Статья на тему международный спортивный арбитражный суд. Спортивный арбитражный суд (САС): статус, состав и структура, основные полномочия

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Решение арбитражного суда: сущность, значение и основные черты. Законная сила судебных решений, их виды и особенности. Принятие, объявление и обжалование решений арбитражного суда. Изучение деятельности его в процессе рассмотрения и разрешения дела.

курсовая работа , добавлен 07.07.2014


Понятие и виды судебных актов арбитражного суда. Предъявляемые требования к решению арбитражного суда. Определение арбитражного суда (форма и содержание). Особенности производства по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.

контрольная работа , добавлен 26.06.2012


Понятия судебных решений и требований, определение сущности судебного решения. Законность, обоснованность, мотивированность решений арбитражного суда. Анализ требований, предъявляемых к решению арбитражного суда как к акту защиты нарушенного права.

дипломная работа , добавлен 20.06.2010


Анализ закона Российской Федерации о поправке к Конституции от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде и прокуратуре". Рассмотрение основных проблем, возникающих в процессе объединения Высшего Арбитражного суда и Верховного суда государства.

реферат , добавлен 02.06.2014


Характеристика правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Рассмотрение стадий арбитражного процесса. Изучение полномочий арбитражного суда в исполнительном производстве. Наложение штрафа за неявку в судебное заседание.

контрольная работа , добавлен 25.11.2015


Понятие и виды актов арбитражных судов в Российской Федерации. Сущность, значение, порядок вынесения его решения. Законная сила решения арбитражного суда. Его содержание и основные требования к нему. Исправление недостатков решения арбитражного суда.

реферат , добавлен 13.11.2013


История арбитражных судов в России, структура арбитражного суда, компетенция арбитражного суда, нововедения в арбитражном законодательстве. Законодательство об арбитражных судах. Совершенствование арбитражной судебной системы.

курсовая работа , добавлен 27.06.2003

Во второй половине ХХ века интерес к Олимпийским играм и спорту в целом значительно возрос. К этому времени сформировалась и потребность решения участившихся конфликтных ситуаций в большом спорте при помощи специализированного юридического органа. Учитывая вышесказанное МОК в 1983 году утверждает Устав международного спортивного арбитражного суда , который через год начал свою деятельность (1984 г.). Штаб-квартира Международного спортивного арбитражного суда – Tribunal Arbitrat du Sport (TAS) г.Лозанна в Швейцарии. Рабочий язык – английский и французский. Основная функция TAS заключается в обеспечении профессионального рассмотрения возникающих в спорте споров. Девиз: «Право есть искусство добра и справедливости». Основные принципы деятельности: оперативность, конфиденциальность, независимость, невысокая стоимость. Возглавляет Международный спортивный арбитражный суд президент и 2 его заместителя. В составе TAS трудятся не менее 150 арбитров, утверждающихся специальным списком сроком на 4 года. TAS не только консультирует и рассматривает иски, но и занимается рассмотрением апелляций (1991 г.), принятых дисциплинарными органами различных спортивных организаций. Для этого при спортивном арбитражном суде функционируют 2 палаты – Палата обычного арбитража и Палата апелляционного арбитража. Начиная с 1996 года для эффективности работы в структуру TAS введены децентрализованные отделения (филиалы) в г.Нью-Йорк и г. Сиднее и палаты adhok (они работают короткое время на Олимпийских играх). В состав Международного спортивного арбитражного суда входит Канцелярия (Генеральный секретарь и советники), которая назначает, после внесения взноса в количестве не менее 500 швейцарских франков, арбитражную группу (3 человека). Канцелярия также определяет впоследствии сумму аванса и общую сумму судебных издержек. Регламентом TAS предусматриваются следующие процедурные действия арбитражной группы:

• письменное расследование
• устное расследование
• следственное действие
• ускоренное судопроизводство (деятельность палаты adhok)
• неявка сторон (отзыв заявления)

Арбитры TAS подписывают декларацию об обязательстве вести дело лично, объективно и независимо. В настоящее время услугами Международного спортивного арбитражного суда пользуются практически все спортивные организации и объединения. Реестр рассматриваемых дел классифицируется на:

• дела, связанные с решением экономических споров (контракты, трансферт спортсменов, продажа права на телетрансляцию и т.п.);
• дела дисциплинарного характера (нарушение правил соревнования спортсменами, употребление допинга, неэтичное поведение, жестокое обращение с лошадьми и др.);
• дела организационного порядка (судейство спортивных соревнований, отбор спортсменов и т.д.).

Знаковым событием в судьбе TAS стало решение Швейцарского федерального суда от 15 марта 1993 г., который признал Международный спортивный арбитражный суд правомочным и законным арбитражным органом. Таким образом, наличие законодательной базы и признание юридического спортивного органа послужили началом появления спортивного права. Спортивное право – это система правовых норм, регулирующих отношения в сфере физической культуры и спорта .

В 1994 г. с целью осуществления контроля за работой TAS и его арбитров был создан дисциплинарный орган – Международный арбитражный совет в области спорта – Conseil Internasional de l’Arbitrage en matiere de Sport (CIAS) . В его состав вошли 12 человек – 4 представителя МОК, 3 представителя от ассоциации по летним олимпийским видам программы, 1 представитель от Ассоциации по зимним видам олимпийской программы и 4 представителя от Ассоциации национальных олимпийских комитетов. CIAS разработал и принял нормативный акт – Кодекс спортивного арбитража (1994 г.), на основании которого в настоящее время осуществляют свою деятельность арбитры TAS.

Решения органов международных и национальных спортивных организаций могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции. В случае отказа в удовлетворении исковых требований, иск может быть передан спортсменом или организацией в Европейский суд по правам человека или Комитет по правам человека при ООН.

КОДЕКС МЕЖДУНАРОДНОГО СПОРТИВНОГО АРБИТРАЖА
(действует с 22.11.1994)

А. Устав органов, совместно действующих по урегулированию спорных вопросов в области спорта

I. Общие положения

Статья S1. С целью урегулирования споров в области спорта арбитражным путем созданы два органа:

Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС) и

Спортивный арбитражный суд (САС).

Споры, упомянутые в первой строке, касаются, в первую очередь, разногласий в области допинга. В ведении арбитража, в соответствии с настоящим Кодексом, находятся споры, в которых участвуют федерации, ассоциации или другие спортивные организации, только в том случае, если уставами, регламентами или особыми договорами упомянутых спортивных организаций это предусмотрено.

Местопребывание МАСС и САС - Лозанна, Швейцария.

Статья S2. Назначение МАСС - способствовать урегулированию споров в области спорта путем использования арбитража, охранять независимость САС и права сторон. Для этого совет обеспечивает управление и финансирование САС.

Статья S3. САС, располагающий списком назначенных арбитров, добивается решения споров в области спорта путем использования арбитража, обеспечиваемого группой, состоящей из одного или трех арбитров.

САС состоит из Палаты обычного арбитража и Палаты апелляционного арбитража.

II. Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС)

1. Состав

Статья S4. МАСС состоит из 20 членов - юристов высшего класса, назначающихся следующим образом:

а) четыре члена назначаются международными федерациями (трое - международными федерациями по летним олимпийским видам спорта и один - международными федерациями по зимним олимпийским видам спорта);

б) четыре члена назначаются Ассоциацией национальных олимпийских комитетов, которые выбираются из числа ее членов или из вне;

в) четыре члена назначаются Международным олимпийским комитетом, которые выбираются из числа его членов или из вне;

г) четыре члена назначаются двенадцатью членами МАСС, назначенными описанным выше образом, после соответствующих консультаций с тем, чтобы эффективно защищать интересы спортсменов;

д) четыре члена назначаются шестнадцатью членами МАСС, назначенными описанным выше образом, из числа независимых официальных лиц тех организаций, которые назначаются других членов МАСС.

Статья S5. При назначении члены МАСС подписывают декларацию, согласно которой они обязуются выполнять свои функции персонально, со всей объективностью и независимостью, в соответствии с положениями настоящего Кодекса, а также сохранять конфиденциальность, предусмотренную статьей R43.

Члены МАСС не могут быть включены в список арбитров САС и выступать в качестве советников одной из сторон в процессе рассмотрения спора.

Если член МАСС подает в отставку, умирает или не может выполнять свои функции по какой-либо другой причине, он замещается на период до истечения его мандата по правилам, применяющимся при его назначении.

2. Полномочия

Статья S6. МАСС выполняет следующие функции:

1) принимает и изменяет настоящий Кодекс;

2) избирает из числа своих членов на период в четыре года:

Президента по предложению МОК;

Двух вице-президентов (одного - по предложению международнных федераций, другого - по предложению национальных олимпийских комитетов), на которых в порядке их возраста возлагается ответственность замещать, в случае необходимости, президента;

Президента Палаты обычного арбитража и президента Палаты апелляционного арбитража САС;

Заместителей президентов двух названных палат;

3) намечает кандидатуры для формирования списка арбитров САС (статья S3);

4) занимается отводом и лишением полномочий арбитров, а также выполняет другие функции, предусмотренные его процедурным регламентом;

5) обеспечивает финансирование САС, для чего:

Получает и распоряжается, согласно финансовому регламенту САС, фондами, предназначенными для его функционирования;

Утверждает бюджет САС, подготовленный концелярией САС;

Утверждает годовые отчеты САС, составляемые канцелярией;

6) назначает Генерального секретаря САС;

7) осуществляет основной контроль за деятельностью канцелярии САС;

8) использует, если считает это необходимым, региональные арбитражные структуры - постоянные или ad hoc (специально создаваемые для данного случая - авт.-сост.);

9) создает, если считает это необходимым, фонды содействия для облегчения обращения в САС и определяет порядок их использования;

10) может принимать любые другие меры, которые считает необходимыми для обеспечения защиты прав сторон с тем, чтобы гарантировать наилучшим образом независимость арбитров и способствовать урегулированию споров, возникающих в области спорта, путем использования арбитража.

