Надбавка к заработной плате высокогорье. Открываем филиалы в местностях с особым климатом

Статья 148. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями

Комментарий к статье 148

1. К местностям с особыми климатическими условиями относятся местности, оказывающие неблагоприятное воздействие на организм человека:
районы Крайнего Севера;
районы, приравненные к районам Крайнего Севера;
высокогорные районы;
пустынные и безводные местности;
отдаленные местности.
2. Перечни районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей были утверждены в 60 — 70-х гг. прошлого столетия, последние изменения в них вносились в 90-е годы. В настоящее время следует руководствоваться информационным письмом от 28 мая 1998 г. Минтруда России N 1707-14 и Пенсионного фонда РФ N 0628/4114, содержащим перечень таких районов (см.: Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1998. N 7).
3. Для компенсации повышенных физиологических нагрузок и затрат, производимых в связи с проживанием и работой в неблагоприятных климатических условиях, устанавливаются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате.
4. В соответствии со ст. 316 ТК размеры районных коэффициентов для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и порядок их выплаты устанавливаются Правительством РФ, при этом органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут установить более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов.
В настоящее время нет единого нормативного правового акта, определяющего размеры районных коэффициентов для всех районов Крайнего Севера и всех категорий работников, действуют Постановления Правительства СССР и Российской Федерации, установившие районные коэффициенты для работников отдельных краев, областей, а иногда и предприятий. Например, Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 1992 г. N 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» установлены районные коэффициенты для отдельных районов Республики Горный Алтай (СПС КонсультантПлюс).
Обобщив сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, Минтруд России (два его департамента) и Пенсионный фонд РФ направили информационное письмо от 9 июня 2003 г. N 1199-16 о размерах районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей (Бюллетень Минтруда России. 2003. N 9).
5. Перечень высокогорных районов, пустынных, безводных и отдаленных местностей в централизованном порядке не определен. Не существует и единой системы районных коэффициентов за работу в таких районах. Правительством РФ принимаются решения, которые касаются отдельных районов, организаций, категорий работников. Такая же практика существовала и в период существования СССР: Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС своими постановлениями вводили районные коэффициенты.
6. До введения Правительством РФ порядка применения районного коэффициента для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера (ст. 316 ТК), районный коэффициент начисляется на фактический месячный заработок работника, за исключением надбавок за работу в районах Севера и всех видов выплат по среднему заработку. При этом заработок максимальным размером не ограничен.
Размер коэффициента зависит от места фактического выполнения работы. Так, если организация — сторона трудового договора расположена в одном районе, а структурное подразделение, в котором фактически трудится работник, — в другом, для исчисления заработной платы надо использовать коэффициент, установленный для района, в котором расположено структурное подразделение.
Районные коэффициенты не образуют новых тарифных ставок и должностных окладов, поэтому в тех случаях, когда те или иные выплаты должны производиться работникам из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада), они не применяются.
7. Некоторые субъекты РФ, реализуя право, предоставленное им ст. 316 ТК, устанавливают повышенные (по сравнению с установленными централизованно) размеры районных коэффициентов. Например, Закон Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. N 234-3 N 475-III «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)» устанавливает для работников государственных учреждений, расположенных до Полярного круга, коэффициент 1,7; расположенных за Полярным кругом, — коэффициент 2,0 (ст. 2).
8. Размеры и порядок выплаты процентных надбавок к заработной плате в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны устанавливаться постановлением Правительства РФ (ст. 317 ТК).
В настоящее время не существует единого нормативного правового акта (постановления Правительства РФ), который устанавливал бы единую систему процентных надбавок. Сохраняют свое значение Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» (СП РСФСР. 1990. N 24. Ст. 254) и Постановление Минтруда России от 11 сентября 1995 г. N 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» (БНА РФ. 1995. N 12).
Трудовой стаж для получения процентной надбавки исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» (САПП РФ. 1993. N 41. Ст. 3928).
9. Надбавки изначально имели стимулирующий характер и были введены для того, чтобы заинтересовать граждан работать в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На сегодняшний день такая функция утратила свое значение, надбавки сохраняются в силу сложившихся традиций.
10. Согласно ст. ст. 316, 317 ТК размер процентных надбавок может быть увеличен на уровне субъекта РФ или муниципального образования.

1. Ст 148 ТК РФ вводит понятие местностям с особыми климатическими условиями. К таким относятся местности, оказывающие неблагоприятное воздействие на организм человека:

• районы Крайнего Севера;
• районы, приравненные к районам Крайнего Севера;
• высокогорные районы;
• пустынные и безводные местности;
• отдаленные местности.

2. Перечни районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей были утверждены в 60 - 70-х гг. прошлого столетия, последние изменения в них вносились в 90-е годы. В настоящее время следует руководствоваться информационным письмом от 28 мая 1998 г. Минтруда России N 1707-14 и Пенсионного фонда РФ N 0628/4114, содержащим перечень таких районов (см.: Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1998. N 7).

3. Для компенсации повышенных физиологических нагрузок и затрат, производимых в связи с проживанием и работой в неблагоприятных климатических условиях, устанавливаются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате.

4. В соответствии со ст. 316 ТК размеры районных коэффициентов для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и порядок их выплаты устанавливаются Правительством РФ, при этом органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут установить более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов.

В настоящее время нет единого нормативного правового акта, определяющего размеры районных коэффициентов для всех районов Крайнего Севера и всех категорий работников, действуют Постановления Правительства СССР и Российской Федерации, установившие районные коэффициенты для работников отдельных краев, областей, а иногда и предприятий. Например, Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 1992 г. N 239 "Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов" установлены районные коэффициенты для отдельных районов Республики Горный Алтай (СПС КонсультантПлюс).

Обобщив сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, Минтруд России (два его департамента) и Пенсионный фонд РФ направили информационное письмо от 9 июня 2003 г. N 1199-16 о размерах районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей (Бюллетень Минтруда России. 2003. N 9).

