Нужно ли сдавать СЗВ-М, если нет сотрудников? Может ли организация работать без руководителя

Руководитель организации (генеральный директор, директор) является единоличным исполнительным органом и руководит текущей деятельностью общества (если в обществе сформирован коллегиальный исполнительный орган – совместно с ним). Только в отношении руководителя законом установлено, что он вправе действовать от имени общества без доверенности. Иными словами, руководитель является именно тем органом, через который общество приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности.
Подтверждение: , пп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закона № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 г. , абз. 3 п. 2 ст. 69 Федерального закона № 208-ФЗ от 26 декабря 1995 г.

При этом законодательством формально не предусмотрен срок, в течение которого необходимо назначить на должность генерального директора (директора):
– при государственной регистрации вновь создаваемой организации ;
– при увольнении (смене) руководителя.
Также не установлена обязанность по возложению полномочий руководителя на участника общества.

Вместе с тем сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (о генеральном директоре, директоре), содержатся в ЕГРЮЛ . И если при государственной регистрации вновь создаваемой организации заявителем может выступать не только руководитель (но и, например, учредитель) , что не вынуждает организацию производить его назначение, то при внесении других изменений , подлежащих регистрации в ЕГРЮЛ (в т. ч. информации о смене руководителя), без назначения нового руководителя не обойтись (потому что именно он в общем случае является заявителем такой регистрации).

Например, при изменении информации о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, у нее возникает необходимость в установленном порядке сообщить об этом в налоговую инспекцию для внесения (регистрации) этих изменений в ЕГРЮЛ. Для этого в налоговую инспекцию нужно представить заявление о смене руководителя, которое составляется по унифицированной форме № Р14001 , утв. Приказом ФНС России № ММВ-7-6/25 от 25 января 2012 г. (см. Образец заполнения при смене генерального директора). Подписать его должен не прежний, а уже новый руководитель организации или иное уполномоченное лицо, которое вправе быть заявителем (письмо ФНС России № ГВ-6-14/846 от 23 августа 2006 г.). То есть законодательством не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий руководителя общества без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. Поэтому до избрания нового директора внести изменения в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о руководителе организации невозможно.

Отсюда следует вывод, что формально организация вправе вести свою деятельность без руководителя. Однако отсутствие лица, уполномоченного без доверенности действовать от имени общества, фактически лишает его возможности вести текущую деятельность, в частности:
– организация не сможет исполнять обязанности налогоплательщика по представлению налоговой отчетности . При этом за ее непредставление предусмотрена налоговая и административная ответственность ;
– в случае несвоевременного внесения изменений в сведения в ЕГРЮЛ (наличия недостоверных сведений) организации могут грозить негативные последствия (вплоть до ликвидации).

Подтверждение: ст. , ,

Кроме того, ведение деятельности без наемных работников (в т. ч. назначенного генерального директора) может привести к претензиям со стороны контролирующих ведомств (в частности, налоговой инспекции).

Что касается ИП, то они должны сдавать форму СЗВ-М, только если у них есть наемные работники. То есть когда в отчетном месяце у бизнесменов действовали трудовые или гражданско-правовые договоры с сотрудниками. При этом не имеет значения, производил ИП выплаты сотрудникам или нет.

Если индивидуальный предприниматель работает в одиночку, сдавать форму СЗВ-М за себя бизнесмену не нужно. В том числе и с нулевыми показателями, то есть пустую, без списка работников. Это не предусмотрено действующим законодательством.

Для организаций

Организации на упрощенке всегда должны сдавать форму СЗВ-М в Пенсионный фонд. Даже если у них нет сотрудников. Если фирма работает без сотрудников, значит, у нее есть учредитель - генеральный директор, который платит себе заработную плату. Тогда его нужно указать в отчете. И неважно, подписан с таким директором трудовой договор или нет. По мнению Минфина, даже если с руководителем не заключен трудовой договор, с ним все равно возникают трудовые отношения. Следовательно, он является застрахованным лицом. Поэтому на генерального директора надо сдать форму СЗВ-М. Аналогичного мнения придерживаются и специалисты столичного Пенсионного фонда.

Другая ситуация возникает, если в компании никто не числится и деятельность не ведется. Здесь нет однозначного мнения по поводу сдачи отчета. Так, отделение Пенсионного фонда в Москве рекомендует сдавать форму СЗВ-М на лицо, которое подписывает «нулевой» отчет по форме РСВ-1. Обычно это учредитель. Ведь данный отчет сдается в фонд и при отсутствии деятельности. А вот контролеры из Оренбургской области разрешают сдать «нулевой» отчет без списка работников. Это возможно, когда в организации ни с кем не оформлены договоры и нет выплат, деятельность не ведется. А также если компания некоммерческая и учредитель в ней работает бесплатно.

Отчетную форму СЗВ-М, утвержденную Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п в ежемесячном режиме сдают страхователи. В форме, согласно положениям п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует указывать индивидуальные сведения на своих сотрудников - застрахованных лиц. К этой категории относятся и те, с кем вы заключили гражданско-правовые договоры о трудоустройстве. Но что делать, если сотрудников нет, требуется ли сдача нулевой формы СЗВ-М? Разберемся в этом вопросе в сегодняшнем материале.

Нужна ли нулевая СЗВ-М?

Весьма актуальная ситуация — компания только что зарегистрировалась в качестве одной из форм предпринимательской деятельности, но как таковой деятельности еще не производила и сотрудники на работу пока не приняты. Или другой распространенный вариант — компания в бессрочном порядке приостановила свою деятельность, а всех сотрудников уволила.

Логично, что в обоих вариантах на текущий момент в организации нет действующих заключенных с физическими лицами трудовых и гражданско-правовых соглашений. Так, согласно положениям письма ПФР от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581 отчет по форме СЗВ-М сдавать в данных случаях не нужно. Что вполне логично, отчет подразумевает наличие сведений только о застрахованных лицах, никакой практичной пользы от пустой формы для Пенсионного фонда нет.

Нужна ли СЗВ-М, если нет работников, но есть учредитель?

Особенный момент: если учредитель компании не выполняет управленческие обязанности в компании, и с ним не было заключено соглашение как трудовое, так и в гражданско-правовой форме, то отчет по форме СЗВ-М на такого учредителя подавать не нужно. Обосновано такое требование следующим:

• учредитель не получает ни зарплаты, ни иных вознаграждений от организации, которые облагаются в обязательном порядке страховыми взносами. Примечательно, что на получаемые им дивиденды взносы не начисляются, а значит, отнести их к облагаемым вознаграждениям нельзя;
• он не относится к группе работающего населения, поскольку с ним не был заключен трудовой договор или гражданско-правовое соглашение. А ведь именно для учета работающего населения и была внедрена форма СЗВ-М .

Немного по-другому обстоят дела, если на учредителя возложены функции руководителя компании. Главным образом в этом случае все будет решать наличие трудового договора с ним, а также выплаты вознаграждений за производимую работу.

При наличии данных составляющих, согласно требованиям п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Письмо ПФР от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856, сведения по форме СЗВ-М на такого руководителя-учредителя обязательно подаются.

В противном случае сведения на него подавать не надо. Но! Если трудовой договор с учредителем не заключен, однако из сдаваемых компанией расчетов следует, что зарплата ему все же выплачивается и взносы на нее, соответственно, производятся, то форму СЗВ-М сдавать придется. Такие требования предъявляет ч. 1 ст. 7 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.