Статья S7. МАСС выполняет свои обязанности или самостоятельно, или через посредство Правления, которое состоит из президента и двух вице-президентов МАСС, президента Палаты обычного арбитража и президента Палаты апелляционного арбитража САС.

МАСС не может делегировать Правлению функции, перечисленные в статье S6, пункты 1, 2, 3, 5.2 и 5.3.

3. Деятельность

Статья S8. МАСС собирается каждый раз, когда этого требует деятельность САС, но не реже, чем один раз в год.

Выносимое МАСС решение считается законным, когда по крайней мере половина его членов участвует в его принятии. Решения принимаются во время собраний простым большинством голосов; голос президента является решающим в случае равенства голосов "за" и "против". Любое изменение настоящего Кодекса требует большинства в две трети членов МАСС. Члены МАСС не могут быть никем представляемы.

Генеральный секретарь САС участвует в принятии решений с правом совещательного голоса и работает в качестве Секретаря МАСС.

Статья S9. Президент МАСС является одновременно Президентом САС. На него возложено решение текущих административных задач, касающихся деятельности МАСС.

Статья S10. Правление МАСС собирается по приглашению Президента МАСС.

Генеральный секретарь САС участвует в принятии решений с правом совещательного голоса и работает в качестве Секретаря Правления.

Решение Правления считается законным, если трое из его членов участвуют в принятии решения. Решения принимаются простым большинством голосов; голос Президента является решающим в случае равенства голосов "за" и "против".

Статья S11. Член МАСС или Правления может быть отведен, если обстоятельства позволяют законно усомниться в его независимости по отношению к одной из сторон арбитражного разбирательства, которое должно стать предметом решения МАСС или Правления на основании статьи S6, пункт 4. Он должен сразу же взять самоотвод, если решение имеет своим предметом судебное разбирательство, в котором фигурирует как сторона та спортивная организация, к которой он принадлежит, или в которой член адвокатского бюро, к которому принадлежит и член МАСС или Правления, является арбитром или советником.

Отведенный член не принимает участия в принятии решений, касающихся данного арбитражного дела, и не получает никакой информации о деятельности МАСС и Правления, касающейся этого арбитражного дела.

III. Спортивный арбитражный суд (САС)

1. Миссия

Статья S12. САС руководит деятельностью групп арбитров, задачей которых является достижение арбитражного разрешения споров в области спорта, в соответствии с процедурой Регламента (статьи R27 и следующие).

С этой целью САС контролирует назначение групп арбитров и ход процедуры. Он обеспечивает стороны необходимой инфраструктурой.

В обязанности групп арбитров входит:

а) разрешение споров, которые переданы им для рассмотрения в обычном арбитраже;

б) разрешение путем апелляционной арбитражной процедуры споров (включая споры по допингу), касающихся решений дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций или других спортивных организаций, в том случае, если уставы и регламенты этих организаций это предусматривают;

в) давать независимое заключение по просьбе МОК, международных федераций, национальных олимпийских комитетов, ассоциаций, признанных МОК, и организационных комитетов Олимпийских игр.

2. Арбитры

Статья S13. Официальные лица, назначенные МАСС в соответствии со статьей S6, пункт 3, фигурируют в списке арбитров в течение четырех лет.

Число таких арбитров составляет 150.

Статья S14. Формируя список арбитров САС, МАСС должен обращаться к лицам, имеющим юридическое образование и известную компетенцию в области спорта, и соблюдать, в принципе, следующее распределение:

30 арбитров из числа лиц, предложеннных МОК, избранных из числа его членов или из вне;

30 арбитров из числа лиц, предложенных международными федерациями, избранных из числа их членов или из вне;

30 арбитров из числа лиц, предложенных национальными олимпийскими комитетами, избранными из числа их членов или из вне;

30 арбитров, выбранных после соответствующих коннсультаций с тем, чтобы защищать интересы спортсменов;

30 арбитров, выбранных из числа независимых лиц тех организаций, которые призваны предложить арбитров в соответствии с настоящей статьей.

По мере необходимости МАСС дополняет список арбитров.

Статья S15. О предложениях по назначению арбитров в связи с формированием списка, предусмотренного статьей S14, МАСС уведомляется упомянутыми спортивными организациями в установленный им срок.

Список арбитров САС и все изменения в нем публикуются.

Статья S16. При формировании списка арбитров МАСС контролирует, по мере возможности, справедливое представительство в нем всех континентов.

Статья S17. Если арбитр САС подает в отставку, умирает или какие-либо другие причины мешают ему исполнять обязанности, он может быть замещен на срок, остающийся до момента истечения срока действия его мандата, по тем же правилам, которые предусмотрены при его назначении, с исключениями, предусмотренными положениями процедуры Регламента (статья R27).

Статья S18. Лица, фигурирующие в списке арбитров, могут быть призваны работать в группах, состоящих в ведении обеих палат САС.

При назначении арбитры САС подписывают декларацию, в соответствии с которой они обязуются выполнять свои функции лично, со всей объективностью и независимостью, согласно положениям настоящего Кодекса.

Статья S19. Арбитры САС обязаны соблюдать конфиденциальность, предусмотренную статьей R43.

3. Организация деятельности САС

Статья S20. САС состоит из двух арбитражных палат: Палаты обычного арбитража и Палаты апелляционного арбитража.

а) Палата обычного арбитража создает группы, имеющие своей задачей разрешать споры, подлежащие обычной процедуре, а также выполняет другие обязанности, предусмотренные процедурой Регламента (статья R27 и следующие).

б) Палата апелляционного арбитража создает группы, имеющие своей целью разрешать споры (включая споры по допингу), касающиеся решений дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций или других спортивных организаций при условии, что уставы и регламенты этих спортивных организаций или отдельные договоры это предусматривают. Эта палата выполняет и другие обязанности, предусмотренные процедурой Регламента (статья R27 и следующие).

Арбитражные дела, относящиеся к ведению САС, передаются одной или другой палате в соответствии с их сущностью. Передача дел не может быть оспорена сторонами спора как неправомерная.

Статья S21. Председатель той или другой палаты САС может быть отстранен от участия в деле, если обстоятельства позволяют законно усомниться в его независимости по отношению к одной из сторон арбитражного дела, переданного в возглавляемую им палату. Он должен сразу же отказаться от участия в деле, переданном на рассмотрение в возглавляемую им палату, если в нем участвует как сторона спортивная организация, к которой он принадлежит, или в котором член адвокатского бюро, к которому принадлежит и председатель палаты, является арбитром или советником.

Если председатель одной из двух палат отстранен от участия в деле, его функции выполняются Президентом САС. Отстраненный председатель палаты не молучает также никакой информации, касающейся деятельности САС по данному арбитражному делу.

Статья S22. В структуру САС входит канцелярия, состоящая из Генерального секретаря и секретарей, которые замещают Генерального секретаря в случае необходимости.

Канцелярия выполняет функции, возложенные на нее настоящим Кодексом.

IV. Прочие положения

Статья S23. Настоящий Устав дополняется Регламентом, принимаемым МАСС.

Статья S24. Французский и английский тексты имеют одинаковую силу. В случае разночтений французский текст имеет преимущества.

Статья S25. Настоящий Устав может быть изменен решением МАСС.

Статья S26. Настоящий Устав и Регламент, который его дополняет, вводится в действие решением двух третей из двенадцати членов МАСС, назначенных МОК, международными федерациями и национальными олимпийскими комитетами в соответствии со статьей S4 пп. а, б, в.

Б. Регламент

I. Основные положения

Статья R27. Применение Регламента

Настоящий Регламент применяется, когда стороны договорились передать спор в области спорта на рассмотрение САС. Такой спор может проистекать из контракта, содержащего арбитражные условия, или являться предметом заключенного позднее арбитражного договора (обычная арбитражная процедура), или иметь отношение к обжалованию решения, вынесенного дисциплинарным судом или аналогичной инстанцией федерации, ассоциации или другой спортивной организации, если уставы и регламенты этих организаций или особое соглашение предусматривают обжалование в САС (апелляционная арбитражная процедура).

Споры могут касаться принципиальных вопросов в области спорта, денежных интересов и др., возникающих в спортивной деятельности.

Настоящий регламент применяется также, когда САС просят дать консультацию (консультационная процедура).

Статья R28. Место расположения

Местом расположения САС и любой группы арбитров является Лозанна, Швейцария.

В то же время, если обстоятельства этого требуют, председатель группы арбитров или, в его отсутствии, президент соответствующей палаты может решить, после консультации со сторонами спора, что заседание группы арбитров состоится в другом месте.

Статья R29. Язык

Рабочими языками САС являются французский и английский. При отсутствии согласия сторон председатель группы арбитров определяет в начале процедуры один из этих двух языков в качестве языка арбитража, принимая во внимание обстоятельства, которые он считает относящимися к делу.

С согласия группы арбитров стороны могут выбрать другой язык. Об этом они информируют САС. В этом случае группа арбитров относит все или часть расходов по переводу на счет сторон.

Статья R30. Представительство и ассистирование

Стороны спора могут быть представлены или ассистированы лицами по их выбору. Фамилии, адреса, номера телефонов и факсов лиц, представляющих стороны спора, должны быть сообщены в канцелярию САС, другой стороне спора и группе арбитров, как только она будет создана.

Статья R31. Уведомление и связь

Канцелярия осуществляет уведомление и передает сообщения, которые САС или группа арбитров предназначают сторонам спора. Уведомления и сообщения составляются на французском или английском языке и направляются по адресам, указанным в арбитражном ходатайстве, в апелляционном иске или в ходатайстве о консультации, или по любому другому адресу, указанному в ходе рассмотрения спора.