5. Применяя ст 148 ТК РФ следует учитывать, что перечень высокогорных районов, пустынных, безводных и отдаленных местностей в централизованном порядке не определен. Не существует и единой системы районных коэффициентов за работу в таких районах. Правительством РФ принимаются решения, которые касаются отдельных районов, организаций, категорий работников. Такая же практика существовала и в период существования СССР: Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС своими постановлениями вводили районные коэффициенты.

6. До введения Правительством РФ порядка применения районного коэффициента для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера (ст. 316 ТК), районный коэффициент начисляется на фактический месячный заработок работника, за исключением надбавок за работу в районах Севера и всех видов выплат по среднему заработку. При этом заработок максимальным размером не ограничен.

Размер коэффициента зависит от места фактического выполнения работы. Так, если организация - сторона трудового договора расположена в одном районе, а структурное подразделение, в котором фактически трудится работник, - в другом, для исчисления заработной платы надо использовать коэффициент, установленный для района, в котором расположено структурное подразделение.

Районные коэффициенты не образуют новых тарифных ставок и должностных окладов, поэтому в тех случаях, когда те или иные выплаты должны производиться работникам из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада), они не применяются.

7. Некоторые субъекты РФ, реализуя право, предоставленное им ст. 316 ТК, устанавливают повышенные (по сравнению с установленными централизованно) размеры районных коэффициентов. Например, Закон Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. N 234-3 N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" устанавливает для работников государственных учреждений, расположенных до Полярного круга, коэффициент 1,7; расположенных за Полярным кругом, - коэффициент 2,0 (ст. 2).

8. Размеры и порядок выплаты процентных надбавок к заработной плате в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны устанавливаться постановлением Правительства РФ (ст. 317 ТК).

В настоящее время не существует единого нормативного правового акта (постановления Правительства РФ), который устанавливал бы единую систему процентных надбавок. Сохраняют свое значение Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" (СП РСФСР. 1990. N 24. Ст. 254) и Постановление Минтруда России от 11 сентября 1995 г. N 49 "Об утверждении разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" (БНА РФ. 1995. N 12).

Трудовой стаж для получения процентной надбавки исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" (САПП РФ. 1993. N 41. Ст. 3928).

9. Надбавки изначально имели стимулирующий характер и были введены для того, чтобы заинтересовать граждан работать в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На сегодняшний день такая функция утратила свое значение, надбавки сохраняются в силу сложившихся традиций.

10. Согласно ст. ст. 316, 317 ТК размер процентных надбавок может быть увеличен на уровне субъекта РФ или муниципального образования.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

КОММЕНТАРИЙ 1.

Повышенный размер оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями не может быть ниже установленного законодательными и иными нормативными правовыми актами.

До принятия соответствующих федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства РФ в целях реализации комментируемой статьи, при решении вопроса, какие именно районы и местности относятся к местностям с особыми климатическими условиями, следует руководствоваться нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР, действующими в части, не противоречащей законодательству РФ. Под нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР подразумеваются совместные постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС, принятые в соответствии с постановлениями Совмина СССР о введении коэффициентов для отдельных местностей. 2.

Районный коэффициент представляет собой размер увеличения месячной заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями.

Размеры районных коэффициентов, действующих на территории РФ, установлены в диапазоне 1,15-2,0.

В настоящее время районные коэффициенты к заработной плате применяются на территории 43 субъектов РФ (на Урале, в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, на Европейском Севере), из которых 27 полностью или частично относятся к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям.

Размеры районных коэффициентов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для работников непроизводственных отраслей установлены постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18. Кроме того, продолжает применяться ряд постановлений Г оскомтруда СССР, которыми установлены районные коэффициенты в других субъектах Российской Федерации:

Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 - для южных районов Архангельской области, Дальнего Востока, Республики Бурятия и Читинской области; -

постановление Г оскомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155 - для Урала и др.

За период 1992-1997 гг. решениями Правительства РФ были повышены районные коэффициенты для следующих территорий: Республик Тыва, Карелия, Хакасия, Алтай, Новосибирской области, Алтайского края, отдельных районов Архангельской, Пермской и Томской областей. При этом районные коэффициенты устанавливались в одинаковых размерах для производственных и непроизводственных отраслей.

Размеры централизованно установленных районных коэффициентов к заработной плате приведены в таблице. Наименование субъектов РФ, районов и местностей Размеры централизованно установленных районных коэффициентов к заработной плате 1 2 Острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон) 2,00 Республика Алтай 1,40 Республика Башкортостан 1,15 1 2 Республика Бурятия

Баунтовский, Муйский, Северобайкальский районы, г. Севе- робайкальск и подчиненные его администрации населенные пункты* 1,30 Остальная территория республики* 1,20 Республика Карелия

Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, гг. Кемь и подчиненные его администрации населенные пункты, Костомукша 1,40 Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский и Сегежский районы 1,30 Остальная территория республики, в т. ч. г. Петрозаводск 1,15 Республика Коми

г. Воркута и подчиненные его администрации населенные пункты 1,60 г. Инта и подчиненные его администрации населенные пункты 1,50 Ижемский, Троицко-Печорский, Усть-Цилемский, Удорский районы, гг. Усинск, Печора и подчиненные их администрациям населенные пункты, гг. Вуктыл, Сосногорск, Ухта* 1,30 Остальная территория республики* 1,20 Республика Саха (Якутия)

Местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности на месторождениях “Айхал” и “Удачная”, прииски “Депутатский” и “Кулар”, Нижнеколымский район, пос. Усть-Куйга Усть-Янского района 2,0 г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты, территория Ленского района, расположенная севернее 61 град, северной широты 1,70 Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхне- вилюйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Вилюйский, Жиганский, Кобяйский, Нюрбинский, Мирнинский, Мом- ский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтар- ский, Томпонский. Усть-Янский (за исключением поселка Усть-Куйга) и Эвено-Бытантайский районы 1,60 Пос. Кангалассы 1,50 Остальная территория республики* 1,40 Республика Тыва

