Для предварительного рассмотрения ходатайств, подготовки заключений по материалам о помиловании такие комиссии созданы на территориях субъектов РФ. Названным Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, в соответствии с которым помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость.

Помилование может быть применено к любому лицу независимо от тяжести совершенного им преступления и других обстоятельств дела. Однако названное Положение содержит перечень лиц, помилование которых, как правило, не допускается: лица, злостно нарушающие режим отбывания наказания; совершившие умышленное преступление в период испытательного срока условного осуждения; ранее освобождавшиеся от наказания условно-досрочно, по амнистии или актом помилования; лица, которым ранее производилась замена назначенного судом наказания другим более мягким видом наказания.

Осужденный обращается к Президенту РФ с ходатайством о помиловании в письменной форме. Администрация органа или учреждения, исполняющего наказание (а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, — администрация следственного изолятора), регистрирует ходатайство и не позднее чем через 20 дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, — через 10 дней) со дня подачи направляет его в территориальный орган Минюста России в субъекте РФ вместе с другими документами (копией приговора, справкой об отбытом сроке наказания, справкой о состоянии здоровья, характеристикой и др.). Территориальный орган Минюста России не позднее чем через семь дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, — через пять дней) со дня получения материалов представляет ходатайство в комиссию, которая, в свою очередь, в течение 30 дней должна представить заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного главе администрации субъекта РФ. Не позднее чем через 15 дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, — через 10 дней) это должностное лицо вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется осужденным самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства заявителя.

Все инстанции, рассматривающие ходатайства о помиловании, при необходимости могут запрашивать дополнительные документы из исправительных либо любых других учреждений.

Направленные Президенту РФ документы рассматриваются Управлением по вопросам помилования Администрации Президента РФ, которая готовит проект решения Президента. При принятии Президентом РФ решения о помиловании лица издается указ, который в течение двух дней направляется для исполнения главе администрации субъекта РФ, в территориальный орган юстиции, территориальный орган управления уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения, в котором помилованное лицо отбывает наказание.

Об отклонении ходатайства осужденный уведомляется письменно главой администрации субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии по помилованию. Повторная подача ходатайства и его рассмотрение допускаются не ранее чем через год, кроме случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта о помиловании.

Лица, совершившие преступления, имеют право рассчитывать на предусмотренные законом акты милосердия со стороны государства, которые направлены на облегчение их участи. К таким мерам относятся помилование и амнистия, позволяющие освободить человека от тюремного заключения или прекратить в отношении него уголовное дело.

Помилование – что это такое?

Согласно ст. 85 УК РФ под помилованием принято понимать акт Президента Российской Федерации, в соответствии с которым конкретное лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от назначенного ему наказания.

Данная мера позволяет заранее выпустить человека из мест лишения свободы, сократить срок отбывания наказания либо заменить его более мягким. Если помилование коснулось лиц, отбывших назначенное наказание, они могут рассчитывать на досрочное снятие судимости.

Важно различать понятия «помилование» и «амнистия», поскольку в последнем случае мера милосердия может быть применена по отношению одновременно к некоторому количеству лиц, осужденных за определенные правонарушения. Помилование рассматривается индивидуально в отношении конкретного лица. Когда глава государства подписывает акт помилования, данный документ имеет характер исключительно правоприменения, а потому не может быть нормативным.

Важно : помилование не устраняет факта доказанного совершенного преступления определенным лицом, а также не может влиять на приговор, вынесенный судебными органами. Данный акт не предполагает для осужденных лиц никакой реабилитации. Помилование может быть применено в отношении осужденного человека и представляет собой специфический тип освобождения его от назначенного уголовного наказания.

У законопослушных граждан вполне может возникнуть резонный вопрос о том, заслуживают ли преступники помилования. Необходимо понимать, что на сегодняшний день в местах лишения свободы отбывают срок за совершенные преступления беременные женщины и многодетные матери, пенсионеры, инвалиды и тяжелобольные заключенные, которые нуждаются в смягчении наказания.