Приговоры, постановления и другие решения САС и группы арбитров передаются таким образом, чтобы имелось доказательство их получения сторонами спора.

Информация, исходящая от сторон спора и предназначенная САС или группе арбитров, включая арбитражное ходатайство, апелляционный иск, ходатайство о консультации, направляется в САС в стольких экземплярах, сколько существует сторон спора, советников и арбитров, плюс один экземпляр для САС.

Статья R32. Сроки

По мотивированному ходатайству председатель группы арбитров или в его отсутствии председатель соответствующей палаты может продлить сроки, установленные настоящим Регламентом, если того требуют обстоятельства дела.

Статья R33. Независимость и квалификация арбитров

Каждый арбитр должен быть и оставаться независимым от сторон спора и обязан немедленно заявить обо всех обстоятельствах, могущих скомпрометировать его независимость по отношению к сторонам или к одной из них.

Каждый арбитр должен фигурировать в списке, формируемом МАСС в соответствии с Уставом, являющимся частью настоящего Кодекса, и обладать необходимыми данными для того, чтобы провести арбитражное разбирательство до конца в оптимальные сроки.

Статья R34. Отвод

Арбитр может быть отведен, если обстоятельства позволяют законно усомниться в его независимости. Отстранение должно быть потребовано немедленно после того, как стала известна его причина.

Отстранение (отвод) является исключительно компетенцией МАСС, который может выполнить эту функцию через правление в соответствии с Уставом, являющимся частью настоящего Кодекса. МАСС или его правление принимает решение по мотивированному ходатайству после того, как получит письменное мнение по этому поводу сторон спора, арбитра, который ведет данное дело, и других арбитров. МАСС выносит коллективное мотивированное решение.

Статья R35. Освобождение от должности

Любой арбитр может быть освобожден от должности МАСС, если он отказывается или ему что-либо мешает выполнять свои функции. МАСС может делегировать выполнение этой функции своему правлению. МАСС предварительно просит стороны спора, арбитра, ведущего данное дело, и других арбитров письменно высказать свое мнение по этому поводу, и принимает коллективное мотивированное решение.

Статья R36. Замена

В случае отставки, смерти, освобождения от должности или отвода арбитра происходит его замена в порядке, применяемом при его назначении. Если оттсутствуют противоположные мнения сторон спора или специальные решения группы арбитров, процедура протекает без повторения действий, предшествующих замене арбитра.

Статья R37. Предварительные и охранительные меры

В соответствии с настоящим Регламентом ни одна из сторон спора не может требовать предварительных и охранительных мер до передачи в САС арбитражного заявления или апелляционного иска, которые предполагают отсутствие иных способов разрешения спора.

Президент соответствующей палаты до передачи досье группе арбитров, а затем и группа арбитров могут по ходатайству одной из сторон спора предписать предварительные или охранительные меры. В связи с передачей спора, связанного с апелляционной арбитражной процедурой, в САС стороны отказываются требовать таких мер от гражданских властей. Такой отказ не касается предварительных и охранительных мер, относящихся к спорам, связанным с обычной арбитражной процедурой.

Приняв к рассмотрению заявление о предварительных мерах, президент соответствующей палаты или группа арбитров предлагают противостоящей стороне спора высказать свое мнение через 15 дней или в более короткий срок, если обстоятельства дела того требуют. Президент соответствующей палаты и группа арбитров выносят постановление в кратчайшие сроки. В случае крайней срочности президент соответствующей палаты до передачи досье группе арбитров, а затем председатель группы арбитров могут принять постановление сразу же по подаче заявления при условии, что противостоящая сторона спора определится по этому вопросу в дальнейшем.

Применение предварительных и охранительных мер может зависеть от предоставления гарантий сторонами спора.

II. Основные положения обычной арбитражной процедуры

Статья R38. Арбитражное ходатайство

Сторона, которая намеревается обратиться в САС, в соответствии с настоящим Регламентом передает ходатайство, включающее следующие данные:

Краткое описание фактов и правовых оснований, включая описание вопросов, передаваемых в САС с целью вынесения решения;

Претензии стороны-истца;

Копию контракта, содержащего арбитражное условие, или копию документа, предусматривающего арбитражное разбирательство;

Все необходимые сведения, касающиеся числа и способа выбора одного или нескольких арбитров, особенно если арбитражное условие предусматривает трех арбитров, фамилию и адрес арбитра, выбранного истцом из лиц, фигурирующих в списке САС.

При подаче ходатайства сторона-истец делает взнос, предусмотренный статьей R64.1 настоящего Регламента.

Статья R39. Осуществление САС арбитражной процедуры и ответ Исключая случаи, когда с первого взгляда очевидно, что необходимые арбитражные условия рассмотрения спора отсутствуют, канцелярия САС принимает все необходимые меры для осуществления арбитражной процедуры. С этой целью она сообщает о поступившей жалобе ответчику, запрашивает стороны спора, в случае необходимости, о выборе применяемого права по сути спора, выборе сторонами одного или нескольких арбитров для назначения их из списка САС, а также для ответа на арбитражное заявление. Ответ должен содержать следующие данные:

Краткое описание доводов защиты;

Возражения о неправомочности рассмотрения арбитражного заявления (возражение против рассмотрения дела, основанное на его неподсудности данному суду);

Встречный иск.

Статья R40. Создание группы арбитров

R40.1. Количество арбитров

Группа может состоять из одного или трех арбитров. Если арбитражное условие не уточняет число арбитров, президент палаты принимает решение с учетом сущности спора и сложности дела.

R40.2. Назначение арбитров

Стороны спора договариваются о порядке назначения арбитров. При отсутствии согласия арбитры назначаются следующим образом.

Если согласно арбитражному условию или решению президента палаты имеет место назначение одного арбитра, стороны спора назначают его по взаимной договоренности в срок в двадцать дней, установленный канцелярией после получения ходатайства. В отсутствии достижения согласия в этот срок президент палаты сам производит назначение арбитра.

Если согласно арбитражному условию или решению президента палаты имеет место назначение трех арбитров, сторона-истец определяет одного арбитра в ходатайстве или в срок, установленный в момент решения по числу арбитров, а сторона-ответчик определяет арбитра в срок, установленный канцелярией в момент получения ходатайства. При отсутствии таких назначений президент палаты производит назначение от имени сторон. Два арбитра, назначенные таким образом, выбирают по обоюдному согласию председателя группы арбитров в срок, установленный канцелярией. При отсутствии согласия к назначенному сроку президент палаты назначает председателя группы от лица двух избранных ранее арбитров.

R40.3. Подтверждение назначения арбитров и передача досье Арбитры, назначенные сторонами или другими арбитрами, считаются

утвержденными только после подтверждения президента палаты. Перед тем,

как произвести это подтверждение, последний убеждается, что арбитр отвечает условиям статьи R33.

Когда группа арбитров создана, канцелярия констатирует это создание и передает арбитрам досье.

Статья R41. Многосторонний арбитраж

R41.1. Многочисленность истцов/ответчиков

В случае, когда арбитражное ходатайство называет нескольких истцов и/или ответчиков, САС создает группу арбитров с таким их числом и с таким порядком назначения, которое удобно для всех сторон спора. В отсутствии согласия президент палаты устанавливает число арбитров в соответствии со статьей R40.1.

Если имеет место назначение одного арбитра, применяется статья R40.2. Если необходимо назначить трех арбитров и имеется несколько истцов, последние назначают одного арбитра сообща. Если имеет место назначение трех арбитров и имеется несколько ответчиков, последние назначают одного арбитра сообща. В отсутствии таких совместных назначений президент палаты сам приступает к назначению арбитров от лица истцов/ответчиков. Если (1) имеет место назначение трех арбитров, (2) имеется несколько истцов/ответчиков и (3) или истцы, или ответчики не назначают сообща арбитра, два соарбитра назначаются президентом палаты в соответствии со статьей R40.2. В любом случае соаврбитры избирают председателя группы в соответствии со статьей R40.2.

R41.2. Привлечение к участию в деле

Если ответчик желает участия посредника (третьего лица) как стороны в арбитраже, он должен отметить это в своем ответе, привести основания для этого и передать дополнительный экземпляр своего ответа. Канцелярия передает этот экземпляр лицу, об участии которого ходатайствуют, и назначает ему срок для того, чтобы определиться с участием в процессе и передать свой ответ в соответствии со статьей R39. Она определяет также срок, в который истец принимает решение об участии посредника (третьего лица).

R41.3. Вступление в дело третьих лиц

Если третье лицо желает участвовать в арбитраже как сторона, оно должно передать в САС просьбу по этому поводу в срок, установленный для ответа ответчика. Эта просьба содержит те же исходные данные, которые должны фигурировать в арбитражном заявлении. Канцелярия передает один экземпляр этой просьбы сторонам и устанавливает им срок для того, чтобы они определились с участием третьих лиц и передали ответ в соответствии со статьей R39.

R41.4. Общие положения по привлечению к участию в деле и вступлению в дело третьих лиц

Третье лицо может участвовать в арбитраже, только если оно связано арбитражным условием или если оно само и другие стороны процесса согласны на это.

По истечении сроков, установленных во исполнение статей R41.2. и R41.3., президент палаты решает вопрос об участии третьего лица, принимая во внимание наличие prima facie (в первую очередь - авт.-сост.) арбитражного условия, упомянутого в статье R39. Это решение не предусматривает решения группы арбитров по этому вопросу.

Если президент палаты согласен на участие третьего лица, САС создает группу арбитров в зависимости от их числа и в порядке, на который согласны все стороны. В отсутствии такого согласия президент палаты определяет число арбитров в соответствии со статьей R40.1. Если имеет место назначение единственного арбитра, применяется статья R40.2. Если имеет место назначение трех арбитров, соарбитры назначаются президентом палаты и избирают председателя группы в соответствии со статьей R40.2.