Монгун-Тайгинский, Тоджинский и Тере-Хольский районы 1,50 1 2 Остальные районы республики 1,40 Республика Удмуртия Вся территория республики 1,15 Республика Хакасия Вся территория республики 1,30 Алтайский край

Алейский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчи- хинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевский, Кулун- динский, Мамонтовский, Михайловский, Немецкий, Новочи- хинский, Поспелихинский, Панкрушихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский, Славгородский, Суетский, Табун- ский, Угловский, Хабарский и Шипуновский районы, гг. Алейск, Яровое и Славгород* 1,20 Остальная территория края, в т. ч. г. Барнаул 1,15 Красноярский край

г. Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты* 1,80 Северная часть Туруханского района (севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан), местности, расположенные севернее Полярного круга (за исключением г. Норильска и подчиненных его администрации населенных пунктов), г. Игарка* 1,60 Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо- Енисейский районы, южная часть Туруханского района (южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан), гг. Лесосибирск и Енисейск* 1,30 Остальная территория края, в т. ч. г. Красноярск* 1,20 Пермский край

Красновишерский, Чердынский, Г айнский, Косинский, Кочевский районы 1,20 Остальная территория края 1,15 Приморский край Вся территория края* 1,20 Хабаровский край Охотский район* 1,60 Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский (севернее 51 град, северной широты), Николаевский, им. Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный (Амгуньская и Дукинская сельские администрации), Тугуро-Чумикан- ский и Ульчский районы, г. Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань* 1,40 Остальная территория края* 1,20 1 2 Амурская область

Зейский, Селемджинский и Тындинский районы, г. Тында и подчиненные его администрации населенные пункты,

г. Зея 1,30 Остальная территория области* 1,20 Архангельская область

Лешуконский, Мезенский и Пинежский районы, г. Северодвинск и подчиненные его администрации населенные пункты 1,40 Остальная территория области 1,20 Вологодская область г. Череповец 1,25 Остальная территория области 1,15 Иркутская область

Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илим- ский и Усть-Кутский районы, гг. Бодайбо, Усть-Илимск и Усть-Кут, г. Братск* 1,30 Остальная территория области* 1,20 Камчатская область

Командорские острова (Алеутский район) 2,0 Остальная территория области* 1,60 Кемеровская область Вся территория области 1,30 Кировская область

Афанасьевский, Белохолуницкий, Богородский, Верхнекамский, Даровский, Зуевский, Кирово-Чепецкий, Лузкий, Мура- шинский, Нагорский, Омутнинский, Опаринский, Подоси- новский, Слободский, Унинский, Фаленский, Халтуринский и Юрьянский районы, г. Киров и подчиненные его администрации населенные пункты 1,15 Курганская область Вся территория области 1,15 Магаданская область Вся территория области 1,70 Мурманская область г. Мурманск-140 1,80 пос. Туманный 1,70 Остальная территория области* 1,40 1 2 Новосибирская область Вся территория области 1,20 Омская область Вся территория области 1,15 Оренбургская область Вся территория области 1,15 Сахалинская область Курильские острова 2,0 Ногликский и Охинский районы, г. Оха* 1,60 Остальная территория области* 1,40 Свердловская область

Гаринский и Таборинский районы, г. Ивдель, Карпинск, Краснотурьинск и Североуральск 1,20 Остальная территория области 1,15 Томская область

Александровский район, Верхнекетский, Каргасокский, Кол- пашевский, Парабельский и Чаинский районы, гг. Колпа- шево, Кедровый и подчиненные его администрации населенные пункты 1,50 Остальная территория области 1,30 Тюменская область Уватский район 1,50 Остальная территория области 1,15 Челябинская область Вся территория области 1,15 Читинская область

Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы* 1,30 Остальная территория области* 1,20 Еврейская автономная область Вся территория области* 1,20 Агинский Бурятский автономный округ Вся территория округа* 1,20 Корякский автономный округ Вся территория округа* 1,60 Ненецкий автономный округ Вся территория округа* 1,50 Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ Вся территория округа* 1,60 1 2 Усть-Ордынский Бурятский автономный округ Вся территория округа* 1,20 Ханты-Мансийский автономный округ Белоярский, Березовский, Нефтеюганский, Нижне-вартов- ский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансий- ский районы, гг.

Ханты-Мансийск, Когалым, Нефтеюганск, Нижневартовск, Сургут* 1,5 Кондинский район* 1,30 Чукотский автономный округ Вся территория округа 2,0 Эвенкийский автономный округ

пгг. Тура, пос. Ессей, Кислокан, Нидым, Учами, Чиринда, Эконда Илимпийского района* 1,60 пос. Ногинск Илимпийского района, Байкитский, Тунгусско- Чунский районы* 1,30 Ямало-Ненецкий автономный округ Вся территория округа* 1,50 * Для работников организаций отдельных производственных отраслей применяются районные коэффициенты в повышенных размерах, установленные постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС.

Основные правила, по которым начисляются районные коэффициенты к заработной плате, одинаковы для всех работодателей-орга- низаций независимо от источников их финансирования и независимо от того, расположены они в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или в других регионах страны, где применяются коэффициенты.

Районный коэффициент начисляется на заработную плату без ограничения ее максимального размера (распоряжение Правительства РСФСР от 26.12.1991 № 199-р “Об отмене ограничения размера заработка, на который начисляются районные коэффициенты и коэффициенты за работу в особо тяжелых условиях”) и на основании ст. 139 ТК РФ учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.

Районный коэффициент начисляется на фактический месячный заработок работника (постановление Минтруда России от 11.09.1995 № 49 “О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)”.

В фактический заработок включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, начисленная за выполненную работу по сдельным расценкам, а также в процентах от выручки реализации продукции или в долях от прибыли, или комиссионное вознаграждение; денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности; премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда организации.