Законодательная база

Помилование граждан в РФ базируется на положениях существующих законов и нормативно-правовых актов, содержащихся в Конституции и Уголовном кодексе (в частности, ст. 85 УК Российской Федерации). Наряду с ними немаловажную роль играют указы главы государства, направленные на решение вопросов, связанных с помилованием заключенных.

Согласно Конституции РФ права и свобода граждан являются наивысшей ценностью, поэтому лица, осужденные за преступления, могут претендовать на помилование, а также на изменение строгости наказания. Как показывает практика, большая часть лиц, отбывающих наказание в тюрьмах, прибегает к прошению о помиловании.

Российское законодательство не ограничивает осужденных граждан для обращения по поводу помилования. Этим правом наделены россияне, лица, не имеющие гражданства, а также иностранцы, которые отбывают в тюрьмах наказание за совершенные ими преступления на территории РФ.

Виды

Существует несколько видов помилования, реализация которых возможна по разнообразным основаниям. Они во многом зависят от ряда факторов, к которым следует отнести:

• степень тяжести совершенного преступления;
• какой человек подает прошение о помиловании;
• срок пребывания заключенного в местах лишения свободы.

На сегодняшний день наибольшее распространение получили два вида помилования – Президента РФ и материнское.

Как правило, материнское прошение о помиловании может осуществляться мамой заключенного (при ее отсутствии - ближайшими родственниками). Его целью является освобождение определенного лица, отбывающего наказание в тюрьме. Необходимо знать, что материнское прошение о помиловании без прошения самого заключенного не рассматривается.

По ряду причин просить о помиловании конкретного человека могут даже общественные организации, для чего в произвольном виде оформляется соответствующее ходатайство. Оно рассматривается не главой государства, а специальной комиссией по вопросам прошений о помиловании, которая находится в каждом субъекте РФ.

В Конституции РФ сказано о том, что каждый гражданин, осужденный за совершенное преступление, наделен правом личного обращения с прошением о помиловании к Президенту, причем получить его можно независимо от степени тяжести преступления. Важно понимать, что глава государства не имеет возможности рассмотреть каждое прошение от заключенных, поэтому эта важнейшая обязанность возложена на специальные комиссии. Это же касается и случаев с материнским помилованием.

Полномочные члены комиссий в обязательном порядке рассматривают поступившие прошения, досконально их изучаются, после чего они направляются в Минюст РФ при условии, что правильность составления документов не вызывает сомнений. Помимо самого прошения, подаются характеристика осужденного, его биография, а также копии приговора, вынесенного судебными органами.

Важно : с прошением о помиловании к Президенту Российской Федерации имеет право обратиться практически любой осужденный, кроме лиц, находящихся под следствием. Это связано с тем, что данной категории граждан не был вынесен приговор, поэтому не определены степень их вины и характер наказания.

Условия

Чтобы по прошению заключенных было принято положительное решение, необходимо соблюдение ряда фактических (материальных) и юридических условий. Материальные условия для освобождения осужденных от дальнейшего отбывания наказания никак не зависят от характера совершенного ими преступления.

Помилование может быть применено к лицам, которые совершили особо тяжкие преступления. Так, согласно ч. 3 ст. 59 УК РФ, лица, приговоренные к смертной казни, могут рассчитывать на смягчение наказания в виде пожизненного заключения под стражей, а также лишения свободы на 25 лет.

Комиссия по вопросам помилования рассматривает ходатайства заключенных с учетом ряда важных факторов, к которым следует отнести:

• поведение заключенных лиц во время отбывания наказания в местах лишения свободы;
• срок исполненного или отбытого наказания;
• степень опасности для общества совершенного определенным лицом преступления;
• возмещение ущерба лицам, пострадавшим в результате преступления.