Каким бы ни было решение группы арбитров об участии третьего лица, вопрос формирования группы больше не рассматривается. Если группа арбитров согласна на участие третьего лица, она устанавливает, в случае необходимости, особые процедурные правила.

Статья R42. Примирение

Президент палаты до передачи досье группе арбитров, а затем и группа арбитров могут попытаться решить спор путем примирения. Любое мировое соглашение может быть предметом арбитражного решения, если оно приводит к согласию между сторонами.

Статья R43. Конфиденциальность

Процедура, проводимая в соответствии с настоящим Регламентом, конфиденциальна. Стороны, арбитры и САС обязуются не разглашать третьим лицам факты и другую информацию, имеющую отношение к спору и к процедуре. Решение арбитража не публикуется, если только само решение не предусматривает этого или все стороны согласны с этим.

Статья R44. Процедура

R44.1. Письменное расследование

Процедура включает письменное расследование, если группа арбитров считает это необходимым, и устное расследование. Как только получено досье, председатель группы арбитров устанавливает правила процедуры письменного расследования, если оно будет иметь место. Процедура, в принципе, включает памятную записку, контрзаписку и, если обстоятельства требуют этого, возражение и возражение на возражение противостоящей стороны. В памятной записке и контрзаписке стороны могут сформулировать просьбы, не вошедшие в жалобу или в ответ. После этого сторона не может больше излагать новые просьбы без согласия на то другой стороны.

Стороны представляют вместе со своими деловыми бумагами все документы, из которых они хотят извлечь пользу. После обмена деловыми бумагами стороны больше не могут представлять документы без взаимного согласия или, в чрезвычайных обстоятельствах, без разрешения группы арбитров.

В своих деловых бумагах стороны называют свидетелей и экспертов, которых они хотят заслушать, и излагают все обстоятельства дела.

R44.2. Устное расследование

Когда обмен деловыми бумагами закончен, председатель группы арбитров устанавливает правила устного следствия и дату судебного заседания. Устное следствие включает, в принципе, судебное заседание, в ходе которого группа арбитров заслушивает стороны, свидетелей и экспертов, а также заключительные судебные речи сторон; сторона-ответчик имеет слово последней.

Председатель группы арбитров ведет дебаты и следит за тем, чтобы они были лаконичны, ограничены темой предъявленных письменных документов и относились непосредственно к делу. Дебаты проходят за закрытыми дверями, за исключением тех случаев, когда стороны согласны на противоположное. Дебаты протоколируются. Любое заслушиваемое лицо может пользоваться переводчиком за счет той стороны, которая об этом ходатайствовала.

Стороны могут пригласить и попросить, чтобы были заслушаны свидетели и эксперты, которых они указали в своих деловых бумагах.

Перед тем как заслушать свидетеля, эксперта или переводчика группа арбитров призывает это лицо говорить правду под угрозой наказания за лжесвидетельство.

После устного следствия стороны не могут больше представлять письменные документы, если только этого не предписывает группа арбитров.

R44.3. Следственные действия, предписываемые группой арбитров

Каждая сторона может просить группу арбитров предписать, чтобы другая сторона предоставила в ее пользование или под ее контроль документы. Сторона, ходатайствующая о предоставлении документов, должна доказать очевидность наличия и существенности этих документов.

Группа арбитров может в любое время, если она считает это необходимым, для более полного представительства сторон потребовать представления дополнительных документов, предписать допрос свидетелей, назначить и заслушать экспертов или произвести другие следственные действия.

Группа арбитров консультирует стороны по вопросам выбора и миссии эксперта. Эксперт, назначенный группой арбитров, должен быть и оставаться независимым от сторон и обязан немедленно раскрыть любое обстоятельство, способное скомпрометировать его независимость в отношении сторон или одной из них.

R44.4. Ускоренная процедура

С согласия сторон группа арбитров может прибегнуть к ускоренной процедуре, правила проведения которой она и определяет.

Статья R45. Основное применяемое право

Группа арбитров выносит свое решение в соответствии с положениями избранного сторонами права или, в отсутствии такого выбора, в соответствии с положениями швейцарского права. Стороны могут разрешить группе арбитров вынести решение исходя из требований справедливости.

Статья R46. Арбитражное решение

Арбитражное решение выносится большинством голосов, в отсутствии большинства - одним председателем группы арбитров. Арбитражное решение должно быть оформлено в письменном виде, мотивировано, если только стороны не согласились с ним, датировано и подписано. Одной только подписи председателя группы арбитров достаточно.

Арбитражное решение окончательно и обязательно. Оно не подлежит никакому обжалованию в соответствии с тем, что стороны не проживают и не имеют места официальной регистрации в Швейцарии и недвусмысленно отказались от обжалования в арбитражном договоре или в соглашении, заключенном в дальнейшем, а именно в начале процедуры.

III. Основные положения процедуры арбитражной апелляции

Статья R47. Апелляция

Сторона может обжаловать решение дисциплинарного суда или аналогичной инстанции федерации, ассоциации или другого спортивного органа, если уставы или регламенты вышеперечисленных спортивных организаций это предусматривают или если стороны заключили отдельный арбитражный договор, а также при условии, если истец исчерпал правовые возможности, предшествующие апелляции, которыми он располагал в соответствии с уставами и регламентами вышеперечисленных спортивных организаций.

Статья R48. Заявление об апелляции

Апеллянт передает в САС апелляционное заявление, включающее следующее:

Копию обжалуемого решения;

Претензии апеллянта;

Фамилию арбитра, выбранного апеллянтом из списка арбитров САС, если стороны не согласились прибегнуть к помощи одного арбитра;

В случае необходимости - мотивированное ходатайство о приостановлении исполнения решения;

Копию положений устава, регламента или особого договора, предусматривающего возможность апелляции к САС.

В момент передачи ходатайства апеллянт делает денежный взнос, предусмотренный статьей R65.2.

Статья R49. Сроки апелляции

При отсутствии срока подачи апелляции, установленного уставами или регламентами федераций, ассоциаций, других спортивных организаций или особыми договорами, заключенными предварительно, срок подачи апелляции определяется в 21 день со дня сообщения о решении, явившимся предметом апелляции.

Статья R50. Число арбитров

Апелляция представляется на рассмотрение группы из трех арбитров, за исключением случаев, когда апеллянт сообщает в момент подачи апелляции, что стороны договорились прибегнуть к помощи одного арбитра, или если президент палаты считает, что апелляция приобретает срочный характер и должна быть передана на рассмотрение одного арбитра.

Статья R51. Мотивирование апелляции

Через 10 дней после истечения срока подачи апелляции апеллянт передает в САС записку, содержащую описание фактов и правовые обоснования, лежащие в основе апелляции, и сопровождающуюся всеми документами и доказательствами, на которые он намеревается ссылаться. При отсутствии вышеперечисленного апелляция считается отозванной.

Статья R52. Осуществление арбитража

Если только с первого взгляда не становится очевидным, что арбитражного условия для рассмотрения в САС не существует, САС предпринимает все необходимые меры для осуществления арбитража. С этой целью канцелярия сообщает об апелляционной жалобе ответчику, и президент палаты приступает к созданию группы арбитров в соответствии со статьями R53 и R54. В случае необходимости он также принимает в кратчайшие сроки решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения.

Статья R53. Назначение ответчиком арбитра

Если только стороны не договорились прибегнуть к помощи одного арбитра или если президент палаты считает, что апелляция приобретает срочный характер и подлежит рассмотрению одним арбитром, ответчик назначает одного арбитра через 10 дней после получения апелляционной жалобы. При отсутствии назначения ответчиком арбитра в этот срок президент палаты приступает к назначению арбитра от имени ответчика.

Статья R54. Назначение арбитра и подтверждение состава арбитров САС

Если стороны договорились прибегнуть к помощи одного арбитра или если президент палаты считает, что апелляция должна быть передана на рассмотрение одного арбитра, президент палаты назначает такого арбитра в момент получения апелляционной жалобы.

Если следует прибегнуть к помощи трех арбитров, президент палаты назначает председателя группы арбитров в момент назначения арбитра ответчиком. Арбитры, назначенные сторонами, считаются назначенными только после утверждения их президентом палаты. Перед тем как осуществить это подтверждение, президент палаты убеждается, что арбитры отвечают условиям статьи R33.

Когда группа арбитров создана, канцелярия констатирует создание группы и передает арбитрам досье.

Статья R55. Ответ ответчика

Через 20 дней после получения мотивации иска ответчик передает в САС ответ, который должен содержать:

Описание доводов защиты (возражений против исковых требований);

Возражения о неправомочности (возражение против рассмотрения дела, основанное на его неподсудности данному суду);

Все документы и доказательства, на которые ответчик намеревается ссылаться.

Статья R56. Признак окончания мотивации апелляции и ответа

Если только не существует противоположной договоренности сторон или противоположного решения председателя группы арбитров, руководствующегося чрезвычайными обстоятельствами, сторонам не позволено ни пополнять свою аргументацию, ни представлять новые документы, ни формулировать новые доказательства после подачи мотивированной апелляции и ответа.

Статья R57. Полномочия рассмотрения

Группа арбитров рассматривает обстоятельства дела с полными полномочиями. Как только досье передано, председатель группы арбитров определяет правила судебного заседания для заслушивания сторон, свидетелей и экспертов, а также судебных речей. Он может потребовать ознакомления с досье дисциплинарного суда или аналогичной инстанции, вынесшей решение, которое стало предметом обжалования. Статья R44.2 и R44.3 также применимы.

Статья R58. Применимое право

Группа арбитров выносит решение в соответствии с применимыми регламентами и правовыми нормами, избранными сторонами, а при отсутствии такого выбора - в соответствии с правом страны, в которой находится федерация, ассоциация или другая спортивная организация.

Статья R59. Решение (приговор)

Решение выносится большинством голосов, а при отсутствии большинства - председателем группы арбитров. Решение должно быть принято в письменном виде, мотивировано, датировано и подписано. Одной только подписи председателя группы арбитров достаточно.