Районный коэффициент начисляется также на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда. К ним относятся: надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд, за непрерывный стаж работы по специальности в данном хозяйстве, за выполнение особо важных работ, должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне, надбавки работникам, занимающим должность профессора (доцента) в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования; ежемесячные надбавки к должностным окладам (ставкам) за выслугу лет (непрерывную работу), а также вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежеквартально или единовременно; вознаграждение по итогам работы за год; вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности руководителей государственных предприятий; доплаты за условия труда, при работе в ночное время, в многосменном режиме, за совмещение профессий (должностей), за ученые степени доктора и кандидата наук работникам, занимающим штатные должности в бюджетных организациях науки и высших учебных заведениях; авторский гонорар и постановочное вознаграждение нештатных работников, а также другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Районный коэффициент применяется к заработной плате работников, работающих в организации на условиях внешнего совместительства, занятых на сезонных и временных работах.

В состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, все виды выплат по среднему заработку (отпускные суммы, оплата времени выполнения работником государственных или общественных обязанностей, оплата на время обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям, и др.), материальная помощь, единовременные поощрительные выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда организации.

Районный коэффициент не образует новых тарифных ставок и окладов, поэтому не учитывается при исчислении различных видов выплат из расчета тарифной ставки или оклада (например, надбавки к заработной плате взамен суточных, в связи с разъездным (подвижным) характером работы; надбавки работникам, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, выплаченные за каждый календарный день пребывания на месте производства работ, надбавки за вахтовый метод работы и т. д.).

Исчисление районных коэффициентов к заработной плате отдельных категорий работников имеет свои особенности. Например, для плавающего состава судов продолжает действовать в части, не противоречащей законодательству РФ, постановление Госком- труда СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.01.1961 № 15/1. Согласно примечаниям 1 и 2 приложения к вышеназванному постановлению на предприятиях и в организациях речного транспорта к заработной плате экипажей судов, постоянно плавающих на линиях, включающих несколько районов, в каждом из которых данным постановлением для плавающего состава, работающего в этом районе, установлен свой коэффициент, может применяться один средневзвешенный коэффициент, определяемый по плановому времени работы в этих районах.

В межнавигационный период, когда судно зимует вне места (района) приписки, к заработной плате плавающего состава применяются коэффициенты, установленные данным постановлением для плавающего состава судов в месте (районе) фактической зимовки. 4.

Районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от местонахождения предприятия, учреждения, организации, в штате которого состоит работник (п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 № 15/30, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 № 528/3 0).

К заработной плате работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территории которых применяется районный коэффициент к заработной плате, этот коэффициент начисляется в общем порядке (см. комментарий к ст. 302 ТК РФ). 5.

В ряде регионов России (в основном южных) применяются коэффициенты к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности и в высокогорных районах.

Размеры коэффициентов за работу в пустынной и безводной местности дифференцированы в зависимости от расстояния между источниками пресной воды и, как правило, в отличие от районных коэффициентов, они не применяются в городах и районных центрах. Величина коэффициентов за работу в высокогорной местности зависит от высоты расположения предприятия (организации) над уровнем моря.

Вышеназванные коэффициенты устанавливались постановлениями Правительства РФ (для всех категорий работников в данной местности) или нормативными правовыми актами Госкомтруда СССР, в т. ч. для отдельных категорий работников бюджетной сферы или работников конкретных производственных предприятий.

Коэффициенты к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности установлены:

а) на территориях Республик Дагестан, Калмыкия, Ставропольского края для работников всех предприятий и организаций в отдельных районах в размере от 1,10 до 1,30 (постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 № 315 “Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на Черных землях и Кизлярских пастбищах”);

б) в Кош-Агачском и Улаганском районах Республики Алтай в размере 1,3 (постановление Правительства РФ от 09.04.1992 № 239);

в) в Александрово-Гайском районе Саратовской области в размере 1,15 (постановление Правительства РФ от 14.12.1996 № 1489);

г) в ряде районов Астраханской и Ростовской областей в размерах 1,1-1,35 (нормативные правовые акты Госкомтруда СССР).

Коэффициенты к заработной плате за работу в высокогорных районах установлены в зависимости от высоты местности над уровнем моря в следующих размерах: на высоте 1500-2000 м над уровнем моря до 1,15; 2000-3000 м- 1,30 и свыше 3000 м-до 1,40.

Коэффициенты за работу в пустынной и безводной местности, а также в условиях высокогорья начисляются в том же порядке, что и районные коэффициенты.

В местностях, где одновременно применяются и районный коэффициент, и коэффициент за работу в пустынной и безводной или высокогорной местности, суммируются дробные части численных значений коэффициентов. Например, в местности, где величина районного коэффициента составляет 1,15, а коэффициента за высокопарность - 1,20, общий суммарный коэффициент составит 1,35.

Компания решила продвигать продукцию в отдаленные регионы. Образовала филиалы, провела иные необходимые правовые процедуры, подобрала персонал. Теперь дело за кадровой службой: необходимо оформить на работу сотрудников филиалов, проверив, все ли требования трудового законодательства соблюдаются. Изучим, какие гарантии и компенсации следует учесть при работе в некоторых местностях.

Трудовое законодательство предоставляет гарантии и компенсации жителям отдаленных регионов. В частности, надбавки к заработной плате, районные коэффициенты, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и пр. Причем непредставление предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций является нарушением трудового законодательства и может повлечь привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, работники могут восстановить свои права в судебном порядке, взыскав при этом с работодателя компенсацию морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ. Чтобы не допустить ошибок при оформлении работников филиалов на территории нашей большой страны, кадровой службе необходимо предпринять шаги, описанные ниже.

Процентные надбавки к заработной плате и районный коэффициент

Шаг 1. Определяем, предусмотрены ли в данной местности

Надбавки к заработной плате

Примечание. О надбавках и доплатах, не предусмотренных ТК РФ, читайте на с. 22.

Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Во времена СССР процентные надбавки за стаж работы носили стимулирующий характер с целью привлечения людей для проживания и работы в районах с особыми климатическими условиями. На сегодняшний день районные коэффициенты и процентные надбавки для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, носят скорее формальный характер. Хотя их установление относится к обязательным требованиям законодательства, поэтому работодатель обязан их установить. Это подтверждается и судебной практикой.