При рассмотрении ходатайства о помиловании полномочные члены комиссии в обязательном порядке учитывают, совершались ли преступления определенным лицом в период испытательного срока (при условном осуждении), назначенного судом. Также берутся во внимание такие факторы, как возраст и состояние здоровья заключенного, его семейное положение, а также общее количество судимостей.

Претенденты

Несмотря на то что каждый осужденный имеет право подавать ходатайство о помиловании, существуют определенные ограничения. На положительное решение не могут рассчитывать заключенные, которые:

• являются злостными нарушителями установленного порядка в местах отбывания наказания;
• умышленно совершили преступление, будучи на испытательном сроке в период условного осуждения;
• были освобождены по амнистии от дальнейшего отбывания наказания;
• освобождались от отбывания наказания по УДО.

Если осужденный был освобожден от отбывания наказания по акту помилования и вновь совершил тяжкое преступление, повторное милосердие в отношении него не осуществляется. Также не рассматриваются ходатайства от лиц, которым назначенное судебными органами наказание было заменено более мягким.

Чем помилование отличается от амнистии?

Вопрос о прекращении судимости является актуальным для большинства заключенных граждан, поскольку это позволяет полностью аннулировать правовые последствия, которые с ней связаны.

Судимость погашается автоматически после того, как человек отбыл наказание (и после этого прошло определенное количество времени). Ее снятие возможно досрочно, то есть до наступления срока отбывания наказания, что осуществляется на основании решения судебных органов, а также вследствие вступления в силу решения об амнистии или акта о помиловании.

Согласно ст. 84 УК РФ под амнистией принято понимать государственный акт, целью которого является смягчение наказания для неопределенного количества лиц, осужденных за различные преступления. По нему подозреваемые, обвиняемые, а также подсудимые могут быть освобождены от уголовной ответственности.

Также амнистия позволяет освободить от наказания осужденных, существенно сократить его срок либо заменить более мягкой мерой. Если под действие акта государственной власти попадают лица, которые уже отбыли назначенное наказание, с них досрочно снимается судимость.

В Конституции Российской Федерации содержится ст. 103, согласно которой амнистия может быть объявлена исключительно Государственной Думой. Это означает, что акт милосердия на уровне региональной власти не может быть принят, о чем говорится в ч. 1 ст. 84 Уголовного Кодекса.

На практике существуют политическая и уголовно-правовая амнистии. В первом случае подразумевается, что государство отказывается от уголовного преследования одного или ряда лица, которые обвиняются в преступлениях, носящих массовый характер. Что касается уголовно-правовой амнистии, она направлена на смягчение наказания людей, которые объединяются по ряду идентичных критериев. Простым примером этого может служить распространение действия акта милосердия в отношении малолетних преступников и иных групп осужденных за деяния небольшой тяжести, матерей-одиночек и т.д.

В отличие от амнистии, помилование осуществляется исключительно в отношении конкретного осужденного человека (ст. 85 УК России). Согласно ст. 89 Конституции помиловать гражданина, совершившего преступление, может исключительно Президент Российской Федерации. То есть его прерогативой является освобождение человека от отбывания наказания либо его замена более мягким.

Важно понимать, что помилование может быть осуществлено исключительно по ходатайству определенного человека, в отношении которого был издан соответствующий акт. В свою очередь, амнистия применяется в отношении осужденных лиц и независимо от их желания и воли. Если гражданин привлекается к уголовной ответственности и попадает под действие акта амнистии, то дело может быть прекращено только по его согласию.

Существует ряд последствий, возникающих в результате вступления в силу амнистии и помилования. К ним следует отнести:

• снятие с граждан, отбывших наказание, имеющейся судимости;
• освобождение подозреваемых в преступлении лиц от уголовной ответственности, если они привлекаются к ней в ходе предварительного следствия либо судебного разбирательства;
• замена наказания осужденного более мягким;
• освобождение приговоренных лиц от наказания.