Группа арбитров может информировать стороны о содержании решения до его мотивации. Решение обязательно для исполнения с момента письменной информации о его содержании.

Решение окончательно прекращает спор. Оно не подлежит никакому обжалованию в соответствии с тем, что стороны не проживают и не имеют официальной регистрации в Швейцарии и недвусмысленно отказались от обжалования в арбитражном договоре или в соглашении, заключенном в дальнейшем, а именно в начале процедуры.

Решение или резюме, констатирующее окончание процедуры рассмотрения, публикуется САС, если только стороны не договорились, что арбитраж должен остаться конфиденциальным.

Статья R60. Ходатайство о консультации

МОК, международные федерации, национальные олимпийские комитеты, ассоциации, признанные МОК, организационные комитеты Олимпийских игр могут ходатайствовать перед САС дать консультативное заключение по любому юридическому вопросу, касающемуся практики развития спорта или любой физической и спортивной активности. Просьба о консультации адресуется САС и сопровождается документами, могущими просветить по данному вопросу группу арбитров, призванную дать консультацию.

Статья R61. Порядок консультирования

Когда САС получает ходатайство о консультации, председатель САС изучает, в какой мере оно может являться предметом консультирования. При необходимости он приступает к созданию группы из одного или трех арбитров САС и назначает ее председателя. Председатель САС формулирует, в соответствии со своим собственным мнением, вопросы, представленные на консультацию, и передает их группе.

Статья R62. Мнение

Перед тем, как высказать свое мнение, группа арбитров может запросить дополнительную информацию. Мнение может быть опубликовано с согласия ходатая. Оно не представляет собой арбитражного решения и не носит принудительного характера.

V. Толкование

Статья R63. Разъяснение

Сторона может просить у САС разъяснения решения, вынесенного в результате обычной арбитражной процедуры или арбитражной апелляционной процедуры, если содержание этого решения неясно, двусмысленно или если его пункты противоречат друг другу или мотивам, или если в решении имеют место редакционные ошибки или ошибки в подсчетах.

Когда САС получает просьбу о разъяснении, президент соответствующей палаты изучает, есть ли основание для дачи разъяснений. В положительном случае он передает просьбу в группу арбитров, которая вынесла решение, для дачи разъяснений. Арбитры группы, мешающие данной процедуре, заменяются в соответствии со статьей R36. Группа арбитров выносит решение по просьбе о разъяснении через один месяц после передачи ей досье.

VI. Расходы по процедуре

Статья R64. Обычная арбитражная процедура

R64.1. При подаче заявления истец выплачивает взнос минимально в 500 швейцарских франков, в противном случае САС не принимает дело к рассмотрению. Этот взнос сохраняется за САС. Группа арбитров принимает этот взнос во внимание при окончательном расчете.

R64.2. При создании группы арбитров канцелярия определяет, с условием дальнейших изменений, общую стоимость и порядок уплаты аванса (суммы, вносимой в счет будущего платежа). Предъявление встречных или новых исков влечет за собой назначение другого аванса.

Чтобы определить сумму аванса, канцелярия приблизительно оценивает издержки по арбитражу, которые понесут стороны в соответствии со статьей R64.4. Аванс вносится равными частями стороной-истцом и стороной-ответчиком. если одна сторона не выплачивает свою часть, другая сторона может это сделать за нее, иначе заявление, по которому часть аванса не выплачена, считается отклоненным.

R64.3. Каждая сторона оплачивает расходы своих свидетелей, экспертов или переводчиков.

Если группа арбитров назначает эксперта или переводчика или предписывает заслушивание свидетеля, она и определяет, в случае необходимости, порядок оплаты аванса.

R64.4. В конце процедуры канцелярия определяет окончательную сумму арбитражных расходов, которая включает взнос в САС, расходы и гонорары арбитров, подсчитываемую в соответствии со шкалой САС, долю участия в расходах или авансировании расходов САС и расходы по привлечению свидетелей, экспертов и переводчиков.

R64.5. Подсчитанные таким образом расходы фигурируют в арбитражном решении, которое определяет также, какая сторона несет расходы или в какой пропорции стороны разделяют расходы. Решение, как правило, присуждает проигрывающей стороне возмещение расходов на адвоката другой стороны, а также расходов, понесенных последней по процедуре, а именно расходы по привлечению свидетелей и переводчика. Во время определения арбитражных расходов сторон и расходов на адвоката группа арбитров принимает во внимание результат процедуры, а также поведение и финансовые возможности сторон.

Статья R65. Апелляционная арбитражная процедура

R65.1. С оговорками, содержащимися в статьях R65.2 и R65.4, эта процедура является бесплатной.

Расходы и гонорары арбитров, определенные по шкале САС, а также расходы самого САС лежат на нем.

R65.2. При передаче заявления об апелляции апеллянт платит взнос минимально в 500 швейцарских франков, иначе САС не приступает к рассмотрению дела, и оно считается непринятым. Этот взнос остается в САС.

R65.3. Расходы сторон, а также расходы по привлечению свидетелей, экспертов и переводчиков авансируются сторонами. Группа арбитров в своем решении указывает, кто несет эти расходы, принимая во внимание результат процедуры, поведение и финансовые возможности сторон.

R65.4. Если сумма обстоятельств это подтверждает, президент Палаты апелляционного арбитража может применить положения статей R64.4 и R64.5 к апелляционной арбитражной процедуре.

Статья R66. Консультационная процедура

Канцелярия определяет, после консультации с ходатаем, в какой мере и согласно каким правилам последний участвует в расходах по консультационной процедуре.

VII. Прочие положения

Статья R67. Арбитражные договоры, заключенные до 22 ноября 1994 года, должны быть пересмотрены в соответствии с настоящим Регламентом, за исключением случаев, когда обе стороны ходатайствуют о применении регламента, бывшего в силе до 22 ноября 1994 года.

Статья R68. Французский и английский тексты имеют одинаковую силу. В случае разночтений французский текст имеет преимущества.

Статья R69. Настоящий Регламент может быть изменен решением МАСС в соответствии со статьей S8.

Характерной особенностью нынешнего этапа развития спортивного движения является учреждение специализированных судебных органов урегулирования споров в сфере спорта, в частности по инициативе Международного олимпийского комитета. Одной из таких инициатив было создание Международного спортивного арбитражного совета (International Council of Arbitration for Sport), при котором был создан Международный спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport), расквартированный в Швейцарии, в Лозанне. Он уполномочен рассматривать споры, возникающие в области спорта на международном уровне.

Почти тридцатилетняя деятельность Международного спортивного арбитражного суда полностью доказала необходимость его существования, в связи с чем в Олимпийскую хартию Международного олимпийского комитета с 14 июля 2001 г. включено правило 74 «Арбитраж». Спортивные арбитражные суды созданы и действуют в спортивных порядках многих зарубежных стран.

В начале XXI в. в России также сложились все объективные предпосылки и возникла необходимость для создания арбитражных (третейских) органов, разрешающих спортивные споры на национальном уровне. В последнее время спорные вопросы в спорте (прежде всего, между федерациями, клубами и спортсменами) возникают постоянно, рождая никому не нужные скандалы, что в конечном итоге наносит вред имиджу российского спорта Большинство споров связано со спортом высших достижений, и прежде всего с профессиональным спортом.

Рассмотрение и разрешение спортивных споров посредством третейского разбирательства являются весьма качественным и оперативным способом их решения.

Существующая мировая практика свидетельствует, что одним из наиболее распространенных и оптимальных способов создания третейского суда, рассматривающего споры в области спорта, является учреждение специализированного спортивного некоммерческого арбитражного центра, при котором создается третейский суд. Но такой схеме в настоящее время работают многие известные специализированные арбитражные структуры в мире: Национальный спортивный центр по разрешению споров в Австралии (National Sport Dispute Center), Бельгийская арбитражная комиссия по спорту (Comission Beige d’arbitrage pour le sport), Палата по разрешению споров в области спорта в Италии (Camera di Conciliazione е Arbitrato per le Sport) и т.д. Исходя из международного опыта в 2002 г. Олимпийский комитет России принял решение о создании первого в нашей стране специализированного третейского суда, рассматривающего споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта.

С этой целью Олимпийский комитет России учредил автономную некоммерческую организацию (АНО) «Спортивная Арбитражная Палата», при которой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля

2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» летом

2003 г. был создан Спортивный арбитражный суд (САС).

Решением президиума АНО «Спортивная Арбитражная Палата»

от 10 июня 2003 г. были утверждены Положение, Регламент и Список арбитров САС. Кроме того, решением президиума АНО «Спортивная Арбитражная Палата» от 1 октября 2003 г. утверждено Положение о третейских расходах и сборах САС.

Создание в России специализированного спортивного третейского суда следует рассматривать прежде всего как одну из важнейших мер по обеспечению прав и законных интересов всех субъектов спортивной деятельности. В настоящее время компетенция Спортивного арбитражною суда признана большинством общероссийских федераций, союзов, ассоциаций по различным видам спорта, среди которых Российская федерация баскетбола Федерация хоккея России, Всероссийская федерация волейбола Союз гандболистов России, Федерация фигурного катания на коньках России, Всероссийская федерация плавания и др.

В октябре 2003 г. в целях создания дополнительных условий для объективного и беспристрастного разрешения споров, возникающих в сфере физической культуры и спорта, был образован еще один специализированный третейский суд - Спортивный Арбитрам при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (далее также Спортивный Арбитраж). Важным преимуществом этого Арбитража перед другими специализированными третейскими судами является то, что в его компетенцию входит разрешение споров, возникающих и в международной спортивной практике. Согласно Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.) это позволяет исполнять решения Спортивного Арбитража за пределами нашей страны. В состав данного органа вошли 46 специалистов в области права и спортивных деятелей. Позднее состав Арбитража расширился. В Спортивный Арбитраж по спорным вопросам могут обращаться как юридические, так и физические лица.