Судебная практика. Согласно Обзору Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, от 26.02.2014 (далее — обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014) суды правильно приходят к выводу о том, что независимо от места нахождения организации оплата труда работников ее обособленных структурных подразделений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Задача кадровика — определить, предусмотрена ли для данной местности надбавка к заработной плате. Она установлена, если наименование подобной местности указано в нормативно-правовых актах. Сложность состоит в том, что в данной правовой области до сих пор действуют разрозненные акты бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться на основании ст. 423 ТК РФ.

В целях классификации местностей, для которых устанавливается повышенная оплата, их можно разделить на несколько категорий (таблица 1).

Таблица 1. Группы и подгруппы местностей

Надбавки для лиц, проживающих в районах КС и МКС, применяются на основании ст. ст. 315 и 317 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее — Закон N 4520-1), однако данные законы лишь устанавливают начисление надбавки, не описывая порядок начисления, размеры и не указывая местности, в которых они должны начисляться.

Что касается местностей, которые относятся к районам КС и МКС, то их Перечень можно определить, руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029».

Порядок начисления и размеры надбавок для работников КС и МКС установлены рядом документов, например:

— Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»;

— Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера»;

— Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами»;

— Письмом Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 N 95-Пр «О порядке начисления процентной надбавки к заработной плате и стипендиях для лиц, работающих и обучающихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

— Письмом Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 N 97-Пр «Об отдельных вопросах применения Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Что касается Местностей с особыми климатическими условиями , их перечень, размер и порядок начисления надбавок излагаются в ряде нормативных актов, например в:

— Постановлении ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»;

— Постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области»;

— Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края».

При этом надо учесть, что в наименование и территориальное деление некоторых субъектов РФ внесены изменения более поздними нормативными актами по сравнению с указанными (это, например, Иркутская, Архангельская области, Красноярский, Чукотский, Ненецкий автономные округа и другие), поэтому для поиска названий данных субъектов РФ в Перечне надо проверить соответствие названий местностей.

Размеры процентной надбавки зависят от стажа работы и возраста работника и определяются для каждого работника персонально.

Приведем пример определения того, установлена ли надбавка для конкретной местности, в которой необходимо оформить прием работников.

Пример 1. Нужно определить, установлена ли процентная надбавка в г. Ухта Республики Коми. Название г. Ухта указано в Постановлении Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 в разделе «Местности, приравненные к районам Крайнего Севера».

В п. «в» ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII (далее — Указ N 1908-VII) говорится, что в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следует выплачивать надбавку.

Значит, в данном городе необходимо применять надбавку к заработной плате.

Шаг 2. Определяем, предусмотрен ли районный коэффициент

В данной местности

Размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством России (ст. 316 ТК РФ). В настоящее время соответствующий нормативный правовой акт не принят. До его принятия к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных органами государственной власти РФ или бывшего СССР (ч. 1 ст. 423 ТК РФ, Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014).

Условно установление районных коэффициентов можно разделить на районные коэффициенты для производственных и непроизводственных отраслей.

Для обобщения и разъяснения сведений о размерах районных коэффициентов для непроизводственных отраслей и порядке их практического применения было разработано Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» (далее — Информационное письмо).

Что касается производственных отраслей, то районные коэффициенты устанавливаются большим количеством отдельных нормативных актов (Постановлениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Совмина и Правительства РФ с 1960 по 2013 г.).

Районный коэффициент применяется при расчете зарплаты всех работников, работающих на данной территории, независимо от их возраста и стажа.

Приведем пример определения районного коэффициента для конкретной местности.

Пример 2. Необходимо определить размер районного коэффициента для г. Уфы. Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 в Башкирской АССР районный коэффициент составляет 1,15. Город Уфа располагается в Республике Башкирия, которая раньше называлась Башкирская АССР. Таким образом, районный коэффициент в Уфе составляет 1,15.

Судебная практика подтверждает обязанность работодателя начислять и выплачивать работникам заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Судебная практика. Мурманский областной суд в Апелляционном определении от 12.09.2012 N 33-2422 отметил, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования. Он исходил из того, что за все время работы ответчик начислял и выплачивал истцу заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах КС, хотя истец имел на них право, т. к. Мурманская область относится к районам КС.

Шаг 3. Включаем в ЛНА филиала норму о процентной надбавке

И районном коэффициенте

Согласно ст. 135 ТК РФ локальными нормативными актами организации устанавливаются системы оплаты труда, включая оклады, доплаты, надбавки. Из данной нормы вытекает обязанность работодателя предусмотреть выплату процентной надбавки и районного коэффициента в локальном нормативном акте. Обычно это положение об оплате труда.

Данная обязанность подтверждается и судебной практикой (см., например, Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 24.02.2014 по делу N 33-1457).

С локальным нормативным актом работники должны быть ознакомлены под личную подпись в соответствии с ч. 3 ст. 68 ТК РФ. Образец формулировки в положении об оплате труда норм о надбавке и районном коэффициенте см. в примере 3.

Пример 3. Фрагмент положения об оплате труда работников филиала в г. Ухта.

<…>

3.1. К фактически начисленной заработной плате работников, включая премии, связанные с выполнением трудовых обязанностей, применяется районный коэффициент в размере 30% к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании ст. 315 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

3.2. К фактически начисленной заработной плате, включая премии, связанные с выполнением трудовых обязанностей, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данном районе — 10% месячного заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы при максимальном размере надбавки — 50% заработка на основании ст. 315 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

<…>

Шаг 4. Утверждаем форму расчетного листка с учетом процентной надбавки и районного коэффициента

Работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период (ст. 136 ТК РФ). Поэтому в расчетном листке работника, трудящегося в местности, где применяются районный коэффициент и процентная надбавка, должно быть отражено начисление данных компенсаций.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Ниже приведем образец расчетного листка для районов с процентной надбавкой и районным коэффициентом (пример 4).