Что касается замены наказания более мягким, то в результате амнистии либо помилования осужденным лицам могут сократить срок отбывания в тюрьме, назначить выполнение обязательных или исправительных работ, изменить условия содержания или снизить размер штрафа.

Реализация амнистии заключенных осуществляется через уголовно-исполнительные и правоохранительные органы. Как только выходит соответствующий акт, все учреждения системы исполнения наказания должны определить круг лиц, удовлетворяющих указанным в нем условиям, и вынести необходимое постановление. Данная процедура касается судей и следователей, которые должны прекратить ведение дел в отношении подозреваемых в совершении преступлений лиц.

В отличие от амнистии, помилование осуществляется незамедлительно после выхода соответствующего акта, и для этого не требует сбора никаких дополнительных документов и процедур.

Кто осуществляет помилование в РФ?

Это делает Президент РФ. Данный вопрос подробно разобран выше в статье.

Статистика и примеры из практики

В 2001 году в Российской Федерации был воплощен в жизнь институт комиссий по рассмотрению прошений о помиловании. До этого времени ходатайства от заключенных рассматривались тысячами в течение года. К примеру, по состоянию на 2000 год было зафиксировано 8.65 тыс. прошений о помиловании от осужденных граждан.

После введения новой системы рассмотрения ходатайств от заключенных лиц о помиловании многократно снизилось количество положительно принятых решений по ним. Это позволило исключить помилование опасных преступников, рецидивистов и уголовников, чьи деяния отличаются особой тяжестью.

В течение последних нескольких лет помилование в России носит единичный характер. Так, в 2014 году из нескольких тысяч прошений от заключенных положительное решение было принято лишь по четырем.

Прошение о помиловании Президенту России - образец

Ходатайство о помиловании принято оформлять в письменном виде от руки в произвольной форме. Тем не менее существует определенный порядок изложения данных по существу.

Сначала необходимо указать реквизиты адресата (Президент Российской Федерации, фамилия, инициалы) и просителя. Последний должен достоверно изложить паспортные данные, дату рождения и место отбывания наказания. Это необходимо написать в правом верхнем углу стандартного листа.

Далее следует обозначить наименование документа. В данном случае по центру листа ниже «шапки» следует поместить «Ходатайство». Ниже необходимо вкратце изложить информацию об осужденном лице (кто обращается, кем и за что осужден, фактическая дата начала отбывания наказания и полный период проведения в изоляции).

После указания важных данных заключенный должен изложить суть обращения по поводу помилования и соответствующие доводы. К ним следует отнести:

• степень вины потерпевшей стороны;
• преклонный возраст или плохое состояние здоровья;
• смерть либо неизлечимая болезнь кормильца, на содержании которого имеются иждивенцы;
• положительную характеристику с места работы либо учебы;
• отсутствие судимостей помимо первичной.

Немаловажно получить от администрации учреждения, где осужденный отбывает наказание, положительную характеристику, а также указать в ходатайстве на факт искреннего раскаяния в содеянном преступлении. Когда все факты будут изложены, необходимо поставить дату написания ходатайства и свою подпись.

Прежде чем приступать к написанию прошения о помиловании, необходимо вспомнить любые факторы, которые могут убедить членов комиссии в принятии положительного решения по данному ходатайству.

Если прошение отправлено на имя Президента РФ, оно будет рассмотрено в Управлении по вопросам помилования. Если глава государства примет положительное решение по конкретному лицу, будет издан соответствующий указ, который в двухдневный срок будет направлен на исполнение главе субъекта РФ. Это же касается территориальных органов юстиции, управления исполнительной системы наказаний и учреждения, где заключенный отбывает срок.

Если ходатайство отклонено, то осужденное лицо будет уведомлено главой администрации субъекта РФ либо главой комиссии по рассмотрению прошений о помиловании. Разрешается следующее ходатайство подавать не ранее чем через год с момента получения извещения об отрицательном ответе. Исключением могут служить случаи, когда появляются различные обстоятельства, влияющие на результат принятия решения.