Спортивный Арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федерации является самостоятельным постоянно действующим третейским судом, рассматривающим споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта Он осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации». В том случае, если хотя бы одна из сторон третейского разбирательства находится за границей, а также при рассмотрении споров предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споров между их участниками, а равно их споров с другими субъектами права Российской Федерации, Спортивный Арбитраж осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже».

Порядок организации и деятельности Спортивного Арбитража, правила третейского разбирательства определяются Положением о Спортивном Арбитраже при ТПП РФ и Регламентом Спортивного Арбитража при ТПП РФ (далее также Регламент), утвержденными приказом ТПП РФ от 24 октября 2003 г. № 114. Торгово-промышленная палата Российской Федерации утверждает также список арбитров Спортивного Арбитража и Положение о гонорарах по делам Спортивного Арбитража.

Спортивный Арбитраж разрешает споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе: вытекающие из уставов, правил, регламентов и иных документов физкультурно-спортивных организаций, регулирующих правила проведения чемпионатов, первенств и иных соревнований на территории Российской Федерации; связанные с определением статуса и порядком переходов (трансферов) спортсменов (игроков); вытекающие из агентской деятельности; возникающие из спонсорских контрактов; связанные с правами на телетрансляцию спортивных мероприятий; возникающие из договорных и других гражданских правоотношений в сфере физической культуры и спорта, если иное не установлено федеральным законом. Кроме того, Спортивный Арбитраж в порядке апелляции может рассматривать и другие споры. В частности, в силу Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) на 33-й сессии в Париже 19 октября 20011 г., а также Всемирного антидопингового кодекса ВАДА Спортивный Арбитраж в порядке апелляции разрешает споры из нарушения антидопинговых правил, возникшие между Дисциплинарным комитетом Российского антидопингового агентства РУСАДА и спортсменом и иными лицами, которым Всемирным антидопинговым кодексом ВАДА предоставлено право на апелляцию.

Разрешение спора в Спортивном Арбитраже возможно лишь при согласии сторон, выраженном в форме третейского соглашения соглашения сторон о передаче спора на разрешение Спортивного Арбитража. Оно может касаться конкретного спора, определенных категорий или всех без исключения споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.

Третейское соглашение должно быть заключено в письменной форме путем либо включения в договор или иной документ, подписанный сторонами, либо обмена письмами, сообщениями по телеграфу, телетайпу, иным средствам электронной или иной связи, обеспечивающим фиксацию такого соглашения.

Третейское соглашение может содержаться в организационных документах физкультурно-спортивных организаций (уставах, регламентах, правилах проведения соревнований и т.д.), на которые имеется ссылка в договорах или иных документах сторон третейского разбирательства. Третейское соглашение признается имеющим силу и в том случае, когда Спортивный Арбитраж признает сам договор недействительным в ходе третейского разбирательства.

Если стороны не договорились об ином, то при передаче спора в Спортивный Арбитраж правила, предусмотренные Регламентом Спортивного Арбитража, рассматриваются в качестве неотъемлемой части третейского соглашения. Стороны, заключившие третейское соглашение, не вправе отказаться от него в одностороннем порядке.

Процедура третейского разбирательства в Спортивном Арбитраже . Производство начинается с подачи искового заявления , в котором истец излагает свои требования и в письменной форме направляет в Спортивный Арбитраж или передает в его секретариат.

Копии искового заявления и прилагаемых к нему документов могут быть истцом направлены ответчику или должны быть переданы через секретариат Спортивного Арбитража (в последнем случае все документы должны быть представлены Спортивному Арбитражу в трех экземплярах).

Датой подачи искового заявления считается день его вручения Спортивному Арбитражу, а при отправке искового заявления по почте дата штемпеля почтового ведомства места отправления. Председатель Спортивного Арбитража выносит определение о принятии дела к производству.

В исковом заявлении должны быть указаны : наименование Спортивного Арбитража; дата искового заявления; наименование и места нахождения организаций, являющихся сторонами третейского разбирательства; фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, места жительства и места работы граждан-предпринимателей и граждан, являющихся сторонами третейского разбирательства; обоснование компетенции Спортивного Арбитража; требования истца; обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования; доказательства, подтверждающие основания исковых требований; цена иска; сумма третейского сбора; имя и фамилия арбитра, избранного истцом, или просьба о том, чтобы арбитр был назначен председателем Спортивного

Арбитража; истец может указать запасного арбитра; перечень прилагаемых к исковому заявлению документов и иных материалов; подпись истца

К исковому заявлению прилагаются , копия документа в котором содержится соглашение о передаче спора на разрешение Спортивного Арбитража; документы, подтверждающие исковые требования; копия документа, подтверждающего уплату третейского сбора; доказательства отсылки или передачи ответчику искового заявления и приложенных к нему документов, если эти действия совершались самой стороной.

В случае если исковое заявление подписано представителем истца, к нему должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Истец обязан указать в исковом заявлении цену иска также в тех случаях, когда его исковые требования или часть их имеет неденежный характер. Цена иска, в частности, определяется:

• в исках о взыскании денежных сумм - взыскиваемой суммой;
• в исках об истребовании имущества - стоимостью истребуемого имущества;
• в исках о признании или преобразовании правоотношения стоимостью предмета правоотношения в момент предъявления иска;
• в исках об определенном действии или бездействии - на основе имеющихся данных об имущественных интересах истца.

В исках, состоящих из нескольких требований, сумма каждого требования должна быть определена отдельно; цена иска определяется общей суммой всех требований.

Если истец не определил или неправильно определил цену иска, Спортивный Арбитраж по собственной инициативе или по требованию ответчика определяет цену иска на основе имеющихся данных.

Установив, что исковое заявление подано без соблюдения указанных выше требовании, ответственный секретарь Спортивного Арбитража предлагает истцу устранить обнаруженные недостатки. Срок устранения недостатков не должен превышать семи дней со дня получения указанного предложения. Если эти недостатки будут устранены в указанный срок, то датой подачи искового заявления считается день его вручения Спортивному Арбитражу, а при отправке искового заявления по почте - дата штемпеля почтового ведомства места отправления. До устранения вышеуказанных недостатков дело остается без движения.

В тех случаях, когда истец, несмотря на предложение об устранении недостатков искового заявления, не устраняет их и настаивает на разбирательстве дела, Спортивный Арбитраж выносит решение по делу или определение о прекращении разбирательства по делу.

По получении искового заявления ответственный секретарь уведомляет об этом ответчика и одновременно направляет ему копии искового заявления и приложенных к нему документов, если они ему истцом не направлялись, а также список арбитров и Регламент.

Ответчик в семидневный срок после получения письма (уведомления) о поступлении искового заявления в Спортивный Арбитраж должен сообщить имя и фамилию избранного им арбитра из лиц, включенных в список, или заявить просьбу о том, чтобы арбитр из списка был назначен председателем. Ответчик может избрать также запасного арбитра.

Одновременно ответственный секретарь предлагает ответчику в срок не более 15 дней после получения письма (уведомления) о поступлении искового заявления представить Спортивному Арбитражу и истцу свои письменные объяснения по исковому заявлению, подкрепленные соответствующими доказательствами.

Спортивный Арбитраж для разрешения спора образуется в составе трех арбитров, если стороны не договорились о том, что дело рассматривается единоличным арбитром. Предусмотренные Регламентом функции состава относятся и к единоличному арбитру.

Если ответчик не изберет арбитра в срок, предусмотренный Регламентом, арбитра за него назначает председатель Спортивного Арбитража. Арбитры, избранные сторонами или назначенные председателем в соответствии с Регламентом, избирают из списка арбитров председателя состава Спортивного Арбитража, арбитры могут избрать также запасного председателя.

Если арбитры не изберут председателя состава Спортивного Арбитража в течение пяти дней со для избрания или назначения второго арбитра, его назначает председатель Спортивного Арбитража.

Если стороны не договорились об ином, то при наличии двух или более истцов или ответчиков как истцы, так и ответчики со своей стороны избирают одного арбитра. При недостижении соглашения арбитр за них назначается председателем Спортивного Арбитража.

По соглашению сторон дело может рассматриваться единоличным арбитром , который избирается по взаимной договоренности сторон (стороны могут также избрать запасного единоличного арбитра). Они могут также заявить просьбу о том, чтобы единоличный арбитр за них был назначен председателем Спортивного Арбитража. Если между сторонами не будет достигнута договоренность, единоличный арбитр назначается из списка арбитров председателем.

При несоблюдении вышеозначенных требований Регламента к арбитрам (арбитру) им может быть заявлен отвод . Каждая из сторон вправе заявить об отводе арбитра, председателя состава Спортивного Арбитража или единоличного арбитра, если имеются сомнения в их беспристрастности и независимости, в частности если можно предположить, что они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе дета. Арбитр, председатель состава Спортивного Арбитража или единоличный арбитр могут также заявить о самоотводе по указанным выше обстоятельствам.

Заявление об отводе должно быть сделано до начала разбирательства. Такое заявление, сделанное позднее, рассматривается только в том случае, если состав Спортивного Арбитража признает причину задержки заявления об отводе уважительной.

Вопрос об отводе арбитра решается другими арбитрами состава Спортивного Арбитража во время третейского разбирательства. Если не будет достигнуто соглашение между ними или если отвод заявлен против двух арбитров или единоличного арбитра, вопрос об отводе решается президиумом Спортивного Арбитража.

Заявление об отводе арбитра не может быть подано повторно по тем же основаниям той же стороной.

В связи с самоотводом арбитра или отводом арбитра по вышеназванным основаниям полномочия арбитра могут быть прекращены .