Пример 4. Образец расчетного листка.

Шаг 5. Определяем процент надбавки для оформляемого на работу

Как мы отмечали выше, процент надбавки определяется персонально — в зависимости от стажа и возраста работников.

В целях упрощения определения процентной надбавки разделим работников в таблице 2 условно на следующие категории из таблицы 1:

Таблица 2. Группы работников, размер и порядок расчета процентной надбавки

Напомним, что в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, засчитываются все периоды, в течение которых работник выполнял трудовую функцию в особых климатических условиях. При этом соответствующий стаж суммируется независимо от сроков перерыва в работе и оснований прекращения трудовых отношений.

Не засчитываются в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, следующие периоды: деятельность на основании договоров гражданско-правового характера; деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и некоторые другие (Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера», Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2004 N КАС04-596).

О трудовом стаже работника кадровик может узнать из его трудовой книжки. Приведем пример определения процентной надбавки.

Пример 5. Сотрудник работает на предприятии, расположенном в г. Мурманске. Стаж работника в районах Крайнего Севера составляет 2 года 1 месяц. Возраст работника — 32 года. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 Мурманск относится к районам Крайнего Севера (подгруппа 2 группы 1). Значит, процентная надбавка исчисляется как 10% месячного заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60% месячного заработка — 10% месячного заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% месячного заработка. Таким образом, для работника процентная надбавка за два года работы составит 40%.

Судебная практика подтверждает необходимость расчета процентной надбавки конкретно для каждого сотрудника исходя из стажа работы в соответствующих местностях и его возраста.

Судебная практика. Работница обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к компании о взыскании невыплаченной заработной платы. Она работала в Архангельском подразделении, и ей выплачивалась заработная плата без учета процентной надбавки и районного коэффициента. Суд установил, что согласно Информационному письму в г. Архангельске применяется районный коэффициент 1,20. Постановлением Правительства РСФСР от 27.11.1991 N 25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера» г. Архангельск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пп. «в» ст. 1 Указа N 1908-VII в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, всем рабочим и служащим выплачивается надбавка к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждый последующий год работы, но не более 50% заработка. Суд определил необходимость доначисления заработной платы исходя из 50% «северной» надбавки и 20% районного коэффициента в соответствии со стажем работы истицы (Определение Ленинградского областного суда от 23.03.2011 N 33-1531/2011).

Шаг 6. Предусматриваем условие о надбавке и районном коэффициенте в трудовом договоре работника

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, а также доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор с работником (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Кроме того, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ). Таким образом, трудовые договоры, заключаемые с работниками, должны отражать выплату районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате в размере, установленном в соответствии с законодательством по месту постоянной фактической работы.

Судебная практика подтверждает эту обязанность работодателя (см., например, Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 18.12.2013 по делу N 33-8030/2013).

На практике у работодателей возникают вопросы: обязательно ли отражать в трудовом договоре все составные части заработной платы? Может, достаточно увеличить оклад на сумму причитающейся работникам надбавки и коэффициента?

Тут судебная практика однозначна. В трудовом договоре необходимо четко определить все составные части оплаты труда. Простое увеличение оклада на сумму надбавки и коэффициента будет означать, что работнику увеличили оклад, а не начислили заработную плату с учетом предусмотренных коэффициентов и надбавок. В таком случае работник может обратиться в суд и взыскать доплаты, рассчитанные исходя из коэффициентов и надбавок (см., например, Определения Санкт-Петербургского городского суда от 06.03.2012 N 33-2863/2012, Новосибирского областного суда от 26.01.2012 N 33-418-2012).

Приведем образец, как в трудовом договоре можно отразить установление процентной надбавки и районного коэффициента.

Пример 6. Фрагмент трудового договора.

3. Условия оплаты труда и компенсации.

3.1. Работнику устанавливаются:

3.1.1. Должностной оклад 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. в месяц.

3.1.2. Ежемесячная премия в размере до 20% от должностного оклада, при этом основания и условия выплаты ежемесячной премии определяются на основании «Положения об оплате труда работников», действующего в Обществе.

3.1.3. К фактически начисленной заработной плате, включая премии, связанные с выполнением трудовых обязанностей, применяется районный коэффициент в размере 30% к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

3.1.4. К фактически начисленной заработной плате, включая премии, связанные с выполнением трудовых обязанностей, применяется процентная надбавка в размере 50% к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Шаг 7. Отражаем установление надбавки в приказе о приеме на работу

Если сотрудник имел право на надбавку в момент приема на работу, ее необходимо отразить в приказе о приме на работу. Приказ может быть оформлен как по самостоятельно разработанной форме, так и по унифицированной, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

Шаг 8. Своевременно заключаем дополнительные соглашения и издаем приказы при изменении процентной надбавки

В случае изменения размера оклада, установления или изменения надбавок, доплат, премий должно быть оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору, заключенному с работником (ст. 72 ТК РФ), а также издан приказ об установлении (изменении) процентной надбавки и пр.

Судебная практика подтверждает эту обязанность работодателя (см., например, Апелляционное определение Мурманского областного суда от 12.03.2014 по делу N 33-746).

Дополнительный отпуск

Шаг 1. Определяем, предусмотрены ли в регионе дополнительные отпуска

Кроме установленных законодательством ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, положены дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней, в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, — 8 календарных дней (ст. 321 ТК РФ, ст. 14 Закона N 4520-1).

Таким образом, закон ставит предоставление отпуска в зависимость от наличия процентной надбавки и районного коэффициента, установленного для данной местности. Это положение подтверждается и судебной практикой.

Судебная практика. Бывшая работница обратилась в суд с иском к компании о взыскании задолженности по заработной плате, не полученной при увольнении. Местом исполнения трудовых обязанностей являлся г. Красноярск. Как установил суд, Красноярск отнесен к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера. При таких обстоятельствах на истицу распространяется право на ежегодный дополнительный отпуск, гарантированный ст. 321 ТК РФ. Ответчик при рассмотрении дела не отрицал того факта, что дополнительные отпуска истице не предоставлялись и компенсация за них при увольнении не выплачивалась. Иск был удовлетворен (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2013 по делу N 11-24796).