Основаниями для прекращения полномочий арбитра но соглашению сторон, а также для самоотвода арбитра являются его юридическая или фактическая неспособность участвовать в рассмотрении спора либо иные причины, по которым он не участвует в рассмотрении спора в течение неоправданно длительного срока. Полномочия арбитра прекращаются после принятия решения по конкретному делу.

Если председатель состава Спортивного Арбитража (запасной председатель), арбитр (запасной арбитр) или единоличный арбитр (запасной единоличный арбитр) не смогут участвовать в разбирательстве дела или в случае прекращена полномочий арбитра, другой председатель состава Спортивного Арбитража, арбитр или единоличный арбитр избираются или назначаются в соответствии с Регламентом. В случае необходимости и с учетом мнения сторон состав Спортивного Арбитража может заново рассмотреть вопросы, которые уже рассматривались на предыдущих заседаниях по делу, состоявшихся до замены.

Подготовка разбирательства дела состоит в следующем.

1. Председатель состава Спортивного Арбитража или единоличный арбитр проверяет состояние подготовки дела к разбирательству и, если сочтет это необходимым, принимает дополнительные меры по подготовке дела, в частности истребует от сторон письменные объяснения, доказательства и другие дополнительные документы. Если Спортивный Арбитраж принимает дополнительные меры по подготовке дела, он может установить сроки, в течение которых эти дополнительные требования должны быть выполнены.

2. Председатель состава Спортивного Арбитража или единоличный арбитр может давать ответственному секретарю отдельные поручения в связи с подготовкой и проведением разбирательства дела

3. Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий пяти дней с момента формирования состава Спортивною Арбитража. Председатель состава, признав подготовку дела оконченной, выносит определение о назначении дела к слушанию.

Спортивный Арбитраж может по просьбе любой стороны распорядиться о принятии какой-либо стороной таких обеспечительных мер в отношении предмета спора, которые он считает необходимыми. Он может потребовать от любой стороны предоставить надлежащее обеспечение в связи с такими мерами. При этом председатель или состав Спортивного Арбитража выносит определение о принятии обеспечительных мер.

В случае когда сторона обратилась в компетентный суд с заявлением об обеспечении иска, поданного в Спортивный Арбитраж или рассматриваемого в нем, а также для вынесения компетентным судом определения об обеспечении этого иска или об отказе в его обеспечении, сторона должна без промедления информировать об этом Спортивный Арбитраж.

О времени и месте проведения заседания по делу стороны извещаются повестками.

Стороны могут вести свои дела в Спортивном Арбитраже непосредственно или через должным образом уполномоченных представителей , назначаемых сторонами по своему усмотрению.

Непредставление стороной документов или иных материалов, а также неявка сторон или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте третейского заседания, не являются препятствием для третейского разбирательства и принятия решения Спортивным Арбитражем, если только не явившаяся сторона до окончания разбирательства дела не просила отложить его по уважительной причине.

Непредставление ответчиком возражений против иска не может рассматриваться как признание требований истца

Сторона может просить о разбирательстве дела в ее отсутствие.

По соглашению сторон спор может быть разрешен без проведения устного разбирательства, то есть на основе представленных письменных материалов. Если представленные материалы окажутся недостаточными для разрешения спора Спортивный Арбитраж может назначить устное разбирательство по делу.

В срок не более 15 дней после получения письма (уведомления) о поступлении искового заявления ответчик вправе предъявить встречный иск , вытекающий из того же договора, при условии, что существует взаимная связь встречного требования с требованиями истца

Если вследствие необоснованной задержки ответчиком предъявления встречного иска третейское разбирательство затягивается, на ответчика может быть возложено возмещение дополнительных расходов Спортивного Арбитража и издержек другой стороны, вызванных этой задержкой. Состав Спортивного Арбитража может признать нецелесообразным предъявление встречного иска с учетом допущенной задержки. К встречному иску предъявляются те же требования, что и к первоначальному.

Если стороны не договорились об ином, то ответчик вправе потребовать зачета встречного требования с соблюдением названных выше положений.

Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений. Состав Спортивного Арбитража вправе потребовать представления сторонами дополнительных доказательств, обосновывающих их требования или возражения. Он вправе также по своему усмотрению испрашивать представление доказательств третьими лицами, вызывать и заслушивать свидетелей.

Стороны представляют письменные доказательства в оригинале или в виде заверенных ими копий оригиналов. При необходимости Спортивный Арбитраж вправе затребовать от сторон подлинные документы.

Проверка доказательств производится способом, установленным составом Спортивного Арбитража. Оценка доказательств осуществляется арбитрами по их внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вступление в третейское разбирательство третьего лица допускается только с согласия спорящих сторон. Для привлечения к разбирательству третьего лица помимо согласия сторон требуется также согласие привлекаемого лица. Заявление ходатайства о привлечении третьего лица допускается только до истечения семидневного срока после получения письма (уведомления) о поступлении искового заявления в Спортивный Арбитраж. Согласие о привлечении третьего лица должно быть выражено в письменной форме.

Спортивный Арбитраж может назначить экспертизу для разъяснения возникающих при разрешении спора вопросов, требующих специальных познаний, и потребовать от любой из сторон представления необходимых для проведения экспертизы документов, иных материалов или предметов.

Можно выделить следующие преимущества третейского разбирательства в Спортивном Арбитраже при ТПП РФ .

1. Передача споров в Спортивный Арбитраж, в частности, после его рассмотрения внутренними органами спортивных организаций позволяет при рассмотрении дел, с одной стороны, качественно прорабатывать юридическую сторону конфликтов, с другой - учитывать спортивную специфику проблем, возникающих в сфере спорта. Возможность выносить решения не только на основании формальных норм действующего законодательства, но и с учетом тонкостей, обычаев и традиций, сложившихся в мире спорта, принимая во внимание его особенности и разнообразие.

2. Третейское разбирательство предоставляет участникам спора возможность выбора арбитров по своему усмотрению. Стороны вправе выбрать себе арбитров из числа лиц, значащихся в списке Спортивного Арбитража при ТПП РФ, в который включены наиболее авторитетные и широко известные представители юридической науки, а также известные спортивные деятели и представители федераций по видам спорта. Назначенные каждой из сторон арбитры избирают третьего арбитра в качестве председателя состава Спортивного Арбитража. Арбитры не зависят от сторон спора и, не являясь их представителями, обеспечивают объективное и квалифицированное рассмотрение дела.

3. Спортивный Арбитраж не зависит от государственных органов и организаций.

4. В компетенцию Спортивного Арбитража входит разрешение споров с участием не только российских юридических и физических лиц, но и иностранных, что является его отличительным преимуществом перед другими специализированными третейскими судами.

5. Рассмотрение споров характеризуется оперативностью и экономичностью.

6. В Спортивном Арбитраже упрощенная, но достаточная процедура, не допускающая в соответствии с третейским соглашением обжалования решения по существу, что позволяет завершить рассмотрение спора в гораздо более короткие сроки. Спор разрешается избранным сторонами составом арбитража (или единоличным арбитром) в одной инстанции.

7. Размер третейского сбора ниже размера государственной пошлины, подлежащей уплате в государственных арбитражных судах.

8. В процессе рассмотрения спора активнее используется принцип состязательности сторон.

9. Соблюдается конфиденциальность: дело рассматривается в закрытом заседании, присутствие при этом лиц, не являющихся представителями сторон, в частности работников средств массовой информации, возможно только с согласия самих сторон. Решения Спортивного Арбитража чаще всего не публикуются, а если и публикуются, то без указания спорящих сторон, а также иных сведений, позволяющих определить стороны или раскрывающих коммерческую тайну.

В заключение следует сказать, что создание в России спортивных арбитражных судов - это начало нового этапа, попытка, подчиняясь объективным процессам развития, вывести российский спорт из тени, правовой неразберихи и хаоса, сделать его более цивилизованным.

Наиважнейшим нормативным актом регламентирующим практическую деятельность международных спортивных организаций, является кодекс международного арбитража. Кодекс составляет ныне юридическую основу для разрешения спорных и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере ФКиС. Значение Кодекса трудно переоценить, так как с его принятием (в 1994г.) разрешение споров в физкультурно-спортивной сфере получило свою законодательную платформу. А это обстоятельство, в свою очередь означает, что решения, выносимые международным арбитражным судом, признаются легитимными всеми сторонами конфликта, практически исчезают незаслуженно и незаконно обиженные, а также враждующие спортивные организации.

Кодекс международного спортивного арбитража представляет собой довольно объемный правовой документ, в связи с чем рассмотрим лишь общие положения и наиболее важные моменты.

Общие положения Кодекса определяют, что с целью урегулирования споров в области спорта арбитражным путем созданы два органа:

– Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС) и

– Спортивный арбитражный суд (САС).

Споры, упомянутые в первой строке, касаются в первую очередь разногласий в области допинга. В ведении арбитража, в соответствии с Кодексом, находятся споры, в которых участвуют федерации, ассоциации или другие спортивные организации (если их уставами или регламентами это предусмотрено).

Международный арбитражный совет в области спорта состоит из 20 членов-юристов высшего класса, которые назначаются следующим образом:

а) четыре члена назначаются международными федерациями (трое-международными федерациями по летним олимпийским видам спорта и один - международными федерациями по зимним олимпийским видам спорта);

б) четыре члена назначаются Ассоциацией национальных олимпийских комитете, которые выбираются из числа ее членов или извне;

в) четыре члена назначаются Международным олимпийским комитетом, которые выбираются из числа его членов или извне;

г) четыре члена назначаются двенадцатью членами МАСС, назначенных описанным выше способом, после соответствующих консультаций с тем, чтобы эффективно защищать интересы спортсменов;

д) четыре члена назначаются шестнадцатью членами МАСС, назначенных описанным выше способом, из числа независимых официальных лиц тех организаций, которые назначают других членов МАСС.

Такая сложная процедура комплектования юристами Международного арбитражного совета в области спорта объясняется тем, что в состав Совета должны попадать только квалифицированные и независимые специалисты. При назначении члены МАСС подписывают декларацию, согласно которой они обязуются выполнять свои функции персонально, со всей объективностью и независимостью в соответствии с положениями Кодекса.

МАСС выполняет следующие функции:

1) принимает и изменяет Кодекс;

2) избирает из числа своих членов на период в 4 года:

– президента по предложению МОК,

– двух вице-президентов (одного- по предложению международных феде-раций, другого- по предложению национальных олимпийских

комитетов), на которых в порядке их возраста возлагается ответственность замещать в случае необходимости президента;

– президента Палаты обычного арбитража и президента Палаты апелляционного арбитража САС;

– заместителей президентов двух названных Палат;

3) намечает кандидатуры для формирования списка арбитров САС;

4) занимается отводом и лишением полномочий арбитров, а также выполняет другие функции, предусмотренные процедурным регламентом;

5) обеспечивает финансирование САС в соответствии с фондами, предназ-наченными для его финансирования.

Выносимые МАСС решения считаются законными, когда по крайней мере половина его членов участвует в их принятии. Решения принимаются во время собраний простым большинством голосов. Любое изменение Кодекса требует большинства в две трети членов МАСС.

Спортивный арбитражный суд (САС) руководит деятельностью групп арбитров, задачей которых является разрешение арбитражного решения споров в области спорта в соответствии с процедурой регламента.

С этой целью САС контролирует назначение групп арбитров и ход процедуры. Он обеспечивает стороны необходимой инфрастуктурой.

В обязанности групп арбитров входит:

а) разрешение споров, которые переданы им для рассмотрения в обычном арбитраже;

б) разрешение путем апелляционной арбитражной процедуры споров (включая споры по допингу), касающихся решения дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций или других спортивных организаций, в том случае если уставы и регламенты этих ассоциаций это предусматривают;

в) давать независимое заключение по просьбе МОК, международных федераций, национальных экономических комитетов Олимпийских игр.

Арбитрами в количестве 150 человек САС формируется по специальной процедуре, аналогичной комплектованию. Международного арбитражного совета по спорту. По 30 членов предлагают МОК, национальные федерации, НОКи и уже назначенные арбитры.

Все споры, переданные в ведение САС, разбираются согласно утвержденного регламента. Спортивный арбитражный суд может проводить устное или местное расследование (ст.ст. R44.1., R444.2.). Группа арбитров выносит свое решение в соответствии с положениями избранного сторонами права или в отсутствие такого выбора, с положениями швейцарского права. Решение выносится большинством голосов, в отсутствие большинства – одним председателем группы арбитров (ст. К46).

В качестве иллюстрации работы Международного спортивного арбитражного суда рассмотрим следующий пример. Многие спортсмены в условиях жесткой конкуренции прибегают к различным ухищрениям для достижения более высоких результатов. Причем некоторые из этих приемов даже трудно назвать прямым допингом. Например, существует метод повышения мощности организма спортсмена за счет переливания ему собственной крови. Сущность метода проста, - если готовиться к соревнованиям на высокогорье, то у спортсмена в крови начинает продуцироваться большее количество эритоцитов за счет выделения особого гормона - эритропоэтина. Если взять у спортсмена 300-400 г. крови в период его тренировок на высокогорье и ввести их спортсмену позднее, в момент ответственных соревнований, мощность его организма увеличивается примерно на 10 %. Увеличение мощности организма ведет к улучшению спортивных результатов.

Сборная команда легкоатлетов страны N использовала данную методику в своей подготовке, в результате чего выиграла коммерческие соревнования. Представители другой сборной команды расценили это как допинг и подала жалобу в Спортивный арбитражный суд. Эксперты суда рассмотрели данный спор и вынесли решение - считать данное переливание крови допингом.

Спортивный арбитражный суд помимо споров принимает к рассмотрению апелляции и проводит консультирование спортивных организаций.

Апелляцию (просьбу о пересмотре решения) в САС подают те спортсмены или спортивные организации, которые хотят обжаловать решение дисциплинарного суда или аналогичной инстанции федерации, ассоциации или другого аналогичного органа.

МОК, международные федерации, НОКи, ассоциации, признанные МОК, организационные комитеты олимпийских игр могут ходатайствовать перед САС о даче консультативного заключения по любому юридическому вопросу, касающемуся практики развития спорта или любой физической и спортивной активности. Просьба о консультации адресуется САС и сопровождается документами, необходимыми арбитрам для выработки консультации.

Услуги по арбитражной процедуре платные: при подаче заявления истец выплачивает взнос минимально в 500 швейцарских франков, в противном случае САС не принимает дело к рассмотрению (ст. К64). После судебного разбирательства канцелярия определяет окончательную сумму арбитражных расходов, которая включает взнос в САС, расходы и гонорары арбитров, подсчитываемую в соответствии со шкалой САС, долю участия в расходах или авансировании расходов САС и расходы по привлечению свидетелей, экспертов и переводчиков.

4.4 Законодательное регулирование деятельности международных спортивных федераций (на примере международной федерации футбола - FIFA)

Законодательное регулирование деятельности федерации футбола

Рассмотрение международных физкультурно-спортивных правовых актов было бы неполным без анализа законодательного регулирования деятельности спортивных федераций. В качестве примера рассмотрим нормативно-правовую деятельность международной федерации футбола (FIFA)- самого популярного в мире вида спорта.

Законодательное и нормативно-правовое регулирование деятельности международной федерации футбола осуществляется на базе трех основных актов:

– Устав FIFA;

– Регламента – Официального разъяснения по применению Устава;

– Процедурного регламента конгресса FIFA.

Устав FIFA открывает интерпретация (пояснение) терминов, применяемых в уставе. Здесь дается трактовка таких терминов, как «федерация», «ассоциация», «лига», «конфедерация», «официальные лица», «футбол». Причем термин «футбол» означает игру, «исключительно контролируемую Федерацией регулируемую её Правилами игры». Далее Устав (ст. 2) определяет цели Федерации:

– пропагандировать и развивать игру в футбол любыми средствами, которые она считает целесообразными;

– укреплять дружественные отношения между национальными федерациями (НФ), конфедерациями, а также их официальными лицами и игроками путем организации футбольных матчей на всех уровнях и оказания поддержки футболу всеми иными средствами, которые она считает приемлемыми;

– контролировать любую разновидность футбола, предпринимая необходимые и целесообразные шаги, направленные на предотвращение нарушений Устава, регламентов или Правил игры, установленных Международным Советом Футбольных ассоциаций (ИФАБ),

– предотвращать введение порочных и иных методов или практики в игру и защищать ее от злоупотреблений;

– обеспечивать посредством Устава и Регламента принципы урегулирования любых разногласий, которые могут возникнуть между двумя или более НФ.

Членство в FIFA может иметь только одна НФ. Причем национальные федерации принимаются в члены FIFA только Конгрессом и после уплаты установленного денежного взноса.

Конгресс является законодательным органом FIFA и, как таковой, обладает верховной властью. Исполнительным органом FIFA является Исполком, а административным - генеральный секретариат. В Уставе зафиксированы все процедуры, связанные с избранием, либо назначением в те или иные органы FIFA. Решения, принятые Конгрессом, вступают в силу и становятся обязательными для Федерации и состоящих в ней НФ спустя три месяца после закрытия Конгресса.

Исполнительный комитет Федерации состоит из:

– одного президента;

– семь вице-президентов;

– шестнадцать членов.

Президент представляет Федерацию юридически. Он председательствует на Конгрессе, заседаниях Исполнительного комитета и комитетов, председателем которых он избран.

В состав Федерации входят также следующие постоянные комитеты:

– финансовый комитет;

– организационный комитет кубка мира FIFA;

– организационный комитет Кубка FIFA/Конфедераций;

– организационный комитет по проведению Олимпийских футбольных турниров;

– комитет по юношеским соревнованиям FIFA; комитет по мини-футболу (5x5 – футзал);

– комитет женского футбола;

– комитет судей;

– технический комитет;

– комитет спортивной медицины; комитет по делам статуса игроков;

– комитет по юридическим вопросам;

– комитет по безопасности и честной игре;

– комитет по делам прессы;

– протокольный комитет.

Как видно из одного лишь перечня комитетов, FIFA представляет собой большую организацию, которая осуществляет учет и контроль со всех сторон деятельности национальных и международных футбольных федераций и конфедераций. Деятельность каждого комитета регулируется соответствующей статьей Устава FIFA. Так, например, ст. 35 регламентирует деятельность Комитета по юридическим вопросам. Комитет состоит из председателя, заместителя и необходимого числа членов; все они должны иметь юридическое образование. В обязанности Комитета входит:

– давать юридические консультации и вырабатывать позицию по всем вопросам, спорам и запросам, представляемым Комитету;

– следить за совершенствованием Устава и регламентов, которыми руководствуется FIFA, и вносить предложения Исполкому по любым поправкам, которые, по мнению Комитета, могут быть полезными;

– проверять уставы и регламенты НФ, входящих в состав FIFA, и в зависимости от обстоятельств рекомендовать Исполкому вмешаться для внесения желательных поправок.

Финансовой базой FIFA являются теле- и радиотрансляции, поэтому федерация жестко контролирует эту сферу деятельности. В частности, ст. 49 определяет, что FIFA, ее НФ-члены и клубы являются владельцами исключительных прав на теле- и радиотрансляции мероприятий, проводимых под их соответствующей юрисдикцией, через любые аудивизуальное или звуковое средство, будь то прямой эфир, запись или фрагменты.

Регламент, дающий официальные разъяснения по трактовке Устава FIFA, регулирует порядок подачи заявления о вступлении в FIFA, дает разъяснения по проведению футбольных турниров, межклубных и межлиговых матчей.