Необходимо также отметить, что согласно ст. 322 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков. Полное или частичное объединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года.

Если кадровик проделал описанные выше шаги по определению процентной надбавки и районного коэффициента, то установить, положен ли работникам дополнительный отпуск и какова его продолжительность, не составит труда.

Шаг 2. Включаем в ЛНА филиала норму о дополнительных отпусках

Согласно ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, именно в этом локальном нормативном акте стоит предусмотреть предоставление дополнительного ежегодного отпуска (пример 9).

Пример 9. Фрагмент правил внутреннего трудового распорядка.

3. Предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством.

3.3. В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работникам филиала предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 16 календарных дней за каждый рабочий год.

Шаг 3. Предусматриваем условие о дополнительном отпуске в трудовом договоре

Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо предусмотреть в трудовых договорах с работниками филиала. Приведем образец оформления в трудовом договоре условия о предоставлении дополнительного отпуска (пример 10).

Пример 10. Фрагмент трудового договора.

4.4. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск с сохранением места работы (должности) и среднего заработка продолжительностью 28 календарных дней. В соответствии с действующими федеральными законами работнику может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

4.5. В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 16 календарных дней за каждый рабочий год.

Шаг 4. Предоставляем дополнительный отпуск в соответствии с графиком отпусков

Дополнительный оплачиваемый отпуск необходимо включить в график отпусков и предоставлять работнику в соответствии с графиком, оформляя приказом. Приказ может быть составлен по разработанной самостоятельно форме или по форме, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

Сокращенное рабочее время

Шаг 1. Определяем, предусмотрен ли для работников данной местности сокращенный рабочий день

Для женщин, работающих в районах КС и МКС, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (ст. 320 ТК РФ). При этом заработная плата выплачивается им в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для женщин, работающих в районах КС и МКС, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»).

Судебная практика. Работница, место работы которой — в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, обратилась в суд с иском о взыскании заработной платы за сверхурочную работу. При разрешении спора суд подчеркнул, что в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, Комсомольск-на-Амуре отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Нарушив требования ст. 320 ТК РФ, работодатель установил для истицы продолжительность еженедельной работы 40 часов вместо 36. Указанная переработка является сверхурочной работой, подлежащей оплате в повышенном размере (Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 10.02.2014 N 44г-14/2014).

Таким образом, если кадровик определил, что работница работает в районах КС или МКС, ей в трудовом договоре следует установить сокращенную продолжительность рабочего времени.

Шаг 2. Включаем в ЛНА филиала норму о сокращенном рабочем дне

Нормы о предоставлении работницам сокращенной продолжительности рабочего времени необходимо отразить в правилах внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ).

Пример 12. Фрагмент правил внутреннего трудового распорядка.

4. Рабочее время и время отдыха.

4.1. В Организации устанавливается пятидневная (40-часовая) рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Начало работы — в 9.00, перерыв — с 13.00 до 14.00, окончание работы — в 18.00, выходные дни — суббота и воскресенье.

4.2. В соответствии со ст. 320 ТК РФ для работников женского пола устанавливается 36-часовая рабочая неделя. Режим работы с понедельника по четверг: начало работы — в 9.00, перерыв — с 13.00 до 14.00, окончание работы — в 18.00. Режим работы в пятницу: начало работы — в 9.00, окончание работы — в 13.00. Выходные дни — суббота и воскресенье.

Шаг 3. Предусматриваем условие о сокращенном рабочем времени в трудовом договоре

Согласно ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия о режиме рабочего времени и времени отдыха, если для данного работника они отличаются от общих правил, действующих у работодателя.

Образец формулировки в трудовом договоре условия о 36-часовой рабочей неделе приведен в примере 13.

Пример 13. Фрагмент трудового договора.

4. Режим рабочего времени и времени отдыха.

4.1. Режим рабочего времени — пятидневная (36-часовая) рабочая неделя с двумя выходными днями.

4.2. Выходные дни: суббота и воскресенье.

4.3. Продолжительность рабочего дня (смены) с понедельника по четверг составляет 8 часов, в пятницу — 4 часа. Время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания устанавливается согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, действующим в Организации.

Оплата труда соответствует МРОТ для региона

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом. В субъекте региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер МРОТ, отличный от федерального (ст. ст. 133, 133.1 ТК РФ).

При приеме на работу работника определенного региона кадровику необходимо выяснить минимальный размер оплаты труда и убедиться, что оклад работника, указанный в трудовом договоре и приказе о приеме на работу, не ниже данного установленного минимального размера. Приведем пример определения минимального размера оплаты труда в конкретной местности.

Пример 14. Каков будет минимальный размер оплаты труда для работника филиала в Родинском районе Алтайского края в 2014 г.? Обратимся к Региональному соглашению администрации Алтайского края, Алтайского краевого объединения организаций профсоюзов, краевого объединения работодателей N 17-11-1-05 «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 — 2015 годы», вступившему в законную силу С 26.02.2013. В соответствии с соглашением в Алтайском крае установлена минимальная заработная плата в размере 6760 руб. Таким образом, только оклад работника на территории Алтайского края, в том числе и в Родинском районе, должен составлять не менее 6760 руб.

Иногда работодатели устанавливают оплату труда, равную минимальному размеру оплаты труда, включая надбавку и районный коэффициент. Суды определяют такую практику как не соответствующую законодательству.

Судебная практика. Мурманский областной суд в Апелляционном определении от 22.05.2013 N 33-1774-2013 подчеркнул, что в силу гл. 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах КС, и процентная надбавка за стаж работы в районах КС должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее МРОТ, установленного федеральным законом на всей территории РФ.

УДК 657.2.016

Харчева И.В.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями

РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева

В статье рассмотрены особенности системы нормативного регулирования выплат работникам, которые трудятся в районах Крайнего Севера. Представлены размеры надбавок и порядок их начисления.

In article features of system of standard regulation of payments to workers who work in regions of the Far North are considered. The sizes of extra charges and an order of their charge are presented.

Ключевые слова: заработная плата; районы Крайнего Севера; районные коэффициенты; надбавки.

Стимулом для привлечения и сохранения квалифицированных кадров в экономике Севера России уже много лет служит система льгот и компенсаций, применяемая по отношению к работникам. Трудовой кодекс РФ предоставляет государственные гарантии и компенсации всем тем, кто работает на Крайнем Севере и в приравненных к ним районах, включая работающих в филиалах организаций, расположенных за пределами этих территорий.

В соответствии со ст.129 ТК РФ, заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029. К ним относятся: Мурманская область, Коми АССР, Ямало-ненецкий автономный округ, Тюменская область, Красноярский край, Республика Карелия, Сахалинская область, Республика Тыва, Мурманская область и др.

Статьей 316 ТК РФ установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны устанавливаться Правительством РФ. Однако в настоящее время Правительством РФ соответствующий нормативный акт не издан.

Соответственно, до тех пор, пока Правительство не утвердит соответствующий документ, применяются коэффициенты, установленные до введения в действие Трудового кодекса РФ, в том числе установленные законодательством СССР (Письма Минфина России от 08.08.2007 № 03-03 -06/1/546, УФНС России по г. Москве от 01.09.2008 №20-12/083100).

Таким образом, до тех пор, пока не будут утверждены единые районные коэффициенты, нужно применять районные коэффициенты, установленные ранее утвержденными нормативными актами, включая акты бывшего СССР, в частности Постановления Совмина СССР от 23.09.1988 №1114, Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 №546/25-5 .

Районный коэффициент начисляется на заработную плату. При этом максимальный размер заработной платы, на которую начисляется районный коэффициент, не установлен. Поэтому районный коэффициент начисляется на всю сумму заработной платы работника, который трудится в районах Крайнего Севера.

Возможна ситуация, когда в районах Крайнего Севера находится филиал организации, при этом сама головная организация расположена вне "северных" районов.

В данном случае, согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре должно быть обязательно указано место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенной в другой местности, - место работы с указанием такого подразделения и его местонахождения.

Если из трудового договора следует, что место работы сотрудника находится в районах Крайнего Севера, по нашему мнению, такой работник имеет право на соответствующие гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ для лиц, работающих в таких районах, независимо от того, где расположена головная организация.

Поэтому в ситуациях, когда работники осуществляют свои трудовые обязанности в обособленных подразделениях организации, расположенных в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, организация должна выплачивать им зарплату с учетом районных коэффициентов, законодательно установленных для данной местности и действующих в настоящее время. Соответствующие расходы на выплату районных коэффициентов будут учитываться в целях налогообложения прибыли как расходы на оплату труда.

Размер надбавки зависит от непрерывного трудового стажа. Таковым считают периоды работы в районах Крайнего Севера, которые суммируются в установленном порядке при условии, что перерывы между этими периодами не превышают установленных законодательством сроков. Об этом говорит Федеральная служба по труду и занятости в письме от 13 сентября 2006 г. N 1597-6-0.

В письме также указано, что основными документами, разъясняющими порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера, являются:

Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (утверждена приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2);

Постановление Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера".

Надбавку устанавливают в процентах к заработку работника. Размер надбавки зависит:

от местности, в которой работает работник;

от возраста работника (младше 30 и старше 30 лет).

Если работнику не больше 30 лет, то выплата и размер надбавки зависят от длительности его проживания на соответствующей территории:

если этот срок меньше года, то надбавку не платят;

если он составляет от одного года и более, то после первых шести месяцев работы выплачивается надбавка 20%. Она возрастает еще на 20% каждые полгода. По достижении уровня 60% работнику добавляют еще по 20% за каждый год работы. Это делают дважды.

Перечень документов, которые подтверждают срок проживания в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности, устанавливается местными органами власти. Это, например, могут быть паспорт, справка с места жительства и др.

Размер надбавки зависит от того, в какой группе местностей работает работник . Таких групп четыре:

1. Районы Крайнего Севера: Чукотский автономный округ, Северо-Эвенский район Магаданской области, Корякский автономный округ, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря);

2. Остальные районы Крайнего севера;

3. Местности, приравненные к районам Крайнего Севера;

4. Республика Карелия, южные районы Дальнего Востока, Красноярский край, Иркутская область, Республика Бурятия, Республика Тыва, Читинская область.

Для работников старше 30 лет размеры надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не зависят от продолжительности проживания в этих районах.

Таблица 1. Размеры надбавок за работу в районах Крайнего Севера для работников старше 30 лет.

Пример

ЗАО "Млечный Путь" располагается в Чукотском автономном округе (1-я группа). Работник ЗАО "Млечный Путь" Жильцов С.В. поступил на работу 1 октября 2011 года.

Месячный оклад Иванова – 25 000 руб. Иванову - 32 года.

Начиная с апреля 2012 года Иванову должна выплачиваться надбавка за непрерывный стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 10%.

Сумма надбавки составит:

25000 руб. х 10% = 2500 руб.

Надбавка выплачивается в течение 6 месяцев работы (то есть с апреля по сентябрь 2012 года).

С октября 2012 года по март 2013 года (6 месяцев) надбавка выплачивается в размере 20% (10 + 10).

Сумма надбавки составит:

25000 руб. х 20% = 5000 руб.

С апреля по сентябрь 2013 года (6 месяцев) надбавка выплачивается в размере 30% (10 + 10 + 10).

Сумма надбавки составит:

Литература:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011);

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000г.) (ред. от 07.03.2011г);

3. Т.М. Медведева Оплата труда: «северные» коэффициенты/ Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения №3, 2011;

4. Колесникова Т.В., Еремеева О.Н. Расходы организации (Налоговый практикум) (под ред. Т.Н. Межуевой). – «Гросс-Медиа»: РОСБУХ, 2010.